省政府關于2008年50項重點工作完成情況的通報
蘇政發〔2009〕29號 2009年2月3日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
2008年初，根據省十一屆人大一次會議批準的省政府工作報告，省政府將全年經濟社會發展目標任務分解成50項重點工作，明確由省政府領導成員和責任部門負責落實。一年來，各級政府、各有關部門全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省政府的統一部署，強化責任意識，完善政策措施，加強組織協調，狠抓工作落實，各項工作取得明顯成效。在各責任部門自查的基礎上，省政府辦公廳組織開展了專項抽查，并對農村新一輪五件實事、改善民生的十件實事完成情況進行問卷調查，邀請部分省人大代表、省政協委員和省政府參事視察檢查交通、水利重點工程建設情況?？傮w來看，50項重點工作完成情況較好，經濟社會發展主要目標全面實現。現將有關情況通報如下：
一、目標分解
1. 地區生產總值增長11%。（省發展改革委）
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地區生產總值突破3萬億元，增長12.5%左右。
2. 單位生產總值能耗下降4.4%。（省經貿委、發展改革委、建設廳、統計局）
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單位生產總值能耗下降4.6%左右。
3. 化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減3%、3.6%。（省環保廳、發展改革委、經貿委、建設廳）
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化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減4.48%、7.2%。
4. 地方一般預算收入增長15%。（省財政廳、地稅局、國稅局）
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地方一般預算收入2731億元，增長22.1%。
5. 社會消費品零售總額增長15%。（省經貿委、發展改革委）
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社會消費品零售總額9661億元，增長23.3%。
6. 外貿進出口總額增長15%。（省外經貿廳、南京海關、江蘇檢驗檢疫局）
（基本完成年度目標任務）
外貿進出口總額3923億美元，增長12.2%，其中出口2380億美元，增長16.9%。
7. 城鎮居民人均可支配收入增長10%。（省發展改革委、勞動保障廳）
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城鎮居民人均可支配收入18680元，增長14.1%。
8. 農村居民人均純收入增長9%。（省農林廳、發展改革委、勞動保障廳、海洋漁業局、鄉鎮企業局）
（完成年度目標任務）
農村居民人均純收入7357元，增長12.1%。
9. 居民消費價格總水平漲幅不高于全國平均水平。（省物價局、發展改革委、經貿委）
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居民消費價格上漲5.4%，低于全國平均水平0.5個百分點。
10. 城鎮登記失業率控制在4%以內。（省勞動保障廳）
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城鎮登記失業率控制在3.25%。
11. 人口自然增長率控制在4‰以內。（省人口計生委）
（完成年度目標任務）
人口自然增長率2.3‰。
二、任務分解
?。ㄒ唬┘涌旖洕Y構調整，提高經濟增長質量和效益。
12. 大力發展現代服務業。促進服務業擴大規模、優化結構、提升層次，力爭服務業增加值占地區生產總值比重提高1個百分點。（省發展改革委）
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服務業增加值突破1萬億元，增長12.6%，占地區生產總值比重38.5%。
?。?）重點發展金融、物流、會展、研發、商務、信息等生產服務業，積極提高旅游、商貿等生活服務業發展水平，大力發展連鎖經營等新型流通業態。（省發展改革委、經貿委、交通廳、科技廳、信息產業廳、旅游局、金融辦、地稅局）
（完成年度目標任務）
銀行業實現營業收入3735.5億元，增長41.7%；保險業營業收入689.6億元，增長40.1%；物流業營業收入2455億元，增長17.3%；研發、科技交流和推廣服務業營業收入201.6億元，增長42.9%；商務服務業總收入837.9億元，增長5.2%。旅游業總收入3268.4億元，其中外匯收入38.8億美元，分別增長15.6%和11.9%。連鎖經營額3800億元，增長20%。
?。?）優先發展軟件產業。軟件產業實現銷售收入突破1100億元，增長32%；完成軟件出口24億美元，增長50%；軟件外包3.6億美元，增長1倍。繼續推進“中國軟件名城”、“中國服務外包基地城市”等載體建設，建成3-5個省級軟件和信息服務產業園，加快建設蘇南國際服務外包產業帶。（省信息產業廳、外經貿廳、發展改革委、經貿委、科技廳、國稅局、地稅局）
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軟件產業實現銷售收入1262億元，增長51.5%；軟件出口25億美元，增長50%；軟件外包3.6億美元，增長1倍。與工業和信息化部共建8條155M軟件和信息服務外包國際通信專用通道和江蘇虛擬軟件園。認定南京雨花軟件產業基地、昆山軟件園、南通軟件園等10個園區為省級軟件和信息服務產業園。
（3）加快培育服務業名牌。重點在現代物流、金融、商務、科技服務、文化、旅游、房地產、現代商貿和居民服務業等領域推進專業化、標準化、規?；?，培育一批江蘇服務業名牌。（省質監局、發展改革委）
（完成年度目標任務）
推廣應用《卓越績效評價準則》和ISO9001國際質量管理標準，分行業制定實施服務標準?？茖W制定服務業名牌評價指標體系，組織開展服務標準制訂和試點工作，下達地方標準制訂計劃32項、服務標準化試點計劃20項。
13. 推進新型工業化，加快發展先進制造業。
?。?）優先發展高新技術產業。深入實施新一輪“雙倍增”計劃，培育一批高新技術產業群，努力在重大裝備自主設計制造、重大整機產品自主研制上取得突破，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到28%。（省科技廳、發展改革委、經貿委、信息產業廳）
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高新技術產業產值18402億元，增長25.2%，占規模以上工業產值比重達28%。積極培育高技術產業集群，重點支持太陽能光伏發電、風電裝備等10個高技術新興產業和軌道交通裝備、高技術船舶等10個高技術優勢產業發展。泰州生物、無錫微電子、蘇州信息、連云港新材料等國家級產業基地成功獲批，我省高技術產業基地總數位居全國第一。
?。?）進一步做強做優電子信息、裝備制造和石油化工三大支柱產業，發展壯大新能源、新材料、新醫藥和生物等新興產業，改造提升紡織、冶金、輕工、建材等優勢傳統產業。電子信息和先進裝備制造業銷售收入均突破萬億元。組織編制“143工程”滾動項目計劃，重點在工程機械、船舶和海洋工程裝備、新型電力裝備、軌道交通裝備、數控機床、新能源裝備等六大產業鏈和關鍵技術領域實施突破。力爭光伏產業、風機制造產業產值翻番，新材料銷售收入達到800億元，生物產業增長30%。加快培育一批擁有核心技術和自主品牌的大企業大集團，超百億元大企業大集團超過90家。啟動實施“十百千名牌產品培育工程”，培育一批世界名牌、中國名牌、江蘇名牌產品。（省經貿委、發展改革委、科技廳、信息產業廳、外經貿廳、國資委、質監局）
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電子信息、裝備制造、石油化工三大支柱產業主營業務收入分別為13093億元、23771.4億元和7833.8億元，增長21.8%、23.7%和17.8%。醫藥產業主營業務收入928.8億元，增長26.2%。組織實施“143工程”159項，總投資455.4億元，達產后年可實現銷售收入1797.3億元。光伏產業、風機制造產業產值實現翻番，新材料銷售收入近1000億元，生物產業增長33.3%。全省營業收入超百億元大企業（集團）超過90家。制訂江蘇名牌評價指南，向國家推薦中國名牌產品132個，其中中國世界名牌產品1個。
14. 提高建筑業發展水平。建筑業總產值達到8000億元，增長12%；利潤總額250億元，增長15%。5家企業進入國際承包商225強，年營業額超100億元企業爭取達到10家。（省建設廳、建管局）
