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4. 水產(chǎn)清潔養(yǎng)殖工程。通過(guò)實(shí)施池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)示范工程，控制流域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)太湖水體的影響。對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖池塘進(jìn)行合理布局，在同一區(qū)域內(nèi)規(guī)劃為主養(yǎng)區(qū)、混養(yǎng)區(qū)、濕地凈化區(qū)和水源區(qū)等四個(gè)功能區(qū)，構(gòu)建養(yǎng)殖池塘—濕地系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)水的循環(huán)利用。同時(shí)采用多級(jí)生物系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)，對(duì)養(yǎng)殖池塘環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。根據(jù)水生態(tài)狀況，有選擇投放草食性動(dòng)物群，種植浮水、挺水、沉水植物，改善池塘生態(tài)系統(tǒng)。

（1）主要任務(wù)。2008年底完成池塘水循環(huán)利用工程示范區(qū)建設(shè)。2010年，環(huán)湖五公里百畝連片養(yǎng)殖場(chǎng)全部實(shí)施池塘水循環(huán)利用工程，整體推進(jìn)池塘水循環(huán)利用工程，太湖流域地區(qū)百畝連片養(yǎng)殖場(chǎng)20%實(shí)施池塘水循環(huán)利用工程，連片面積不足百畝的，15%養(yǎng)殖面積建立人工濕地。2012年，太湖流域地區(qū)百畝連片養(yǎng)殖場(chǎng)50%實(shí)施池塘水循環(huán)利用工程。2020年，太湖流域地區(qū)百畝連片養(yǎng)殖場(chǎng)全部實(shí)施池塘水循環(huán)利用工程。

（2）主要措施和重點(diǎn)工程。無(wú)錫、蘇州、常州、鎮(zhèn)江四市現(xiàn)有池塘連片養(yǎng)殖150萬(wàn)畝，規(guī)模以上連片養(yǎng)殖魚塘總數(shù)約1919個(gè)，共69萬(wàn)畝，從2008年—2012年完成池塘水循環(huán)工程34.5萬(wàn)畝，2013—2020年再完成34.5萬(wàn)畝。

表3.5-4  太湖流域規(guī)模池塘連片養(yǎng)殖調(diào)查表

5. 網(wǎng)圍養(yǎng)殖整治工程。

（1）主要任務(wù)。太湖流域圍網(wǎng)養(yǎng)殖整治工作是減少湖體污染的重要措施，太湖流域網(wǎng)圍養(yǎng)殖主要集中在太湖、滆湖等湖泊內(nèi)。為減少網(wǎng)圍養(yǎng)殖帶來(lái)的水體污染，應(yīng)逐步拆除圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積，壓縮網(wǎng)圍養(yǎng)殖規(guī)模，重點(diǎn)做好太湖、滆湖、長(zhǎng)蕩湖、陽(yáng)澄湖等湖泊的圍網(wǎng)清理工作，同時(shí)落實(shí)湖泊生態(tài)和環(huán)境修復(fù)措施，探索生態(tài)放養(yǎng)的相關(guān)機(jī)制，著力恢復(fù)湖泊生態(tài)功能，提高水體自凈能力。在圍網(wǎng)拆遷的同時(shí)，對(duì)退養(yǎng)還湖帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，地方政府根據(jù)實(shí)際情況制定拆遷補(bǔ)償安置辦法，合理進(jìn)行補(bǔ)償，做好漁民安置工作。

（2）主要措施和重點(diǎn)工程。逐步實(shí)施圍網(wǎng)拆除工程，近期重點(diǎn)做好太湖、滆湖、長(zhǎng)蕩湖三個(gè)湖泊的圍網(wǎng)清理工作。到2020年，基本取消太湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖。

　　太湖圍網(wǎng)拆除。東太湖現(xiàn)有網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積16.9萬(wàn)畝，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t，大力壓縮網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積，近期壓縮到4.5萬(wàn)畝。

　　滆湖圍網(wǎng)拆除。滆湖現(xiàn)有網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積7.7萬(wàn)畝，實(shí)施全面整治，拆除4.92萬(wàn)畝，其中滆湖無(wú)錫部分拆除網(wǎng)圍面積為30781.5畝，滆湖常州部分拆除網(wǎng)圍面積為11194.9畝，滆湖總體圍網(wǎng)面積近期壓縮到3.5萬(wàn)畝

　　長(zhǎng)蕩湖圍網(wǎng)拆除。長(zhǎng)蕩湖現(xiàn)有圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積6.4萬(wàn)畝，實(shí)施全面整治，到2009年，圍網(wǎng)面積壓縮到3.5萬(wàn)畝。

　　陽(yáng)澄湖圍網(wǎng)拆除。陽(yáng)澄湖現(xiàn)有圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積8.04萬(wàn)畝，實(shí)施全面整治，到2008年底，圍網(wǎng)面積壓縮到3.2萬(wàn)畝。

6. 鄉(xiāng)村生活污水生態(tài)凈化處理工程。

（1）主要任務(wù)。凡具備接管集中處理?xiàng)l件的村鎮(zhèn)，要擴(kuò)大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的延伸覆蓋，提高污水集中處理率；不具備接管條件的農(nóng)村地區(qū)，按照因地制宜，分類處理的原則，采取微動(dòng)力、少管網(wǎng)、低成本、易維護(hù)的生態(tài)處理模式。到2010年，太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到70%；到2012年，太湖流域農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到40%以上，到2020年，達(dá)到70%以上。

（2）主要措施和重點(diǎn)工程。集成組合厭氧好氧和土壤植物生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村生活污水生態(tài)凈化處理模式，通過(guò)沉淀、排除、吸收和降解有機(jī)物質(zhì)，有效去除污染物。重點(diǎn)推廣出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)B以上標(biāo)準(zhǔn)的處理技術(shù)。2008—2012年在3264個(gè)自然村建設(shè)鄉(xiāng)村生活污水處理工程，2013—2020年建設(shè)3600個(gè)。

表3.5-5  2008－2009年鄉(xiāng)村生活污水工程實(shí)施計(jì)劃表

（六）生態(tài)修復(fù)。生態(tài)修復(fù)是改善太湖流域水環(huán)境、提高水體自凈能力的有效途徑，工程面廣量大時(shí)間緊迫，按照先急后緩、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的原則，重點(diǎn)對(duì)太湖上游的湖濱、主要入湖河流及入湖口、流域重點(diǎn)湖泊（如滆湖、長(zhǎng)蕩湖、三氿、陽(yáng)澄湖等）和其他重要濕地開展保護(hù)與修復(fù)。生態(tài)修復(fù)內(nèi)容主要包括河湖清淤、濕地保護(hù)與建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)和水體生態(tài)修復(fù)等方面。

1. 太湖生態(tài)清淤。

（1）主要任務(wù)。底泥是湖泊內(nèi)源污染的主要來(lái)源，生態(tài)清淤可以有效減少湖體內(nèi)源污染物含量，減少“湖泛”發(fā)生機(jī)率，改善水生態(tài)環(huán)境，保證飲用水安全。在科學(xué)論證和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)底泥沉積嚴(yán)重、有機(jī)污染物含量高、“湖泛”多發(fā)區(qū)實(shí)施底泥生態(tài)清淤。實(shí)施生態(tài)清淤的主要湖泊有太湖、滆湖、長(zhǎng)蕩湖（洮湖）、陽(yáng)澄湖、尚湖、三氿等。2020年前清淤總面積約236平方公里，清除淤泥6700萬(wàn)方，其中，近期完成太湖93.65平方公里的清淤任務(wù)，

（2）主要措施和重點(diǎn)工程。

　　太湖底泥生態(tài)清淤。對(duì)太湖內(nèi)的梅梁湖、竺山湖、貢湖水源地、東太湖及入湖河口進(jìn)行底泥疏浚，面積約93.65平方公里，清淤量約3000萬(wàn)方。其中梅梁湖清淤面積為47.42平方公里、竺山湖清淤面積為24.14平方公里、貢湖水源地清淤面積為8.56平方公里、東太湖清淤面積為13.53平方公里。

　　滆湖生態(tài)清淤。滆湖湖區(qū)清淤總面積約為60平方公里，清淤量約1300萬(wàn)方；其中武進(jìn)所轄范圍45平方公里，清淤量約900萬(wàn)方，宜興境內(nèi)清淤面積約15平方公里，清淤量約400萬(wàn)方。

　　長(zhǎng)蕩湖（洮湖）生態(tài)清淤。對(duì)長(zhǎng)蕩湖保護(hù)區(qū)、入湖河口、沿岸污染嚴(yán)重湖區(qū)進(jìn)行生態(tài)清淤，清淤總面積約30平方公里，清淤量約800萬(wàn)方。

　　陽(yáng)澄湖生態(tài)清淤。對(duì)陽(yáng)澄湖重要入湖河口、取水口、淤積嚴(yán)重湖區(qū)實(shí)施生態(tài)清淤，清淤面積約40平方公里，清淤量約1000萬(wàn)方。

