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省公安廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省單位財會室安全防范工作規(guī)范（試行）》的通知
省公安廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省單位財會室安全防范工作規(guī)范（試行）》的通知
蘇公廳〔2009〕262號 2009年5月23日
各市、縣公安局，城市公安分局：
現(xiàn)將《江蘇省單位財會室安全防范工作規(guī)范（試行）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。工作中遇到的問題，請及時報告省廳經(jīng)文保處。
江蘇省單位財會室安全防范工作規(guī)范（試行）
第一條 為規(guī)范全省單位財會室安全防范工作，保護公民人身、財產(chǎn)安全和公共財產(chǎn)安全，依據(jù)國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（以下簡稱《內(nèi)保條例》）、《公安機關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)范。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位及機關(guān)、團體進行財務(wù)活動及存放現(xiàn)金、票據(jù)、憑證、印鑒等重要物品的財會室（財務(wù)中心、結(jié)算中心）等適用本規(guī)范。
第三條 財會室安全防范工作應(yīng)貫徹預(yù)防為主、單位負責、突出重點、保障安全的方針和誰主管、誰負責的原則，采取人防、物防和技防相結(jié)合的方式，建立并嚴格落實管理制度，最大限度預(yù)防和減少可防性盜搶等案件發(fā)生。
第四條 設(shè)置財會室的單位主要負責人是本單位財會室安全防范工作的第一責任人，財會部門負責人及財會人員是本單位財會室安全防范工作的直接責任人，應(yīng)當履行相應(yīng)的內(nèi)部防范安全管理職責；保衛(wèi)部門、專職（兼職）保衛(wèi)人員負責檢查督促各項防范措施的落實。
第五條 財會室應(yīng)建立適應(yīng)單位防范和治安形勢需要的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度：
（一）現(xiàn)金管理制度。明確現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒等重要物品保管、儲存、運輸安全管理措施，大宗現(xiàn)金應(yīng)由專人專車到銀行提取、送交或由保安押運公司等專職機構(gòu)按規(guī)定上門收取、送交；應(yīng)當使用符合國家標準的保險柜（箱）存放現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒等重要物品，分開保管重要憑證、印鑒，并做到亂碼鎖定，鑰匙由專人保管；過夜現(xiàn)金存放必須符合相關(guān)規(guī)定，確保安全。
（二）值班巡邏制度。應(yīng)將財會室納入重要部位管理，落實專門人員，加強值班巡護；有條件的應(yīng)聘請專職保安巡邏值守。
（三）處置突發(fā)事件預(yù)案。應(yīng)制定以防盜搶為主要內(nèi)容的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，針對可能遭受的侵害，明確相應(yīng)的處置措施和人員分工，并定期組織演練。
（四）防范設(shè)施管理制度。明確專人負責技防、物防設(shè)施的管理、使用和維護，嚴格遵守安全保密規(guī)定，確保設(shè)施正常運行。
（五）《內(nèi)保條例》等法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等規(guī)定要求制定的其他安全管理制度。
第六條 財會室應(yīng)采取以下實體防護措施：
（一）墻體應(yīng)為磚混或鋼混結(jié)構(gòu)，墻體厚度不小于240毫米。
（二）出入口應(yīng)安裝符合國家標準的防盜安全門。
（三）應(yīng)使用符合國家標準的保險柜（箱）存放現(xiàn)金等重要物品，保險柜（箱）應(yīng)牢固固定于地面或墻體，必要時應(yīng)采取其他防護措施加固保險柜（箱）。
（四）窗戶應(yīng)安裝金屬防護欄等防護設(shè)施；安裝金屬防護欄的，防護欄結(jié)構(gòu)應(yīng)為整體焊接并牢固固定于墻體，內(nèi)穿鋼筋直徑不小于14毫米、間距不大于140毫米，防護欄高度超過400毫米的應(yīng)用鋼質(zhì)橫梁加固。
第七條 財會室應(yīng)設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施并符合以下要求：
（一）應(yīng)對保險柜（箱）存放點、財會業(yè)務(wù)辦理區(qū)域等處進行視頻監(jiān)控;視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當采用數(shù)字硬盤錄像機等作為圖像記錄設(shè)備，進行24小時圖像記錄，保存時間不少于30天，回放圖像應(yīng)能夠清晰顯示上述區(qū)域內(nèi)人員活動情況，清晰分辨人員、物品的外表特征；系統(tǒng)應(yīng)具有時間、日期的顯示、記錄和調(diào)整功能，時間誤差應(yīng)在30秒以內(nèi)。