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建筑業總產值8308.5億元、利潤總額553.5億元，分別增長18.5%、23%。5家企業進入國際承包商225強，年營業額超100億元的企業達到10家。
15. 進一步調整優化投資結構，加快實施一批重大基礎設施和重大產業項目。
（1）積極推進蘇通大橋、泰州長江大橋、南京長江四橋、南京過江隧道、連云港港、太倉港、洋口港、大豐港工程建設，開工建設崇啟大橋和京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路江蘇段，認真做好寧杭鐵路、滬通鐵路江蘇段、寧啟鐵路復線和電氣化改造前期工作。（省發展改革委、交通廳、國土資源廳、建設廳）
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蘇通大橋提前一年建成通車。泰州長江大橋、南京長江四橋、南京過江隧道分別完成投資13.01億元、9.1億元和7.88億元，占年度計劃的108%、228%和70%。連云港港、太倉港、洋口港、大豐港分別完成投資26.8億元、15.41億元、7.88億元和2.2億元，占年度計劃的141%、117%、228%和147%。崇啟大橋奠基，初步設計已獲交通運輸部批準；京滬高速鐵路江蘇段、滬寧城際鐵路、寧杭鐵路、寧安鐵路開工建設，其中京滬高速鐵路江蘇段完成征地拆遷，滬寧城際鐵路江蘇段完成紅線內拆遷；滬通鐵路可研報告上報國家發展改革委，寧啟鐵路復線和電氣化改造項目通過鐵道部內部可研審查。
（2）推進田灣核電二期以及一批風力發電、生物質發電和超臨界及以上大機組發電裝置工程建設。完成電網投資和改造280億元。（省發展改革委、經貿委、科技廳、建設廳、電力公司）
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田灣核電二期工程前期工作加快推進。建成投產發電裝機349萬千瓦，其中風電36萬千瓦，生物質發電6.4萬千瓦。完成電網投資和改造300億元。
?。?）基本完成海堤達標、東調南下二期主體工程、里下河地區災后應急治理工程建設任務，加快南水北調東線一期、通榆河北延、水庫除險加固等重大水利、航運工程建設。（省發展改革委、水利廳、交通廳）
（完成年度目標任務）
重點水利工程完成投資56億元，占年度計劃的108%。海堤達標工程完成投資3億元，海堤防護工程總體建設任務基本完成。沂沭泗洪水東調南下新沂河整治工程全面建設，新沭河、沂沭邳治理工程開工建設，中運河、駱馬湖堤防加固主體工程基本建成。里下河等低洼地區災后應急治理工程完成投資5.49億元，占年度計劃的106%。南水北調工程淮安四站、劉山站、解臺站、藺家壩站全面建成，完成投資5.1億元，占年度計劃的102%。通榆河北延送水工程完成投資7.1億元，占年度計劃的101%。完成100座小型水庫除險加固任務。
?。?）抓緊蘇州禾發科技、無錫海力士三期、昆山龍騰光電二期、淮安富士康二期、南通王子制紙、泰州醫藥城一期、徐州工程機械基地等項目建設。加快南京中郵航空速遞物流集散中心、常州科教城國際創新基地等服務業集聚載體建設。（省發展改革委、經貿委、外經貿廳、科技廳、信息產業廳）
（完成年度目標任務）
蘇州禾發科技項目正在細化調整方案，無錫海力士三期項目完成9億美元設備進口，昆山龍騰光電二期項目增加注冊資本金4.35億美元?；窗哺皇靠刀?、南通王子制紙、徐州工程機械基地、泰州醫藥城一期、南京中郵航空速遞物流集散中心分別完成投資21.38億元、15億元、6.56億元、10.5億元和3.04億元，占年度計劃的112%、75%、82%、105%和80%。常州科教城國際創新基地正在抓緊建設。
16. 積極擴大消費需求。擴大通信、旅游、休閑、文化娛樂等服務性消費，引導住房、汽車等消費健康發展。加強農村商貿流通和市場體系建設，繼續實施“萬村千鄉市場工程”，大力拓展農村消費市場。新增連鎖網點2000家，新（擴）建市場、物流配送中心30家，發展二星級以上為農服務社1000家，其中三星級為農服務社400家，實現農家店縣級全覆蓋。（省經貿委、文化廳、建設廳、旅游局、通信管理局、供銷社）
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全省電話普及率達90.8部/百人，增加5.1部/百人；互聯網用戶771.6萬戶，新增99.7萬戶。旅游業總收入3268.4億元，增長15.6%。連鎖經營額3800億元，增長20%。完成房地產開發投資3000億元，增長20%。新增連鎖網點2050家，新（擴）建市場、物流配送中心55家，新建二星級以上為農服務社1874個，其中三星級為農服務社910個。建成農家店3000家，實現農家店縣級全覆蓋。
17. 高質量完成第二次全國經濟普查工作。扎實做好機構組建、經費落實、人員選調、方案制定、業務培訓、普查試點、單位清查等各項工作，確保第二次全國經濟普查工作質量，準確反映全省經濟社會發展狀況。（省統計局、編辦、發展改革委、經貿委、財政廳、工商局）
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第二次經濟普查工作全面推開，其中機構組建、經費落實、人員選調、方案制定和普查試點等工作均已完成。組織培訓2.5萬名普查指導員和6.7萬名普查員，單位清查工作基本結束。
（二）推進創新型省份建設，增強自主創新能力。
18. 強化企業技術創新主體地位。支持企業與高校、科研院所緊密合作，完善產學研合作機制，建立一批市場化導向的高水平產學研合作基地。積極實施技術創新引導工程，引導企業加大研發投入，支持大中型企業建立國家和省級研發機構、博士后工作站等創新平臺，新建12家博士后工作站，新增國家和省認定“一站兩中心”50家左右，企業申請專利達到3.5萬件，授權專利突破1.2萬件。大力引進國外先進技術成果，切實加強消化吸收再創新。開展多種形式的國際合作研發，鼓勵本土科技型企業在境外收購、參股或設立研發機構，推進研發活動國際化。（省科技廳、發展改革委、經貿委、教育廳、外經貿廳、人事廳）
（完成年度目標任務）
完成三批1368家高技術企業、四批2521項省級高技術產品認定工作。啟動第二批江蘇省創新型企業試點工作，認定85家創新型試點企業。建設20家重大研發機構，其中企業重大研發機構9家。新建博士后工作站48家，新增國家和省認定企業技術中心65家。企業申請專利59718件，授權專利23816件。舉辦首屆國際產學研合作論壇暨跨國技術轉移大會，簽約合作項目38項，其中技術引進項目24項。組織企業申報商務部高新技術出口產品研發資金贊助項目，加快研發活動國際化進程。
19. 加快重大科技成果培育和轉化。充分發揮科技成果轉化專項資金的作用，引導更多的企業資金、社會資源投向科技成果轉化環節。加強基礎研究和應用基礎研究，培育更多具有市場應用前景的高水平重大科技成果。圍繞全省重點培育發展的新興產業和優勢產業，支持一批省級重大科技專項，突破一批核心技術和關鍵技術，推進一批重大科技創新工程。實施知識產權戰略，專利申請量達到10萬件，其中發明專利申請量達到2萬件。培育100家專利申請超百件的優勢企業，促進一批重點專利技術的產業化。開展知識產權預警援助，強化知識產權保護。加強技術標準研究。大力推進軟件正版化工作，鞏固和擴大政府部門使用軟件正版化成果，完成200家大型企事業單位使用正版軟件工作。（省科技廳、財政廳、經貿委、發展改革委、教育廳、新聞出版局、知識產權局）
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省財政安排重大科技成果轉化資金10億元，組織實施109個重大科技成果轉化項目，帶動項目新增總投入96.39億元。國家和省自然科學基金項目分別立項1273項、595項，新建省級高新技術研究重點實驗室7家。全省專利申請量12.8萬件，其中發明專利2.26萬件。專利申請超百件的優勢企業達156家。積極組織IT產業知識產權預警研究，認真開展LED“337”調查知識產權援助。安排重要技術標準項目60項，其中國際標準1項，國家標準27項。完成200家大型企事業單位軟件正版化工作。
20. 加強科技創新載體建設。加快發展各類科技創業園區和科技企業孵化器，著力建設好技術服務、成果轉讓和交易、融資服務、社會化人才服務、知識產權公共信息服務五大平臺。圍繞重點發展的高新技術和新興產業，建設一批省級工程（技術）中心和企業技術中心。大力發展創業風險投資，開展知識產權質押、高新技術企業科技保險試點。繁榮和活躍技術市場，支持骨干科技中介機構發展。（省科技廳、發展改革委、經貿委、知識產權局）
（完成年度目標任務）
新增各類科技創業園區和科技企業孵化器39家。新建110家公共技術服務平臺，啟動建設35家科技成果轉化服務平臺。立項建設省級工程（技術）中心109家。落實省科技型中小企業投資引導資金192億元，成立創投機構74家。完成4例無抵押無擔保知識產權質押貸款業務，獲貸金額700萬元。全省簽訂技術合同1.41萬項，成交金額94億元。確認首批58家省重點科技服務機構，其中5家被認定為國家級示范生產力促進中心，總數居全國第一。
