江蘇省環(huán)境狀況公報（2008年度）
發(fā)布日期：2009-07-09 10:39
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江蘇省環(huán)境狀況公報
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江蘇省環(huán)境保護廳
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十一條“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報”的規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布2008年度江蘇省環(huán)境狀況公報。
江蘇省環(huán)境保護廳
2009年5月18日
綜 述
2008年，我省以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實環(huán)保優(yōu)先方針，切實加大污染減排力度，積極推進重點流域污染治理，著力加強農(nóng)村環(huán)境保護，深化環(huán)保體制機制改革創(chuàng)新，環(huán)境保護工作取得新的進展。主要污染物減排年度任務(wù)超額完成，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，為完成“十一五”環(huán)保目標(biāo)奠定了扎實基礎(chǔ)，為推進江蘇社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了強有力保障。
一、水環(huán)境
（一）廢水和主要污染物排放量
全省廢水排放量50.90億噸，其中工業(yè)廢水排放量為25.93億噸，占50.94%；生活廢水排放量為24.97億噸，占49.06%。廢水中化學(xué)需氧量排放總量為85.15萬噸，其中工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量排放量為25.58萬噸，占30.04%；生活污水中化學(xué)需氧量排放量為59.57萬噸，占69.96%。氨氮排放總量為6.98萬噸，其中工業(yè)廢水中氨氮排放量為1.39萬噸，占19.9%，生活污水中氨氮排放量為5.59萬噸，占80.1%。石油類排放總量為1119.23噸，揮發(fā)酚排放總量為41.58噸。
與2007年相比，在GDP增長12.5%的情況下，全省工業(yè)廢水排放量減少0.94億噸，化學(xué)需氧量排放總量減少3.99萬噸，氨氮排放總量減少0.48萬噸。
（二）城市飲用水源
13個省轄市市區(qū)22個主要供水水廠取水總量為174624萬噸，其中南京、常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江和泰州等市飲用水主要取自長江，取水量合計108084萬噸，占取水總量的61.9%。此外，太湖、京杭大運河（蘇北段）等也是重要的飲用水源。
南京、無錫、徐州、常州、南通、連云港、淮安、揚州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷等11市飲用水源地水質(zhì)均達標(biāo)，蘇州和鹽城飲用水源地受溶解氧、石油類、氨氮、五日生化需氧量等指標(biāo)的影響，達標(biāo)率略低于100%。
（三）長江流域
長江干流江蘇段水質(zhì)較好，總體達到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，10個斷面水質(zhì)全部符合水域功能要求。41條主要入江支流的45個控制斷面中，有33個符合功能要求。
（四）淮河流域
我省淮河干流水質(zhì)總體達到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。45個國家考核斷面，有39個達標(biāo)，達標(biāo)率86.7%。南水北調(diào)東線江蘇段14個控制斷面，有11個達到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達標(biāo)率78.6%。
洪澤湖湖體高錳酸鹽指數(shù)達到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，受總磷和總氮影響，總體處于輕度富營養(yǎng)狀態(tài)。
（五）太湖流域
太湖湖體高錳酸鹽指數(shù)達到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，總磷平均濃度為Ⅳ類，總氮平均濃度劣于Ⅴ類，總體處于中度富營養(yǎng)狀態(tài)。其中湖心區(qū)和東部沿岸區(qū)處于輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，其余湖區(qū)均處于中度富營養(yǎng)狀態(tài)。
太湖流域53個考核斷面，有36個達標(biāo)，達標(biāo)率67.9%；其中主要考核指標(biāo)高錳酸鹽指數(shù)、總磷和氨氮達標(biāo)率分別為84.9%、77.4%和83.0%。
共監(jiān)測到藍藻聚集現(xiàn)象104次，暴發(fā)區(qū)域主要分布在太湖西部沿岸和梅梁湖東部。
（六）京杭大運河
京杭大運河流經(jīng)我省8個省轄市。總體看，蘇南段污染程度重于蘇北段。徐州段、宿遷段、淮安段和揚州段水質(zhì)達到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)江段和常州段水質(zhì)為Ⅳ類，無錫段和蘇州段水質(zhì)劣于Ⅴ類。
二、空氣環(huán)境
（一）廢氣和主要污染物排放量
全省工業(yè)廢氣排放總量26726.05億標(biāo)立方米。二氧化硫排放總量113.03萬噸，其中工業(yè)二氧化硫排放量107.37萬噸，占94.99%；生活二氧化硫排放量5.66萬噸，占5.01%。煙塵排放總量33.46萬噸，其中工業(yè)煙塵排放量30.62萬噸，占91.51%；生活煙塵排放量2.84萬噸，占8.49%。工業(yè)粉塵排放量20.47萬噸。