（二）應(yīng)安裝入侵探測器，對通過門、窗等非法入侵行為進行探測報警且覆蓋保險柜（箱）存放點；入侵探測器應(yīng)按規(guī)定和需求與公安機關(guān)、治安防范組織聯(lián)網(wǎng)或與單位值班室（監(jiān)控室）相聯(lián)。
（三）根據(jù)對外服務(wù)方式、所處位置環(huán)境、日均現(xiàn)金流量等具體情況，視情安裝與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的緊急報警裝置；緊急報警裝置應(yīng)安裝在隱蔽、便于操作的部位，并應(yīng)設(shè)置為不可撤防模式，有防誤觸發(fā)措施；當被觸發(fā)報警后應(yīng)能立即發(fā)出緊急報警信號并自鎖，復(fù)位應(yīng)采用人工操作方式；采用公共電話網(wǎng)傳輸報警響應(yīng)信號的，不得在通訊線路上掛接其他通信設(shè)施。
（四）技防建設(shè)涉及的技術(shù)系統(tǒng)配置，應(yīng)采用與財會室環(huán)境相適應(yīng)，成熟、可靠的技術(shù)和設(shè)備，選用的產(chǎn)品及器材應(yīng)符合國家法規(guī)和現(xiàn)行相關(guān)標準的要求，并經(jīng)檢驗或認證合格；技術(shù)防范設(shè)施的勘察設(shè)計、方案論證、安裝施工、竣工驗收等應(yīng)當符合相關(guān)法規(guī)、標準、規(guī)范。
（五）應(yīng)選擇合適場所對圖像顯示、記錄、報警等設(shè)備實施可靠的安全防護和使用管理；有條件的應(yīng)建立監(jiān)控中心（室），并通過安全管理系統(tǒng)實現(xiàn)對安防系統(tǒng)的管理和監(jiān)控。
第八條 對在安全防范工作中做出顯著成績的集體或個人，公安機關(guān)、有關(guān)單位應(yīng)當給予表彰獎勵。因安全防范管理措施不落實、治安隱患整改不力等原因，導(dǎo)致發(fā)生重大案件的，對相關(guān)責任人依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九條 公安機關(guān)應(yīng)將單位財會室（保險柜）作為重點防護部位，依法加強安全防范工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、督促整改治安隱患和問題；對發(fā)生的報警求助和各類案件，做到快速出警、妥善處置，及時破案、依法打擊。
第十條 本規(guī)范由江蘇省公安廳負責解釋。
第十一條 本規(guī)范自下發(fā)之日起施行。
蘇公廳〔2009〕262號 2009年5月23日
各市、縣公安局，城市公安分局：
現(xiàn)將《江蘇省單位財會室安全防范工作規(guī)范（試行）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。工作中遇到的問題，請及時報告省廳經(jīng)文保處。
江蘇省單位財會室安全防范工作規(guī)范（試行）
第一條 為規(guī)范全省單位財會室安全防范工作，保護公民人身、財產(chǎn)安全和公共財產(chǎn)安全，依據(jù)國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（以下簡稱《內(nèi)保條例》）、《公安機關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)范。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位及機關(guān)、團體進行財務(wù)活動及存放現(xiàn)金、票據(jù)、憑證、印鑒等重要物品的財會室（財務(wù)中心、結(jié)算中心）等適用本規(guī)范。
第三條 財會室安全防范工作應(yīng)貫徹預(yù)防為主、單位負責、突出重點、保障安全的方針和誰主管、誰負責的原則，采取人防、物防和技防相結(jié)合的方式，建立并嚴格落實管理制度，最大限度預(yù)防和減少可防性盜搶等案件發(fā)生。
第四條 設(shè)置財會室的單位主要負責人是本單位財會室安全防范工作的第一責任人，財會部門負責人及財會人員是本單位財會室安全防范工作的直接責任人，應(yīng)當履行相應(yīng)的內(nèi)部防范安全管理職責；保衛(wèi)部門、專職（兼職）保衛(wèi)人員負責檢查督促各項防范措施的落實。
第五條 財會室應(yīng)建立適應(yīng)單位防范和治安形勢需要的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度：
（一）現(xiàn)金管理制度。明確現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒等重要物品保管、儲存、運輸安全管理措施，大宗現(xiàn)金應(yīng)由專人專車到銀行提取、送交或由保安押運公司等專職機構(gòu)按規(guī)定上門收取、送交；應(yīng)當使用符合國家標準的保險柜（箱）存放現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒等重要物品，分開保管重要憑證、印鑒，并做到亂碼鎖定，鑰匙由專人保管；過夜現(xiàn)金存放必須符合相關(guān)規(guī)定，確保安全。
