省公安廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省金銀珠寶營業(yè)場所安全防范工作規(guī)范（試行）》的通知
發(fā)布日期：2009-09-15 17:31
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省公安廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省金銀珠寶營業(yè)場所安全防范工作規(guī)范（試行）》的通知
蘇公廳〔2009〕261號 2009年5月23日
各市、縣公安局，城市公安分局：
現(xiàn)將《江蘇省金銀珠寶營業(yè)場所安全防范工作規(guī)范（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。工作中遇到的問題，請及時報告省廳經(jīng)文保處。
江蘇省金銀珠寶營業(yè)場所安全防范工作規(guī)范（試行）
第一條 為規(guī)范全省金銀珠寶營業(yè)場所安全防范工作，切實保障公民人身、財產(chǎn)安全和公共財產(chǎn)安全，依據(jù)國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（以下簡稱《內(nèi)保條例》）、《公安機關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范所稱金銀珠寶營業(yè)場所，系指在本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營金銀珠寶飾品的專營店（點），及其他商業(yè)場所內(nèi)經(jīng)營金銀珠寶飾品的專柜。
第三條 金銀珠寶營業(yè)場所安全防范工作應(yīng)貫徹預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點、保障安全的方針和誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)的原則，采取人防、物防和技防相結(jié)合的方式，建立并嚴(yán)格落實管理制度，最大限度預(yù)防和減少可防性盜搶等案件發(fā)生。
第四條 金銀珠寶營業(yè)場所的上級主管部門（單位）的主要負(fù)責(zé)人、金銀珠寶營業(yè)場所的主要負(fù)責(zé)人分別是本系統(tǒng)、本營業(yè)場所治安保衛(wèi)工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，將內(nèi)部治安保衛(wèi)工作納入單位內(nèi)部管理目標(biāo)，與經(jīng)營活動同檢查、同考核、同獎懲。
（二）建立健全安全防范工作責(zé)任制，加強監(jiān)督檢查，及時兌現(xiàn)獎懲。
（三）根據(jù)安全防范工作需要，配備專職、兼職保衛(wèi)人員，保障所需經(jīng)費和裝備；其中治安保衛(wèi)重點單位應(yīng)設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)、配備專職治安保衛(wèi)人員。
（四）在規(guī)定期限內(nèi)落實治安隱患整改要求；一時難以整改的，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施。
（五）及時處理涉及安全防范工作的其他問題。
第五條 金銀珠寶營業(yè)場所的上級主管部門（單位）和金銀珠寶營業(yè)場所的專（兼）職保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)落實安全防范工作制度，按照處置突發(fā)事件工作預(yù)案定期組織演練。
（二）負(fù)責(zé)物防、技防設(shè)施的管理、使用、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。
（三）負(fù)責(zé)單位員工安全防范知識、技能的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期開展安全檢查，及時消除治安隱患。
（四）及時報告單位發(fā)生的各類案件、事故，采取措施保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助開展調(diào)查、處置工作。
（五）完成其他安全防范工作任務(wù)。
第六條 金銀珠寶營業(yè)場所應(yīng)建立健全以下安全防范工作制度：
（一）值班巡護(hù)制度。金銀珠寶營業(yè)場所應(yīng)安排保安（保衛(wèi)）人員巡邏守護(hù)，遇有大額業(yè)務(wù)時，保安（保衛(wèi)）人員應(yīng)協(xié)同看護(hù)；應(yīng)建立夜間值班巡邏制度，配備身體健康、責(zé)任心強的工作人員或聘請專職保安，負(fù)責(zé)夜間值班巡邏工作；值班巡邏人員應(yīng)隨身佩戴防衛(wèi)器械。
（二）現(xiàn)金管理制度。明確現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒等重要物品保管、儲存、運輸安全管理措施，每日收取的現(xiàn)金應(yīng)由專人專車送交銀行或保安押運公司等專職機構(gòu)按規(guī)定上門收取，夜間收取、無法及時送交銀行的現(xiàn)金應(yīng)存入保險柜（箱）并做到亂碼鎖定，鑰匙由專人保管。
（三）商品管理制度。每位營業(yè)員一次只能接待一檔顧客，每次只能出示一件商品，出示第二件商品時應(yīng)將第一件商品放回柜臺內(nèi)；商品柜臺平時應(yīng)關(guān)閉上鎖，并保管好鑰匙；營業(yè)終了應(yīng)將金銀珠寶等貴重商品存放至專用庫房，無專用庫房的應(yīng)存放至保險柜（箱）。
（四）大宗商品押運制度。運送大宗金銀珠寶等飾品，有條件的應(yīng)聘請專職押運機構(gòu)武裝押運；自行運送的，應(yīng)使用專用車輛、配備專用保管（防搶）箱，由3名以上護(hù)衛(wèi)人員持械押送；清點、裝箱、裝車等行為應(yīng)在視頻監(jiān)控區(qū)域內(nèi)進(jìn)行；押運途中發(fā)生車輛故障或其他事故，押運人員應(yīng)當(dāng)加強警戒，采取必要的保護(hù)措施。
（五）防范設(shè)施管理制度。明確專人負(fù)責(zé)技防、物防設(shè)施的管理、使用和維護(hù)，嚴(yán)格遵守安全保密規(guī)定，確保設(shè)施正常運行。