與2007年相比，全省二氧化硫排放總量減少8.77萬噸，煙塵排放量減少3.47萬噸，工業(yè)粉塵排放量減少6.64萬噸。
（二）城市空氣
全省二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物濃度年均值分別為0.041毫克/立方米、0.029毫克/立方米、0.096毫克/立方米，均達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。南京、無錫、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鎮(zhèn)江及宿遷等9市達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。與2007年相比，全省可吸入顆粒物濃度雖然下降了2.0%，但仍是影響城市環(huán)境空氣質(zhì)量的首要污染物。
按空氣污染指數(shù)統(tǒng)計，省轄城市空氣質(zhì)量級別屬于優(yōu)秀或良好的天數(shù)占全年總天數(shù)比例均在80%以上，大部分時間處于良好以上狀態(tài)。
（三）酸雨
13個省轄市降水年均pH值范圍在4.61～7.31之間，平均酸雨發(fā)生率為35.7%。無錫市酸雨發(fā)生率最高，達72.2%，蘇州和常州市次之，分別為65.8%和63.6%，徐州、淮安、鹽城和宿遷4市未監(jiān)測到酸雨。與2007年相比，南京、無錫、常州、蘇州、南通、連云港、揚州及泰州等8市酸雨發(fā)生率有所下降。
三、聲環(huán)境
13個省轄城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級介于52.1～55.4分貝之間。南通和泰州兩市平均等效聲級超過55分貝，屬輕度污染；其他城市聲環(huán)境質(zhì)量較好。
全省道路交通噪聲狀況較好，平均等效聲級在61.8～69.0分貝之間。超過70分貝的路段占監(jiān)測道路總長的14.6%。
四、生物環(huán)境
河流和湖泊的水生生物多樣性監(jiān)測表明：主要河流底棲動物多樣性評價等級為物種豐富的斷面占9.7%、較豐富的斷面占21.0%、一般的斷面占41.9%、貧乏或極貧乏的斷面占24.2%；與2006、2007年相比，底棲動物多樣性狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，表明河流水環(huán)境質(zhì)量狀況有所改善。主要湖泊底棲動物多樣性狀況好于河流，物種豐富的測點占14%、較豐富的測點占44%、一般的測點占32%、貧乏的測點占10%，未發(fā)現(xiàn)極貧乏測點。
浮游植物監(jiān)測表明：太湖、洪澤湖、滆湖等重點湖泊藻類優(yōu)勢種均屬藍藻門，優(yōu)勢度也較高。
城市空氣中微生物污染情況良好，細(xì)菌和霉菌含量總體均處于清潔和較清潔水平。
五、海洋環(huán)境
全省24個近岸海域海水水質(zhì)測點，有14個達到或優(yōu)于海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)二類標(biāo)準(zhǔn)。12個主要近岸海域功能區(qū)，有9個達標(biāo)，達標(biāo)率75.0%。入海河口的31個監(jiān)測斷面，有13個達到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，處于Ⅳ類、Ⅴ類、劣Ⅴ類的斷面分別占29.0%、12.9%和16.1%。近岸海域海洋沉積物環(huán)境質(zhì)量良好，66.7%的測點符合海洋沉積物質(zhì)量一類標(biāo)準(zhǔn)。
六、工業(yè)固體廢物
全省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為7843.48萬噸，綜合利用量7743.42萬噸(其中包括利用往年貯存量)，綜合利用率達98.72%，處置量130.91萬噸，貯存量140.47萬噸，排放量約100.50噸；危險廢物產(chǎn)生量為114.46萬噸，綜合利用量83.61萬噸(其中包括利用往年貯存量)，處置量31.08萬噸，貯存量930.46噸。
七、輻射環(huán)境
全省輻射環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，水、土壤中的天然放射性核素238U、232Th、226Ra、40K及γ輻射空氣吸收劑量率與天然本底水平保持一致，電磁輻射環(huán)境質(zhì)量良好。
田灣核電站運行正常，氣載流出物和液態(tài)流出物排放量均低于國家批準(zhǔn)的限值。核電站外圍輻射環(huán)境監(jiān)測表明，核電站周圍陸地γ輻射空氣吸收劑量率、陸地環(huán)境介質(zhì)中放射性水平、海洋環(huán)境介質(zhì)中放射性水平均保持在天然本底漲落范圍內(nèi)。
八、專欄
（一）主要污染物減排
省委、省政府出臺了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的決定》和《關(guān)于進一步加強節(jié)能減排的若干政策措施》等7個學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的政策文件，通過層層明確職責(zé)、健全組織機構(gòu)、加強監(jiān)督考核、落實獎勵辦法等措施，為全面推進污染減排提供了政策保障和組織保障。全省城鎮(zhèn)新建污水處理廠99個，新增處理能力181萬立方米/日；增加管網(wǎng)長度4340公里，新增化學(xué)需氧量削減能力12.1萬噸/年。全省新增燃煤機組脫硫設(shè)施659萬千瓦，總投資超過15億元。2008年，全省燃煤機組4983.6萬千瓦中已有4721萬千瓦機組建成脫硫設(shè)施，脫硫率為94.7%。關(guān)閉小火電機組553萬千瓦；關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力696.2萬噸。關(guān)停并轉(zhuǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)1613家，其中太湖流域關(guān)停1207家；關(guān)閉淘汰“小化工”生產(chǎn)企業(yè)4326家，比省定責(zé)任目標(biāo)超額完成52.2%。否決1112個產(chǎn)業(yè)項目，總投資超過100億元。在各地、各部門的共同努力下，2008年，全省化學(xué)需氧量排放削減4.48%，二氧化硫排放削減7.20%，均超額完成年度減排任務(wù)。十一五以來，我省化學(xué)需氧量和二氧化硫分別累計減排11.45萬噸和24.27萬噸，已完成“十一五”減排總目標(biāo)的78.45%和98.26%。