　　其他重點(diǎn)湖泊生態(tài)清淤。尚湖、三氿等湖泊總清淤面積約15平方公里，總清淤量600約萬(wàn)方。

2. 濕地保護(hù)與恢復(fù)。

（1）主要任務(wù)。加強(qiáng)流域內(nèi)濕地的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，建立濕地自然保護(hù)區(qū)和實(shí)施生態(tài)示范工程。充分發(fā)揮濕地的生態(tài)功能，促進(jìn)濕地生物多樣性恢復(fù)，同時(shí)改善和豐富太湖流域湖泊及河流的濱岸景觀。2008—2012年，重點(diǎn)實(shí)施太湖流域一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)太湖湖濱、上游主要入湖河流及河口、上游重要湖泊濕地的保護(hù)與恢復(fù)工程，在適宜區(qū)域恢復(fù)濕地約8萬(wàn)畝。2013—2020年，在完善和鞏固前期濕地恢復(fù)工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)其它濕地的保護(hù)與恢復(fù)，到2020年，流域內(nèi)恢復(fù)濕地約21萬(wàn)畝，太湖流域濕地面積、生態(tài)功能基本恢復(fù)。

（2）主要措施和重點(diǎn)工程。在太湖湖濱、入湖河流自然堤岸等地區(qū)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)及恢復(fù)工程，恢復(fù)基底整理、種植水生植物、生境改造、生態(tài)護(hù)坡或自然堤岸建設(shè)、收割水生植物、生物墻建設(shè)、生態(tài)廊道建設(shè)等。

　　環(huán)太湖湖濱濕地保護(hù)與恢復(fù)工程。在太湖環(huán)湖湖濱適宜區(qū)域恢復(fù)約100米的湖濱濕地植物帶；選擇湖濱濕地植被帶保存較完整、重要水產(chǎn)資源或水生植物集中分布區(qū)或水源區(qū)，建立蘇州東太湖、無(wú)錫貢湖灣2個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)。

　　上游主要入湖河流及河口濕地恢復(fù)工程。根據(jù)濱岸結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，在漕橋河、社瀆港、烏溪港等重要入湖河道恢復(fù)約5—10米左右的濱岸濕地植被帶。在河流沿線的節(jié)點(diǎn)建設(shè)小型濕地，在硬質(zhì)護(hù)岸區(qū)域主要以河道清淤為主。

　　上游重要湖泊濕地保護(hù)與恢復(fù)工程。主要針對(duì)流域內(nèi)上游大中型湖泊，主要包括滆湖、長(zhǎng)蕩湖、漕湖、宜興東氿、西氿、團(tuán)氿、浯溪、徐家蕩、臨津蕩、陽(yáng)山蕩、馬公蕩、錢墅蕩、嘉菱蕩、宛山蕩等，在環(huán)湖適宜區(qū)域恢復(fù)約50米的湖濱濕地植被帶，在出湖和入湖河道口、重要水源區(qū)域根據(jù)湖濱水深情況恢復(fù)濕地植被50—100米。

　　凈化型人工濕地建設(shè)工程。充分利用人工濕地的功能，對(duì)工廠處理的污水或農(nóng)業(yè)面源污染物進(jìn)行深度處理，提升水質(zhì)，同時(shí)展示濕地生態(tài)功能，發(fā)揮濕地宣教作用。通過(guò)合理的設(shè)計(jì)，結(jié)合城鄉(xiāng)污水尾水排放，在無(wú)錫鴻山、蘇州三山島、三角咀等地建立人工濕地19處，約1.6萬(wàn)畝。

　　水生植物控制性種養(yǎng)工程。在充分示范試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照采用集中圈養(yǎng)、集中管理、集中打撈和集中處置的原則，對(duì)太湖湖灣和入湖河流實(shí)施水生植物控制性種養(yǎng)工程，主要包括水葫蘆控制性種養(yǎng)、科學(xué)化管理、機(jī)械化打撈等內(nèi)容。2008年種養(yǎng)面積1.5萬(wàn)畝，2009—2012年每年種養(yǎng)面積2.5萬(wàn)畝，其中在太湖十八灣、竺山湖年種養(yǎng)1萬(wàn)畝，非航道入湖河道及支浜1.5萬(wàn)畝，5年累計(jì)種養(yǎng)11.5萬(wàn)畝，打撈水葫蘆約460萬(wàn)噸，可吸附氮、磷分別為9246噸、1380噸。

3. 生態(tài)隔離帶及防護(hù)林體系建設(shè)工程。

（1）主要任務(wù)。在環(huán)太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)5公里范圍內(nèi)建設(shè)隔污緩沖林帶工程，選擇耐水吸污能力強(qiáng)、凈化隔污效果好的樹種，科學(xué)造林、合理配置、喬灌草結(jié)合，加大封山育林和中幼林撫育力度；在主要出入湖河道兩側(cè)及河口等地建設(shè)通湖水質(zhì)凈化林工程，選擇種植吸污能力強(qiáng)、凈化隔污效果好的樹種，促進(jìn)河道水質(zhì)的根本好轉(zhuǎn)；在太湖流域主要湖泊水體（太湖、陽(yáng)澄湖、尚湖、傀儡湖、貢湖、梅梁湖、橫山水庫(kù)、沙河水庫(kù)等）的飲用水源地開展清水涵養(yǎng)林工程，逐步在飲用水源地周邊建立一個(gè)穩(wěn)定、高質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)水體凈化、水質(zhì)提升。

（2）主要措施和重點(diǎn)工程。

　　在太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)共封育造林233300畝，其中蘇州143280畝，無(wú)錫81714畝，常州8306畝。2012年前全面完成新造林任務(wù)，2020年前完成封山育林和中幼林撫育工作，增強(qiáng)綜合防護(hù)效能，形成高效生態(tài)隔離帶，阻隔、吸附、消解和過(guò)濾進(jìn)入太湖的各類污染物質(zhì)。其中2008年啟動(dòng)實(shí)施環(huán)太湖1公里范圍生態(tài)防護(hù)林建設(shè)工程62300畝。

　　在主要出入湖河道兩側(cè)及河口等地人工造林189000畝，其中無(wú)錫160000畝，常州27000畝，蘇州2000畝。2012年前完成望虞河、直湖港、漕橋河、大浦港、烏溪港、小溪港、洪巷港、陳東港、梁溪河、太滆南運(yùn)河、社瀆巷、官瀆巷、大港河、武進(jìn)港、太滆運(yùn)河等15條主要河道的通湖水質(zhì)凈化林工程建設(shè)任務(wù)，其中2008年啟動(dòng)實(shí)施主要入湖河道兩側(cè)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)工程4230畝。2020年前完成所有出入湖主要河流及部分重點(diǎn)支流的水質(zhì)凈化林建設(shè)。

　　建設(shè)飲用水源地清水涵養(yǎng)林220000畝，其中蘇州80000畝，無(wú)錫70000畝，常州60000畝，鎮(zhèn)江10000畝。2012年前完成工程建設(shè)80000畝，2013—2020年完成工程建設(shè)140000畝。

4. 東太湖綜合整治工程。東太湖整合整治是《太湖流域綜合治理總體規(guī)劃方案》確定的區(qū)域整治工程。2008年水利部和江蘇省人民政府聯(lián)合對(duì)東太湖綜合整治規(guī)劃進(jìn)行批復(fù)（水規(guī)計(jì)〔2008〕72號(hào)），明確了主要任務(wù)和相關(guān)工程措施。東太湖是國(guó)家《太湖流域防洪規(guī)劃》確定的主要泄洪通道，是下游杭嘉湖、淀泖區(qū)及浦東浦西區(qū)的主要水源地和吳江市飲用水水源地，也是太湖生物多樣性重點(diǎn)保護(hù)湖區(qū)，在流域防洪安全、供水安全和生態(tài)安全中具有十分重要地位和作用。

（1）主要任務(wù)。根據(jù)太湖治理的需要，實(shí)施東太湖綜合整治工程，綜合整治范圍自環(huán)湖大堤吳江市陸家港起，經(jīng)太浦河閘、戧港閘、大鲇魚口閘、大缺港東閘至東茭嘴所包圍的區(qū)域，綜合整治面積185.4平方公里。主要對(duì)東太湖部分區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)修復(fù)，增加湖區(qū)面積、湖泊有效蓄洪容積及東太湖泄洪流量。實(shí)施圍網(wǎng)拆除、退墾環(huán)湖、生態(tài)清淤及行洪通道工程。

（2）主要措施和重點(diǎn)工程。重點(diǎn)實(shí)施退墾還湖工程，對(duì)東太湖現(xiàn)有面積55913畝圍墾區(qū)進(jìn)行退墾還湖；實(shí)施東太湖行洪通道工程，疏浚清淤523萬(wàn)立方米；實(shí)施東太湖湖體生態(tài)清淤工程，污染底泥清淤1800萬(wàn)立方米。

（七）資源化利用工程。在太湖水環(huán)境綜合整治的過(guò)程中，資源化利用工程主要包括太湖清淤的底泥利用、藍(lán)藻打撈后的處理利用、水葫蘆種養(yǎng)及其他濕地水生植物資源化利用、畜禽養(yǎng)殖廠畜禽糞便綜合利用、餐廚垃圾的資源化利用、農(nóng)作物秸稈利用等方面。

1. 主要任務(wù)。加大對(duì)資源化利用技術(shù)的研發(fā)和推廣投入，利用先進(jìn)的工程技術(shù)，積極開展資源化利用工作，提高廢棄物資源化利用水平。