21. 進一步壯大高層次人才隊伍。重點引進和培養擁有創新成果、通曉國際先進管理、善于運作科技資源的領軍人才，引進世界級工程技術人才。全面實施“萬名海外人才引進計劃”、“科技創新創業雙千人才工程”，舉辦“百名海外高層次人才江蘇行”活動。實施“六大人才高峰”第五批項目資助計劃，啟動資助項目200個，選拔培養行業拔尖創新人才2000名。推進留學人員沿江創業帶建設，新建留學人員創業園4家。繼續實施千人赴港培訓計劃、千名蘇商出國培訓計劃、長江工程師計劃等培訓工程，啟動三年引進千名高端、百名世界級制造業工程管理人才計劃，加快培養一批經濟社會發展急需的高層次人才。（省人事廳、科技廳、教育廳、經貿委、財政廳）
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“萬名海外人才引進計劃”全面啟動，“百名海外高層次人才江蘇行”活動成功舉辦，累計引進海外高層次人才2300多名。啟動實施“科技創新創業雙千人才工程”，引進院士、外籍科學家和海外留學人員385名。落實“六大人才高峰”第五批高層次人才資助項目223個，選拔培養行業創新人才2300多名。新建南通崇川、常州鐘樓等5家留學人員創業園。千人赴港培訓計劃和千名蘇商出國培訓計劃順利實施，組織培訓26個團組、1000多名高層次人才。評審產生研究員級高級工程師246人、高級工程師2440人、正高級經濟師27人。組織實施現代管理和現代制造領域專業技術人才知識更新培訓工程。
?。ㄈ┘哟蟪青l統籌力度，促進區域協調發展。
22. 扎實推進社會主義新農村建設。
?。?）繼續加大“三農”投入。省財政安排“三農”各項支出280億元，確保財政支農資金的增量、固定資產投資用于農村的增量、土地出讓收入用于農村建設的增量均明顯高于上年。耕地占用稅新增收入主要用于“三農”，城市維護建設稅部分資金用于農村基礎設施建設。（省財政廳、發展改革委、農林廳、國土資源廳、建設廳）
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省級以上財政對“三農”各項支出281億元，比上年增加50多億元。農村固定資產投資增量、土地出讓收入用于農村建設的增量分別比上年提高65.2億元和4500萬元，耕地占用稅新增收入用于“三農”、城市維護建設稅用于農村基礎設施建設的比重均達到100%。
?。?）積極調整農業結構。穩定發展糧食生產，確保水稻種植面積3000萬畝，總產330億斤。繼續實施高效農業規?；こ?，新增高效農業面積240萬畝，高效漁業面積60萬畝，畜牧業規模養殖比重提高5個百分點，農業招商規模以上項目投資額增長10%。加強農產品質量建設，做優一批農產品品牌。新建國家、省級農業標準化示范區60個，制（修）訂省地方標準280項。新增無公害農產品450個、綠色食品350個、有機食品100個。培育和壯大農業龍頭企業，列入考核的省級以上龍頭企業實現銷售收入、利稅、出口分別增長15%，帶動農戶或基地面積增長10%。大力發展農產品精深加工和現代流通業，深入實施農產品出口振興計劃，全省農產品出口增長15%。加強農業科技攻關，完善農技推廣服務體系。建設20個農業種質資源基因庫、20個重大農業科技綜合展示基地，培育12萬個科技示范戶，輻射帶動240萬農戶。（省農林廳、科技廳、外經貿廳、發展改革委、質監局、糧食局、海洋漁業局、供銷社、農科院）
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糧食生產穩定發展，全省糧食總產635億斤，比上年增產8.6億斤。其中水稻種植面積3348.8萬畝，總產354.4億斤。新增高效農業面積256萬畝，高效漁業面積90萬畝。畜牧業規模養殖比重提高5個百分點。農業招商引資規模以上項目投資額增長31%。新建國家級、省級農業標準化示范區60個，制（修）訂省級農業地方標準280項，新增無公害農產品460個、綠色食品417個、有機農產品102個。列入考核的180家省級以上龍頭企業實現銷售收入、利稅、出口分別增長17.1%、21.1%和5.3%，直接帶動農戶800萬戶，增長11%。農產品出口19.8億美元，增長20.8%。實施省農業科技支撐計劃項目114個，培育新品種20個。建設20個農業種質資源基因庫和20個農業科技綜合展示基地，培育13萬科技示范戶，輻射帶動260萬農戶。
?。?）深化農村改革。大力扶持發展各類農民專業合作經濟組織，全省農民專業合作組織帶動農戶數增加10個百分點。探索土地承包經營權流轉的有效機制，積極發展農業適度規模經營，新增農村土地股份合作社100家。新增農村社區股份合作社200家。加強集體財務管理，力爭全省80%的鄉、村集體財務管理實現規范化、制度化。鞏固農村稅費改革成果，防止農民負擔反彈。（省農林廳、財政廳、教育廳、發展改革委）
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全省新增農村合作經濟組織5700多家，帶動農戶537萬戶，占農戶總戶數的比重提高10個百分點。新增農村土地股份合作社342家、農村社區股份合作社210家。鄉、村集體財務規范化管理合格率達85%。在通州市、灌南縣和宿豫區開展“一事一議”財政獎補試點，實施減輕洪澤湖區農民負擔綜合改革。
（4）增強農業綜合生產能力。實施大中型灌區續建配套、圩區治理、山丘區水源工程和小型泵站改造工程。整體推進測土配方施肥，實施面積4000萬畝。農業綜合開發財政投資2.46億元，扶持農業綜合開發產業化經營項目60個。進一步提高丘陵山區開發水平，合理開發利用沿海灘涂資源，加快黃河故道農業資源開發，建設180萬畝設施配套的高標準農田，省級專項支持匡圍沿海灘涂5萬畝，新增省級統籌灘涂圍墾補充耕地指標1萬畝。主要農作物綜合機械化水平達到74%。（省農林廳、水利廳、農業資源開發局、農機局）
（完成年度目標任務）
更新改造農村小型泵站2757座，圩口閘1130座，山丘區新擴建塘壩、大口井1732座和265座，新增蓄水能力3822萬立方米。實施測土配方施肥面積5230萬畝。農業綜合開發財政投資14.11億元，建設高標準農田218萬畝，扶持農業綜合開發產業化經營項目88個。省財政安排丘陵山區開發資金1.6億元、灘涂圍墾開發專項資金7250萬元、黃河故道農業資源開發資金7000萬元，圍墾灘涂11.1萬畝，落實省級統籌補充耕地指標1萬畝。主要農作物綜合機械化水平達到74%。
23. 加快實施農村新一輪五件實事。
?。?）道路通達工程。新改建農村公路8000公里、大中橋梁1200座，建造小農橋5500座。（省交通廳、財政廳）
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新改建農村公路8500公里、橋梁2409座，建造小農橋5500座。
?。?）教育培訓工程。培訓農村勞動力240萬人，其中農村勞動力轉移前培訓30萬人，農業實用技術培訓200萬人，農民創業培訓10萬人。建設中職實訓基地30個左右、示范性中等職業技術學校25所。（省農林廳、勞動保障廳、教育廳、財政廳、扶貧辦）
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培訓農村勞動力268.9萬人，其中農村勞動力轉移前培訓39.67萬人，農業實用技術培訓228萬人，農民創業培訓10.9萬人。建設30所中職實訓基地和示范性中等職業技術學校，組織15所中等職業學校申報國家級實訓基地。
（3）農民健康工程。加快推進新型農村合作醫療制度建設。切實加強農村公共衛生服務，繼續對經濟困難的45個縣（市、區）給予專項補助，支持經濟薄弱地區農村衛生基礎設施建設，培訓農村衛生人員12800名。（省衛生廳、財政廳）
（完成年度目標任務）
全省新型農村合作醫療參合人數4401萬人，參合率保持在95%以上。省級補助資金1.53億元全額撥付到46個縣（市、區），農村基本公共衛生服務項目進展率達100%，培訓農村衛生人員19755名。
（4）環境整治工程。完成縣鄉河道疏浚土方2億立方米，村莊河塘1.5億立方米。新建“一池三改”戶用沼氣工程8萬處、規模畜禽場沼氣治理工程800處、秸稈氣化集中供氣工程20處。新增無害化衛生戶廁83萬座。編制三類村莊規劃1600個、村莊布局規劃20000個，對200個村莊進行環境綜合整治。（省水利廳、農林廳、衛生廳、建設廳、環保廳、財政廳）
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疏?？h鄉河道土方2.5億立方米，村莊河塘2.1億立方米。新建“一池三改”戶用沼氣工程8.86萬處、規模畜禽場沼氣治理工程820處、秸稈氣化集中供氣工程30處、無害化衛生戶廁90.8萬座。完成1600個三類村莊規劃、20000個村莊布局規劃編制工作，對201個村莊進行環境綜合整治試點。
?。?）文化建設工程。繼續對經濟薄弱地區開展“送科普書籍、送戲、送電影”下鄉活動，平均每個鄉鎮送1萬元圖書，每個鄉鎮送4場戲，每村每月放映一場電影。新建116個鄉鎮文化站，建成“農家書屋”3000個，出版“三農”圖書和電子音像產品各100種，新增農村有線電視用戶85萬戶。（省文化廳、新聞出版局、廣電局、財政廳）