（二）環(huán)境政策創(chuàng)新
啟動《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《江蘇省排放水污染物許可證管理辦法》等地方性法規(guī)、規(guī)章的立法工作。配合省人大常委會組織開展《環(huán)境影響評價法》、《大氣污染防治法》執(zhí)法監(jiān)督檢查。制定太湖流域氨氮總磷排污收費標(biāo)準(zhǔn)、城市建筑施工揚塵收費標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境資源區(qū)域補償制度和主要水污染物排放指標(biāo)有償分配及交易制度試點工作有序推進，環(huán)境價格體系建設(shè)逐步健全。印發(fā)《環(huán)境信息圓桌對話會議制度工作指南（試行）》。15000余家企業(yè)納入銀行征信系統(tǒng)和公共信用信息平臺。開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作。
按照財政部、環(huán)保部的要求，我省積極開展太湖流域主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點工作，通過改革排污指標(biāo)分配辦法和使用方式，探索建立環(huán)境資源有償使用制度。研究制定了相關(guān)的配套政策，省環(huán)保廳、財政廳、物價局聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省太湖流域主要水污染物排放指標(biāo)有償使用收費管理辦法（試行）》和《江蘇省太湖流域主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點方案細(xì)則》。8月14日，財政部、環(huán)保部和省政府在無錫市舉行儀式，正式啟動江蘇省太湖流域主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點工作，標(biāo)志著江蘇省太湖流域排污權(quán)有償使用和交易平臺建設(shè)方案開始實施。
為落實各級政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律責(zé)任，從2008年開始，根據(jù)“誰污染誰付費、誰破壞誰補償”的原則，省政府決定在太湖流域部分河流開展環(huán)境資源區(qū)域補償工作。省環(huán)保廳根據(jù)《江蘇省環(huán)境資源區(qū)域補償試點方案》要求，會同省有關(guān)部門組織流域內(nèi)南京、無錫、常州、鎮(zhèn)江四市人民政府開展試點。試點期間，在太湖流域胥河、丹金溧漕河、通濟河、中河（北溪河）、南溪河、武宜運河、錫溧漕河、陳東港等8條河流設(shè)置了8個補償斷面，省環(huán)保廳會同省有關(guān)部門從7月份開始，每月對斷面水質(zhì)、水量以及流向進行監(jiān)測，對斷面補償資金進行核算并通報相關(guān)地方人民政府。在試點的基礎(chǔ)上，省環(huán)保廳會同省有關(guān)部門和流域內(nèi)地方人民政府，根據(jù)“全面覆蓋，突出重點、兼顧實際，易于實施、責(zé)任明確，便于考核”的原則，從8月份開始，在流域內(nèi)京杭運河蘇南段、主要入湖河流、毗鄰省界水域等21條河流確定了30個補償斷面，編制《江蘇省太湖流域環(huán)境資源區(qū)域補償（試行）方案》，并報經(jīng)省政府同意后實施?！斗桨浮芬?guī)定，省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）政府分別負(fù)責(zé)實施本行政區(qū)內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流交界斷面環(huán)境資源區(qū)域補償。省有關(guān)部門按照規(guī)定設(shè)立跨設(shè)區(qū)的市行政交界控制斷面和水質(zhì)目標(biāo)，上游設(shè)區(qū)的市出境水質(zhì)超過控制斷面水質(zhì)目標(biāo)的，由上游設(shè)區(qū)的市及所轄縣（市）政府根據(jù)責(zé)任對下游設(shè)區(qū)的市予以資金補償；上游設(shè)區(qū)的市入湖斷面、入清水廊道斷面、入省界斷面水質(zhì)超過控制斷面水質(zhì)目標(biāo)的，由上游設(shè)區(qū)的市及所轄縣（市）政府根據(jù)責(zé)任向省級財政繳納補償資金。環(huán)境資源區(qū)域補償?shù)难a償標(biāo)準(zhǔn)為：化學(xué)需氧量每噸1.5萬元，氨氮每噸10萬元，總磷每噸10萬元。水質(zhì)補償目標(biāo)由省環(huán)保廳根據(jù)國家、省太湖治理工作要求每年進行調(diào)整。斷面補償資金為各單因子補償資金之和。補償資金主要用于太湖水污染治理。省財政收取的補償資金實行專項管理，全部用于太湖流域水環(huán)境綜合治理。
