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　　　　　　　　　　　　　省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇政發(fā)〔2009〕81號(hào)  2009年5月20日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　現(xiàn)將《江蘇省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣，在我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要作用。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2009〕6號(hào)），增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2009－2011年。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，已成為全國(guó)重要的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地之一。2008年，實(shí)現(xiàn)銷售收入6284億元，生產(chǎn)生鐵3858萬(wàn)噸、粗鋼4864萬(wàn)噸、鋼材7364萬(wàn)噸，均占全國(guó)1/10左右。骨干企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)享有較高聲譽(yù)。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，加快實(shí)施工藝調(diào)整，骨干企業(yè)技術(shù)裝備總體上已接近國(guó)際先進(jìn)水平，初步形成了以大型骨干企業(yè)為主體的研發(fā)體系。但是，受國(guó)際金融危機(jī)影響，鋼鐵市場(chǎng)需求不振，產(chǎn)量大幅下降，出口嚴(yán)重受阻，價(jià)格大幅下跌，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。同時(shí)，長(zhǎng)期積累的矛盾日益突出。一是資源控制力較弱。我省鐵礦資源匱乏，90%的礦石依靠進(jìn)口和省外市場(chǎng)采購(gòu)，進(jìn)口礦石中“協(xié)議礦”不足30%，“權(quán)益礦”比重低于3%。二是產(chǎn)業(yè)集中度較低。2008年，全省前5名鋼鐵企業(yè)生鐵、粗鋼和鋼材行業(yè)集中度分別為65.8%、61.6%和40.2%，骨干企業(yè)大多缺乏市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)力、控制力。三是產(chǎn)品附加值較低。成品鋼材中附加值較低的棒、線、型材占45%，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和高端產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用相對(duì)滯后。四是布局調(diào)整步伐較慢。全省90%的鐵、鋼產(chǎn)能集中在沿江兩岸，30%左右的產(chǎn)能布局在城市或城市近郊。五是環(huán)境壓力較大。煤、電、水、礦等資源消耗總量增加，環(huán)境要素制約加重。

　　應(yīng)該看到，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，必須順應(yīng)工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的趨勢(shì)，抓住擴(kuò)大內(nèi)需的歷史性機(jī)遇，采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行、健康發(fā)展。

二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)

（一）發(fā)展思路。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，以控制總量、優(yōu)化布局、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)進(jìn)步為重點(diǎn)，著力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。

（二）主要目標(biāo)。

　　調(diào)整和振興鋼鐵產(chǎn)業(yè)，要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和促進(jìn)優(yōu)化升級(jí)為主線，在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中提升，努力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。根據(jù)國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策確定的布局原則，嚴(yán)格控制沿江地區(qū)產(chǎn)能，通過(guò)兼并重組、淘汰落后以及搬遷改造，向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，逐步減少全省鋼鐵企業(yè)數(shù)量。到2011年，力爭(zhēng)前5名鋼鐵企業(yè)生鐵、粗鋼集中度提高到75%，鋼材集中度提高到55%。

　　技術(shù)進(jìn)步加快。加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)一般裝備自主化、本地化，并在關(guān)鍵工藝技術(shù)和高端產(chǎn)品研發(fā)上取得突破。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，在按期淘汰300立方米及以下高爐和20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，提高標(biāo)準(zhǔn)，加大力度，淘汰400立方米及以下高爐和30噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐。

　　品種質(zhì)量提升。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞汽車、船舶、家電、電力設(shè)備、油氣輸送、集裝箱制造和工程機(jī)械等行業(yè)市場(chǎng)需求，在南京、蘇州、無(wú)錫、常州、淮安等地區(qū)，加快發(fā)展特殊鋼、優(yōu)質(zhì)鋼，提高精深加工能力，力爭(zhēng)特殊鋼、優(yōu)質(zhì)鋼比重提高到60%，板帶管比重提高到55%左右。