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向經濟薄弱地區鄉村送圖書53萬冊，送戲3016場，送電影13.9萬多場。新建116個鄉鎮文化站，建成“農家書屋”5500個，出版“三農”圖書132種、電子音像產品141種，新增農村有線電視用戶143.5萬戶。
24. 繼續促進農村勞動力轉移。新增轉移農村勞動力45萬人，其中蘇南新增吸納蘇北勞動力10萬人，蘇北對口掛鉤交流4.5萬人。鼓勵支持外出務工農民返鄉創業。（省勞動保障廳、農林廳、扶貧辦、教育廳、財政廳）
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新增轉移農村勞動力36.9萬人，占年度計劃的82%。其中蘇南新增吸納蘇北勞動力10.97萬人，蘇北對口掛鉤交流5.3萬人，外出務工農民返鄉創業2.6萬人次，均超額完成計劃任務。
25. 推動脫貧攻堅工程取得階段性成果。深入實施“千村萬戶幫扶”工程，對人均2500元以下的農村貧困戶全面建檔立卡，實行動態監測。大力實施脫貧攻堅農業產業化項目，帶動貧困農戶增收脫貧。積極推進村企掛鉤工程，加快經濟薄弱村脫貧致富步伐。（省扶貧辦、農林廳、經貿委、財政廳、科技廳、鄉鎮企業局、民政廳、農村信用合作聯社）
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組建11支省委駐縣扶貧工作隊，投入各類幫扶資金11億多元，發放扶貧小額貸款8億元。人均收入2500元以下的農村貧困戶基本達到戶有卡、村有冊、縣鄉有數據庫的要求。省級財政投入1.5億元，支持375個經濟薄弱村實施扶貧“整體推進”項目建設。組織1201家企業和1011個經濟薄弱村掛鉤，實施幫扶項目285個，落實幫扶資金5261萬元。100萬貧困人口基本脫貧。
26. 提高城市發展水平。修編江蘇省城鎮體系規劃，完善相關區域性規劃。加強城市基礎設施建設，完善城市服務功能，創新城市管理體制，推進數字化城市管理，實現70%的省轄市建成數字化城管平臺、40%的縣和縣級市完成建設方案。（省建設廳、發展改革委）
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《江蘇省城鎮體系規劃》修編前期工作進展順利，《江蘇省沿江風光帶規劃》、《江蘇省沿海城鎮帶規劃》等區域性規劃已經完成。啟動規劃期到2030年的新一輪城市總體規劃修編工作。70%的省轄市建成數字化城管平臺，40%的縣和縣級市完成建設方案。
27. 在更高層次上推進區域共同發展。認真貫徹國家關于推進長三角區域協調發展的意見，編制并實施省級主體功能區規劃。充分發揮蘇北后發優勢，努力實現新型工業化和城市化互動并進，繼續推進“四項轉移”和南北共建開發區，培育區域支柱產業，加快沿東隴海線產業帶建設，加大新一輪沿海開發力度。集中力量幫助宿遷實現更大突破，推進徐州老工業基地振興，重點支持連云港實現更大發展，加快淮安蘇北腹地重要中心城市建設，發揮鹽城在沿海開發中的重要作用。（省發展改革委、經貿委、外經貿廳、財政廳、交通廳、水利廳、科技廳）
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完成省級主體功能區規劃（初稿）。制定《關于進一步支持蘇北發展的政策意見》，省有關部門支持蘇北發展的各類項目超過200個，省級投向蘇北的專項資金約500億元。舉辦第四屆蘇北地區投資貿易洽談會，簽約項目472個，總金額432億元。南北共建園區總數達15個，其中宿遷6個。出臺《關于加快振興徐州老工業基地的意見》，制定連云港發展規劃。完善淮安綜合交通運輸體系，開工建設淮安機場項目。組織編制灌河綜合開發規劃，加快推進鹽城沿海開發。
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28. 加大節能減排攻堅力度。提高建設項目節能環保準入門檻和重點區域、重點行業污染物排放標準，嚴格控制新上高能耗項目。切實抓好冶金、化工、建材、電力、紡織五個重點行業和“國家千家”、“省級百家”重點企業的節能降耗。實施電力節能調度，推進19萬千瓦“能效電廠”建設。加強節水型社會建設，深入開展八大高耗水行業節水行動，萬元GDP耗水量比上年下降4%。堅決淘汰污染嚴重的項目和企業，提前一年完成關閉“小化工”的三年計劃。關停小火電機組150萬千瓦以上。深入開展節能減排科技支撐行動，加快實施節能減排技術改造工程，在重點耗能行業、企業推廣節能減排技術。積極發展環保產業，推行清潔生產，擴大循環經濟試點。整體推進建筑節能、交通節能和政府機關等公共機構節能。推廣應用節能減排先進管理模式，完善和落實相關計量、考核、統計體系。全面落實新的環境價格政策，擴大排污權交易試點范圍。（省經貿委、環保廳、水利廳、發展改革委、建設廳、交通廳、科技廳、質監局、安監局、省級機關事務管理局、統計局、物價局、電力公司）
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出臺《關于進一步加強節能減排促進可持續發展的意見》。完善固定資產投資項目節能審查評估制度，全面推進500家重點耗能企業能源審計工作。組織實施540多項節能改造項目，預計可節約標準煤500多萬噸。淘汰落后工業鍋爐、電機、風機等用能設備1.3萬多臺。完成169個“能效電廠”項目建設，年節電量10億千瓦時。南京、無錫、吳江通過國家節水型城市考核驗收，開展八大高耗水行業節水行動，落實100家企業進行節水技改示范，萬元GDP耗水量比上年下降4%。關停小火電機組395.19萬千瓦。關閉“小化工”生產企業4326家，提前一年完成關閉“小化工”三年計劃。深入推進節能減排科技支撐行動，組織實施節能減排科技項目61個，培育節能減排科技創新示范企業30家。組織500家企業完成新一輪清潔生產審核，啟動第二批60家省級循環經濟試點。編制交通節能減排中長期規劃，新增5100輛環保型公交車，完成6000輛出租車“油改氣”工作。省財政設立1億元省級節能減排（建筑節能）專項引導資金，啟動104項建筑節能項目。制定太湖流域排放指標有償使用收費標準，在太湖流域試行建立排放指標一級市場。
29. 加強環境保護和生態建設。
?。?）扎實推進長江、淮河等重點流域和南水北調沿線、沿海開發地區水污染防治工作。把太湖水環境治理作為環境保護工作的重中之重，依據國家太湖治理總體方案，組織編制完成江蘇省實施方案暨治理專項規劃，確定太湖治理工程投資方案和分年度實施計劃。今年省財政投入治理太湖資金20億元以上，太湖流域各市、縣新增財力的10%到20%專項用于太湖治理，突出抓好走馬塘調水引流、入湖河流綜合整治、環太湖生態清淤和環境修復等工程，抓緊做好新溝河前期工作，所有建制鎮全部建成污水集中處理設施。加強飲用水源地管理和保護，抓緊備用水源和應急水源建設，推進城鄉區域集中供水。加快南水北調東線治污項目建設，進一步提高運行效果。（省環保廳、水利廳、建設廳、發展改革委、財政廳、交通廳、科技廳）
（完成年度目標任務）
繼續對主要入江支流水環境進行綜合整治，制定淮河流域水污染防治“十一五”實施計劃。編制《江蘇省太湖流域水環境綜合治理實施方案》，撥付太湖水污染治理第一批補助資金18.26億元，太湖流域各市、縣新增財力用于太湖治理的比重均超過10%。走馬塘工程完成試控，新溝河、新孟河工程前期工作進展順利。對15條主要入湖河流水環境進行綜合整治，完成太湖周邊河網疏浚整治土方800萬立方米。78個建制鎮建成污水處理設施，完成污水管網3500公里。組織開展集中式飲用水源地保護區內污染源專項整治工作，無錫市長江引水錫澄供水工程、蘇州市西塘河應急取水工程等投入使用，蘇中、蘇北地區分別新增通水鄉鎮57個和55個。江都截污導流工程基本建成，淮安、宿遷、徐州截污導流工程加快推進。
?。?）積極開展城鄉環境綜合治理。嚴格控制農村面源污染，推進農村清潔能源建設和改廁工作。新增城鎮污水日處理能力100萬噸，垃圾無害化處理率達到80%，提高城市揚塵管理水平。加強應對氣候變化能力建設。進一步推進生態修復，開展新一輪限制開山采石工作，全面完成劃定禁采區內采石企業的關閉任務。加強海洋環境保護、湖泊管理、濕地和自然保護區建設，依法打擊在長江、河湖非法采砂活動。大力開展生態文明創建活動，繼續推進城市園林綠化建設，新增2-3個省級園林城市。（省環保廳、建設廳、農林廳、水利廳、衛生廳、國土資源廳、科技廳、海洋漁業局、氣象局）
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對太湖流域農業面源污染進行重點整治，取締、關停和遷移畜禽養殖場1720處，建設鄉村生活污水處理示范工程60多處。新增城市污水日處理能力116.5萬噸，垃圾無害化處理率達到80%。編制《江蘇省應對氣候變化方案》，成立應對氣候變化中心。完成山體復綠和工礦廢棄地恢復等生態修復工程110個，恢復面積近1000公頃。關閉禁采區內采石企業164家，完成黃海滸苔攔截打撈任務，拆除違章圍圩3978畝，查處非法采砂船只365條次。太倉市成為第二批國家級生態城市，南京市湯泉鎮等17個鄉鎮成為全國環境優美鄉鎮。新增國家園林城市1個、省級園林城市6個。
?。?）繼續實施綠色江蘇林業行動，完成造林總面積150萬畝，全省森林覆蓋率增加1個百分點。（省林業局）