為扎實推進太湖水污染防治工作，確保實現(xiàn)《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》提出的目標(biāo)，根據(jù)太湖流域河網(wǎng)密布，水系復(fù)雜，入湖河流普遍跨不同行政區(qū)域的實際情況，省政府決定對15條入湖河流實行“雙河長制”，分別由省政府領(lǐng)導(dǎo)、省太湖水污染防治委員會部分成員單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任省級層面的“河長”，地方層面的“河長”由河流流經(jīng)的各市、縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深入推進入湖河流的綜合整治。在羅志軍省長和趙克志、黃莉新、史和平副省長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，省環(huán)保廳會同省有關(guān)部門、地方政府認(rèn)真落實“雙河長制”，協(xié)調(diào)各省級“河長”單位抓緊開展主要入湖河流水環(huán)境綜合整治規(guī)劃編制工作，并督促地方“河長”擬定并組織實施主要入湖河流水環(huán)境綜合整治實施方案和年度計劃。到2008年底，15條主要入湖河流規(guī)劃全部編制完成，并經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)實施，其中漕橋河規(guī)劃于2008年8月先行完成并率先進入實施階段。按照規(guī)劃、項目、資金、責(zé)任“四落實”的要求，省環(huán)保廳以漕橋河為示范，指導(dǎo)協(xié)調(diào)宜興、武進兩地制定漕橋河整治實施方案和年度計劃。2008年底監(jiān)測結(jié)果表明，漕橋河水質(zhì)開始改善。此外，根據(jù)省政府的要求，省環(huán)保廳組織有關(guān)地方、部門開展武宜運河和蘇南運河的水環(huán)境綜合整治規(guī)劃編制工作。
（三）小康環(huán)?？己?br/>
積極開展“全面達小康”行動，促進環(huán)境質(zhì)量的改善。2008年，全省小康社會環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)為83.6分，空氣質(zhì)量良好天數(shù)百分率、水域功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率、集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率、城市環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)覆蓋率4個考核指標(biāo)，均比2007年有所提高。蘇中地區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)繼續(xù)保持領(lǐng)先，13個省轄市、67個納入考核的縣（市、區(qū)）小康環(huán)保達標(biāo)率分別為92.0%、88.0%。
（四）重點流域水污染防治
認(rèn)真貫徹國家決策部署，將太湖治理作為江蘇生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，列為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中著力抓好的十件實事之首，全面實施太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案和江蘇省太湖水污染防治條例。編制完成《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理實施方案》，規(guī)劃項目總數(shù)1600個，總投資1083億元。完善防控太湖藍藻暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案，強化藍藻監(jiān)測預(yù)警，重點加強對太湖湖體、飲用水源地、調(diào)水通道、主要出入湖河流水質(zhì)以及藍藻監(jiān)控。狠抓鐵腕治污，開展太湖流域整治違法排污行為“六查一提高”活動和專項執(zhí)法行動。創(chuàng)新流域水污染防治機制，實施主要入湖河流水環(huán)境綜合整治“雙河長”制，積極開展環(huán)境資源區(qū)域補償試點和排污權(quán)有償使用和交易試點。認(rèn)真執(zhí)行《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》，對1174家工業(yè)企業(yè)及集中式工業(yè)污水處理廠實施提標(biāo)改造。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、一個平臺、資源共享”的原則，組織建設(shè)太湖流域水環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)。省政府安排20億元專項資金用于太湖治理，帶動全社會投資120億元。太湖流域累計完成“十一五”化學(xué)需氧量減排任務(wù)的85.1%，主要入湖河流總磷、氨氮污染物入湖總量分別同比下降9.0%和10.0%。太湖水質(zhì)總體好于上年，湖體富營養(yǎng)化狀態(tài)、國家考核斷面水質(zhì)、主要入湖河流水質(zhì)、藍藻水華聚集程度均有所改善，完成省委省政府年度實事和安全度夏目標(biāo)，實現(xiàn)了國務(wù)院提出的“兩個確?！薄?br/>
列入《淮河流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》的146項治污工程，已完成46項、調(diào)試12項、在建68項、前期16項、未動工5項。列入《淮河流域治污工程完善和重點斷面水質(zhì)達標(biāo)方案》中的56項治污工程，已完成17項、調(diào)試2項、在建32項、前期5項。截至2008年底，淮河流域已建成污水處理廠67座，累計鋪設(shè)主干管網(wǎng)2600多公里，日處理能力達220萬噸，其中2008年新建12座污水處理廠，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力27萬噸。淘汰8條造紙和5條酒精落后的生產(chǎn)線，累計關(guān)停小化工生產(chǎn)企業(yè)734家，提前一年完成“關(guān)閉小化工三年計劃”。對66家污染較重企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核。
（五）自然生態(tài)保護與建設(shè)