（二）值班巡邏制度。應(yīng)將財會室納入重要部位管理，落實專門人員，加強值班巡護；有條件的應(yīng)聘請專職保安巡邏值守。
（三）處置突發(fā)事件預(yù)案。應(yīng)制定以防盜搶為主要內(nèi)容的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，針對可能遭受的侵害，明確相應(yīng)的處置措施和人員分工，并定期組織演練。
（四）防范設(shè)施管理制度。明確專人負責技防、物防設(shè)施的管理、使用和維護，嚴格遵守安全保密規(guī)定，確保設(shè)施正常運行。
（五）《內(nèi)保條例》等法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等規(guī)定要求制定的其他安全管理制度。
第六條 財會室應(yīng)采取以下實體防護措施：
（一）墻體應(yīng)為磚混或鋼混結(jié)構(gòu)，墻體厚度不小于240毫米。
（二）出入口應(yīng)安裝符合國家標準的防盜安全門。
（三）應(yīng)使用符合國家標準的保險柜（箱）存放現(xiàn)金等重要物品，保險柜（箱）應(yīng)牢固固定于地面或墻體，必要時應(yīng)采取其他防護措施加固保險柜（箱）。
（四）窗戶應(yīng)安裝金屬防護欄等防護設(shè)施；安裝金屬防護欄的，防護欄結(jié)構(gòu)應(yīng)為整體焊接并牢固固定于墻體，內(nèi)穿鋼筋直徑不小于14毫米、間距不大于140毫米，防護欄高度超過400毫米的應(yīng)用鋼質(zhì)橫梁加固。
第七條 財會室應(yīng)設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施并符合以下要求：
（一）應(yīng)對保險柜（箱）存放點、財會業(yè)務(wù)辦理區(qū)域等處進行視頻監(jiān)控;視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當采用數(shù)字硬盤錄像機等作為圖像記錄設(shè)備，進行24小時圖像記錄，保存時間不少于30天，回放圖像應(yīng)能夠清晰顯示上述區(qū)域內(nèi)人員活動情況，清晰分辨人員、物品的外表特征；系統(tǒng)應(yīng)具有時間、日期的顯示、記錄和調(diào)整功能，時間誤差應(yīng)在30秒以內(nèi)。
（二）應(yīng)安裝入侵探測器，對通過門、窗等非法入侵行為進行探測報警且覆蓋保險柜（箱）存放點；入侵探測器應(yīng)按規(guī)定和需求與公安機關(guān)、治安防范組織聯(lián)網(wǎng)或與單位值班室（監(jiān)控室）相聯(lián)。
（三）根據(jù)對外服務(wù)方式、所處位置環(huán)境、日均現(xiàn)金流量等具體情況，視情安裝與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的緊急報警裝置；緊急報警裝置應(yīng)安裝在隱蔽、便于操作的部位，并應(yīng)設(shè)置為不可撤防模式，有防誤觸發(fā)措施；當被觸發(fā)報警后應(yīng)能立即發(fā)出緊急報警信號并自鎖，復(fù)位應(yīng)采用人工操作方式；采用公共電話網(wǎng)傳輸報警響應(yīng)信號的，不得在通訊線路上掛接其他通信設(shè)施。
（四）技防建設(shè)涉及的技術(shù)系統(tǒng)配置，應(yīng)采用與財會室環(huán)境相適應(yīng)，成熟、可靠的技術(shù)和設(shè)備，選用的產(chǎn)品及器材應(yīng)符合國家法規(guī)和現(xiàn)行相關(guān)標準的要求，并經(jīng)檢驗或認證合格；技術(shù)防范設(shè)施的勘察設(shè)計、方案論證、安裝施工、竣工驗收等應(yīng)當符合相關(guān)法規(guī)、標準、規(guī)范。
（五）應(yīng)選擇合適場所對圖像顯示、記錄、報警等設(shè)備實施可靠的安全防護和使用管理；有條件的應(yīng)建立監(jiān)控中心（室），并通過安全管理系統(tǒng)實現(xiàn)對安防系統(tǒng)的管理和監(jiān)控。
第八條 對在安全防范工作中做出顯著成績的集體或個人，公安機關(guān)、有關(guān)單位應(yīng)當給予表彰獎勵。因安全防范管理措施不落實、治安隱患整改不力等原因，導(dǎo)致發(fā)生重大案件的，對相關(guān)責任人依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九條 公安機關(guān)應(yīng)將單位財會室（保險柜）作為重點防護部位，依法加強安全防范工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、督促整改治安隱患和問題；對發(fā)生的報警求助和各類案件，做到快速出警、妥善處置，及時破案、依法打擊。
第十條 本規(guī)范由江蘇省公安廳負責解釋。
第十一條 本規(guī)范自下發(fā)之日起施行。
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