省政府辦公廳關(guān)于分解落實(shí)省政府加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)實(shí)施意見的通知
發(fā)布日期：2009-09-17 10:07
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省政府辦公廳關(guān)于分解落實(shí)省政府加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)實(shí)施意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2009〕102號(hào) 2009年8月17日
各市人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2009〕69號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），確保完成《實(shí)施意見》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確職責(zé)分工。《實(shí)施意見》確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，由省各責(zé)任部門負(fù)責(zé)合力推進(jìn)，確保按序時(shí)進(jìn)度完成（具體職責(zé)分工見附件）。省政府辦公廳牽頭協(xié)調(diào)省聯(lián)席會(huì)議確定的有關(guān)事宜，組織開展督查考核，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
二、分解目標(biāo)任務(wù)。2009－2012年每年年初，省聯(lián)席會(huì)議按照《實(shí)施意見》的總體目標(biāo)和進(jìn)度要求，研究確定年度工作目標(biāo)任務(wù)，并分解落實(shí)到省各有關(guān)部門。省各責(zé)任部門負(fù)責(zé)將年度目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各市相應(yīng)部門，并提出進(jìn)度計(jì)劃下達(dá)各市分別落實(shí)推進(jìn)，同時(shí)抄報(bào)省政府辦公廳。
三、加強(qiáng)督促檢查。年度目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)后，省各責(zé)任部門要采取多種形式，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)掌握進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的問題和困難，進(jìn)一步完善保障措施，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。省聯(lián)席會(huì)議將定期或不定期地對(duì)各有關(guān)部門、地區(qū)的工作落實(shí)情況開展督查，督查結(jié)果作為年度考核評(píng)價(jià)的重要參考。每年年中和年底，省各責(zé)任部門、各市政府對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行匯總，報(bào)省政府辦公廳。
四、實(shí)施考核評(píng)價(jià)。省聯(lián)席會(huì)議研究制定考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，省政府辦公廳牽頭組織對(duì)省各責(zé)任部門、各市目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)采取情況數(shù)據(jù)分析與實(shí)地調(diào)查核實(shí)相結(jié)合的方法進(jìn)行，得出綜合考核評(píng)價(jià)意見。每年年初，省聯(lián)席會(huì)議按照考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，依據(jù)省各責(zé)任部門、各市上年度的工作推進(jìn)落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)完成情況，結(jié)合督查、考核實(shí)際，得出考核評(píng)價(jià)結(jié)果，向社會(huì)公布。對(duì)超額完成目標(biāo)任務(wù)、工作成績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大的省有關(guān)部門和市給予表彰。
附件： 貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí) 的實(shí)施意見》
主要目標(biāo)重點(diǎn)任務(wù)和保障措施分工方案
一、主要目標(biāo)
1. 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到32%。（省科技廳）
2. 高端制造業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到54%。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）
3. 規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到2.4萬億元，銷售收入達(dá)到12萬億元，實(shí)現(xiàn)利稅、利潤(rùn)總額分別達(dá)到9000億元、6000億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到235%。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）
4. 全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.2%，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入比重達(dá)到1.5%以上；企業(yè)專利申請(qǐng)量達(dá)到11萬件、授權(quán)量達(dá)到4.9萬件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到2萬件以上、授權(quán)量達(dá)到3000件以上；工業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到52%以上。（省科技廳）
5. 中國世界名牌產(chǎn)品6個(gè)，中國名牌產(chǎn)品500個(gè)，江蘇名牌產(chǎn)品2000個(gè)。（省質(zhì)監(jiān)局）
6. 江蘇省出口名牌150個(gè)。（省商務(wù)廳）
7. 中國馳名商標(biāo)200件，江蘇省著名商標(biāo)2500件。（省工商局）
二、重點(diǎn)任務(wù)
1. 組織實(shí)施“江蘇省高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展841攀登計(jì)劃”，力爭(zhēng)到2012年，突破800項(xiàng)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，抓好400項(xiàng)重大科技成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，培育100項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。（省科技廳）
2. 推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)39條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。到2012年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)到1000家以上。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）
3. 建設(shè)400個(gè)左右行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施500項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。（省科技廳）
4. 建成南京高新區(qū)“三創(chuàng)”載體、蘇州工業(yè)園區(qū)科教創(chuàng)新區(qū)、蘇州高新區(qū)科技城、無錫高新區(qū)太湖國際科技園、常州高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等5個(gè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，全省各類科技企業(yè)孵化器達(dá)到200家，孵化面積達(dá)到1000萬平方米，在孵科技中小企業(yè)達(dá)到1.5萬家。（省科技廳）
5. 引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。到2012年，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入80%以上，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到3000家。（省科技廳）
6. 每年新增省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)100家以上。到2012年，省級(jí)以上各類企業(yè)技術(shù)研究中心達(dá)到1000家以上，大中型企業(yè)全部建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。（省科技廳、發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）
7. 組織實(shí)施創(chuàng)新工程，完成200個(gè)重大自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育200家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)。（省科技廳）
8. 加快實(shí)施百家企業(yè)信息化示范帶動(dòng)工程、千家企業(yè)信息化應(yīng)用工程和萬家企業(yè)信息化人才培訓(xùn)工程。到2012年，企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和獲取信息的比例超過95%，利用電子商務(wù)開展采購、銷售等業(yè)務(wù)的比例超過35%，利用信息技術(shù)開展生產(chǎn)、管理、創(chuàng)新活動(dòng)的比例超過50%，其中20%以上的企業(yè)達(dá)到中高級(jí)信息化應(yīng)用水平。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）