組織編制了《江蘇省重要生態(tài)功能保護區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，劃分12類重要生態(tài)功能保護區(qū)569個，約占國土面積22%左右。開發(fā)了江蘇省重要生態(tài)功能保護區(qū)管理信息系統(tǒng)并投入使用。截至2008年底，全省共建有各類自然保護區(qū)31個，其中國家級3個、省級10個、地市級10個、縣級8個，總面積56.69萬公頃，占國土面積的5.5%。完成了全省生物物種資源第一階段調(diào)查，摸清了全省栽培植物與家畜家禽種質(zhì)資源以及觀賞植物、藥用植物、水生生物物種資源現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了一批生物新種、江蘇新記錄以及部分遺存地方特色品種資源，建立了數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺；啟動了全省生物物種資源第二階段（野生動植物、外來入侵生物調(diào)查）調(diào)查；開展了以縣域為單元的全省生物多樣性評價工作；組織了“5·22生物多樣性日”系列宣傳工作。
（六）農(nóng)村環(huán)境綜合整治
7月24日，在國務(wù)院召開的全國農(nóng)村環(huán)境保護工作會議上，省委常委、常務(wù)副省長趙克志介紹了我省加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的經(jīng)驗做法。在張家港、海門、大豐市開展農(nóng)村環(huán)境保護綜合試點，探索農(nóng)村環(huán)保體制機制建設(shè)與突出環(huán)境問題的治理路子。把開展“六清六建”作為農(nóng)村環(huán)保的切入點和突破口，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，新建203個農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村。全省建成農(nóng)村飲用水安全項目55個，解決了350.12萬農(nóng)村人口飲用水不安全問題；61個縣（市、涉農(nóng)區(qū)）初步建立了農(nóng)村生活垃圾四級轉(zhuǎn)運處理機制；實施農(nóng)村衛(wèi)生改廁90.8萬座，新建“一池三改”戶用沼氣池8.86萬座、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治項目825個、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施765處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠66座、秸稈氣化集中供氣工程30座。積極發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，推廣測土配方施肥，擴大“三品”基地規(guī)模，減少化肥、農(nóng)藥施用，大力治理農(nóng)業(yè)面源污染。開展秸稈還田、養(yǎng)畜、制沼氣等綜合利用，多管齊下治理秸稈污染，建成秸稈綜合利用科技示范工程8個。全省農(nóng)村完成河道清淤46781萬方，所有河道均建立了保潔員制度。建立農(nóng)村地表水環(huán)境例行監(jiān)測制度，定期發(fā)布農(nóng)村水環(huán)境狀況。加強農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染源整治，出動240170人，現(xiàn)場檢查了66722家企業(yè)（廠），對4960家企業(yè)（廠）進行了查處。落實資金補助政策，全省有182個鎮(zhèn)村共獲得2005萬元的中央財政資金支持和3000萬元的省級環(huán)保專項資金補助。
（七）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法
組織開展了11輪太湖流域整治違法排污專項執(zhí)法行動，共出動158641人次，檢查排污單位60562家，對315家和369家企業(yè)分別實施停產(chǎn)整治和限產(chǎn)限排，掛牌督辦15個重點環(huán)境違法問題。
貫徹省人大常委會《關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》，狠抓飲用水源地環(huán)境污染隱患整治?；就瓿扇?個環(huán)保重點城市19個縣級以上集中式飲用水地表水源地保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境清理整頓工作，對19個飲用水源地綜合整治項目實現(xiàn)“以獎代補”，共獎勵3100萬元。
根據(jù)國務(wù)院八部委《關(guān)于繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》精神，全省共出動執(zhí)法人員271069人次，檢查企業(yè)112451家次，立案1554件，結(jié)案1105件，掛牌督辦重點環(huán)境問題529件，其中省級15件、市級178件、縣（區(qū)）級336件。
對33150戶排污單位開單征收排污費，收費額達21億元，較上年增長12.2%，其中污水類3.6億元，廢氣類16.7億元，噪聲、固廢類0.7億元。
投入5809萬元，配備執(zhí)法車輛223臺，儀器設(shè)備1658件（套）。742家國控（省控）重點污染源在線監(jiān)控裝置實現(xiàn)與省、市、縣三級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
（八）建設(shè)項目環(huán)境管理
