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　　　　　　　省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　蘇辦發(fā)〔2009〕23號(hào)  2009年5月27日

各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見

　　為深入貫徹落實(shí)中共中央印發(fā)的關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和我省《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施辦法》，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，切實(shí)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，引導(dǎo)和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績(jī)觀，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就新形勢(shì)下加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出以下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制

　　全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，嚴(yán)肅查處各類違反財(cái)經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題，是加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督，教育和警示廣大干部依法行使權(quán)力和履行職責(zé)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。各級(jí)黨委、政府要高度重視這項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確思路，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作列入重要議事日程，定期聽取有關(guān)部門的工作匯報(bào)，研究解決審計(jì)工作中遇到的困難和問題。進(jìn)一步健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)各成員單位之間的協(xié)調(diào)和配合，建立和完善各職能部門之間的協(xié)查和處理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的整改督查，充分發(fā)揮相關(guān)部門在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的職能作用。各省轄市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議要嚴(yán)格按照省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告省管干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況。要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范化建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，不斷探索和創(chuàng)新干部管理監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的新途徑。

二、突出重點(diǎn)，注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)效

　　黨的十七大提出，要完善制約和監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。根據(jù)這一要求，各級(jí)在提出年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要嚴(yán)格按照《江蘇省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市、縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，掌管財(cái)政性資金數(shù)額較大、事關(guān)民生建設(shè)、擬提拔晉升以及群眾和有關(guān)方面反映較多的領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。為解決干部離任審計(jì)監(jiān)督滯后的問題，各地應(yīng)根據(jù)中央和省有關(guān)規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前，及時(shí)安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，做到應(yīng)審必審。要進(jìn)一步前移經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督關(guān)口，逐步提高任中審計(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的比例，確保不低于30%。在安排年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時(shí)，要優(yōu)先安排對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計(jì)。

三、深化內(nèi)容，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量

　　各地在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，注意了解領(lǐng)導(dǎo)干部決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和資源分配權(quán)等權(quán)力運(yùn)行的行使情況，積極探索對(duì)政府績(jī)效和行政效能的審計(jì)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，深化審計(jì)內(nèi)容，加大審計(jì)力度，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量。要通過對(duì)資源利用、政府負(fù)債、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等事關(guān)可持續(xù)發(fā)展和國計(jì)民生等重大政策落實(shí)情況，公共財(cái)政資金安排、使用、管理和效益情況，以及國有資產(chǎn)保值增值情況的審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和政策，提高資金的使用效益。要通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力、行政或者經(jīng)營(yíng)效果、管理水平，以及遵守法律法規(guī)政策和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的情況，作出實(shí)事求是、客觀公正的評(píng)價(jià)，為各級(jí)黨委及有關(guān)部門科學(xué)管理、監(jiān)督和選拔任用干部提供高質(zhì)量的參考依據(jù)，為各級(jí)政府強(qiáng)化依法行政觀念、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提高行政效率和效益，提供準(zhǔn)確情況。

四、強(qiáng)化運(yùn)用，穩(wěn)步推行審計(jì)結(jié)果公開

　　各地各部門要高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在引導(dǎo)和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績(jī)觀，加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理、監(jiān)督，以及完善懲治和預(yù)防腐敗體系中的積極作用。要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任好的，給予肯定和表彰；對(duì)存在問題的，要運(yùn)用誡勉談話、函詢等方式指出問題，予以警示；對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任較差的，要給予通報(bào)批評(píng)乃至進(jìn)行職務(wù)調(diào)整；對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉政規(guī)定和涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)過程中存在的普遍性和傾向性問題的綜合分析，積極為黨委、政府加強(qiáng)宏觀管理提供有針對(duì)性和前瞻性的意見和建議。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況的督促檢查，幫助被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位完善內(nèi)控制度，提高管理水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究，積極創(chuàng)造條件開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開問責(zé)評(píng)議試點(diǎn)。逐步推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告，切實(shí)保障干部、群眾的知情權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)。

五、加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

　　各部門（單位）管理的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要組成部分。認(rèn)真抓好各部門（單位）內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督體系的重要方面。各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門要高度重視內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的建立，保障開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作必要的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議要按照中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)意見》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，逐步消除監(jiān)督盲區(qū)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，要注重檢查被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門（單位）開展內(nèi)部管理干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的情況，并作出評(píng)價(jià)。審計(jì)機(jī)關(guān)要加大對(duì)各部門（單位）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)提高審計(jì)質(zhì)量。當(dāng)前，在推進(jìn)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)垂直管理部門、掌控國有資產(chǎn)較多的國有企業(yè)以及社會(huì)反映較多的行業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)建立科學(xué)的內(nèi)部管理和控制機(jī)制，防止國有資產(chǎn)流失。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，積極化解農(nóng)村基層社會(huì)矛盾，保障農(nóng)民權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮積極的作用。