省政府印發(fā)關(guān)于開展做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作意見的通知
發(fā)布日期：2009-04-10 14:44
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省政府印發(fā)關(guān)于開展做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作意見的通知
蘇政發(fā)〔2009〕31號(hào) 2009年2月16日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
現(xiàn)將《關(guān)于開展做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
關(guān)于開展做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作的意見
《江蘇省做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，現(xiàn)就在我省部分統(tǒng)籌地區(qū)和省直管行業(yè)單位開展做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人賬戶）試點(diǎn)工作，提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，逐步做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。增強(qiáng)勞動(dòng)者依法參保繳費(fèi)意識(shí)，更好地維護(hù)勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力。統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，完善政策，健全機(jī)制，加強(qiáng)管理，建立可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，采取有力措施，切實(shí)抓出成效，為全省逐步做實(shí)個(gè)人賬戶積累經(jīng)驗(yàn)。
（二）基本原則。（1）積極穩(wěn)妥，逐步推進(jìn)。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，綜合考慮企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及財(cái)政承受能力，確定做實(shí)個(gè)人賬戶的目標(biāo)和步驟。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各試點(diǎn)地區(qū)政府及各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好試點(diǎn)工作。（3）統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)穩(wěn)定。在不增加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口、不影響企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放的前提下逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。
（三）目標(biāo)任務(wù)。通過逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，規(guī)范個(gè)人賬戶業(yè)務(wù)流程。開展做實(shí)個(gè)人賬戶基金投資運(yùn)營工作，確保基金安全，實(shí)現(xiàn)保值增值。
二、主要政策
（一）做實(shí)個(gè)人賬戶的范圍。2007年7月1日前已經(jīng)退休的人員，個(gè)人賬戶不做實(shí)；2007年7月1日前已經(jīng)參保尚未退休的人員，以前沒有做實(shí)的個(gè)人賬戶不做實(shí)，以后的逐步做實(shí)；2007年7月1日后參保的人員，個(gè)人賬戶從參保繳費(fèi)開始逐步做實(shí)。
（二）做實(shí)個(gè)人賬戶的方式。采取動(dòng)態(tài)做實(shí)的辦法，即個(gè)人賬戶做實(shí)的數(shù)額隨著個(gè)人繳費(fèi)工資的增長而增長。
（三）做實(shí)個(gè)人賬戶的起步比例。從2007年7月1日起，在省直管行業(yè)單位和江陰、張家港、吳江、昆山、太倉、常熟、丹陽、揚(yáng)中、江都9個(gè)市按5%起步做實(shí)個(gè)人賬戶，在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶范圍。
（四）做實(shí)個(gè)人賬戶基金的管理。做實(shí)的個(gè)人賬戶基金與社會(huì)統(tǒng)籌基金實(shí)行分別管理，社會(huì)統(tǒng)籌基金不得占用做實(shí)的個(gè)人賬戶基金。做實(shí)的個(gè)人賬戶基金由省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。
（五）做實(shí)個(gè)人賬戶基金的投資運(yùn)營。在國家做實(shí)個(gè)人賬戶基金投資運(yùn)營辦法出臺(tái)之前，主要采取在國有商業(yè)銀行協(xié)議存款和購買國債等辦法，在確保基金安全的前提下努力實(shí)現(xiàn)保值增值。
（六）個(gè)人賬戶基金的記賬與支付。做實(shí)的個(gè)人賬戶記賬利率，由省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)個(gè)人賬戶基金保值增值情況提出，經(jīng)省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳審核，報(bào)省政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。個(gè)人賬戶基金按規(guī)定支付。
三、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做實(shí)個(gè)人賬戶是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，各試點(diǎn)地區(qū)政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，抓緊制定具體方案并認(rèn)真組織實(shí)施。勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要密切配合，共同做好試點(diǎn)工作。省勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，制定完善配套政策措施，推動(dòng)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)等部門實(shí)施對(duì)個(gè)人賬戶做實(shí)基金的監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公布有關(guān)信息，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。
（二）著力規(guī)范基礎(chǔ)管理。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算辦法，規(guī)范做實(shí)個(gè)人賬戶基金管理，確保基金安全完整。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好相關(guān)軟件開發(fā)與維護(hù)工作，在社會(huì)保險(xiǎn)全省聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一傳輸接口、個(gè)人賬戶做實(shí)數(shù)據(jù)集中管理、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密結(jié)合，為做實(shí)個(gè)人賬戶工作提供完備的信息化保障和強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
（三）加快實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。為構(gòu)建統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和促進(jìn)人員合理流動(dòng)，按照完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求，明確各級(jí)政府責(zé)任，積極創(chuàng)造條件，在全省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和政策，統(tǒng)一企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和統(tǒng)籌項(xiàng)目，統(tǒng)一調(diào)度使用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，統(tǒng)一編制和實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度，盡快實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。
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