（完成年度目標任務）
植樹造林163萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。
30. 提高土地利用和管理水平。繼續實行最嚴格的土地管理制度，嚴格執行土地利用總體規劃，從嚴控制新增建設用地。積極推進節約集約用地，調整和優化用地結構，保障重大基礎設施和重點產業發展用地，提高城鄉土地利用效率。嚴格執行工業和經營性用地招標拍賣掛牌出讓以及土地信息公開制度，切實盤活存量建設用地。進一步落實各級政府保護耕地的責任，完善土地違法違規行為的發現機制和土地執法獎懲機制，嚴肅查處各類土地違法行為。（省國土資源廳、監察廳、發展改革委）
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在78個縣（市、區）設立217個城鄉建設用地增減掛鉤試點項目區，指標控制規模達6.2萬畝。安排點供項目105個，平均投資強度提高20%。全省土地招標拍賣掛牌出讓收入占出讓總收入的95%，提高16.7個百分點。認真落實耕地保護目標責任制，基本農田保護以縣為單位全面達標。廣泛開展衛星圖片執法檢查，切實加大動態巡查力度，查處土地違法案件2357件，收回土地11756畝。
?。ㄎ澹┻M一步推進改革開放，增創體制機制新優勢。
31. 深化重點領域和關鍵環節改革。
?。?）深化國有企業改革。加大國有企業公司制、股份制改革力度，健全現代企業制度。推進外部董事制度建設，完善公司法人治理結構。繼續推動國有資本向重要行業、優勢企業和企業的主營業務集聚，優化國有經濟布局和結構。完善國有資產管理體制，加強國有資產監督管理。（省國資委、發展改革委、經貿委）
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國有企業公司制改革繼續深化，90%省屬企業及其子公司依《公司法》注冊、按公司制運行。7家省屬企業實行外部董事制度，監事會當期監督取得成效。中江公司、省建設集團和省設備成套公司實施資產重組，省屬工程建設類資產運作平臺基本形成。健全省屬企業投資管理制度，限制非主業分散投資。建立國有資產交易動態監測機制，監督和規范產權轉讓行為。
（2）大力發展民營經濟。推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，平等保護物權，進一步增強民營企業自主創新能力和發展活力，鼓勵和引導民營企業向科技型、外向型、規模型轉變。引導100家產業集群做大規模、提高水平，重點培育和扶持100家高成長性企業和科技創新企業，加快民營百強企業發展步伐。全省擔保機構注冊資本、擔?？傤~分別比上年增長20%。（省經貿委、中小企業局、工商局、科技廳）
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全省私營企業81.64萬戶，注冊資本15722.66億元，分別增長9.7%和23.95%；個體工商戶227.96萬戶，注冊資金1204.3億元，分別增長12.22%和28.54%。民營經濟增加值15558.6億元，增長12.5%。指導各地制定100家重點產業集群發展規劃，落實100家高成長性企業和科技創新企業政策扶持措施。深入實施“百家重點民營科技企業培育計劃”，新增民營科技企業1500家。全省擔保機構注冊資本、擔?？傤~分別達150億元和600億元，增長20%以上。
?。?）加快行政管理體制改革。按照中央統一部署，適時推進我省地方政府機構改革工作。繼續深化鄉鎮機構改革，上半年完成23個縣（市、區）擴大試點工作，下半年在全省全面推開。做好文化、衛生體制改革相關工作。加強省屬社會公益類事業單位分類管理，研究省屬行政管理類和社會公益類事業單位改革意見。（省編辦）
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開展行政管理體制和政府機構改革調研，組織起草《江蘇省人民政府機構改革方案》。23家擴大試點縣（市、區）鄉鎮機構改革完成階段性任務。召開事業機構編制專項工作座談會，研究制定《省直社會公益類事業單位模擬分類參考標準》。做好衛生體制改革工作。
（4）深化財稅、金融體制改革。調整全省分稅制財政管理體制，逐步提高基本公共支出保障標準，加大對經濟薄弱地區轉移支付力度，逐步建立財權與事權相匹配的財政體制。進一步理順預算外資金管理和分配關系，建立分資金與建機制相結合的專項資金管理制度。重視引進國內外金融機構落戶江蘇。建立和完善農村金融組織體系，加強和改進農村金融服務。積極穩妥開展農村小額貸款組織試點。繼續做好農業保險試點工作，擴大高效農業保險試點。積極推進資本市場建設，新增上市公司30家，增加企業債券和短期融資券發行，提高直接融資比重。促進地方法人金融機構做強做大，支持華泰證券盡快上市。支持國有商業銀行和政策性銀行深化改革，進一步推進農村信用社改革和發展。（省財政廳、金融辦、人行南京分行、江蘇銀監局、江蘇保監局、江蘇證監局、發展改革委）
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做好新企業所得稅法的貫徹實施工作，制定總分機構企業所得稅分配辦法。調整省與市縣分稅制財政管理體制，制定相關配套政策。成立23家農村小額貸款公司，4家村鎮銀行開業運營。全面推開新一輪農業保險試點，農業保費收入10.35億元。新增境內外上市公司11家，企業發行各類債券286億元。江蘇銀行上海分行、泰州分行以及南京銀行上海分行、無錫分行開業，紫金財產保險公司獲準籌建，華泰證券完成股份制改造。積極支持江蘇銀行、南京銀行完善公司治理結構，研究制定農村信用社改革方案。
32. 深入推進“誠信江蘇”建設，建立健全社會信用體系。貫徹落實企業和個人信用征信管理辦法，研究制定全省社會信用體系建設三年行動計劃，組織實施信用信息系統建設總體方案，切實推進“一網三庫”建設。成立省公共信用信息中心，實現15個省級部門信用數據歸集和2個試點市信用數據聯通。加強征信市場規范管理，促進信用機構發展。啟動全省人口信息基礎資源庫建設工作。加快建立中小企業信用檔案，開展農戶信用評價試點工作。 （省經貿委、信用辦、財政廳、國稅局、地稅局、公安廳、工商局、質監局、人行南京分行）
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制定出臺《江蘇省信用服務機構備案管理辦法（試行）》等3個政策文件，下發實施《江蘇省社會信用體系建設三年行動計劃》，省公共信用信息系統建設總體方案通過評審。進一步完善“誠信江蘇”網功能，扎實推進企業、信貸和人口信息數據庫建設。成立省公共信用信息中心，完成“15+2”信用信息歸集工作。支持南京、蘇州市開展個人征信服務，啟動全省人口信息基礎資源庫建設。全省已有36.12萬戶中小企業建立信用檔案，征集農戶電子信用檔案10101份。
33. 加快開放型經濟轉型升級。
（1）利用外資實行招商選資與招才引智緊密結合。創新利用外資方式，推行產業鏈招商，引導外資更多地投向高端制造業、現代服務業、節能環保產業和研發環節，更多地投向蘇中、蘇北地區。積極引導和規范外資并購，引進戰略投資者參與企業改組改造。更加重視引進高素質人才、先進技術和現代管理經驗，組織實施200個引進國外技術管理人才項目。加強與跨國公司的研發合作，促進外資企業創新活動本土化。（省外經貿廳、發展改革委、人事廳、國資委、經貿委）
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全省實際利用外資251億美元，增長14.7%。其中制造業利用外資184.6億美元，服務業利用外資61.8億美元，分別增長13.6%和16.3%。蘇北地區實際利用外資增長24.2%，高于全省平均水平9.5個百分點。蘇中地區實際利用外資增長13.9%。新增外資并購項目94個，協議外資4.95億美元。實施引進國外技術管理人才項目316個，其中國家級項目167個，累計引進各類國外專家800多人次。鼓勵和引導有條件的企業與世界500強企業開展技術合作，組織開展推動外資企業創新活動本土化等方面的政策研究。
?。?）對外貿易實行穩步發展與優化結構緊密結合。加強出口基地建設，提高自主品牌產品、高技術含量和高附加值產品出口比重，嚴格控制高耗能、高污染、資源性產品出口，鼓勵進口先進技術裝備和短缺能源資源性產品。提升一般貿易發展質量，推動加工貿易轉型升級，加快發展服務貿易，擴大服務外包出口。積極應對國際貿易摩擦，有效防范國際經濟風險。（省外經貿廳、國稅局、經貿委、南京海關、江蘇檢驗檢疫局）
（完成年度目標任務）
批準成立14家出口創新基地。一般貿易進出口1351.5億美元，增長26.9%。機電產品、高新技術產品分別出口1613.5億美元和1040.5億美元，增長14.1%和7.9%。服務貿易進出口94.8億美元，增長42.3%。離岸服務外包執行金額9.37億美元，增長261%。完善江蘇省出口美國、歐盟主要產品監控預警平臺，及時發布相關預警信息。