　　兼并重組加速。根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系變化，通過(guò)政府引導(dǎo)、政策扶持，努力培育自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，支持部分中小企業(yè)轉(zhuǎn)換主營(yíng)業(yè)務(wù)，有序退出鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

　　綠色制造水平提高。加快建設(shè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，采用大型化、連續(xù)式、高精度、低損耗冶煉和軋制設(shè)備，集成式、循環(huán)型工藝流程，努力使全行業(yè)噸鋼綜合能耗降到0.65噸以下，噸鋼新水消耗降到5噸以下，低于全國(guó)平均水平，其中重點(diǎn)骨干企業(yè)低于全國(guó)平均水平20%左右。積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)“三廢”綜合利用，廢渣、煤氣利用率基本達(dá)到100%，工業(yè)用水復(fù)用率達(dá)到95%，廢鋼利用率達(dá)到30%以上。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。遏制下滑勢(shì)頭，保持總體穩(wěn)定，在提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？刂圃诤侠硭?，其中生鐵4000萬(wàn)噸左右，粗鋼5000萬(wàn)噸左右，鞏固強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)地位，逐步實(shí)現(xiàn)全行業(yè)良性發(fā)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）努力擴(kuò)大市場(chǎng)需求。

　　穩(wěn)定建筑用材市場(chǎng)，切實(shí)保障公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、橋梁等重大基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、新農(nóng)村建設(shè)等所需建筑用鋼尤其是特殊用鋼需要，推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)建筑，使各類建筑用鋼占全省消費(fèi)量的比重穩(wěn)定在50%左右。通過(guò)實(shí)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車、船舶、裝備等先進(jìn)制造業(yè)所需工業(yè)用鋼。積極把握鋼鐵產(chǎn)品出口政策調(diào)整機(jī)遇，努力拓展出口市場(chǎng)，增加間接出口。

（二）合理調(diào)控產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　按照內(nèi)需為主、升級(jí)為先的發(fā)展思路，調(diào)控產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將全省鋼鐵產(chǎn)能調(diào)控在能夠更好地滿足總量和結(jié)構(gòu)需求的合理水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（三）積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

　　嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)綱要，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)城市特別是蘇南人口密集地區(qū)城市鋼鐵企業(yè)跨市搬遷，推進(jìn)沿?，F(xiàn)代鋼鐵基地建設(shè)前期工作，在連云港規(guī)劃建設(shè)沿?，F(xiàn)代化鋼鐵基地。

（四）加快推進(jìn)兼并重組。

　　以骨干企業(yè)為龍頭，加快兼并重組步伐，力爭(zhēng)2011年形成1家年產(chǎn)鋼3000萬(wàn)噸左右（包括省外控股企業(yè)產(chǎn)能）的特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，培育一批具有一定規(guī)模和特色的骨干企業(yè)。引導(dǎo)和支持鋼鐵企業(yè)較多的市、縣（市）依托龍頭企業(yè)，實(shí)施產(chǎn)能整合，減少企業(yè)數(shù)量，削減生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)。支持企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，建立資源共享、信息互通的戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)鼓勵(lì)支持強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

（五）著力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

　　自主創(chuàng)新和技術(shù)改造有機(jī)結(jié)合，加快淘汰落后產(chǎn)能，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)技術(shù)水平。一是加強(qiáng)自主創(chuàng)新。加快建立和完善企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，積極推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)、信息技術(shù)在鋼鐵企業(yè)的廣泛應(yīng)用，組織實(shí)施跨企業(yè)、跨地區(qū)的核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。二是加大技術(shù)改造力度，提高工藝裝備水平，提升產(chǎn)品檔次和產(chǎn)品附加值。三是加快淘汰落后產(chǎn)能。在2010年按期完成第一期淘汰任務(wù)的同時(shí)，根據(jù)國(guó)家部署，組織好400立方米及以下高爐和30噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐淘汰工作。