9. 加快實(shí)施萬億元級(jí)產(chǎn)業(yè)培育工程。到2012年，電子信息、裝備制造和石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入分別達(dá)到2.5萬億元、4.5萬億元和1.4萬億元；新材料、新能源、新醫(yī)藥和環(huán)保等四大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入分別達(dá)到3500億元、4000億元、2500億元和2500億元；冶金、紡織、輕工、建材等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)銷售收入分別達(dá)到1.5萬億元、1.3萬億元、1.3萬億元和3500億元。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）
10. 建成蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等8個(gè)2000億元以上工業(yè)園區(qū)及15個(gè)1000億元級(jí)工業(yè)園區(qū)。（省商務(wù)廳）
11. 培育發(fā)展徐州工程機(jī)械、昆山模具制造、無錫工業(yè)設(shè)計(jì)、常熟服裝、南通家紡、淮安鹽化工、宜興電線電纜、邗江數(shù)控金屬板材加工設(shè)備、杭集日化、戴南不銹鋼制品等100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）
12. 抓好南京軟件、蘇州電子信息、無錫微電子、泰州生物醫(yī)藥、連云港新材料等10個(gè)產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力突出、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。（省發(fā)展改革委、科技廳）
13. 大力發(fā)展新型顯示、現(xiàn)代通訊、光纖光纜、工程機(jī)械、軌道交通、風(fēng)電設(shè)備、光伏設(shè)備、半導(dǎo)體照明、環(huán)保設(shè)備、新材料、汽車及零部件、船舶及海洋工程裝備、新醫(yī)藥及生物技術(shù)等100個(gè)具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)基地。（省發(fā)展改革委、科技廳）
14. 加快實(shí)施百億元級(jí)企業(yè)培育工程。到2012年，全省營業(yè)收入超百億元企業(yè)達(dá)到188家，其中超500億元企業(yè)16家，超千億元企業(yè)6家。超百億元工業(yè)企業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入比重達(dá)到30%以上。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）
15. 支持企業(yè)積極開展境外商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)。到2012年，全省工業(yè)企業(yè)國內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)年均新增1.5萬件，國際注冊(cè)商標(biāo)年均增長(zhǎng)20%以上。（省工商局）
16. 加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等公共平臺(tái)建設(shè)。到2012年，新建國家級(jí)檢測(cè)中心和計(jì)量中心12個(gè)、省級(jí)檢測(cè)中心和計(jì)量中心25個(gè)；新設(shè)立國際標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)2個(gè)，國家標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)、分委員會(huì)和工作組70個(gè)。（省質(zhì)監(jiān)局）
17. 對(duì)列入國家和省首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的單位，組織開展中期評(píng)估和監(jiān)督檢查。在冶金、電力、化工、建材、紡織、輕工等行業(yè)選擇重點(diǎn)企業(yè)，組織實(shí)施第二批省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、環(huán)保廳）
18. 推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。每年對(duì)500個(gè)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)審核。到2012年，納入強(qiáng)制審核范圍的重點(diǎn)排污企業(yè)分期分批完成清潔生產(chǎn)審核，太湖、淮河、南水北調(diào)東線、沿江、沿海等重點(diǎn)流域的工業(yè)企業(yè)普遍開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、環(huán)保廳）
19. 以煉鐵高爐、工業(yè)鍋爐、電機(jī)節(jié)能、余熱余壓利用和高耗能行業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)節(jié)能改造工程。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）
20. 在高效清潔燃燒、工業(yè)余熱利用、高效機(jī)電節(jié)能等10大節(jié)能減排重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，加快攻克100項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備，開發(fā)推廣100項(xiàng)潛力大、應(yīng)用廣的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，培育扶持100家節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)。（省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、環(huán)保廳）
21. 開展太湖流域、淮河流域工業(yè)污染防治專項(xiàng)整治。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、環(huán)保廳）
22. 推進(jìn)第二輪小化工整治工作。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、環(huán)保廳）
三、保障措施
1. 省政府建立聯(lián)席會(huì)議制度。省政府每年對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查考核，考核和評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，并與黨政干部年度工作考核掛鉤。（省政府辦公廳）
2. 設(shè)立省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、重大技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、重大兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能等。（省財(cái)政廳）
3. 進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，通過社會(huì)資本入股、財(cái)政投入等渠道，擴(kuò)大資本規(guī)模，形成覆蓋全省的擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)。完善中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加快組建小額貸款公司，有效緩解中小企業(yè)融資難矛盾。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、財(cái)政廳、金融辦）
4. 對(duì)符合產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)要求的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，所需用地指標(biāo)給予優(yōu)先安排，環(huán)評(píng)實(shí)施高效審批。（省國土資源廳、環(huán)保廳）
5. 實(shí)施我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)千名高端、百名世界級(jí)人才引進(jìn)工程。為引進(jìn)的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍型人才和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造必要的工作和生活條件，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的高科技人才實(shí)行重獎(jiǎng)。（省人力資源和社會(huì)保障廳、科技廳）
6. 培育一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理理念的企業(yè)家。到2012年，培養(yǎng)重點(diǎn)骨干企業(yè)領(lǐng)軍人才1000名、企業(yè)中高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人才10000名。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）
7. 加快推進(jìn)《節(jié)約能源條例》、《企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例》、《中小企業(yè)促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)、規(guī)章和政策性文件的修訂與制定。（省法制辦、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)）
8. 制定并實(shí)施《行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、民政廳、法制辦）
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