?。?）“走出去”實行企業主動與政府推動緊密結合。支持有條件的企業在境外和省外設立生產基地、資源基地、營銷網絡和研發機構，大力推動境外經貿合作區建設。柬埔寨西哈努克港經濟特區、尼日利亞萊基自由貿易區和埃塞俄比亞東方工業園基礎設施建設取得明顯進展，招商工作取得明顯成效。建立和完善“走出去”的扶持協調服務機制，提高“走出去”的組織化程度。境外中方協議投資額增長25%，對外承包工程勞務合作設計咨詢完成營業額增長10%。（省外經貿廳、發展改革委、經貿委、國稅局）
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柬埔寨西哈努克港經濟特區、尼日利亞萊基自由貿易區和埃塞俄比亞東方工業園基礎設施建設進展順利，其中西哈努克港經濟特區入駐5家企業，中方協議投資總額累計達2860萬美元。境外中方協議投資6.3億美元，增長35.6%；對外承包工程、勞務合作、設計咨詢完成營業額46.1億美元，增長10.71%。
?。?）開發區建設實行集約發展與功能疊加緊密結合。積極推進各類開發區功能創新、科技創新、管理創新、體制創新，全面提升開發區產出效能和整體發展水平。加快建設特色產業園區和特殊功能區域，繼續推進生態工業園建設。（省外經貿廳、發展改革委、經貿委、科技廳、建設廳、國土資源廳、環保廳、南京海關）
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全省開發區完成業務總收入5.7萬億元，增長29.7%；地方一般預算收入944.64億元，增長35%；實際利用外資193.34億美元，增長23.3%。重點建設無錫宜興環保產業設計園、常州金壇光伏產業園等33家特色產業園區，經批準設立淮安出口加工區、張家港保稅港區、江陰和太倉保稅物流中心。蘇州工業園、蘇州高新技術產業開發區成為全省首批國家生態工業示范園。
（六）加快發展社會事業，促進經濟社會協調發展。
34. 優先發展教育事業。完善義務教育經費投入保障機制，努力縮小義務教育階段城鄉、區域和校際之間辦學條件差距，繼續推進“千校萬師”支持農村教育工程。鞏固普及高中階段教育成果，重視學前教育，關心特殊教育。加強高水平大學和重點學科建設，繼續支持國家“985工程”、“211工程”大學建設，啟動15所省屬重點高校建設工作。逐步提升職業技術教育人才培養層次，重點辦好國家和省級示范性高、中等職業院校以及省重點技師學院，新培養技師、高級技師2萬人。鼓勵和規范民辦教育發展。（省教育廳、財政廳、勞動保障廳、發展改革委、人事廳）
（完成年度目標任務）
制定《江蘇省農村義務教育階段學校預算管理暫行辦法》和《江蘇省農村中小學校舍維修改造專項資金籌措使用管理暫行辦法》。農村義務教育學校公用經費基準定額提高到小學300元、初中500元。選派2000多名骨干教師到蘇北農村薄弱學校支教。高中階段教育毛入學率達90%，學前三年入園率以市為單位達90%，30萬以上人口的縣（市、區）分別建成一所特殊教育學校。積極支持南大、東大“985工程”建設，落實地方配套建設經費2.5億元。啟動“211工程”三期建設，支持13所省屬高校的80個省重點學科建設。新增2所國家級、8所省級示范性高職院校和1個省級示范性高職園區，新培養技師、高級技師25427人。依法建立民辦高校督導工作制度，對80家省屬非學歷民辦教育機構進行全面檢查。
35. 大力發展醫療衛生事業。加強農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務網絡建設，加快形成“小病在社區、大病到醫院、康復回社區”的格局。深化公立醫院改革，鼓勵社會力量依法興辦醫療服務機構。探索建立基本藥物制度，努力滿足群眾基本用藥需求。加強農村藥品供應網和群眾監督網建設，“兩網”建設示范縣創建率達50%。堅持中西醫并重，扶持中醫藥發展。推進平安醫院創建活動。深入開展愛國衛生運動。（省衛生廳、食品藥品監管局、發展改革委、財政廳、公安廳、質監局）
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全省建成城市社區衛生服務機構2836個，以街道為單位服務網絡覆蓋率達98%，其中95%的社區衛生機構達到“六位一體”綜合服務標準。研究制定關于公立醫院實施管辦分開的意見，加快推進省人民醫院與南通瑞慈醫院的合作。全省民營醫療機構7499所，占醫療機構總數的31.96%。做好建立基本藥物制度的相關準備工作。農村藥品“兩網”建設示范縣創建率達66.98%。實施中醫“名醫、名科、名院”戰略，建成國家重點中醫學科和臨床專科各8個，全省二、三級中醫院達60家。496家二級以上醫院開展平安醫院創建活動。組織開展愛國衛生運動，新增國家衛生城市1個、衛生鎮15個。
36. 穩定低生育水平，提高出生人口素質，統籌解決人口問題。建成200個農村計劃生育服務機構（世代服務中心），在1/3的縣全面實施“新農村新家庭”計劃。（省人口計生委、財政廳）
（完成年度目標任務）
出生政策符合率、出生缺陷一級預防覆蓋率分別達96.96%、90.59%。建成400個農村計劃生育服務機構（世代服務中心）。首批27個縣（市）“新農村新家庭”計劃項目啟動實施。
37. 提高競技體育水平，廣泛開展全民健身活動。參加北京奧運會人數、項目、獲得金牌數全面超歷史，國內年度最高水平比賽成績位居全國前列。在農民集中居住區建設3萬個健身點，在城鎮社區建設3000個健身路徑（點），100%農村鄉鎮和城市街道建成體育活動中心。40個縣（市、區）基本建成公共體育設施“新四個一”工程。（省體育局）
（完成年度目標任務）
北京奧運會參賽成績全面超歷史，10人次獲8枚金牌。在農民集中居住區建成3萬個健身點，在城鎮社區建成3800個健身路徑（點），100%農村鄉鎮和城市街道建成體育活動中心。41個縣（市、區）基本建成公共體育設施“新四個一”工程。
?。ㄆ撸┘涌旖ㄔO文化強省，推動文化大發展大繁榮。
38. 組織開展重大文化活動。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，提高公民文明素質和城鄉文明程度。開展紀念改革開放30周年系列文化活動，創作一批現實題材舞臺藝術作品和美術作品，舉辦重大文化成果展。辦好第31屆世界戲劇節等重大文化活動，組織20臺以上五大洲及國內優秀劇目來江蘇演出。加快推進省級博物館、文化館、愛國主義教育基地免費開放，繼續開展“和諧文化基層行”送文化下基層演出活動。組織開展“江蘇農民讀書節”和“好書進萬家”有獎閱讀活動，出版思想政治、文化道德建設方面的優秀出版物不少于100種。（省文化廳、廣電局、新聞出版局、教育廳）
（完成年度目標任務）
紀念改革開放30周年系列文化活動全面開展。第31屆世界戲劇節成功舉辦，組織世界各地37臺優秀劇目來寧演出。南京博物院、南京圖書館和江蘇省美術館向社會免費開放，全省免費開放的博物館、紀念館和愛國主義教育基地達174家。舉辦“和諧文化基層行”活動30余場?！敖K農民讀書節”和“好書進萬家”有獎閱讀活動在全國評獎中獲獎數居第二。出版思想政治、文化道德建設方面的優秀出版物150余種。
39. 推進文化基礎設施建設。完成江蘇省美術館新館主體工程，加快實施南京博物院二期工程，做好江蘇大劇院項目前期工作，推進江蘇廣電中心、石湫影視創意園、新華日報報業集團河西新聞中心等文化重點項目建設。進一步實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合性文化站、數字電影放映、農家書屋等文化惠民工程。（省發展改革委、文化廳、財政廳、廣電局、新聞出版局、廣電總臺、新華日報報業集團）
（完成年度目標任務）
江蘇省美術館新館工程封頂，南京博物院二期工程規劃設計方案獲通過，江蘇大劇院項目正在選址，江蘇廣電中心已建成使用，石湫影視創意園項目完成征地拆遷、前期設計規劃等工作，新華日報報業集團河西新聞中心土地征用等前期工作正在進行。推進文化信息資源共享工程市縣支中心和鄉村基層服務點的升級達標建設，向經濟薄弱地區配送200套數字電影放映設備、6萬場數字電影節目。鄉鎮文化站和農家書屋建設取得階段性成果。
40. 支持文化產業發展，做好文物和非物質文化遺產保護工作。以廣播影視、新聞出版、文藝演出等優勢產業為重點，扶持發展80個左右文化產業項目。完成全省有線電視網絡整合工作，加快有線、無線傳輸網數字化建設。積極推進國家級文化產業示范基地和動漫基地建設，建設一批省級文化產業示范基地和示范園區。深化文化體制改革，支持文化企業集團做強做優。加強網絡文化市場建設和管理，全面啟動建設“江蘇省互聯網實時監管系統”，依法打擊網絡淫穢色情、賭博等違法犯罪活動。完成第三次全國文物普查第二階段各項工作任務，做好國家、省、市、縣四級非物質文化遺產名錄建設工作。（省文化廳、廣電局、新聞出版局、發展改革委、公安廳、文物局）
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做好省文化產業引導資金項目評審工作，重點扶持82個文化產業項目，補助金額1.4億元。制作電視劇29部844集，發行電視動畫片49部。完成全省市級廣電網絡整合，省廣電網絡公司開業運營。新增有線數字電視用戶270萬。江蘇省演藝集團等3家企業獲批國家級文化產業示范基地，蘇州科技文化藝術中心等8家企業獲批省級文化產業示范基地。鳳凰出版傳媒集團及省內10家出版社基本完成轉企改制。加強網吧網絡文化經營許可證管理，江蘇省互聯網實時監管系統建成運行。對涉嫌傳播淫穢色情、侵權盜版等視聽節目網站進行清理，關閉有害信息問題突出的網站6215家，查處各類網上淫穢色情、詐騙等案件1312起?；就瓿傻谌稳珖奈锲詹榈诙A段各項工作任務，13個省轄市和52個縣（市）公布市、縣級非物質文化遺產名錄。