出臺《關(guān)于進一步加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理和審批工作的通知》、《重點項目環(huán)評審批綠色通道管理程序》、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理實施細(xì)則》及《關(guān)于進一步提高全省開發(fā)區(qū)環(huán)境管理水平的工作方案》，加快重點項目環(huán)評審批，提高環(huán)保驗收效率，推進了開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照省政府要求切實推進規(guī)劃環(huán)評工作，全年全省完成規(guī)劃環(huán)評70個；重點規(guī)劃環(huán)評取得突破性進展，其中沿海規(guī)劃環(huán)評已形成初步結(jié)論、長江南京段產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評編制完成并通過審查、江蘇省農(nóng)藥行業(yè)規(guī)劃環(huán)評正式啟動。省環(huán)保廳全年辦理314個項目的預(yù)審和咨詢，審批報告書（含預(yù)審上報）313個，報告表210個，登記表6個。
（九）環(huán)境科技和標(biāo)準(zhǔn)
組織推廣紡織染整廢水處理提標(biāo)改造、電鍍廢水治理提標(biāo)改造及農(nóng)村生活污水處理技術(shù)等多種環(huán)保適用技術(shù)，組織建設(shè)22個農(nóng)村生活污水處理技術(shù)示范工程。組織推進水體污染控制與治理國家科技重大專項，調(diào)整國家水專項江蘇省項目領(lǐng)導(dǎo)小組。下達省級環(huán)?？蒲姓n題31項，安排經(jīng)費1300萬元。累計有34項省級環(huán)?？蒲姓n題通過驗收，其中獲得專利4項，江蘇沿海水環(huán)境容量計算研究等一批省環(huán)保科研成果在開發(fā)污染防治技術(shù)、建立環(huán)境管理制度、完善技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、制定生態(tài)保護對策和措施、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量等方面，發(fā)揮了重要的支撐作用。全省有5個環(huán)?？蒲谐晒@國家各類獎項，其中織物變性涂料連續(xù)染色新技術(shù)獲國家科技進步二等獎，資源節(jié)約型濕法煙氣脫硫技術(shù)獲環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)二等獎。組織落實太湖流域國家水污染物特別排放限值要求，組織實施地方標(biāo)準(zhǔn)《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》。
（十）環(huán)境監(jiān)測
每季度開展759家國控重點污染源監(jiān)督監(jiān)測；做好小康地表水功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作；組織開展太湖流域環(huán)境資源區(qū)域補償監(jiān)測、重大自然災(zāi)害災(zāi)后監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測工作，赴四川地震災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作。深化實施太湖預(yù)警巡查監(jiān)測工作，全年累計出動19516人次，提供42萬個監(jiān)測數(shù)據(jù)，編制各類報告433期，解譯衛(wèi)星圖片250余張。環(huán)保部依托江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心建設(shè)“地表水環(huán)境有機污染物監(jiān)測分析重點實驗室”。加快太湖水環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，已先期落實1.275億元資金。完善全省環(huán)境空氣、地表水自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，爭取中央財政主要污染物減排專項資金達9000萬元。承擔(dān)《太湖流域環(huán)境與生態(tài)綜合管理平臺建設(shè)與運行機制研究課題》、《水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系研究與示范》以及《四級水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)示范工程》三項國家重大水專項課題研究；湖泛發(fā)生原因研究取得初步結(jié)果；開展土壤、飲用水專項調(diào)查。與省總工會、省委省級機關(guān)工委聯(lián)合舉辦江蘇省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測技能競賽。
（十一）環(huán)境應(yīng)急
2008年，徐州、常州、蘇州、南通、淮安、鹽城和鎮(zhèn)江等7個省轄市及無錫新區(qū)、無錫錫山區(qū)、無錫江陰市、揚州江都市、常州武進區(qū)、鎮(zhèn)江丹徒區(qū)等6個縣（市、區(qū)）建立環(huán)境應(yīng)急管理專職機構(gòu)。建立完善24小時應(yīng)急值守、突發(fā)環(huán)境事件信息分析、報告、通報及集中式飲用水源地巡查日報等工作制度，全省297個集中式飲用水源地列入上報范圍。建立完善由428名專家組成的全省環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤瑢I(yè)覆蓋化學(xué)、環(huán)境、生態(tài)等多個行業(yè)，初步形成調(diào)用專家參與環(huán)境應(yīng)急工作的機制。全省58個存在較大環(huán)境風(fēng)險隱患的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及化工園區(qū)開展應(yīng)急演練共計62次，各級環(huán)保部門開展應(yīng)急演練65次。組織開展全省環(huán)境安全隱患排查，共計出動3471人次，采用巡檢、抽檢、互檢等方法，排查企業(yè)1157家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患741個，整改率達91%。完成全省14臺應(yīng)急指揮車的改裝集成工作，初步建立省級環(huán)境應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮信息平臺。