2. 主要措施和重點(diǎn)工程。

（1）底泥資源化利用。在開展湖體、河網(wǎng)清淤的同時(shí)，本著節(jié)省臨時(shí)占地、減少環(huán)境影響、利于排泥場(chǎng)循環(huán)利用等原則，積極開展淤泥固化技術(shù)的應(yīng)用和研究，綜合優(yōu)化比選，探索研究河湖底泥及固化土在農(nóng)業(yè)種植、土地利用、制造填方材料和建筑材料、生物堆肥等方面的資源利用途徑，全面推廣底泥的資源化利用工程，并開展效果評(píng)估，避免造成二次污染。根據(jù)不同河、湖水域清淤底泥的物理及生化特征，優(yōu)化比選各類淤泥固化技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施淤泥固化土資源化利用工程、利用清淤底泥實(shí)施濱水生態(tài)濕地建設(shè)工程等。

（2）藍(lán)藻打撈與資源化利用。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，在太湖流域藍(lán)藻重點(diǎn)發(fā)生區(qū)域，實(shí)施藍(lán)藻巡查—打撈—運(yùn)輸—處置—資源利用一體化工程。組建專業(yè)藍(lán)藻打撈隊(duì)伍，配置藍(lán)藻打撈及運(yùn)輸專用設(shè)備，建設(shè)水藻分離裝置，將分離出的藻泥進(jìn)行沼氣發(fā)電、有機(jī)肥生產(chǎn)、水解氨基酸等資源化利用，逐步形成覆蓋太湖岸線和陽(yáng)澄湖岸線的藍(lán)藻打撈、處理和利用的能力。重點(diǎn)實(shí)施藍(lán)藻機(jī)械化打撈工程（撈藻船購(gòu)置）、水藻分離站建設(shè)、藍(lán)藻沼氣發(fā)電項(xiàng)目、藍(lán)藻有機(jī)肥生產(chǎn)等資源化利用工程。2012年前建設(shè)無(wú)錫錦園、閭江口、楊灣、新安街道、壬子港、月亮灣以及宜興丁蜀鎮(zhèn)、周鐵鎮(zhèn)和武進(jìn)雅浦港等9座固定式藻水分離站；并根據(jù)需要建設(shè)移動(dòng)式藻水分離設(shè)施。

（3）水葫蘆及其他水生植物資源化利用。對(duì)人工種養(yǎng)的水葫蘆和其它濕地水生植物進(jìn)行資源化利用，進(jìn)行商品有機(jī)肥生產(chǎn)、還田利用、飼料制作、沼氣發(fā)電等技術(shù)研究和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)水生植物吸附氮磷等養(yǎng)分的資源化利用。

（4）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便資源化利用。創(chuàng)新發(fā)展資源化工程技術(shù)，建設(shè)以畜禽糞便為原料的商品有機(jī)肥生產(chǎn)示范工程，逐步加大畜禽糞便資源化利用規(guī)模。

（5）餐廚垃圾的資源化利用。積極推廣餐廚垃圾資源化利用，逐層提取，分步利用，進(jìn)行工業(yè)（飼料）用油脂原料提取、飼料原料、肥料制作等技術(shù)研究，在示范的基礎(chǔ)上逐步推廣應(yīng)用，充分提高餐廚垃圾的回收利用率。

（6）農(nóng)作物秸稈資源化利用。建設(shè)秸稈綜合利用示范區(qū)，重點(diǎn)推廣粉碎還田、過(guò)腹還田、腐熟漚制、生物反應(yīng)堆、秸稈氣化、秸稈發(fā)電、秸稈纖維等秸稈資源化利用工程技術(shù)。到2012年，秸稈綜合利用率提高到85%以上，基本控制焚燒、丟棄等帶來(lái)的污染。

（八）引江濟(jì)太提高水環(huán)境容量。結(jié)合流域水資源配置和防洪工程，以現(xiàn)有治太工程布局為基礎(chǔ)，通過(guò)實(shí)施調(diào)水引流工程，擴(kuò)大引江濟(jì)太規(guī)模，增加引江入湖水量，實(shí)現(xiàn)太湖與長(zhǎng)江、周邊河網(wǎng)互動(dòng)，促進(jìn)水體有序流動(dòng)，縮短換水周期，增加水環(huán)境容量，改善水質(zhì)。同時(shí)，逐步完善京杭運(yùn)河以北地區(qū)的河網(wǎng)水系，使整個(gè)地區(qū)河網(wǎng)水環(huán)境得到明顯改善。

1. 實(shí)施引江濟(jì)太工程。

（1）主要任務(wù)。完善望虞河工程，提高現(xiàn)有望虞河引江濟(jì)太的效益和效率，保障望虞河引長(zhǎng)江水進(jìn)入太湖的水質(zhì)，增加進(jìn)入太湖的水量，改善太湖水環(huán)境，提高流域水資源配置能力；延伸拓浚新溝河，增加直武地區(qū)北排長(zhǎng)江的能力，削減直湖港、武進(jìn)港入太湖污染物量；延伸拓浚新孟河，平水年增加引江入湖水量25.2億立方米。2010年完成走馬塘拓浚延伸工程、望虞河西岸控制工程、開工建設(shè)新溝河和新孟河延伸拓浚工程，視投資情況開工建設(shè)海洋涇引排綜合整治工程。積極配合國(guó)家對(duì)望虞河后續(xù)工程和太浦河清水廊道工程的論證和實(shí)施。

（2）主要措施和重點(diǎn)工程。

　　實(shí)施走馬塘拓浚延伸工程。走馬塘拓浚延伸工程是望虞河調(diào)水工程的重要組成部分。南起京杭運(yùn)河，利用現(xiàn)有河道拓浚至錫北運(yùn)河，沿著錫北運(yùn)河拓浚至無(wú)錫與蘇州交界，然后平地開河立交穿張家港，沿著常熟、張家港兩市交界平地開河與七干河相接，由七干河入江。

　　實(shí)施望虞河西岸控制工程。在西岸入望虞河支流上設(shè)置控制，避免西岸支河水質(zhì)對(duì)望虞河引水走廊的影響，減少望虞河水量從西岸流失，同時(shí)提高望虞河泄洪能力。

　　實(shí)施新溝河延伸拓浚工程。為改善太湖水環(huán)境，應(yīng)對(duì)太湖突發(fā)性水污染事件，新溝河利用東支向太湖送水，對(duì)沿線口門進(jìn)行封閉，同時(shí)妥善安排西岸地區(qū)排水出路工程。工程北起長(zhǎng)江，利用現(xiàn)有河道拓浚至石堰分成東、西兩支，東支利用漕河、五牧河，西支利用三山港，分別立交穿京杭運(yùn)河后，與直湖港、武進(jìn)港相接，再拓浚至太湖。

　　實(shí)施新孟河延伸拓浚工程。工程規(guī)劃線路（暫定）北起長(zhǎng)江，沿著現(xiàn)有河道拓浚至京杭運(yùn)河，立交穿京杭運(yùn)河，平地開河至北干河，利用湟里河、北干河入滆湖，接太滆運(yùn)河入太湖。入江口門及調(diào)水線路要進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)論證，從有利于引、排水的角度進(jìn)行多方案比選，擇優(yōu)確定。

2. 建設(shè)調(diào)水引流通航設(shè)施配套工程。

（1）主要任務(wù)。調(diào)水引流和航運(yùn)是水資源綜合利用的兩個(gè)重要方面，在實(shí)施太湖調(diào)水引流工程的同時(shí)，建設(shè)相應(yīng)的通航設(shè)施，盡可能減少調(diào)水引流工程對(duì)航運(yùn)帶來(lái)的影響。

（2）主要措施和重點(diǎn)工程。采用“保大放小”的原則，即盡量不在國(guó)省干線航道上增設(shè)梯級(jí)，調(diào)水引流工程采用立交穿越國(guó)省級(jí)干線航道；對(duì)于地方性規(guī)劃的干線航道，為保證調(diào)水引流工程的實(shí)施，同時(shí)保證航道通航功能，根據(jù)規(guī)劃航道等級(jí)增設(shè)通航建筑物設(shè)施。通航配套建筑物工程納入調(diào)水引流工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一研究、統(tǒng)一立項(xiàng)，與調(diào)水引流工程同步實(shí)施。

（九）河網(wǎng)綜合整治。太湖地區(qū)河網(wǎng)密布，水系復(fù)雜，水質(zhì)狀況總體較差，直接影響太湖水質(zhì)。對(duì)太湖地區(qū)的河網(wǎng)水系進(jìn)行綜合整治，有利于區(qū)域水系的暢通，有利于控制內(nèi)源污染積累，改善供水、調(diào)水條件，改善河網(wǎng)生態(tài)環(huán)境，對(duì)提高河網(wǎng)水體的環(huán)境容量具有重要意義。根據(jù)河道的分布特點(diǎn)，主要對(duì)出入湖河道、流域骨干河道、城市河道和縣鄉(xiāng)河道進(jìn)行綜合整治，減輕內(nèi)源污染，促進(jìn)水體有序流動(dòng)，提高水環(huán)境容量。

1. 出入湖河道清淤整治工程。

（1）主要任務(wù)。太湖及其主要湖泊有眾多的出入湖河道，加強(qiáng)出入湖河道綜合治理對(duì)改善湖體水質(zhì)具有重要意義。為促進(jìn)河湖水系有序流動(dòng)，近期重點(diǎn)對(duì)太湖、滆湖、陽(yáng)澄湖、長(zhǎng)蕩湖等主要湖泊的出入湖河道進(jìn)行生態(tài)清淤，遠(yuǎn)期實(shí)施其他小型湖泊（水庫(kù)）水體的出入湖（庫(kù)）河道生態(tài)清淤整治工程。

