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省政府辦公廳關于印發(fā)省政府2009年立法工作計劃的通知
蘇政辦發(fā)〔2009〕2號 2009年1月8日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《省政府2009年立法工作計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
省政府2009年立法工作計劃
按照中央和省委省政府部署，省政府2009年立法工作的總體要求是，以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、強化資源和環(huán)境保護、健全市場監(jiān)管機制、規(guī)范市場秩序、維護公共安全、完善基礎設施、加強社會主義新農村建設、規(guī)范政府行為等開展立法工作。力爭年內出臺地方性法規(guī)、規(guī)章25件，需抓緊研究、待條件成熟時提請審議的地方性法規(guī)、規(guī)章20件。具體安排如下：
一、力爭年內完成的正式項目（25件）
（一）促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（4件）
1.為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，制定江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（省建設廳起草）。
2.為預防和減少水上人員遇險的發(fā)生，規(guī)范水上搜救行為，保護水上人命安全，制定江蘇省水上搜尋救助條例（江蘇海事局起草）。
3.為增強學生體質，促進學生健康成長，制定江蘇省學生體質健康促進條例（省教育廳起草）。
4.為獎勵在科學技術進步活動中做出突出貢獻的公民、組織，調動科學技術工作者的積極性和創(chuàng)造性，加速科學技術事業(yè)發(fā)展，制定江蘇省科學技術獎勵辦法（省科技廳起草）。
（二）強化資源和環(huán)境保護需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（5件）
1.為防治固體廢物污染，合理利用資源，制定江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例（省環(huán)保廳起草）。
2.為加快推進農作物秸稈綜合利用，促進資源節(jié)約，保護生態(tài)環(huán)境，維護公共安全，制定關于促進農作物秸稈綜合利用的決定（省農林廳起草）。
3.為加強建筑節(jié)能管理，降低建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定江蘇省建筑節(jié)能管理辦法（省建設廳起草）。
4.為加強水域保護，維護和發(fā)揮水域在防洪、排澇、蓄水、航運、生態(tài)環(huán)境等方面的功能，保障和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定江蘇省水域資源管理辦法（省水利廳起草）。
5.為規(guī)范災害性天氣預警信號的發(fā)布與傳播，有效防御氣象災害，保護國家和人民生命財產安全，制定江蘇省災害性天氣預警信號發(fā)布與傳播管理辦法（省氣象局起草）。
（三）健全市場監(jiān)管機制、規(guī)范市場秩序需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（5件）
1.為規(guī)范廣告活動，保護消費者和廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的合法權益，促進廣告業(yè)健康發(fā)展，制定江蘇省廣告管理條例（省工商局起草）。
2.為加強對收費公路的管理，規(guī)范公路收費行為，維護收費公路經(jīng)營管理者和使用者的合法權益，制定江蘇省收費公路管理條例（省交通廳起草）。
3.為加強企業(yè)名稱管理，保護企業(yè)合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序，制定江蘇省企業(yè)名稱登記管理辦法（省工商局起草）。
4.為加強工程造價管理，規(guī)范工程造價計價行為，維護工程各方合法權益，制定江蘇省建設工程造價管理辦法（省建設廳起草）。
5.為規(guī)范道路貨物運輸業(yè)務經(jīng)營秩序，促進道路貨物運輸業(yè)務發(fā)展，維護經(jīng)營者合法權益，制定江蘇省道路貨物運輸相關業(yè)務管理辦法（省交通廳起草）。
（四）維護公共安全、完善基礎設施建設需要制定和修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（4件）
1.為加強特種行業(yè)治安管理，維護社會秩序，促進特種行業(yè)健康發(fā)展，制定江蘇省特種行業(yè)治安管理條例（省公安廳起草）。