（六）不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　以重點(diǎn)骨干企業(yè)特別是行業(yè)前5名企業(yè)為依托，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。一是促進(jìn)建筑用材升級(jí)換代。積極采用超細(xì)晶?；蛭⒑辖鸹に?，加快建筑用超細(xì)鋼絲產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)發(fā)展高層建筑抗震耐火鋼和H型鋼。二是推進(jìn)制造用材填補(bǔ)空白。以機(jī)械、船舶、汽車、軍工等行業(yè)急需的高端特殊用材為重點(diǎn)，爭(zhēng)取在高磁感低鐵損取向硅鋼片、百萬(wàn)千瓦以上電站鍋爐用特厚板和高壓管用鋼板、高強(qiáng)度轎車面板等領(lǐng)域取得突破。三是推動(dòng)關(guān)鍵品種改造提升。結(jié)合高速鐵路、油氣開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)距離輸送管道建設(shè)及裝備制造業(yè)發(fā)展需要，積極改造提升高速鐵路用鋼、抗腐蝕抗大變形管線鋼、石油儲(chǔ)罐用鋼、高強(qiáng)度機(jī)械用鋼、高性能調(diào)質(zhì)熱處理板、高檔次電力用鋼、不銹鋼薄板帶、工模具鋼以及具有特殊成份、規(guī)格、質(zhì)量要求的大鍛材、高級(jí)無(wú)縫鋼管等產(chǎn)品。四是推進(jìn)品牌升級(jí)。以高檔次建筑用材和市場(chǎng)需求大、技術(shù)水平高的機(jī)械制造用材為主，著力培育一批知名品牌，進(jìn)一步提高品牌產(chǎn)品比重和企業(yè)知名度。

（七）切實(shí)提高綠色制造水平。

　　堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)與合理利用資源、有效保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，毫不松懈地推進(jìn)清潔生產(chǎn)，深化節(jié)能減排。利用全球需求減緩、資產(chǎn)價(jià)格相對(duì)較低的有利時(shí)機(jī)，支持有條件的企業(yè)加快“走出去”，積極獲取鐵礦石、煉焦煤等基礎(chǔ)資源和焦炭、球團(tuán)、燒結(jié)礦、生鐵等中間產(chǎn)品資源。全面推行鋼鐵企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，實(shí)現(xiàn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量“雙達(dá)標(biāo)”。

四、政策措施

（一）落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。

　　全面落實(shí)省委、省政府促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的相關(guān)政策，加大現(xiàn)有省級(jí)專項(xiàng)資金對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支持力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的取消67個(gè)稅號(hào)鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅的政策措施。落實(shí)國(guó)家關(guān)于鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的政策，加快退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅。落實(shí)支持鋼鐵企業(yè)兼并重組、節(jié)能減排等稅收政策。

（二）實(shí)行推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。

　　按照區(qū)別對(duì)待的原則，結(jié)合編制實(shí)施區(qū)域主體功能規(guī)劃，把鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)政策與優(yōu)化區(qū)域主體功能結(jié)合起來(lái)，實(shí)行禁止投資、限制投資、允許投資的區(qū)域準(zhǔn)入政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備、能源消耗、污染排放等條件，制定實(shí)施準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)更高的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。堅(jiān)持內(nèi)需為主、外需為輔的市場(chǎng)取向，堅(jiān)持嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能和加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，在規(guī)定權(quán)限內(nèi)加快核備不新增產(chǎn)能或減少產(chǎn)能的固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行區(qū)別對(duì)待的土地政策，對(duì)未經(jīng)依法核準(zhǔn)的新建、改建、擴(kuò)建、搬遷等鋼鐵項(xiàng)目不予供地，對(duì)同步建設(shè)、集群配套的基地型和節(jié)地型鋼鐵項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地，鼓勵(lì)使用關(guān)停企業(yè)存量土地，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)向園區(qū)集中。根據(jù)節(jié)能減排要求，逐步提高鋼鐵項(xiàng)目排放和能耗標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，實(shí)施以削減污染排放和降低能耗為主要內(nèi)容的節(jié)能減排改造項(xiàng)目，確保增產(chǎn)增效不增污。