（2）主要措施和重點(diǎn)工程。

　　環(huán)太湖河道生態(tài)清淤整治工程。近期完成無(wú)錫、蘇州、常州等地環(huán)太湖179條河道的生態(tài)清淤工作，清淤總長(zhǎng)度547公里，清淤土方量約1727萬(wàn)立方米。對(duì)環(huán)太湖河道的主要支流1017條實(shí)施清淤，清淤土方量約2675萬(wàn)立方米。

　　滆湖出入湖河道生態(tài)清淤整治工程。對(duì)湟里河、北干河、中干河、夏溪河、丹金溧漕、武南河等進(jìn)行疏浚整治。（漕橋河、燒香港、殷村港、湛瀆港、太滆運(yùn)河等作環(huán)太湖河道）

　　長(zhǎng)蕩湖出入湖河道生態(tài)清淤整治工程。對(duì)北河、趙村河等進(jìn)行疏浚整治。（湟里河、北干河、中干河等作為滆湖入湖河道）

　　陽(yáng)澄湖出入湖河道生態(tài)清淤整治工程。對(duì)七浦塘、楊林塘、濟(jì)民塘、黃埭塘—蠡塘河、冶長(zhǎng)涇—渭涇塘、廟涇河、大滃等進(jìn)行疏浚整治，建設(shè)必要的控制性水利工程。

　　其他湖（庫(kù)）出入湖（庫(kù)）河道生態(tài)清淤整治工程。對(duì)橫山水庫(kù)、尚湖、錢資蕩、昆承湖等湖泊出入湖河道進(jìn)行疏浚整治，建設(shè)必要的控制性水利工程。

2. 骨干河道整治工程。

（1）主要任務(wù)。流域內(nèi)除主要湖泊出入湖河道外，對(duì)其他重點(diǎn)骨干河道實(shí)施綜合整治，采取清淤、拓浚、生態(tài)修復(fù)、控制性水利工程建設(shè)等綜合措施，提高河網(wǎng)引排能力，改善河流水質(zhì)。重點(diǎn)實(shí)施《江蘇省省級(jí)水系規(guī)劃》確定的太湖流域的流域性河道、區(qū)域性河道和其它重要河道的綜合整治。

（2）主要措施和重點(diǎn)工程。2020年前共需對(duì)約150條骨干河道實(shí)施綜合整治，其中流域性河道33條，區(qū)域性河道60條，其它重要河道57條。按行政分區(qū)，鎮(zhèn)江市18條，常州市30條，無(wú)錫市32條，蘇州市70條。近期主要對(duì)常熟市海洋涇、七浦塘、白茆塘、永昌涇、廟涇河（東段）、雉城塘河、北興塘、富貝河、應(yīng)天河、青祝河、環(huán)城古運(yùn)河、剩銀河、浦河、洛陽(yáng)河、椏溪河等河道進(jìn)行整治。流域內(nèi)骨干河道整治情況見表3.9—1。

表3.9-1  骨干河道綜合整治情況表

3. 縣鄉(xiāng)河道生態(tài)清淤整治工程。

　　縣鄉(xiāng)河道是太湖流域水系的重要組成部分，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)面源的污染，淤積嚴(yán)重、引排不暢、水質(zhì)較差，是影響骨干河道水質(zhì)的重要因素。根據(jù)區(qū)域水環(huán)境改善的要求，實(shí)施縣鄉(xiāng)河道清淤工程，可減輕流域內(nèi)源污染。近期實(shí)施縣鄉(xiāng)河道疏浚清淤1650條、5574公里，疏浚土方量9391萬(wàn)立方米；完成村莊河塘清淤土方量1.2億立方米。

（十）節(jié)水減排工程。實(shí)施節(jié)水減排工程，提高水資源利用效率，可從源頭減少污水排放，緩解水資源供給壓力，減輕水污染負(fù)荷，因此在太湖流域水環(huán)境治理中有必要以節(jié)水防污為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零排放”，工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)循環(huán)用水、串聯(lián)用水。從用水的源頭減少點(diǎn)源和面源污染物排放，改善太湖流域水生態(tài)狀況。

1. 主要任務(wù)。實(shí)施用水總量控制和定額管理，通過(guò)控制區(qū)域用水總量，引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，以及城市化發(fā)展的布局與進(jìn)程；以節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型城市建設(shè)為抓手，用水結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長(zhǎng)，工業(yè)用水微增長(zhǎng)，生活用水適度增長(zhǎng)；建立節(jié)水宣傳和教育體系，通過(guò)公眾參與，在全社會(huì)逐步形成節(jié)約用水的社會(huì)行為規(guī)范。到2012年，太湖地區(qū)萬(wàn)元GDP用水量較2007年下降20%，農(nóng)業(yè)灌溉平均渠系水利用系數(shù)達(dá)到0.7，50%的高耗水用水企業(yè)和單位建成節(jié)水型企業(yè)，50%的城市建成節(jié)水型城市，完成節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)；到2020年，萬(wàn)元GDP用水量較2012年下降15%左右，全面建成節(jié)水型社會(huì)。

2. 主要措施和重點(diǎn)工程。

（1）農(nóng)業(yè)節(jié)水。

　　建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)。進(jìn)行中小型泵站改造，加強(qiáng)灌排渠系建筑物與田間建筑物的配套改造，2012年前，完成1100公里的骨干渠道改造，建設(shè)1050座骨干渠系建筑物。實(shí)施灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，建設(shè)灌溉計(jì)量工程，實(shí)現(xiàn)渠首計(jì)量供水。到2012年，50%以上的灌區(qū)建成節(jié)水型灌區(qū)。

　　節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工程。全面推廣水稻“淺、濕、控”和“旱育秧”等節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)施渠道防滲與精確定量栽培技術(shù)相結(jié)合；推廣耕作保墑、覆蓋保墑、抗旱作物品種篩選、化學(xué)制劑保水等技術(shù)，提高土壤保墑能力。到2012年，推廣水稻節(jié)水灌溉面積25萬(wàn)畝。

　　設(shè)施園藝作物噴微滴灌工程。在太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，大力推廣噴灌、滴灌、微灌技術(shù)。到2012年，新增設(shè)施園藝20萬(wàn)畝，設(shè)施園藝作物噴微滴灌面積2.5萬(wàn)畝。

（2）工業(yè)節(jié)水減排。

　　火電行業(yè)節(jié)水工程。對(duì)直流式電廠、循環(huán)式電廠實(shí)行行業(yè)節(jié)水措施。在建有城市污水處理廠的地區(qū)，積極推廣利用城市再生水用作冷卻水技術(shù)。到2012年，實(shí)施火電行業(yè)節(jié)水減排示范工程10項(xiàng)；循環(huán)冷卻水的濃縮倍率應(yīng)普遍達(dá)到3—5倍，提高用水循環(huán)率。

　　化工行業(yè)節(jié)水工程。提高生產(chǎn)系統(tǒng)的用水效率，提高生產(chǎn)用水循環(huán)利用率和水的回用率；開發(fā)新型藥劑，增加循環(huán)冷卻水的濃縮倍數(shù)，推行廢污水處理回用技術(shù)；氯堿工業(yè)中推廣干式電石法乙炔發(fā)生技術(shù)、開展氯壓機(jī)中冷器冷卻水回收利用技術(shù)、聚合母液的回收利用，到2012年，實(shí)施節(jié)水減排示范工程42項(xiàng)；示范企業(yè)水循環(huán)利用率達(dá)到85%，化學(xué)工業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上。

　　造紙行業(yè)節(jié)水工程。采取先進(jìn)的節(jié)水制漿工藝技術(shù)，推廣制漿封閉技術(shù)、中濃技術(shù)、廢水循環(huán)回用技術(shù)（主要是紙機(jī)用水封閉循環(huán)）、白水循環(huán)回用、漂白濾液循環(huán)回用等技術(shù)。提高工序間的串聯(lián)利用率和水的重復(fù)利用率。到2010年，實(shí)施節(jié)水減排示范工程10項(xiàng)；全流域造紙企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　　冶金行業(yè)節(jié)水工程。推行一水多用、串用、回用和水—?dú)鉄峤粨Q的密閉循環(huán)水系統(tǒng)等技術(shù)，推廣干法熄焦、耐高溫?zé)o水冷卻裝置、干式除塵技術(shù)、圖拉法爐渣粒化裝置等節(jié)水措施；積極開展清潔生產(chǎn)，努力構(gòu)建水資源回收利用體系，形成再生資源回收利用的跨行業(yè)耦合，使全行業(yè)工業(yè)用水復(fù)用率達(dá)到95%。到2012年，實(shí)施節(jié)水減排示范工程20項(xiàng)。

　　紡織行業(yè)節(jié)水工程。積極推廣蒸汽冷凝水回收節(jié)水成套技術(shù)和工藝串聯(lián)用水，提高水的重復(fù)利用率；在印染、紡織、化纖等行業(yè)積極推廣節(jié)水型新工藝、新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)廢水的回收利用。減少化纖、印染等行業(yè)污染物排放總量。到2012年，實(shí)施節(jié)水減排示范工程32項(xiàng)；行業(yè)工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到90%。

　　建材行業(yè)節(jié)水工程。積極發(fā)展新型干法水泥，大力采用新型干法工藝，全面推廣建材行業(yè)污水處理、冷卻廢水回收利用、鍋爐冷凝水回用等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，提高水的重復(fù)利用率。到2012年，實(shí)施節(jié)水減排示范工程8項(xiàng)。