（六）處置突發(fā)事件預(yù)案。應(yīng)制定以防盜搶為主要內(nèi)容的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，針對可能遭受的侵襲，明確相應(yīng)的處置措施和人員分工，并定期組織演練。
（七）依據(jù)《內(nèi)保條例》等法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等要求，制定其他安全管理制度。
第七條 金銀珠寶營業(yè)場所出入口、商品柜臺、庫房等部位應(yīng)采取以下實體防護(hù)措施：
（一）與外界相通的出入口應(yīng)安裝堅固的金屬防護(hù)門；有條件的應(yīng)安裝防盜搶聯(lián)動裝置，做到一般情況下店門處于關(guān)閉狀態(tài)，當(dāng)有顧客光臨時，門鎖自動開啟，顧客可推門而入，當(dāng)顧客離開時，需由保安人員或營業(yè)員遙控開啟鎖具后顧客方可拉門而出；當(dāng)遇到緊急情況時，保安人員或營業(yè)員可遙控或手動將門關(guān)閉或打開。
（二）商品柜臺（展示柜）應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防彈（復(fù)合）玻璃、經(jīng)國家權(quán)威機構(gòu)認(rèn)證許可的防爆玻璃或在柜臺玻璃上粘貼防爆膜，玻璃接縫處內(nèi)外應(yīng)使用硅膠等密封并安裝金屬包角加固。
（三）營業(yè)終了金銀珠寶飾品應(yīng)當(dāng)存放在符合安全防范標(biāo)準(zhǔn)的專用庫房或符合國家標(biāo)準(zhǔn)的保險柜（箱）內(nèi)，保險柜（箱）應(yīng)牢固固定于地面或墻體。
（四）金銀珠寶飾品專營店二層以下（含二層）窗戶應(yīng)安裝金屬防護(hù)欄等防護(hù)措施；安裝金屬防護(hù)欄的，防護(hù)欄結(jié)構(gòu)應(yīng)為整體焊接并牢固固定于墻體，內(nèi)穿鋼筋直徑不小于14毫米、間距不大于140毫米，防護(hù)欄高度超過400毫米的應(yīng)用鋼質(zhì)橫梁加固。
（五）根據(jù)營業(yè)場所內(nèi)具體情況設(shè)置應(yīng)急照明裝置和其他實體防護(hù)設(shè)施。
第八條 金銀珠寶營業(yè)場所重要部位應(yīng)設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施并符合以下要求：
（一）營業(yè)柜臺區(qū)域、收款處、庫房、大門外及貴賓服務(wù)區(qū)域等部位應(yīng)安裝視頻監(jiān)控裝置，回放圖像應(yīng)能夠清晰顯示上述區(qū)域內(nèi)人員活動情況，清晰分辨人員、物品的外表特征；其中與外界相通的出入口宜安裝固定焦距、方向的攝像機，回放圖像能夠清晰辨別出入人員的體貌特征；視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用數(shù)字硬盤錄像機等作為圖像記錄設(shè)備，進(jìn)行24小時圖像記錄，保存時間應(yīng)不少于30天；系統(tǒng)應(yīng)具有時間、日期的顯示、記錄和調(diào)整功能，時間誤差應(yīng)在30秒以內(nèi)。
（二）應(yīng)根據(jù)營業(yè)柜臺數(shù)量、柜臺與收款處分布、是否設(shè)置有專用庫房等情況，分別在柜臺內(nèi)、收款處、庫房內(nèi)安裝與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的緊急報警裝置；緊急報警裝置應(yīng)安裝在隱蔽、便于操作的部位，并應(yīng)設(shè)置為不可撤防模式，有防誤觸發(fā)措施；當(dāng)被觸發(fā)報警后應(yīng)能立即發(fā)出緊急報警信號并自鎖，復(fù)位應(yīng)采用人工操作方式；采用公共電話網(wǎng)傳輸報警響應(yīng)信號的，不應(yīng)在通訊線路上掛接其他通信設(shè)施。
（三）應(yīng)在營業(yè)場所內(nèi)安裝入侵探測器，對非營業(yè)時間出入營業(yè)場所及專用庫房等重要部位的行為進(jìn)行全方位探測報警；入侵探測器應(yīng)按規(guī)定和需求與公安機關(guān)、治安防范組織聯(lián)網(wǎng)或與單位值班室（監(jiān)控室）相聯(lián)；有條件的營業(yè)場所應(yīng)安裝出入口控制系統(tǒng)，對進(jìn)出專用庫房、營業(yè)柜臺的人員進(jìn)行控制。
（四）技防建設(shè)所涉及的技術(shù)系統(tǒng)配置，應(yīng)采用與營業(yè)場所環(huán)境相適應(yīng)的成熟、可靠的技術(shù)和設(shè)備，選用的產(chǎn)品應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)檢驗或認(rèn)證合格；技術(shù)防范設(shè)施的勘察設(shè)計、方案論證、安裝施工、竣工驗收等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
（五）應(yīng)選擇合適場所對圖像顯示、記錄、報警等設(shè)備實施可靠的安全防護(hù)和使用管理；有條件的應(yīng)建立監(jiān)控中心（室），并通過安全管理系統(tǒng)實現(xiàn)對安防系統(tǒng)的管理和監(jiān)控。
第九條 公安機關(guān)應(yīng)將金銀珠寶營業(yè)場所作為重點防護(hù)部位，依法加強安全防范工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、督促整改治安隱患和問題；嚴(yán)密落實金銀珠寶營業(yè)場所及周邊區(qū)域治安巡邏防控措施，對發(fā)生的報警求助和各類案件，做到快速出警、妥善處置，及時破案、依法打擊。
第十條 對在安全防范工作中做出顯著成績的金銀珠寶營業(yè)場所及其工作人員，公安機關(guān)、單位上級主管部門或單位應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。因安全防范管理措施不落實、治安隱患整改不到位等原因，導(dǎo)致發(fā)生重大案件或事故的，對相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一條 本規(guī)范由江蘇省公安廳負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本規(guī)范自下發(fā)之日起施行。
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