（三）繼續(xù)實(shí)行有保有壓的金融政策。

　　按照信貸管理政策和貸款條件，加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)和依法核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目的金融支持力度。積極探索和推廣銀團(tuán)融資。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票、定向募集股份等方式增加資本，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、資金信托、中期票據(jù)等方式擴(kuò)大非信貸融資。支持大型企業(yè)（集團(tuán)）組建財(cái)務(wù)公司，構(gòu)建融資平臺(tái)，集中調(diào)配資金資源。支持企業(yè)購(gòu)并重組，由基本開(kāi)戶行或其他商業(yè)銀行牽頭，對(duì)重組方試行重組購(gòu)并貸款。

（四）加快實(shí)行鼓勵(lì)淘汰落后產(chǎn)能的政策措施。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院和省人民政府有關(guān)文件精神，研究制定差別電價(jià)實(shí)施范圍和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)關(guān)停淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力補(bǔ)助辦法。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法關(guān)停超標(biāo)排放企業(yè)。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排、淘汰落后問(wèn)責(zé)制，對(duì)限期淘汰的落后裝備境內(nèi)異地轉(zhuǎn)移或擅自擴(kuò)容的予以嚴(yán)肅查處，對(duì)未按期完成淘汰落后任務(wù)的地區(qū)暫停項(xiàng)目核準(zhǔn)和審批。

（五）加快實(shí)行扶持兼并重組的政策措施。

　　制定出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等問(wèn)題。采取資本金注入、融資信貸、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式，對(duì)重組企業(yè)給予適當(dāng)扶持。加快退出在能耗高、污染大、競(jìng)爭(zhēng)能力較差、發(fā)展前景不明的中小型鋼鐵企業(yè)所持有的國(guó)有股權(quán)，以掛牌、拍賣、協(xié)議出讓等方式向大型鋼鐵企業(yè)依法轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)企業(yè)兼并重組。

（六）積極采取促進(jìn)內(nèi)外資源開(kāi)拓的政策措施。

　　加快境外資源型投資項(xiàng)目核準(zhǔn)進(jìn)度，促進(jìn)境外資源基地建設(shè)。對(duì)“走出去”資源型項(xiàng)目積極提供信貸支持、保險(xiǎn)服務(wù)和出入境管理便利，協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取利用國(guó)家境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資專項(xiàng)資金、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金和國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘探專項(xiàng)資金。對(duì)設(shè)立在我省的地質(zhì)勘探機(jī)構(gòu)提供必要的財(cái)政支持，鼓勵(lì)其協(xié)同有條件的鋼鐵企業(yè)加快境外探礦、共同開(kāi)發(fā)步伐。支持有條件的大型鋼鐵企業(yè)參與國(guó)內(nèi)礦山勘探和開(kāi)發(fā)，適度開(kāi)發(fā)利用低品位礦和尾礦，加強(qiáng)共生礦、伴生礦綜合利用，提高國(guó)內(nèi)礦石自給率。

（七）積極采取促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　根據(jù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的特點(diǎn)，支持有條件的鋼鐵企業(yè)與裝備、汽車、船舶、家電等行業(yè)的相關(guān)企業(yè)開(kāi)展合資合作，組建特殊材料訂制中心，發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。依托鋼鐵企業(yè)、骨干機(jī)械制造企業(yè)，積極發(fā)展冶金裝備、鑄鍛件等關(guān)鍵部件。鼓勵(lì)中小鋼鐵企業(yè)退出鋼鐵冶煉，向金屬制品和鑄鍛產(chǎn)品機(jī)械加工制造轉(zhuǎn)型。結(jié)合沿江、沿海開(kāi)發(fā)，依托南通港、連云港港和鎮(zhèn)江港等重要港口，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)參與投資建設(shè)鐵礦中轉(zhuǎn)基地和鋼材物流配送中心。對(duì)鋼鐵企業(yè)與其他行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共同組建的研發(fā)機(jī)構(gòu)，依照條件提供科研經(jīng)費(fèi)支持。