　　食品行業(yè)節(jié)水工程。在淀粉、酒精、味精和檸檬酸等發(fā)酵產(chǎn)品生產(chǎn)中推廣采用取水閉環(huán)流程工藝。推廣高濃糖化醪發(fā)酵、高濃母液提取和多效濃縮工藝。對(duì)酒精、啤酒、罐頭等制造業(yè)推廣節(jié)水和冷卻新工藝技術(shù)。到2012年，實(shí)施節(jié)水減排示范工程7項(xiàng)。

　　機(jī)械行業(yè)節(jié)水工程。改直流用水系統(tǒng)為循環(huán)用水、循序用水或串聯(lián)用水。推廣含酚、電鍍、含鉛等廢水處理回用技術(shù)、逆流漂洗技術(shù)、提高污廢水回用率，積極推廣全排放廢水處理回用技術(shù)。到2012年，實(shí)施節(jié)水減排示范工程14項(xiàng)。

（3）節(jié)水型城鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進(jìn)建設(shè)節(jié)水型城市、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型院校、節(jié)水型企業(yè)活動(dòng)；積極推廣節(jié)水型器具使用，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建筑全面強(qiáng)制推行節(jié)水型器具；加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，提高供水輸配效率，近期對(duì)漏損嚴(yán)重的供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，到2010年，太湖流域城市供水管網(wǎng)漏損率不大于12%，到2020年，太湖流域城市供水管網(wǎng)漏損率不大于10%；統(tǒng)籌城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)布局，完善雨污分流和污水收集系統(tǒng)，因地制宜建設(shè)污水再生利用和居民小區(qū)中水利用工程。到2012年共實(shí)施24個(gè)尾水再生利用工程項(xiàng)目，其中：無(wú)錫市8個(gè)，蘇州市11個(gè)，常州市3個(gè)，南京市2個(gè)。

（4）節(jié)水政策措施。實(shí)行企業(yè)定額用水和總量控制，實(shí)行嚴(yán)格的取水許可和計(jì)劃用水制度。支持鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，對(duì)“零排放”和少排放企業(yè)免征或減征相關(guān)費(fèi)用；鼓勵(lì)非傳統(tǒng)水源利用，加大對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再利用，對(duì)節(jié)水形成的減排績(jī)效實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)政策；落實(shí)國(guó)家規(guī)定的節(jié)水減排有關(guān)稅收減免政策。制定階梯式水價(jià)和差別水價(jià)，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行懲罰性水價(jià)，優(yōu)惠中水價(jià)格。

（十一）建設(shè)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

1. 建立健全流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

（1）主要任務(wù)。按照統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一布點(diǎn)、統(tǒng)一方法和統(tǒng)一發(fā)布，建設(shè)流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享。在現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)站網(wǎng)基礎(chǔ)上，通過(guò)升級(jí)改造，增建必要的新站網(wǎng)，在國(guó)家整體監(jiān)測(cè)體系框架下，構(gòu)建我省太湖流域統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)省級(jí)水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)。省自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)要與國(guó)家控制斷面、太湖局監(jiān)測(cè)斷面（監(jiān)測(cè)點(diǎn)）、中科院南京地理湖泊研究所監(jiān)測(cè)點(diǎn)所建設(shè)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行銜接，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、資源共享，在充分論證的基礎(chǔ)上實(shí)施，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資與效用的最大化。

（2）主要措施和重點(diǎn)工程。

　　建設(shè)太湖流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。在流域內(nèi)省市縣（區(qū)）行政交界斷面、主要入湖河流、調(diào)水沿線、集中式飲用水源地等建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站202個(gè)，其中新建190個(gè)，改造12個(gè)。根據(jù)省政府批準(zhǔn)的《太湖水環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè)規(guī)劃》，啟動(dòng)江蘇省太湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心站建設(shè)。

　　實(shí)施太湖流域省水文水資源勘測(cè)局無(wú)錫、蘇州、常州及鎮(zhèn)江分局水質(zhì)監(jiān)測(cè)化驗(yàn)室升級(jí)改造工程，有效提高對(duì)太湖流域調(diào)水沿線、太湖湖體和主要水源地、環(huán)太湖出入河道及蘇南運(yùn)河等重要水體水質(zhì)、水量的監(jiān)測(cè)化驗(yàn)?zāi)芰Α?br/>
　　建設(shè)太湖藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。一是配置太湖湖體應(yīng)急監(jiān)測(cè)船和環(huán)湖巡測(cè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，加強(qiáng)太湖湖體水質(zhì)快速應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。二是建設(shè)太湖野外水質(zhì)與藍(lán)藻綜合觀測(cè)站，配備藍(lán)藻生命觀測(cè)系統(tǒng)。三是建設(shè)太湖湖體浮標(biāo)站和預(yù)警站。四是建設(shè)太湖流域遙感實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接收與解譯系統(tǒng)。

　　建設(shè)太湖流域水環(huán)境管理綜合信息平臺(tái)。整合環(huán)保、水利、氣象、農(nóng)林、建設(shè)、漁政等部門的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)與信息共享。平臺(tái)建設(shè)主要包括兩大部分。一是系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，包括功能需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、軟件代碼編制和系統(tǒng)調(diào)試部署。二是數(shù)據(jù)資源建設(shè)，包括數(shù)據(jù)共享機(jī)制建立、數(shù)據(jù)規(guī)范化整合，數(shù)據(jù)管理和維護(hù)。

2. 建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

（1）主要任務(wù)。建立省、區(qū)域、縣三級(jí)分布式、層次式農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)信息專網(wǎng)，開發(fā)并應(yīng)用LIMS等決策及管理輔助系統(tǒng)，全面提高整個(gè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)預(yù)警預(yù)報(bào)和快速反應(yīng)能力。建立農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)排污監(jiān)測(cè)網(wǎng)。加強(qiáng)濕地監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高太湖流域的濕地保護(hù)、恢復(fù)以及管理水平。

（2）主要措施和重點(diǎn)工程。

　　農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)省級(jí)中心監(jiān)測(cè)站1個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)區(qū)域站5個(gè)，重點(diǎn)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站16個(gè)，省級(jí)太湖農(nóng)業(yè)濕地監(jiān)測(cè)中心站1個(gè)。針對(duì)農(nóng)村生活污染源、種植業(yè)徑流小區(qū)、畜牧業(yè)污染源，建設(shè)一批省級(jí)農(nóng)業(yè)面源野外監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

　　建立省級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)覆蓋太湖流域農(nóng)業(yè)面源污染數(shù)據(jù)的快速采集、審核、傳輸、反饋，以及對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

3.濕地監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工程。

（1）主要任務(wù)。加強(qiáng)流域內(nèi)濕地生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，對(duì)濕地進(jìn)行監(jiān)測(cè)和研究，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（2）主要措施和重點(diǎn)工程。根據(jù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的分布特征和內(nèi)在特性，在無(wú)錫、蘇州、常州適宜濕地區(qū)域，建設(shè)3個(gè)流域濕地監(jiān)測(cè)站，建設(shè)監(jiān)測(cè)用房，配置必要監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備。

（十二）強(qiáng)化科技支撐作用

　　由于太湖流域水環(huán)境綜合治理工程的復(fù)雜性，尚有很多問(wèn)題需要研究和解決，所以從根本上解決太湖水污染問(wèn)題，必須堅(jiān)持“科技治太”的方針，強(qiáng)化科技支撐作用。應(yīng)通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手段解決太湖治理實(shí)際過(guò)程中存在的治理難點(diǎn)及重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有科技成果的推廣與應(yīng)用、重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)和水專項(xiàng)已有成果的推廣應(yīng)用。

1. 現(xiàn)有科技成果的推廣與應(yīng)用。根據(jù)太湖流域水環(huán)境綜合治理的總體目標(biāo)，圍繞當(dāng)前太湖流域水污染治理需求，選擇一批技術(shù)成熟、治理效果好、有推廣基礎(chǔ)、能夠落實(shí)的應(yīng)用技術(shù)，作為綜合治理的重要技術(shù)推廣應(yīng)用，提高太湖水污染治理水平。

（1）城鎮(zhèn)生活污水氮磷深度處理提標(biāo)改造示范工程。根據(jù)省建設(shè)廳研究出臺(tái)的《江蘇省太湖流域城鎮(zhèn)污水氮磷處理提標(biāo)改造技術(shù)規(guī)范》的要求，建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水治理科技示范工程，推廣城鎮(zhèn)污水氮磷深度處理等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，提高城鎮(zhèn)污水處理水平。

（2）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢水處理技術(shù)示范工程。建設(shè)大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣、有機(jī)肥生產(chǎn)和廢水處理示范工程，中小型養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的示范工程。（注：發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)ZL200610096358.0）

（3）建設(shè)鄉(xiāng)村生活污水處理技術(shù)示范工程。推廣塔式蚯蚓生態(tài)濾池、毛細(xì)管滲濾溝處理模式、人工潛流濕地生態(tài)床處理模式、復(fù)合生物裝置處理模式、土壤植物—穩(wěn)定塘處理模式等鄉(xiāng)村生活污水處理技術(shù)。（注：1.塔式蚯蚓生態(tài)濾池、毛細(xì)管滲濾溝處理模式。南京大學(xué)“十五”863課題，發(fā)明專利CN1235817C，實(shí)用新型專利CN2707745Y。2.人工潛流濕地生態(tài)床處理模式。江蘇省科技廳成果鑒定，鑒定編號(hào)：蘇科鑒字〔2006〕第895號(hào)。3.復(fù)合生物裝置處理模式。南京林業(yè)大學(xué)科技成果，專利號(hào)CN1042090、專利申請(qǐng)?zhí)朲L200710135011.0。4.土壤植物—穩(wěn)定塘處理模式）

