省民政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省民間組織評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》的通知
發(fā)布日期：2009-11-20 11:07
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省民政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省民間組織評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》的通知
蘇民規(guī)〔2009〕1號(hào) 2009年9月8日
各市、縣（市、區(qū)）民政局，全省性民間組織業(yè)務(wù)主管單位：
為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自律性和誠(chéng)信度”的精神和民政部《關(guān)于推進(jìn)民間組織評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，增強(qiáng)民間組織服務(wù)社會(huì)功能，提高民間組織社會(huì)公信力，促進(jìn)民間組織健康有序地發(fā)展，根據(jù)民間組織管理相關(guān)政策法規(guī)和我省實(shí)際情況，我廳制定了《江蘇省民間組織評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。各地在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省民政廳反饋。
江蘇省民間組織評(píng)估實(shí)施辦法（試行）
第一章總則
第一條為了科學(xué)評(píng)價(jià)民間組織運(yùn)行狀況，規(guī)范評(píng)估程序，促進(jìn)民間組織提高服務(wù)水平，根據(jù)《民政部關(guān)于推進(jìn)民間組織評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2007〕127號(hào)），參照《全國(guó)性民間組織評(píng)估實(shí)施辦法》（民函〔2007〕232號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于經(jīng)我省各級(jí)民政部門依法登記的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位的評(píng)估工作。
第三條本辦法所指民間組織評(píng)估，是指依照一定的原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)指標(biāo)體系，對(duì)民間組織一定時(shí)段的運(yùn)行狀況進(jìn)行全面分析、評(píng)判和等級(jí)評(píng)定。
第四條民間組織評(píng)估工作按照政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、獨(dú)立運(yùn)作的總體要求，遵循分級(jí)管理、分類評(píng)定、客觀公正、循序漸進(jìn)原則。
第五條凡登記滿一年的民間組織均可參加評(píng)估，每個(gè)評(píng)估年度對(duì)民間組織前三年的運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估，不足三年的按實(shí)際期限進(jìn)行。
第六條民間組織有下列情形之一的，不予列入等級(jí)評(píng)估：
（一）連續(xù)2年不參加年檢的；
（二）上年度年檢不合格的；
（三）上年度有違反法律、法規(guī)和規(guī)章記錄的；
（四）自評(píng)結(jié)果達(dá)不到1A等級(jí)的；
（五）評(píng)估委員會(huì)認(rèn)為其他不符合評(píng)估條件的。
第七條民間組織評(píng)估的工作流程主要包括：申報(bào)單位自評(píng)、評(píng)估小組實(shí)地考評(píng)、評(píng)估委員會(huì)審核、社會(huì)公示等。
第八條民間組織評(píng)估不向被評(píng)估單位收取費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由民間組織管理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。
第二章組織管理
第九條各級(jí)民間組織登記管理機(jī)關(guān)分別牽頭設(shè)立民間組織評(píng)估委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估委員會(huì)），并負(fù)責(zé)本級(jí)民間組織評(píng)估的組織、管理與監(jiān)督工作。
第十條評(píng)估委員會(huì)是民間組織評(píng)估工作期間的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)民政部門的授權(quán)，分別負(fù)責(zé)本級(jí)民間組織評(píng)估工作的實(shí)施，委員會(huì)辦公室設(shè)在本級(jí)登記管理機(jī)關(guān)。
第十一條評(píng)估委員會(huì)的主要職責(zé)：
（一）制定評(píng)估工作程序和實(shí)施方案；
（二）建立評(píng)估專家?guī)欤刚?qǐng)?jiān)u估專家；
（三）接受民間組織評(píng)估申報(bào)材料，并對(duì)其參評(píng)資格進(jìn)行審核；
（四）組織評(píng)估小組進(jìn)行實(shí)地考察和初評(píng)；
（五）受理社會(huì)舉報(bào)和被評(píng)估單位的申訴。
第十二條評(píng)估委員會(huì)由若干名委員組成，設(shè)主任1名，副主任2－3名，委員由政府有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)和民間組織推薦人選擔(dān)任。
評(píng)估委員會(huì)建立專家?guī)欤u(píng)估專家由民間組織登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、政府有關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和民間組織推薦產(chǎn)生，由民政部門予以正式聘任。
評(píng)估委員會(huì)下設(shè)若干評(píng)估小組，評(píng)估小組成員從專家?guī)熘须S機(jī)產(chǎn)生，評(píng)估小組具體實(shí)施民間組織評(píng)估工作。
第十三條評(píng)估委員會(huì)對(duì)評(píng)估小組初評(píng)結(jié)果進(jìn)行民主表決，表決采取記名投票方式，每位成員1票，設(shè)同意票和反對(duì)票，不得棄權(quán)。每位成員須對(duì)審核意見(jiàn)簽名確認(rèn)。
第十四條評(píng)估委員會(huì)成員及專家應(yīng)當(dāng)熟悉民間組織管理工作法律法規(guī)和國(guó)家政策，精通民間組織業(yè)務(wù)，在所從事的領(lǐng)域內(nèi)有較高聲譽(yù)。
第十五條評(píng)估委員會(huì)和評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開(kāi)展工作，不得隨意簡(jiǎn)化、更改評(píng)審流程，不得弄虛作假、徇私舞弊，在評(píng)估結(jié)果公布前不得對(duì)外泄漏評(píng)審情況。