2.為加強社會治安監(jiān)控系統(tǒng)管理，提高社會治安管理能力，維護社會治安秩序，保障公民合法權益，制定江蘇省社會治安監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法（省公安廳起草）。
3.為加強人民防空建設，保護人民生命財產安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設順利進行，制定江蘇省人民防空工程管理辦法（省人防辦起草）。
4.為加強測繪工作統(tǒng)一監(jiān)督管理，規(guī)范測繪市場行為，促進測繪事業(yè)發(fā)展，修訂江蘇省測繪管理規(guī)定（省測繪局起草）。
（五）加強社會主義新農村建設需要制定的規(guī)章項目（3件）
1.為鞏固和加強文化站建設，使其更好地為基層社會主義物質文明和精神文明建設服務，制定江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法（省文化廳起草）。
2.為加強農業(yè)機械試驗鑒定和質量監(jiān)督管理工作，保障農業(yè)機械產品質量和安全，保護農業(yè)機械生產者、銷售者和使用者合法權益，制定江蘇省農業(yè)機械試驗鑒定和質量監(jiān)督辦法（省農機局起草）。
3.為規(guī)范種畜禽生產經(jīng)營行為，保障種畜禽質量，維護種畜禽生產經(jīng)營者、消費者合法權益，制定江蘇省種畜禽管理及畜禽養(yǎng)殖備案辦法（省農林廳起草）。
（六）規(guī)范政府行為需要制定的規(guī)章項目（4件）
1.為加強和規(guī)范事業(yè)單位機構編制管理，促進社會公益事業(yè)健康發(fā)展，制定江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法（省編辦起草）。
2.為加強和規(guī)范專項資金管理，提高政府行政效能，控制行政成本，制定江蘇省省級財政專項資金管理辦法（省財政廳起草）。
3.為加強行政區(qū)域界線管理，維護邊界地區(qū)穩(wěn)定，制定江蘇省實施《行政區(qū)域界線管理條例》辦法（省民政廳起草）。
4.為加強對招投標活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招標投標行為，預防和遏制招投標過程中的違法行為，制定江蘇省招標投標行政監(jiān)督管理辦法（省發(fā)展改革委起草）。
二、需抓緊研究、待條件成熟后提出的調研項目（20件）
（一）促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展需要制定和修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（6件）
江蘇省信息化條例（省信息產業(yè)廳起草）、江蘇省禁毒條例（省公安廳起草）、江蘇省工會勞動法律監(jiān)督條例（省總工會起草）、江蘇省蠶種管理條例（省農林廳起草）、江蘇省實施《勞動爭議調解仲裁法》辦法（省勞動保障廳起草）、江蘇省機動車駕駛人培訓管理辦法（省交通廳起草）。
（二）加強環(huán)境保護和基礎設施建設需要制定和修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（5件）
江蘇省水污染防治條例（省環(huán)保廳起草）、江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例（省建設廳起草）、江蘇省漁港和漁業(yè)船舶管理條例（省海洋漁業(yè)局起草）、江蘇省節(jié)約能源條例（省經(jīng)貿委起草）、江蘇省漁業(yè)無線電管理辦法（省海洋漁業(yè)局起草）。
（三）發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)需要制定和修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（5件）
江蘇省科學技術進步條例（省科技廳起草）、江蘇省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法（省教育廳起草）、江蘇省農村合作醫(yī)療條例（省衛(wèi)生廳起草）、江蘇省實施《醫(yī)療事故處理條例》辦法（省衛(wèi)生廳起草）、江蘇省流動人口計劃生育服務管理辦法（省人口計生委起草）。
（四）規(guī)范政府行為需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（4件）
江蘇省審計條例（省審計廳起草）、江蘇省審計結果落實工作規(guī)定（省審計廳起草）、江蘇省水政監(jiān)察實施辦法（省水利廳起草）、江蘇省行政事業(yè)性收費管理規(guī)定（省物價局起草）。
此外，未列入計劃的項目，如確有必要，條件成熟并經(jīng)省政府領導同意的，有關部門可以適時提出。