（4）建設(shè)農(nóng)業(yè)面源氮磷流失生態(tài)攔截技術(shù)示范工程。推廣農(nóng)業(yè)面源氮磷流失生態(tài)攔截專項(xiàng)課題的技術(shù)成果。（注：“用于農(nóng)田污染控制的生態(tài)攔截型溝渠系統(tǒng)及其效果”，國(guó)家科技部“十五”重大科技專項(xiàng)資助項(xiàng)目·2002AA601012；“十一五”國(guó)家支撐計(jì)劃“長(zhǎng)江中下游水稻土區(qū)沃土技術(shù)模式研究與示范（江蘇）”專題·2006BAD25B07—03；IPNI合作項(xiàng)目“集約化耕地養(yǎng)分非均衡化調(diào)控技術(shù)研究”·JIANGSU—10；國(guó)家支撐計(jì)劃“長(zhǎng)江三角洲集約化農(nóng)田循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)集成研究與示范”）

（5）建設(shè)水葫蘆種養(yǎng)及凈化水質(zhì)技術(shù)示范工程；推廣“基于水體修復(fù)的水葫蘆種植及資源化技術(shù)研究與示范（BS2007117）”的省太湖專項(xiàng)技術(shù)成果。

（6）建設(shè)利用水葫蘆、污泥、藍(lán)藻、畜禽糞便、秸稈制造有機(jī)肥技術(shù)示范工程，推廣有關(guān)資源化利用專項(xiàng)課題研究的技術(shù)成果。（注：國(guó)家科技部攻關(guān)項(xiàng)目“規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便生物處理技術(shù)研究”·96—015—01—03；科技部水治理專項(xiàng)‘863’“生活垃圾及農(nóng)業(yè)廢棄物處理技術(shù)與示范工程”·TK—2，2002AA601012—02；國(guó)家環(huán)保部重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)示范工程，項(xiàng)目編號(hào)：2007—S—053，證書編號(hào)200）

（7）藍(lán)藻打撈及藻水分離技術(shù)推廣與應(yīng)用；建設(shè)藍(lán)藻打撈及藻水分離示范工程，推廣運(yùn)用有關(guān)藻水分離技術(shù)成果。（發(fā)明專利：防治水華爆發(fā)及水體富營(yíng)養(yǎng)化的水—藻自體循環(huán)站，200710055795.4；囊內(nèi)脫水技術(shù)處理藍(lán)藻漿的工藝，200710066251.X；藍(lán)藻漿脫水處理工藝，200710066082.X；氣浮除藻法，200810058076.4）

（8）湖底清淤、淤泥固化及綜合利用技術(shù)示范。實(shí)施太湖流域底泥固化及資源化利用示范工程，推廣有關(guān)淤泥固化和處理方法及專利成果。（發(fā)明專利：淤泥固化土的施工方法·200610040093.6；利用太湖淤泥制磚的方法·2006100400940；復(fù)合型淤泥固化材料·ZL03113373.8；實(shí)用專利：淤泥固化處理機(jī)·ZL200420028026.9）

（9）生態(tài)濕地建設(shè)與恢復(fù)關(guān)鍵技術(shù)示范。積極推廣現(xiàn)有生態(tài)濕地建設(shè)與恢復(fù)的專利成果，提升太湖流域河道、湖泊等主要濕地的污染削減能力與污染物吸納容量，改善其水環(huán)境質(zhì)量。（注：1.入湖河道生態(tài)修復(fù)與污染削減功能重建集成技術(shù)，ZL200310106558.X，ZL200610039345.3，ZL200610161292.2；2.湖濱帶濕地重建與污染削減功能恢復(fù)集成技術(shù)，ZL200410041089.2，ZL200610039342.X，ZL200610161292.2；3.濕地植物工具種大規(guī)模擴(kuò)繁與快速建群集成技術(shù)，ZL200310106559.4，ZL200410013848.4，ZL200410065474.0，ZL200410014210.2，ZL200510065450.X，ZL200510040376.6；4.濕地污水處理系統(tǒng)構(gòu)建與功能強(qiáng)化集成技術(shù)，ZL200610161292.2，ZL200610039343.4，ZL200610039342.X等）

（10）建設(shè)工業(yè)節(jié)水技術(shù)示范工程。積極推廣火電、化工、造紙、冶金、紡織、建材、食品、機(jī)械等八大行業(yè)中適用的節(jié)水科技成果，促進(jìn)節(jié)水減排。

2. 重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。重點(diǎn)開展與太湖綜合治理密切相關(guān)的應(yīng)用基礎(chǔ)和技術(shù)研究，指導(dǎo)太湖水環(huán)境綜合治理重大工程建設(shè)。重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目包括太湖水環(huán)境綜合治理的基礎(chǔ)性研究和關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)。

（1）基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目。圍繞太湖水污染治理的重大科學(xué)需求，系統(tǒng)收集分析國(guó)內(nèi)外湖泊，特別是太湖污染形成機(jī)理與控制方法的研究成果，開展基礎(chǔ)性工作和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，弄清基本規(guī)律，取得科學(xué)數(shù)據(jù)，建立基本模型，為太湖水污染綜合治理提供科學(xué)依據(jù)。主要包括以下8個(gè)項(xiàng)目：太湖富營(yíng)養(yǎng)化形成及消除機(jī)理研究，藍(lán)藻生長(zhǎng)暴發(fā)規(guī)律及控制研究，太湖流域水環(huán)境容量及閾值研究，水體氮磷沉積及消除機(jī)理研究，清淤工程對(duì)太湖水質(zhì)影響研究，氮磷污染貢獻(xiàn)率分析技術(shù)及“湖泛”發(fā)生成因研究，平原河網(wǎng)、湖泊水體生態(tài)修復(fù)和水資源綜合配置技術(shù)及植物系統(tǒng)去除氮磷作用的研究，持久性有機(jī)污染物（POPs）監(jiān)測(cè)計(jì)劃、污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等基礎(chǔ)性研究工作。

（2）應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。圍繞當(dāng)前太湖流域水污染處理和藍(lán)藻防治的重大技術(shù)需求，開展太湖污染防治關(guān)鍵技術(shù)裝備的攻關(guān)和應(yīng)用研究，為太湖流域水污染治理提供技術(shù)支持。主要包括以下8個(gè)項(xiàng)目：飲用水深度處理和應(yīng)急達(dá)標(biāo)處理工藝研究，不同類型工業(yè)廢水處理技術(shù)與工藝研究，城鎮(zhèn)污水氮磷深度處理技術(shù)與工藝研究，農(nóng)村生活污水處理技術(shù)與工藝研究，主要污染物資源化無(wú)害化利用技術(shù)研究，機(jī)械化生態(tài)清淤改進(jìn)技術(shù)研究，移動(dòng)式藻水分離設(shè)備及技術(shù)攻關(guān)研究，“湖泛”監(jiān)測(cè)、保障飲水安全應(yīng)急處理措施的研究。

3. 國(guó)家水專項(xiàng)已有成果的推廣應(yīng)用。水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)（簡(jiǎn)稱水專項(xiàng)）是根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》設(shè)立的重大科技專項(xiàng)之一，根據(jù)太湖流域綜合整治的實(shí)際需要，選擇國(guó)家水專項(xiàng)中一些已成熟的科技成果，進(jìn)行研究和推廣應(yīng)用。

四、投資匡算與效益分析

根據(jù)太湖流域水環(huán)境綜合治理總體目標(biāo)和主要任務(wù)，以突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分步推進(jìn)為原則，全省共安排十大類主要工程和項(xiàng)目，總投資為1083.11億元。項(xiàng)目投資均為參考投資，方案實(shí)施時(shí)需要重新核定。

（一）投資編制依據(jù)

1. 在建項(xiàng)目和已立項(xiàng)項(xiàng)目按照有關(guān)設(shè)計(jì)文件和批復(fù)文件計(jì)列。

2. 已編制完成項(xiàng)目建議書的項(xiàng)目，按項(xiàng)目建議書估算投資計(jì)列。編制依據(jù)基本按有關(guān)行業(yè)投資估算辦法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3. 其他沒(méi)有開展前期工作的擬建項(xiàng)目，根據(jù)地方上報(bào)投資，依經(jīng)驗(yàn)類比適當(dāng)調(diào)整。涉及面廣、項(xiàng)目多的同類工程，參照行業(yè)和地方投資估列。

4. 已在相關(guān)規(guī)劃中編列的項(xiàng)目，參照原成果計(jì)列。

5. 項(xiàng)目近遠(yuǎn)期投資安排，在全面考慮有關(guān)部門編制行業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)上，充分考慮資金年度投入強(qiáng)度及可行性。

（二）總投資匡算

1. 總投資及構(gòu)成。本方案重點(diǎn)項(xiàng)目總投資為1083.11億元，各類項(xiàng)目分別參見《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案—重點(diǎn)治理項(xiàng)目匯編》（見附表3），其中，583.74億元已列入國(guó)家總體方案。