五、規(guī)劃實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　建立省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興聯(lián)席會(huì)議制度，由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加，按照責(zé)任分工，加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保調(diào)整和振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各地建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)體制。

（二）注重規(guī)劃引導(dǎo)。

　　針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和市場(chǎng)需求不足的現(xiàn)狀，圍繞改善民生、優(yōu)化環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快制定和實(shí)施保障性住房、社會(huì)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃，穩(wěn)定和擴(kuò)大鋼鐵市場(chǎng)需求。加強(qiáng)各類鋼鐵產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)家、省總體規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性，引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核。

　　各地區(qū)、省各有關(guān)部門(mén)按照本規(guī)劃綱要，結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，制訂具體實(shí)施方案，明確各項(xiàng)政策措施的實(shí)施范圍、期限，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)，并及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查和政策效果后期評(píng)價(jià)。

（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

　　進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理制度，簡(jiǎn)化相關(guān)工作程序。將重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)納入有關(guān)規(guī)劃和年度重大項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)政策支持，建立和實(shí)施重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公布產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策信息，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)警機(jī)制。

（五）強(qiáng)化人才支撐。

　　把握當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高層次人才。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育、崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，努力擴(kuò)大一線高素質(zhì)操作人才隊(duì)伍，提高產(chǎn)品研發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)。充分發(fā)揮高等院校作用，引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與高校鋼鐵專業(yè)人才培養(yǎng)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化課程設(shè)計(jì)，使人才培養(yǎng)更好地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。

　　省行業(yè)協(xié)會(huì)要積極組織省內(nèi)鋼鐵企業(yè)參加全國(guó)統(tǒng)一組織的進(jìn)口礦石對(duì)外談判，努力獲取“協(xié)議礦”，協(xié)同有關(guān)部門(mén)和企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中出現(xiàn)的反補(bǔ)貼、反傾銷訴訟，維護(hù)我省鋼鐵企業(yè)合法權(quán)益。及時(shí)反映行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)和企業(yè)訴求，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。

附件1：            關(guān) 鍵 技 術(shù)

1. 技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域

（1）前沿技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。主要包括非高爐煉鐵技術(shù)、連鑄薄帶技術(shù)、高效低成本純凈鋼生產(chǎn)技術(shù)、大型板坯連鑄技術(shù)、鋼渣綜合利用等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)為百萬(wàn)千瓦火電及核電用特厚板和高壓鍋爐管、25萬(wàn)千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等高端品種生產(chǎn)技術(shù)。

（2）自主集成重大裝備和首臺(tái)首套設(shè)備。主要包括千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵企業(yè)的設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)耦合技術(shù)，中厚板調(diào)質(zhì)熱處理及熱軋和冷軋寬帶鋼關(guān)鍵技術(shù)及裝備，重大裝備國(guó)產(chǎn)化依托工程首臺(tái)首套設(shè)備。

（3）成熟應(yīng)用技術(shù)。主要包括高強(qiáng)度鋼筋、汽車板、造船板等產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)。

2. 技術(shù)引進(jìn)領(lǐng)域

（1）高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。主要包括高磁感取向硅鋼、耐高溫高壓腐蝕電站用鋼、高性能調(diào)質(zhì)熱處理中厚板、高強(qiáng)度轎車板等生產(chǎn)技術(shù)。

（2）清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工藝技術(shù)。主要包括焦?fàn)t煤調(diào)濕、大型熱電聯(lián)產(chǎn)、循環(huán)水及中水回用和海水淡化等工藝技術(shù)。