評(píng)估委員會(huì)委員、評(píng)估專家在民間組織評(píng)估工作中，玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊，致使評(píng)估結(jié)果有失公正的，參照《全國(guó)性民間組織評(píng)估實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第三章評(píng)估等級(jí)和應(yīng)用
第十六條民間組織評(píng)估結(jié)果等級(jí)從高到低依次為5A級(jí)（AAAAA）、4A級(jí)（AAAA）、3A級(jí)（AAA）、2A級(jí)（AA）、1A級(jí)（A）。評(píng)估等級(jí)名稱為“地域名+等級(jí)+民間組織類別”。
第十七條按照民間組織評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估滿分為1000分。評(píng)估得分950分（不含）以上，為5A級(jí)民間組織；評(píng)估得分901分—950分，為4A級(jí)民間組織；評(píng)估得分850分—900分，為3A級(jí)民間組織；評(píng)估得分801分—850分（不含），為2A級(jí)民間組織；評(píng)估得分700分—800分，為1A級(jí)民間組織。
第十八條民間組織評(píng)估結(jié)論有效期為三年。登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)評(píng)估等級(jí)對(duì)民間組織實(shí)施分類管理，通過(guò)社會(huì)公布、宣傳推介，優(yōu)先推薦高等級(jí)民間組織參加各種評(píng)優(yōu)、評(píng)先活動(dòng)。政府相關(guān)部門對(duì)于獲得等級(jí)的民間組織，在有效期內(nèi)可依照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；獲得3A級(jí)（含3A級(jí)）以上的民間組織，可按規(guī)定享受公益性捐贈(zèng)稅前扣除優(yōu)惠等政策。
第十九條被評(píng)估單位在開(kāi)展活動(dòng)和對(duì)外宣傳時(shí)，可以出示評(píng)估等級(jí)證書，作為該單位的信譽(yù)證明。被評(píng)估單位要將等級(jí)牌匾懸掛于服務(wù)場(chǎng)所或辦公場(chǎng)所的顯要位置，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。評(píng)估等級(jí)證書和牌匾的樣式由國(guó)家民間組織管理局統(tǒng)一制定，全省評(píng)估等級(jí)證書和牌匾由省民政廳統(tǒng)一制作。
第四章評(píng)估方法和程序
第二十條評(píng)估委員會(huì)分級(jí)負(fù)責(zé)民間組織評(píng)估，其中全省5A、4A級(jí)民間組織統(tǒng)一由省評(píng)估委員會(huì)評(píng)定，省轄市及以下3A、2A、1A級(jí)民間組織由各市評(píng)估委員會(huì)評(píng)定。省轄市及以下擬申報(bào)5A、4A級(jí)民間組織由各市評(píng)估委員會(huì)初評(píng)通過(guò)后，報(bào)省評(píng)估委員會(huì)最終評(píng)定。
第二十一條民間組織評(píng)估工作依照下列程序進(jìn)行：
（一）民間組織登記管理機(jī)關(guān)下發(fā)評(píng)估通知或公告；
（二）擬參加評(píng)估的民間組織按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)；
（三）民間組織通過(guò)自評(píng)達(dá)到等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，可在規(guī)定期限內(nèi)向同級(jí)評(píng)估委員會(huì)辦公室報(bào)送《民間組織評(píng)估申請(qǐng)書》，申請(qǐng)等級(jí)評(píng)定；
（四）評(píng)估委員會(huì)收到民間組織的評(píng)估申請(qǐng)后，對(duì)申報(bào)單位的參評(píng)資格進(jìn)行審查，符合評(píng)估條件的列入評(píng)估范圍，不符合評(píng)估條件的發(fā)出不予受理的通知；
（五）評(píng)估委員會(huì)組織評(píng)估小組對(duì)符合評(píng)估條件的民間組織實(shí)施評(píng)估；
（六）評(píng)估小組將評(píng)估意見(jiàn)報(bào)評(píng)估委員會(huì)審核；
（七）評(píng)估委員會(huì)審核后將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示；
（八）評(píng)估委員會(huì)根據(jù)評(píng)估公示情況作最后審定，向申報(bào)單位下發(fā)評(píng)估結(jié)果通知書；
（九）民間組織登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)評(píng)估委員會(huì)的評(píng)估結(jié)論和公示結(jié)果，向評(píng)估單位頒發(fā)等級(jí)證書和牌匾；5A、4A級(jí)的民間組織評(píng)估結(jié)論由省級(jí)登記管理機(jī)關(guān)報(bào)國(guó)家級(jí)登記管理機(jī)關(guān)備案。
第二十二條被評(píng)估民間組織對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)估結(jié)果通知書之日起15日內(nèi)向評(píng)估委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)核。評(píng)估委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，給予書面答復(fù)。
第二十三條被評(píng)估民間組織有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)參照《全國(guó)性民間組織評(píng)估實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定處理。
（一）被評(píng)估單位違反本辦法規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者串通作弊，致使評(píng)估結(jié)果失實(shí)的；
（二）民間組織在獲得評(píng)估等級(jí)有效期內(nèi)，出現(xiàn)年檢不合格記錄或違紀(jì)違法行為的。
第二十四條被降低評(píng)估等級(jí)的民間組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將評(píng)估等級(jí)證書和匾牌退回民間組織登記管理機(jī)關(guān)，換發(fā)相應(yīng)的評(píng)估等級(jí)證書和牌匾；被取消評(píng)估等級(jí)的民間組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將證書和牌匾退回民間組織登記管理機(jī)關(guān)。拒不退回（換）的，公告作廢。對(duì)于取消或降低評(píng)估等級(jí)的民間組織，可在新聞媒體上公告。被降低或取消評(píng)估等級(jí)的民間組織，等待下一個(gè)評(píng)估周期方能重新申請(qǐng)?jiān)u估。
第五章附則
第二十五條評(píng)估指標(biāo)、評(píng)分細(xì)則、評(píng)估申報(bào)書等，由省民政廳統(tǒng)一規(guī)定。
第二十六條本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本辦法自2009年10月8日起試行。
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