（1）按項(xiàng)目類別劃分，飲用水安全等十二類項(xiàng)目投資（見附表1）。

（2）按行政區(qū)劃分。無(wú)錫市項(xiàng)目252.91億元、蘇州市項(xiàng)目334.65億元、常州市項(xiàng)目155.60億元、鎮(zhèn)江市項(xiàng)目63.86億元、南京市項(xiàng)目10.23億元、跨行政區(qū)項(xiàng)目265.85億元（見附表2）。

（3）按近、遠(yuǎn)期劃分。近期投資804.82億元，遠(yuǎn)期投資278.28億元。

2. 籌資渠道。建立“政府引導(dǎo)，地方為主，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與”的多元化籌資機(jī)制。根據(jù)治理事權(quán)劃分和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，太湖流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目投資以地方投入為主，要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)對(duì)水環(huán)境治理投入的積極性，拓寬融資渠道，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，切實(shí)落實(shí)方案項(xiàng)目建設(shè)資金。在國(guó)家補(bǔ)助基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和類別省財(cái)政給予適當(dāng)支持，支持重點(diǎn)以環(huán)境改善效益明顯和需要政府扶持、引導(dǎo)為主的項(xiàng)目。

3. 對(duì)照國(guó)家總體方案新增項(xiàng)目及投資。

（1）根據(jù)我省太湖治理的實(shí)際需要，并依據(jù)2007年9月江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的《江蘇省太湖水污染防治條例》，將我省太湖流域?qū)嶋H治理范圍擴(kuò)大到上游的“句容市、高淳縣、溧水縣行政區(qū)內(nèi)對(duì)太湖水質(zhì)有影響的河流、湖泊、水庫(kù)、渠道等水體所在區(qū)域”，該地區(qū)也是影響上游水環(huán)境質(zhì)量的重要區(qū)域。

（2）根據(jù)國(guó)家總體方案的要求，為確保總體方案中治太項(xiàng)目的實(shí)施，確保近期年度污染源治理和污染物削減目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在進(jìn)一步論證的基礎(chǔ)上，對(duì)近期實(shí)施的部分重點(diǎn)項(xiàng)目投資額進(jìn)行了調(diào)整，省級(jí)實(shí)施方案對(duì)國(guó)家總體方案的任務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，補(bǔ)充增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、主要出入湖河道及鄉(xiāng)村河網(wǎng)整治、生態(tài)濕地建設(shè)、調(diào)水引流交通設(shè)施配套工程、鄉(xiāng)村生活污水治理等方面項(xiàng)目，共增加工程項(xiàng)目976個(gè)，總體上增加投資約500億元，突出了上游地區(qū)和15條主要入湖河道所在區(qū)域的整治，污染源控源截污項(xiàng)目投資占實(shí)施方案總投資的60%以上。

（三）投資效益分析

　　《實(shí)施方案》實(shí)施后，對(duì)改善水環(huán)境的效果主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是生態(tài)系統(tǒng)功能增強(qiáng)，二是污染物總量的削減。

1. 生態(tài)系統(tǒng)功能增強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)林建設(shè)、水體生態(tài)修復(fù)、生態(tài)攔截、環(huán)太湖河道整治工程、河湖清淤等生態(tài)修復(fù)措施，可恢復(fù)和重建水生生態(tài)系統(tǒng)，有效提高對(duì)污染物吸收分解凈化能力和水源涵養(yǎng)能力。“引江濟(jì)太”工程實(shí)施后，年增加入湖水量48.6億立方米，在現(xiàn)狀水質(zhì)條件下分別提高流域COD、氨氮的水環(huán)境容量（納污能力）17.2%和29.1%，同時(shí)促進(jìn)了水體流動(dòng)，有助于抑制藍(lán)藻暴發(fā)。

2. 污染物量削減。在《實(shí)施方案》中提出的措施可分為兩類：一是消除污染源，二是提高污染物削減能力。

（1）消除污染源。通過(guò)關(guān)停重污染企業(yè)、減施化肥、拆除圍網(wǎng)等措施消除污染源；2012年較2005年減少污染物排放量COD2.1萬(wàn)噸、氨氮0.40萬(wàn)噸、總磷0.102萬(wàn)噸、總氮0.9萬(wàn)噸；2020年較2012年減少氨氮0.50萬(wàn)噸、總磷0.140萬(wàn)噸和總氮1.32萬(wàn)噸（見表4.3—1）。此外，通過(guò)科學(xué)清淤，可以將總磷0.28—0.38萬(wàn)噸、總氮1.30—1.78萬(wàn)噸移出河湖。

表4.3-1  消除污染物排放總量統(tǒng)計(jì)         (萬(wàn)噸/年)

（2）污染物削減能力。通過(guò)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、農(nóng)村生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖清潔、農(nóng)業(yè)面源氮磷攔截生態(tài)工程等措施提高污染物削減能力，2020年形成污染物削減能力：COD66.03萬(wàn)噸/年、氨氮7.10萬(wàn)噸/年、總磷0.59萬(wàn)噸/年、總氮9.11萬(wàn)噸/年（見表4.3—2）。

表4.3-2  污染物削減能力      (萬(wàn)噸/年)

3. 污染負(fù)荷與削減能力綜合分析。從效果分析可以看出，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能，可增加對(duì)污染物吸收分解凈化能力；引江濟(jì)太工程實(shí)施后，流域水環(huán)境容量（納污能力）有所提高。本方案對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中污染物削減量為不完全統(tǒng)計(jì)，僅估算至2008年。2008年以后，太湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將有較大程度優(yōu)化，重污染行業(yè)在生產(chǎn)中所占比例將有明顯降低。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。這些措施都將會(huì)進(jìn)一步削減污染物排放量。經(jīng)綜合測(cè)算，新增綜合治理工程將大幅提高污染物削減能力。在全省太湖流域五市落實(shí)各項(xiàng)治理措施的基礎(chǔ)上，本方案提出的近、遠(yuǎn)期水環(huán)境綜合治理目標(biāo)可以基本實(shí)現(xiàn)。

4. 社會(huì)效益分析。太湖流域水環(huán)境綜合整治對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，逐步恢復(fù)太湖流域水環(huán)境質(zhì)量具有重要作用，社會(huì)效益十分顯著。

（1）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)節(jié)水減排。通過(guò)制訂更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保準(zhǔn)入制度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”高污染的小化工、小印染、小電鍍企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加大工業(yè)污水治理力度，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)水減排、環(huán)境改善的可持續(xù)發(fā)展局面。

（2）完善城市和村鎮(zhèn)治污基礎(chǔ)設(shè)施，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。方案實(shí)施后，太湖流域?qū)⒊蔀槿　⒛酥寥珖?guó)污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施齊全、處理標(biāo)準(zhǔn)最高的地區(qū)之一。這樣可以大大減少點(diǎn)源污染，有助于實(shí)現(xiàn)污染物總量控制目標(biāo)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村綜合治理，有利于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)藥化肥減施和農(nóng)藥替代工程，推動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加農(nóng)民收入；通過(guò)農(nóng)村污水處理，沼氣工程和有機(jī)肥料使用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)；通過(guò)垃圾收集、儲(chǔ)運(yùn)、處理系統(tǒng)的建設(shè)，徹底改變農(nóng)村人居環(huán)境，有力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（4）積累經(jīng)驗(yàn)，為富營(yíng)養(yǎng)化湖泊的流域綜合整治起示范作用。太湖流域水系復(fù)雜、人口集聚、工業(yè)發(fā)達(dá)、污染嚴(yán)重、生態(tài)退化，水環(huán)境整治過(guò)程復(fù)雜，難度大。通過(guò)成功實(shí)施《太湖流域水環(huán)境治理實(shí)施方案》，太湖流域水環(huán)境綜合治理將成為江蘇省湖泊流域治理的典范，為全國(guó)的“三河三湖”流域其它污染水體的水環(huán)境綜合治理起到示范作用。

（5）有利于構(gòu)建人與自然和諧相處的局面。《實(shí)施方案》的實(shí)施，將使太湖及流域水環(huán)境質(zhì)量從根本上得到改善，形成流域性良性循環(huán)，居民生存的基本條件得到強(qiáng)有力保障，有望恢復(fù)太湖地區(qū)山清水秀的自然風(fēng)貌，讓太湖明珠重現(xiàn)碧波美景。

五、管理體制和保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體。流域地方各級(jí)政府是實(shí)施本《實(shí)施方案》的責(zé)任主體，地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，將任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)政府及有關(guān)部門，各省轄市、縣（市、區(qū)）政府制定年度實(shí)施方案，并納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃組織實(shí)施。省政府成立太湖水污染防治委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決太湖治理全局性重大問(wèn)題；根據(jù)省政府授權(quán)，省太湖水污染防治辦公室對(duì)省《實(shí)施方案》的執(zhí)行情況實(shí)行全面監(jiān)督，組織全過(guò)程跟蹤檢查。省發(fā)展改革委會(huì)同省環(huán)保廳協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和地方人民政府實(shí)施國(guó)家《總體方案》和省《實(shí)施方案》，分解各有關(guān)部門和太湖流域各省轄市政府太湖水污染防治工作的責(zé)任和任務(wù)。太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制度，省政府與各成員單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書。治污工作完成情況，列入各部門行政效能考核和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。實(shí)行責(zé)任追究制度，完成任務(wù)情況較好的，報(bào)請(qǐng)省人民政府給予表?yè)P(yáng)；不能按期完成任務(wù)的，報(bào)請(qǐng)省人民政府對(duì)主要責(zé)任人給予批評(píng)；失職瀆職的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。建立太湖治理項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)制度，規(guī)范項(xiàng)目資金使用，保證投資效益。由省審計(jì)部門負(fù)責(zé)組織對(duì)政府性投資資金使用情況及相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況開展年度審計(jì)。落實(shí)省政府對(duì)主要入湖河流建立“雙河長(zhǎng)”制的重要措施，加強(qiáng)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門與地方領(lǐng)導(dǎo)及部門的通力合作，對(duì)15條主要入湖河流進(jìn)行重點(diǎn)治理，做到“規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、責(zé)任”四落實(shí)。市、縣（區(qū)）政府也要根據(jù)治湖先治河的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河流或河浜建立河長(zhǎng)責(zé)任制。省各有關(guān)部門根據(jù)《江蘇省太湖水污染防治委員會(huì)分工細(xì)則》的要求，細(xì)化本部門的工作任務(wù)，認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，保證本方案制定的各項(xiàng)措施得以落實(shí)。