隨著我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，小化工企業(yè)的逐步淘汰，環(huán)境安全形勢有所改善，但社會綜合因素誘發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的趨勢明顯，突發(fā)環(huán)境事件呈現(xiàn)不確定性、復(fù)雜性和多元性，總體仍然呈上升趨勢。2008年，省環(huán)保廳直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件23起，未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。其中由安全生產(chǎn)事故引發(fā)8起，占總數(shù)的34.8%；交通事故引發(fā)7起，占總數(shù)的30.4%；企業(yè)違法排污引發(fā)3起，占總數(shù)的13.1%；其他因素引發(fā)5起，占總數(shù)的21.7%。
（十二）危險廢物管理
全省共有308家企業(yè)持有危險廢物經(jīng)營許可證，其中32家企業(yè)為新申領(lǐng)企業(yè)。共辦理逾124批次固體廢物跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù)，批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移固體廢物近23萬噸。建設(shè)省級危險廢物集中焚燒處置經(jīng)營單位在線監(jiān)控系統(tǒng)，建成省級監(jiān)控平臺。完成了全省持久性有機污染物調(diào)查和省級危險廢物暫存庫的選址工作。積極推進危險廢物填埋設(shè)施的建設(shè)，目前蘇州、無錫的填埋場已投入運行，南京的危險廢物填埋場已建成即將投入運行，常州、揚州、徐州等市的填埋場項目已進入立項或環(huán)評階段。
（十三）核與輻射污染防治
全省現(xiàn)有放射源使用單位976家（在用放射源7513枚），射線裝置使用單位3167家；全年共審批核技術(shù)應(yīng)用和電磁輻射項目環(huán)境影響評價文件2194份，發(fā)放輻射安全許可證1800份，辦理325家單位1043枚放射源轉(zhuǎn)讓審批，辦理86家單位130枚放射源跨省轉(zhuǎn)移備案手續(xù)。對135家單位的494枚廢放射源和7噸放射性廢物進行了收貯，清理了城市放射性廢物庫中6690枚放射源和14.2噸廢物，并運送國家西北放射性廢物處置場，確保了放射性廢源（物）的安全。核電站外圍輻射環(huán)境連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)升級改造完成，運行正常，全省輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本建立，省放射性廢物庫和綜合實驗樓主體工程已建成。
（十四）環(huán)境信息化建設(shè)
建成全省省-市環(huán)保廣域?qū)＞W(wǎng)及視頻會議系統(tǒng)，完成省-市-縣環(huán)保VPN網(wǎng)絡(luò)及電子公文遠程傳輸系統(tǒng)擴建，創(chuàng)建高效的交流平臺和協(xié)同工作環(huán)境。按照省政府行政權(quán)力在陽光下運行的工作要求，啟動環(huán)保行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行信息系統(tǒng)建設(shè)，完成系統(tǒng)建設(shè)總體方案及技術(shù)實現(xiàn)方案編制。“江蘇環(huán)?！本W(wǎng)站全新改版，強化政府信息公開，加強網(wǎng)上辦事與投訴監(jiān)督功能建設(shè)，重點打造一批特色欄目，網(wǎng)站全年發(fā)布信息8277條，平均日訪問量2.3萬人次，全年訪問量6589882人次，累計訪問量10257863人次。啟動太湖流域水環(huán)境信息共享平臺建設(shè)，完成項目可研報告編制，建成流域水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)與視頻圖像傳輸網(wǎng)絡(luò)，初步實現(xiàn)流域水環(huán)境信息集成與三維立體化展示。啟動環(huán)境信息與統(tǒng)計能力項目建設(shè)，編制項目分省設(shè)計方案，完成省轄市級部分信息化裝備配備工作。完善全省煙氣污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全省37家主要電廠、113臺機組煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)（CEMS）的聯(lián)網(wǎng)集成，為省物價局脫硫電價補貼及二氧化硫污染總量減排數(shù)據(jù)核定提供數(shù)據(jù)支撐。
（十五）環(huán)境國際交流與合作
全面推進與新加坡在環(huán)境戰(zhàn)略和政策、污水處理技術(shù)等領(lǐng)域的雙邊合作。與加拿大安大略省環(huán)境部正式簽署《加強環(huán)境保護和環(huán)境管理友好交流合作諒解備忘錄》，將圍繞飲用水源保護、湖泊污染治理以及危險廢物管理開展交流和合作研究。成功舉辦了“江蘇省國際友好城市環(huán)境保護論壇”。中國白蟻防治氯丹滅蟻靈替代江蘇示范項目、泡沫行業(yè)CFC-11整體淘汰項目以及加強地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)項目等全面完成計劃目標(biāo)。與日本JICA合作的“江蘇省蘇北水環(huán)境修復(fù)支援項目”圓滿結(jié)束。與日本石川縣合作的“中日合作南京市大氣環(huán)境改善項目”已獲日本JICA批準(zhǔn)，即將啟動。根據(jù)省環(huán)保廳與韓國忠清南道環(huán)境局簽署的《企業(yè)自律環(huán)境管理協(xié)議》，又有2家韓資企業(yè)獲得“自律環(huán)境管理企業(yè)”資質(zhì)。