?。ò耍└又匾暩纳泼裆?，使改革發展成果更多地普惠于民。
41. 切實辦好改善民生的十件實事。
?。?）切實幫助困難群眾就業。零就業家庭高校畢業生由政府實行保底就業，保持零就業家庭當年動態清零。確保城鎮規劃區內符合條件的被征地農民享受城鎮失業人員同等就業扶持政策。新增城鎮就業85萬人以上，下崗失業人員再就業25萬人，就業困難人員再就業5萬人，轄區內登記失業的被征地農民就業率達到60%，確保失業保險參保人數達到985萬人。（省勞動保障廳）
（完成年度目標任務）
新增城鎮就業118萬人，下崗失業人員再就業54.1萬人，其中就業困難人員再就業14.4萬人，繼續保持動態消除零就業家庭。組織被征地農民納入城鎮就業扶持體系，享受同等的就業幫扶政策和免費就業服務。轄區內登記失業的被征地農民就業率達81.8%。失業保險參保人數達1052.2萬人。
?。?）加大對家庭經濟困難學生資助力度。城鄉義務教育全部免費提供教科書。按寄宿生10%的比例、小學生每生每年500元、初中生每生每年750元的標準，對義務教育階段家庭經濟困難寄宿生補助生活費。按在校生10%比例、每年生均1000元標準發放普通高中學生助學金，按每生每年1500元標準為中等職業學校一二年級全部在校生發放助學金，按在校大學生20%的比例發放獎學金和助學金，實現國家助學貸款應貸盡貸，確保所有考上大學的學生不因貧失學。（省教育廳、財政廳、新聞出版局、人行南京分行）
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向全省城鄉義務教育階段722萬名學生免費提供教科書。按政策標準及時足額發放義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費、普通高中和中等職業學生助學金，以及大學生獎學金和助學金。發放國家助學貸款8.2億元，獲貸學生9.63萬人，基本實現“應貸盡貸”。
?。?）提高各級各類學校生均公用經費財政撥款標準。小學和初中分別提高到300元、500元，普通高中和中等職業學校適當提高，普通高校在上年基礎上增加600元。增加對蘇北、蘇中地區義務教育階段留守學生寄宿制學校的投入。全部化解農村義務教育債務，采取切實有效措施支持高?；鈧鶆铡＃ㄊ〗逃龔d、財政廳）
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農村小學和初中生均公用經費基準定額分別提高到300元、500元。完成關于適當提高普通高中和中等職業學校生均公用經費財政撥款標準的政策調研，普通高校在上年基礎上增加600元。省財政投入2億元支持蘇北蘇中地區農村初中新建宿舍和食堂。69個縣（市、區）如期完成農村義務教育化解任務。省財政安排資金35.7億元，全面實施省屬高校債務化解工作。
（4）完善城鄉醫療保險制度。繼續擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋范圍，進一步完善城鎮居民基本醫療保險制度，有效解決困難企業職工和困難群眾基本醫療保障問題，完善大學生醫保政策，確保城鎮職工基本醫療保險參保人數達到1530萬人，城鎮居民基本醫療保險覆蓋率達到90%，農民工參加醫療、工傷保險人數分別達到370萬人、380萬人。新型農村合作醫療人口覆蓋率達95%以上，人均籌資標準提高到100元，其中政府補助80元，同時提高困難地區城鎮居民基本醫療保險的補助水平。（省勞動保障廳、衛生廳、財政廳、教育廳、民政廳）
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城鎮職工基本醫療保險參保人數達1604.2萬人，比上年末增加168.4萬人。城鎮居民基本醫療保險覆蓋率達90%以上。農民工參加醫療、工傷保險人數分別達375.6萬和395.7萬人，比上年末增加93.6萬和85.9萬人。新型農村合作醫療人口覆蓋率保持在95%以上，人均最低籌資標準提高到100元。省財政加大對經濟薄弱地區城鎮居民基本醫療保險補助力度，補助數額由上年的1億元增加到2億元。
?。?）加強醫療衛生機構服務能力建設。省財政投入2.75億元，扶持建設300個鄉鎮衛生院、3000個村衛生室，完成200個社區衛生服務中心基本設備裝備和80個社區衛生服務中心基礎設施改造。鼓勵城市醫療衛生人員和醫學類高校畢業生到經濟薄弱地區鄉鎮衛生院工作，省財政發放補貼。（省衛生廳、財政廳、教育廳）
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省財政安排專項資金2.85億元支持基層醫療衛生機構建設，建成鄉鎮衛生院300個、村衛生室3000個，200個社區衛生服務中心基本設備裝備和80個社區衛生服務中心基礎設施改造工作全部完成。公開招募327名醫學類相關人員到經濟薄弱地區鄉鎮衛生院工作。
?。?）提高養老保障水平。繼續提高企業退休人員基本養老金，扎實推進做實個人賬戶試點，認真做好農民工和靈活就業人員基本養老保險省內跨地區轉移接續工作，確保企業職工基本養老保險參保人數達到1250萬人，其中農民工參加基本養老保險人數達到300萬人。擴大新型農村社會養老保險試點，蘇南有條件的地方全面推進新型農村養老保險制度建設。各市、縣全面啟動建設示范性養老機構，加快建設一批老年福利院、老年公寓、老年康復院等養老服務設施，60%的縣（市、區）建立一所示范性養老機構。農村五保戶集中供養率達到65%，集中供養標準每人每年不低于2400元，分散供養標準每人每年不低于1800元。
（省勞動保障廳、民政廳、財政廳）
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企業退休人員人均養老金提高到1186元。出臺《江蘇省做實企業職工基本養老保險個人賬戶試點實施方案》，全面落實農民工和靈活就業人員基本養老保險省內跨地區轉移接續的相關政策。企業職工基本養老保險參保人數達1290.9萬人，其中農民工參保人數336.9萬人。新型農村社會養老保險參保人數361.5萬人，11個省轄市、80個縣（市、區）出臺新型農村養老保險制度指導意見或辦法。全省共有城鎮老年福利機構360家、鄉鎮敬老院1609家，66個縣（市、區）分別建成1所示范性養老機構。農村五保戶集中供養率達65%，集中和分散供養標準分別達3028元和2492元。
（7）落實城鄉居民基本生活保障。健全“低?！睒藴试鲩L機制，蘇南、蘇中、蘇北城市低保標準分別達到每人每月330元、270元、200元以上，農村分別達到210元、140元、110元以上。對家庭人均收入高于當地低保標準、但低于低保標準2倍范圍內的生活困難人群，以及因大重病或遭遇突發災害導致基本生活困難的家庭，由政府實施臨時生活救助。（省民政廳、財政廳）
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全省各地城鄉低保標準普遍比上年末提高30－40元/月。全面落實困難家庭臨時生活救助制度，共救助臨時困難對象30.9萬人次，支出救助金額9362萬元。
?。?）切實加強住房保障。全省新增廉租住房1.2萬套，新增經濟適用房4萬套以上，進一步穩定價格，明確政策，努力使低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起經濟適用房，新就業人員租得起房。（省建設廳、發展改革委、國土資源廳、民政廳、物價局）
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新增廉租住房1.31萬套，新開工建設經濟適用房6.11萬套。全省累計保障住房困難家庭5.3萬戶，實現對人均建筑面積15平方米以下的低保住房困難家庭和低收入無房困難家庭申請租賃補貼應保盡保。
?。?）實施農村飲水安全工程。省財政安排農村飲水安全工程資金6.62億元，完成350萬農村居民飲水安全工程建設。（省水利廳、財政廳、發展改革委、建設廳、衛生廳）
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省財政足額安排專項資金6.62億元，完成350萬農村居民飲水安全工程。
?。?0）進一步解決方便群眾出行的問題。堅持公交優先，建設以大運量公交方式為主體、覆蓋城鄉的公共交通系統，新增公交車輛3000輛。實施農村客運班車通達工程，建設農村客運站130個、候車亭2000個。（省建設廳、交通廳）
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組織實施公交優先發展戰略，開展城市公交線網優化課題研究。蘇州、常州等9個省轄市和昆山、常熟等10個縣（市）初步建成城鄉一體化公交網絡。新增公交車輛5100輛，新建農村客運站130個、候車亭2105個。
?。ň牛┣袑嵓訌娚鐣芾恚S護社會和諧穩定。