（二）健全環(huán)境法制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《水污染防治法》、《江蘇省太湖水污染防治條例》。進(jìn)一步完善地方環(huán)保立法工作，加快制定江蘇省水污染防治條例、江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例、江蘇省污染物排放總量控制條例等地方法規(guī)以及江蘇省排污許可證管理辦法、江蘇省重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理辦法等規(guī)章，制定太湖地區(qū)水環(huán)境綜合治理的配套政策和措施。出臺(tái)江蘇省太湖流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確限制和禁止類產(chǎn)業(yè)；出臺(tái)治污工程環(huán)境監(jiān)理規(guī)則、排污權(quán)有償使用和交易管理實(shí)施方案；根據(jù)治太要求，進(jìn)一步提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，增加中水回用的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)保準(zhǔn)入條件。建立太湖污染物排放總量的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提供更為全面、準(zhǔn)確的環(huán)境信息。建立健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。構(gòu)建科學(xué)、合理、完備的污染物總量監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和考核體系。完善和加強(qiáng)流域和區(qū)域間的聯(lián)合執(zhí)法，努力打破部門分割和地方保護(hù)、杜絕重復(fù)監(jiān)管、相互推諉和轉(zhuǎn)嫁污染等現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管的各項(xiàng)措施，加大對(duì)破壞水環(huán)境違法案件的查處和督辦力度，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)、污水處理廠和其他污染源排放實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法效果；對(duì)重大環(huán)境違法行為實(shí)行掛牌督辦，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，觸犯刑律的追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。完善各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法人員，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。組建省環(huán)保廳蘇南環(huán)境保護(hù)督查中心，負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督流域內(nèi)市、縣政府和部門履行環(huán)保法律法規(guī)情況，解決太湖跨行政區(qū)環(huán)境監(jiān)管的問(wèn)題。設(shè)立蘇南污染源監(jiān)控中心，對(duì)太湖流域重點(diǎn)污染源實(shí)施全過(guò)程、全方位在線自動(dòng)監(jiān)控。各級(jí)人民政府要組織發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、水利、衛(wèi)生、建設(shè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、旅游等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)總體方案和實(shí)施方案落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（三）拓寬融資渠道，加大投入力度。各級(jí)財(cái)政要加大投入力度，將治理太湖水污染納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。省財(cái)政近期每年安排20億元專項(xiàng)資金，用于支持國(guó)家總體方案和省實(shí)施方案所確定的重點(diǎn)工程及其相關(guān)工作；太湖地區(qū)各市、縣（市）以2007年基數(shù)，每年從新增財(cái)力中劃出10%—20%專項(xiàng)用于水污染防治。在省財(cái)政建立的省級(jí)節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金、省級(jí)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金、污染防治資金中，加大對(duì)太湖水污染防治的傾斜力度。鼓勵(lì)各地從財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持治污減排重點(diǎn)工程、淘汰落后生產(chǎn)能力、治污減排關(guān)鍵技術(shù)和監(jiān)管體系等建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政資金的使用監(jiān)管，確保專款專用。充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制的作用，完善環(huán)境價(jià)格體系。加快落實(shí)《省物價(jià)局省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整污水處理費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（蘇價(jià)工〔2008〕126、蘇財(cái)綜〔2008〕27），盡快將太湖流域市、縣污水處理費(fèi)調(diào)整到每噸1.30元—1.60元。制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)價(jià)格，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行；提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，將化學(xué)需氧量排污費(fèi)由每公斤0.9元提高至1.4元，全面開征氮磷排污費(fèi)，按超標(biāo)倍數(shù)計(jì)收超標(biāo)排污費(fèi)，并逐步使排污費(fèi)征收水平超過(guò)污染治理成本，解決違法成本低的問(wèn)題；改革垃圾處理收費(fèi)方式，太湖流域所有城鎮(zhèn)盡快開征垃圾處理費(fèi)，并限期將垃圾處理費(fèi)提高到補(bǔ)償運(yùn)行成本并使垃圾處理企業(yè)合理盈利水平；加強(qiáng)水資源費(fèi)征收管理，完善差別水價(jià)政策，制定中水價(jià)格，建立鼓勵(lì)水資源綜合使用的政策體系；推行環(huán)境資源有償使用制度，在太湖流域開展化學(xué)需氧量排放指標(biāo)初始分配有償試點(diǎn)，開展排污權(quán)交易，并逐步擴(kuò)大到氨氮、總磷排放指標(biāo)，培育排污權(quán)交易一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)，建設(shè)國(guó)家排污權(quán)交易平臺(tái)。建立環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)《江蘇省環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償辦法》，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在太湖流域建立上下游污染賠付的補(bǔ)償機(jī)制，區(qū)域補(bǔ)償按行政區(qū)劃分級(jí)管理，按照“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)破壞誰(shuí)補(bǔ)償”的原則確定責(zé)任主體，按照“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高于環(huán)境治理成本”的原則計(jì)算補(bǔ)償金額，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府治污責(zé)任制。建立太湖流域污染損失補(bǔ)償、治污控源獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與，多元投入”的原則，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，拓寬和創(chuàng)新融資渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)家政策性銀行、商業(yè)銀行、國(guó)際金融組織等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)太湖流域水環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持。引入市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大污水處理收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、技術(shù)作價(jià)投資試點(diǎn)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)行企業(yè)債券，進(jìn)一步推行BOT、TOT等多種融資方式，吸收和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

（四）加強(qiáng)科技攻關(guān)，推廣適用技術(shù)。加強(qiáng)太湖流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)綜合研究，為流域水污染防治和水環(huán)境保護(hù)提供決策支持。建立健全專家委員會(huì)工作機(jī)制，加強(qiáng)決策咨詢和支持。加強(qiáng)太湖水污染防治規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案的研究制定，提高綜合治理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。地方政府要積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)，做好太湖流域水環(huán)境治理技術(shù)集成和適用技術(shù)的開發(fā)、示范和推廣培訓(xùn)工作。建立國(guó)家級(jí)水處理與水環(huán)境修復(fù)高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，聚集高水平科技人才隊(duì)伍，發(fā)展專業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為太湖水污染防治提供技術(shù)支撐。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證工程效益。對(duì)實(shí)施方案確定的建設(shè)項(xiàng)目，各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化，科學(xué)論證工程技術(shù)方案，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。要強(qiáng)化工程實(shí)施管理，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制，加強(qiáng)工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的監(jiān)督管理。項(xiàng)目竣工后按規(guī)定驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格不得交付使用。每年對(duì)流域重點(diǎn)治污項(xiàng)目實(shí)施、水質(zhì)改善、排污總量和環(huán)境管理等情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。重點(diǎn)治污項(xiàng)目建成后，要組織開展后評(píng)價(jià)。要嚴(yán)格建設(shè)資金管理，保證各類投資及時(shí)、足額到位，確保項(xiàng)目按計(jì)劃工期實(shí)施。對(duì)配套資金不到位或收費(fèi)政策不落實(shí)的地方和項(xiàng)目，暫停項(xiàng)目審批、暫停撥付國(guó)債資金和投資補(bǔ)助。

（六）推進(jìn)公眾參與，保障環(huán)境權(quán)益。建立環(huán)境信息共享與公開制度。環(huán)保、水利、建設(shè)、衛(wèi)生等部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)水源地、污染源、流域水文和人群健康資料等有關(guān)信息的共享，并由各級(jí)政府及時(shí)發(fā)布信息，讓公眾及時(shí)了解流域與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況。各級(jí)政府通過(guò)設(shè)置熱線電話、公眾信箱、開展社會(huì)調(diào)查或環(huán)境信訪等途徑獲得各類公眾反饋信息，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、綠色消費(fèi)的生活方式。創(chuàng)新太湖流域公眾參與的體制機(jī)制，增強(qiáng)太湖流域街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊等自主管理環(huán)境事務(wù)的意識(shí)和能力，形成全社會(huì)共同推動(dòng)太湖水環(huán)境綜合治理工作的良好社會(huì)氛圍。公民、法人或其他組織受到水污染威脅或損害時(shí)，可通過(guò)民事訴訟等方式提出污染補(bǔ)償?shù)纫螅Ｕ瞎姷沫h(huán)境權(quán)益。

附表1：      江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案-重點(diǎn)項(xiàng)目匯總表(按項(xiàng)目類型分)

附表2：  江蘇省太湖流域各市投資重點(diǎn)治理項(xiàng)目匯總表(按地區(qū)分)

注：本表在統(tǒng)計(jì)中將節(jié)水減排跨行政區(qū)項(xiàng)目的投資分解到各市