（十六）污染源普查
省政府召開全省污染源普查電視電話動員會，全面部署普查各項工作。全省動員60多萬人，投入2.1億元普查經(jīng)費，全面普查了18.5萬個工業(yè)源、36.6萬個農(nóng)業(yè)源、7.8萬個生活源、438個集中式污染治理設(shè)施和220.3萬臺（套）農(nóng)用機械，建立了省、市、縣三級污染源數(shù)據(jù)庫，掌握了各類污染源數(shù)量、分布、排放量和污染治理等方面的資料。
（十七）環(huán)境宣傳教育
組織國家和省級新聞媒體對江蘇環(huán)保重點工作采訪28次，共用稿586篇。其中《人民日報》用稿2篇，《新華日報》186篇，《中國環(huán)境報》328篇，頭版頭條23篇。在《中國環(huán)境報》對創(chuàng)建生態(tài)市的工作進行了集中宣傳報道，完成了12塊專版的組稿工作?！毒G色報告》環(huán)保電視欄目，在江蘇環(huán)保網(wǎng)24小時在線播出，全年制作播出52期。《江蘇環(huán)境》全年用稿967篇。“江蘇環(huán)?！本W(wǎng)站改版后增加欄目設(shè)置，開辦特色欄目，及時采編刊登新聞，點擊率大幅上升至60萬人次。
圍繞“六·五”世界環(huán)境日主題，舉辦了江蘇省暨南京市紀(jì)念大會。各地發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況公報，張貼環(huán)保宣傳材料，制作發(fā)放環(huán)保宣傳品，開展群眾喜聞樂見的宣教活動。先后組織“節(jié)約資源、減少白色污染”免費發(fā)放環(huán)保購物布袋、“建設(shè)生態(tài)文明、迎接綠色奧運”、“沙鋼杯”環(huán)保知識大賽、江蘇省輸變電設(shè)施環(huán)保知識有獎競賽等各類社會活動，社會各界數(shù)萬名人士踴躍參與。在綠色社區(qū)建立環(huán)境圓桌對話機制和環(huán)保志愿者隊伍。廣泛開展家庭節(jié)能減排宣傳活動，在南京3個社區(qū)，啟動千家碳排放調(diào)查及公眾教育項目。組織青少年參加環(huán)保部開展的“做節(jié)能減排明星、奪綠色奧運金牌”全國青少年環(huán)境保護系列比賽活動。省環(huán)科院研究員級高工季耿善和常熟市支塘鎮(zhèn)蔣巷村榮獲“第五屆中華寶鋼環(huán)境優(yōu)秀獎”。
（十八）清潔生產(chǎn)審核
全省完成強制性清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)139家，實施清潔生產(chǎn)方案6049個，其中實施中/高費方案1607個，資金總投入16億元。共計節(jié)水141萬噸，節(jié)煤13萬噸，節(jié)電1.92億度，削減化學(xué)需氧量5200多噸，削減二氧化硫3300多噸，基本達到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目標(biāo)。配合省經(jīng)貿(mào)委完成自愿性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)1112家。下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評審驗收工作的通知》和《關(guān)于公布我省第二批清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機構(gòu)名單的通知》，公布17家符合條件的咨詢服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)機構(gòu)增至50家。
（十九）良好生態(tài)創(chuàng)建
創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作繼續(xù)推進，淮安市通過了環(huán)保部組織的考核驗收；海門市通過了環(huán)保部的復(fù)查。目前，全省共有18個城市獲得國家環(huán)境保護模范城市殊榮，占全國總數(shù)的四分之一。
2008年，太倉市被命名為國家生態(tài)市，吳江市創(chuàng)建工作通過國家考核驗收；新沂市和銅山縣通過國家生態(tài)示范區(qū)考核驗收；新建17個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國家生態(tài)村、237個省級生態(tài)村。
著力推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化，有7家工業(yè)園區(qū)被批準(zhǔn)同意創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，18家被批準(zhǔn)同意創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州高新區(qū)在全國率先建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。組織開展了第二批循環(huán)經(jīng)濟試點工作，確定第二批60家省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位。
綠色創(chuàng)建工作不斷深入。共確認(rèn)各級綠色學(xué)校5510余所，約占全省中小學(xué)校總數(shù)的38.3%。其中國家表彰的先進綠色學(xué)校53所；省級綠色學(xué)校1115所。與省委宣傳部、省教育廳共同命名了116家省級環(huán)境教育基地。命名省級綠色社區(qū)544個，約占社區(qū)總數(shù)的8%，其中21個受國家表彰，占國家表彰總數(shù)的12%；省級綠色家庭共命名230家，其中20家受到國家表彰。
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