42. 深入推進法治江蘇建設。加強法制宣傳工作，建立考核評估體系。堅持和完善基層民主自治制度，健全村務公開、廠務公開制度，加強城鄉社區建設。推行企業工資協商，維護職工合法權益。完善大信訪機制，拓寬社情民意表達渠道。重視社會組織建設。（省司法廳、監察廳、民政廳、勞動保障廳、信訪局）
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出臺《江蘇省法制宣傳教育第五個五年規劃實施情況考核驗收辦法》，完成“五五”普法中期考核。制定《關于進一步加強村務公開目錄編制工作的指導意見》，出臺《江蘇省城鄉和諧社區建設評價總則》。為55.9萬名勞動者補簽勞動合同，為57.33萬勞動者追發工資等待遇5.1億元，督促用人單位補繳社會保險費2.2億元。受理群眾來信2.3萬件、來訪1.7萬次，基本得到及時妥善處理。加強社會組織服務體系建設，重點培育公益慈善民間組織、基層民間組織和民辦非企業單位。
43. 深入推進平安江蘇建設。加強社會治安綜合治理，強化大調解機制、大防控體系和基層基礎建設，探索建立社會穩定風險評估機制，依法防范和打擊違法犯罪，有效化解矛盾糾紛，確保江蘇打擊犯罪工作績效和現行命案破案率繼續保持全國領先水平，進一步提高群眾安全感和社會和諧度。加強流動人口服務和管理。加強城市生活無著流浪乞討人員救助工作。做好災害救助和防災減災工作。（省公安廳、司法廳、民政廳、氣象局）
（完成年度目標任務）
制定出臺《江蘇省社會矛盾糾紛調處成功率評價考核實施意見》。全省各類調解組織共受理矛盾糾紛35.72萬件，勸阻群體性上訪9330批次。始終保持對嚴重刑事犯罪的嚴打高壓態勢，八類主要刑事案件破案率、現行命案破案率分別達89.9%和96.8%，城鄉群眾安全感繼續保持全國領先水平。救助城市生活無著流浪乞討人員45752人次。及時發布雨霧冰凍、臺風等災害性預警信息和應對防御措施，恢復重建因雨雪冰凍災害倒塌民房4761間，修繕損壞房屋1.5萬余間。
44. 強化安全生產監管。繼續實行最嚴格的安全生產監管制度，堅決遏制重特大事故的發生，確保不突破國務院安委會下達的安全控制考核指標，全省道路交通事故萬車死亡率低于全國平均水平。鞏固提高產品質量和食品藥品安全專項整治成果，深入開展放心消費創建活動。（省安監局、公安廳、質監局、食品藥品監管局、工商局）
（完成年度目標任務）
全省發生各類事故22921起、死亡5916人，分別下降16.04%和11.01%；發生一次死亡3人以上事故64起、死亡261人，分別下降22.89%和29.08%。全省道路交通事故萬車死亡率4.18，低于全國平均水平。在全國率先實現農村食品安全“三網”全覆蓋，組織開展基層藥品醫療器械質量和藥品廣告大檢查。完成首批26個省級食品安全示范縣放心消費檢查驗收，創建工作由點到線向面拓展。
45. 建立健全突發事件應急體系?；就瓿山值?、社區、鄉村和各類企事業單位的應急預案編制工作，實現應急預案全覆蓋?；窘ǔ墒〖墤逼脚_，實現與國務院應急平臺的互聯互通。（省政府辦公廳、應急辦）
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全省突發事件應急預案體系框架初步形成，市、縣分別平均制訂應急預案287件和55件，學校、煤礦、非煤礦山、?；芬约盁熁ū裆a經營單位應急預案制訂率達100%，鄉鎮（街道）、村（社區）、企業應急預案制訂率大幅提高。加快推進省級應急平臺建設，實現與國務院應急平臺視頻會議系統的互聯互通。
46. 進一步做好“保供、穩價”工作。堅持實行“米袋子”、“菜籃子”責任制，認真落實“保供、穩價”的各項措施，建立健全儲備體系，切實保障糧食、肉類、食用油等居民生活必需品的市場供給。進一步健全價格監測、預警和應急機制，加強市場監管，規范市場價格秩序，依法打擊各種價格違法違規行為，遏制物價過快上漲。繼續完善價格補貼辦法，做好低收入居民消費價格指數編制的有關工作，及時足額發放物價補貼，增加對生活困難群眾和高校學生食堂的補貼，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。（省發展改革委、經貿委、物價局、糧食局、財政廳、民政廳、勞動保障廳、江蘇調查總隊）
（完成年度目標任務）
實行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，落實省市兩級豬肉儲備制度，加強糧油等重要物資供應。出臺《江蘇省價格監測預警管理辦法》，完善價格異動應急預案，嚴厲打擊各種價格違法活動，查處價格違法案件4193件。對低收入居民消費價格指數進行測算，適時啟動價格上漲動態補貼機制，按季度向城鄉低保對象發放物價補貼。
（十）切實加強政府自身建設，大力推進政府管理創新。
47. 進一步轉變政府職能。出臺《促進全省行業協會改革和發展的意見》，制定事業單位國有資產管理體制改革方案，研究提出社會事業體制改革指導意見，進一步推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，為市場主體營造良好發展環境。出臺《省政府關于切實加強行政機關效能建設的意見》。繼續完善提高蘇南四市電子監察系統，選擇其他省轄市開展電子監察系統建設。（省發展改革委、監察廳、編辦、民政廳）
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《關于促進全省行業協會改革和發展的意見》已上報省政府審批，《事業單位國有資產管理體制改革方案》和《社會事業體制改革指導意見》正在征求有關方面意見。出臺《省政府關于加強行政機關效能建設的意見》以及《關于加快推進全省電子監察系統建設的指導意見》，完善提高蘇南四市電子監察系統，加快揚州、南通、徐州、淮安等市電子監察系統建設。
48. 推進政務公開和電子政務。認真組織實施《政府信息公開條例》，抓緊編制、修訂政府信息公開指南和公開目錄，建立健全政府信息公開工作機制及制度規范，積極推行公共企事業單位辦事公開，切實保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權、表達權、監督權。進一步完善全省電子政務發展規劃，制定省級電子政務網絡資源整合管理暫行規定和全省電子政務網絡地址分配方案。開展縣域電子政務網絡資源整合試點。加快政府網站和基礎數據庫建設，50%以上的行政審批事項實現在線辦理。（省監察廳、信息產業廳）
（完成年度目標任務）
加強對政府信息公開條例實施情況的督查，組織編制政府信息公開《指南》和《目錄》，制定《江蘇省政府信息公開工作考核辦法（試行）》等5項配套制度。全面推進行政權力網上公開透明運行，出臺《關于開展行政權力網上公開透明運行工作的意見》。初步編制完成《省級電子政務發展規劃》，《省級電子政務網絡資源整合管理暫行規定》已報省政府，網絡地址分配方案正抓緊編制。確定吳江、江陰、儀征、贛榆4縣（市）開展縣域電子政務網絡資源整合試點。自然資源和空間地理基礎數據庫建設方案獲省政府批準。57%的行政審批事項實現在線辦理。
49. 堅持依法行政。制定江蘇省依法行政考核辦法，全面開展創建依法行政示范點活動。出臺《江蘇省規范性文件制定和備案規定》和《江蘇省行政復議聽證辦法》，選擇一些關系人民群眾切身利益的法規規章草案面向社會公開聽證。對省級行政審批項目進行全面清理和核對，進一步完善全省行政審批項目數據庫。深化預算執行審計，加強重大投資項目審計，認真搞好企業審計，繼續推進經濟責任審計，其中領導干部任中經濟責任審計比例達到30%。（省監察廳、審計廳、法制辦）
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《江蘇省依法行政考核辦法》、《江蘇省行政復議聽證辦法》已下發實施。創建依法行政示范點活動取得階段性成果。完成《江蘇省規范性文件制定和備案規定》起草審核工作。召開《江蘇省失業保險規定（草案）》立法聽證會。制定行政審批項目清理工作方案，進一步完善行政審批項目數據庫。審計財稅部門和預算執行單位488個，審計企業240家。安排領導干部任期經濟責任審計項目1795個，其中任中審計項目比例達31.68%。
50. 加強政風廉政建設。推進節約型政府建設，反對鋪張浪費。嚴格執行公務接待管理規定，切實加強公車使用管理。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格廉政建設責任制，堅決糾正行業不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子。切實加強對公務員的教育、管理和監督。（省監察廳、省級機關事務管理局、人事廳）
（完成年度目標任務）
出臺《省級機關老舊車輛處置管理暫行辦法》，推行公務用車實名制管理。部署開展黨政干部出國（境）旅游、“小靈通”捆綁辦公電話、黨政機關事業單位公有房屋土地使用等專項治理工作，壓縮出國組團551個、2049人。繼續辦好政風熱線，認真處理群眾投訴，堅決糾正教育、衛生等行業不正之風。出臺《關于加強全省基層公務員培訓工作的意見》，完成全省“5+X”公務員能力培訓工程預期任務。修改完善《江蘇省行政獎勵暫行辦法》，多方面加強對公務員的教育和管理。