3. 工藝技術(shù)裝備升級(jí)領(lǐng)域

（1）關(guān)鍵鋼材品種。主要包括高速鐵路用鋼、高牌號(hào)無(wú)取向硅鋼、高磁感取向硅鋼、高性能調(diào)質(zhì)熱處理鋼、抗腐蝕抗大變形管線鋼、高強(qiáng)度高檔次機(jī)械用鋼、轎車用鋼、工模具鋼、海洋工程裝備用鋼、橋梁斜拉索用鋼、電力用鋼、高強(qiáng)度建筑用鋼、高檔精密不銹鋼薄板帶、特殊大鍛材、特殊質(zhì)量要求的高級(jí)無(wú)縫鋼管等產(chǎn)品及技術(shù)。

（2）高強(qiáng)度鋼筋和節(jié)材型建材。主要包括淘汰強(qiáng)度335Mpa熱軋帶肋鋼筋，對(duì)建筑物基礎(chǔ)工程、重點(diǎn)工程強(qiáng)制使用強(qiáng)度400Mpa以上鋼筋，采用超細(xì)晶?；蛭⒑辖鸹裙に噷?duì)建筑鋼材生產(chǎn)線進(jìn)行改造提升，促進(jìn)建筑鋼材升級(jí)換代。

（3）可循環(huán)工藝和節(jié)能減排工藝技術(shù)。主要包括在現(xiàn)有企業(yè)和國(guó)家核準(zhǔn)的新建鋼鐵企業(yè)建設(shè)中推廣高溫高壓干熄焦技術(shù)、燒結(jié)余熱利用技術(shù)、燒結(jié)煙氣脫硫技術(shù)、高爐和燒結(jié)工序系統(tǒng)工藝技術(shù)、高爐爐頂余壓發(fā)電技術(shù)、干法除塵技術(shù)、轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵及回收利用技術(shù)、鑄軋一體化技術(shù)、綜合能源管理技術(shù)，以及沿海企業(yè)采用風(fēng)力發(fā)電等清潔新能源。

（4）低品位難選冶礦產(chǎn)資源采選冶煉。主要包括利用共生、低品位、難選冶的褐鐵礦、高磷鐵礦、菱鐵礦等深部開(kāi)采和選冶技術(shù)，釩鈦、硼鐵資源綜合利用技術(shù)。

（5）焦化附產(chǎn)和輔料。主要包括焦化產(chǎn)品回收，鐵合金、炭素和耐火材料等產(chǎn)品先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用。

（6）信息化和自動(dòng)化。主要包括自主開(kāi)發(fā)應(yīng)用鋼鐵生產(chǎn)工藝自動(dòng)化控制技術(shù)和信息化管理技術(shù)。

附件2：             重 點(diǎn) 項(xiàng) 目

1. 寶鋼梅山公司淘汰落后煉鐵煉鋼軋鋼系統(tǒng)及配套設(shè)施，建設(shè)大型先進(jìn)冶煉裝備“結(jié)構(gòu)調(diào)整及工藝裝備升級(jí)工程”。

2. 沙鋼制氣、焊管、2萬(wàn)噸軋輥、專用板熱處理、廢鋼加工、寬厚板及研究院建設(shè)“工藝升級(jí)節(jié)能減排結(jié)構(gòu)調(diào)整工程”。

3. 南鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整配套項(xiàng)目和“十一五”寬厚板項(xiàng)目。

4. 錫鋼搬遷改造升級(jí)項(xiàng)目。

5. 中天鋼鐵收購(gòu)兼并企業(yè)、淘汰落后裝備、余熱余壓發(fā)電、焦化系統(tǒng)改造、環(huán)保設(shè)施完善項(xiàng)目。

6. 沙鋼集團(tuán)淮鋼公司100萬(wàn)噸大棒材及20萬(wàn)噸大型鑄鍛件項(xiàng)目。   

附件3： 工 作 分 工