省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程實施方案的通知
發(fā)布日期：2010-11-23 15:18
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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科
建設(shè)工程實施方案的通知
蘇政辦發(fā)〔2010〕118號 2010年9月25日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
《江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程實施方案
省委、省政府頒布實施的《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》明確提出，實施“江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程”，加強能力建設(shè)、人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新，在我省高校建設(shè)一批高水平優(yōu)勢學(xué)科，全面提升高等教育水平和核心競爭力。為切實做好工程組織實施工作，現(xiàn)提出如下方案：
一、總體要求和主要目標
瞄準學(xué)科前沿，把握發(fā)展方向，遵循學(xué)科規(guī)律，以構(gòu)建高峰平臺、培育杰出人才、產(chǎn)出重大成果、引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展為主要任務(wù)，按照突出重點、扶優(yōu)做強思路，切實加強優(yōu)質(zhì)學(xué)科資源和創(chuàng)新團隊建設(shè)，大力開展人才培養(yǎng)與科研創(chuàng)新，集中力量建設(shè)一批國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢學(xué)科，為創(chuàng)建一流大學(xué)和高水平大學(xué)提供支撐，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強自主創(chuàng)新能力作出貢獻。計劃用六年時間實現(xiàn)以下目標：
（一）優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)水平顯著提升。建設(shè)一批具有一流創(chuàng)新條件、培養(yǎng)一流創(chuàng)新人才、產(chǎn)出一流創(chuàng)新成果的優(yōu)勢學(xué)科（群），力爭使江蘇高校國家一級重點學(xué)科數(shù)量占全國總數(shù)10%以上，高校學(xué)科整體實力在全國處于領(lǐng)先地位，為部分優(yōu)勢學(xué)科進入國際評估排名前200名、若干優(yōu)勢學(xué)科進入同類學(xué)科國際評估排名前100名奠定基礎(chǔ)。
（二）優(yōu)勢學(xué)科貢獻度顯著增強。依托高校優(yōu)勢學(xué)科（群），培養(yǎng)數(shù)十萬名經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高級專門人才，建設(shè)一批高水平創(chuàng)新團隊，推動我省人才高地建設(shè)；取得數(shù)百項具有原創(chuàng)性、前瞻性和自主知識產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新成果，數(shù)千項高質(zhì)量、可轉(zhuǎn)化的發(fā)明專利，在新興產(chǎn)業(yè)若干領(lǐng)域占領(lǐng)科技制高點，持續(xù)引領(lǐng)創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展；取得一批哲學(xué)社會科學(xué)重大研究成果和精神文化精品力作，推進和諧社會與美好江蘇建設(shè)。
（三）高校改革步伐顯著加快。通過優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，推動實施一批高等教育改革試驗項目，取得一批具有示范、引領(lǐng)和輻射作用的改革試驗成果，創(chuàng)新辦學(xué)思路、體制機制和人才培養(yǎng)模式，提高教育教學(xué)水平和科研創(chuàng)新能力，彰顯辦學(xué)特色與優(yōu)勢。
二、重點任務(wù)
（一）建設(shè)高峰學(xué)科。以國際同類學(xué)科先進水平為參照，以硬件條件和環(huán)境制度建設(shè)為主要內(nèi)容，建設(shè)學(xué)科實力強、模式機制新、創(chuàng)新氛圍好、優(yōu)勢特色明顯的高峰學(xué)科。
（二）培育杰出人才。通過優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與拔尖人才。堅持引進與培養(yǎng)并舉，著力打造由學(xué)科領(lǐng)軍人才、杰出學(xué)術(shù)人才和創(chuàng)新骨干人才組成的高水平創(chuàng)新團隊。
（三）產(chǎn)出重大成果。圍繞與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的重大前沿問題，加強基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，產(chǎn)出具有重大影響的知識創(chuàng)新成果；圍繞我省創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)需求，產(chǎn)出重大技術(shù)創(chuàng)新成果，著力突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端性、前沿性的重大技術(shù)瓶頸問題；圍繞我省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重大實際問題，產(chǎn)出具有重要影響的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用研究成果以及高質(zhì)量、高品位的精神文化產(chǎn)品。
（四）引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。大力推進優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)與創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展、和諧社會建設(shè)重要領(lǐng)域的對接，大力推進產(chǎn)學(xué)研合作，大力推進科研成果轉(zhuǎn)化，以卓越的優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)成果引領(lǐng)創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，引領(lǐng)科學(xué)文化教育事業(yè)發(fā)展。
三、項目實施
（一）實施時間與方式
1． 2010年至2015年，按照分期立項、分類資助、強力推進、持續(xù)支持的原則推進工程建設(shè)。各項目依據(jù)確定的目標任務(wù)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，加強總體規(guī)劃和頂層設(shè)計，分階段、有計劃、有重點地實施。項目中期進行標志性成果報告與檢查，項目結(jié)束進行驗收。
2． 工程分兩期實施。第一期為2010年至2013年，集中力量建設(shè)60個左右實力雄厚、優(yōu)勢突出的學(xué)科，同時培育建設(shè)一批代表學(xué)科發(fā)展方向、適應(yīng)經(jīng)濟社會重大需求、具有較強發(fā)展?jié)摿透偁巸?yōu)勢的學(xué)科。第二期為2013年至2015年，持續(xù)支持第一期建設(shè)成效好的學(xué)科，遴選增列一批培育建設(shè)成效顯著的學(xué)科。
（二）項目實施范圍
1． 工程支持范圍
（1）部省屬高校國家一級重點學(xué)科及全國一級學(xué)科評估位于前列的學(xué)科。
（2）與我省新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域密切相關(guān)的新興學(xué)科與交叉學(xué)科。
2． 一期項目申報范圍
（1）部省屬高校國家一級重點學(xué)科、全國一級學(xué)科評估位于前列的學(xué)科（包括部省屬高校全國排名前20%的學(xué)科、省屬高校全國排名前30%及前5名的學(xué)科）。
（2）與我省新能源、新材料、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、環(huán)境保護、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)以及沿海開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，學(xué)科實力、水平和影響與申報范圍（1）中相當(dāng)?shù)男屡d學(xué)科與交叉學(xué)科。
（三）項目立項
1． 所有項目由高校按規(guī)定的申報范圍競爭申報。
2． 所有項目立項及資助檔次須經(jīng)專家評審提出意見。
3． 所有項目由省高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程管理協(xié)調(diào)小組（以下簡稱省管理協(xié)調(diào)小組）審核研究、批準立項。
4． 具備下列條件之一的學(xué)科，優(yōu)先立項支持：
（1）符合申報條件且同時為我省國家一級重點學(xué)科及培育建設(shè)點的學(xué)科，或在全國具有明顯優(yōu)勢、在國際相關(guān)領(lǐng)域具有較強特色的學(xué)科，或具有部省以上人才培養(yǎng)、科研基地的學(xué)科。
（2）與我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域密切相關(guān)的學(xué)科。
（3）與相關(guān)行業(yè)、地方、企事業(yè)單位開展緊密型契約合作共建、獲得實質(zhì)性支持的學(xué)科。
（4）目標明確、思路清晰、措施得力、機制創(chuàng)新、特色鮮明、具有較好成長性的學(xué)科。
四、省財政專項資金
（一）總體安排。省財政每年安排不低于10億元的專項資金用于實施“江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程”，并根據(jù)工程實施情況逐步增加。
（二）主要用途。省財政專項資金用于優(yōu)勢學(xué)科優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)、創(chuàng)新團隊建設(shè)、人才培養(yǎng)及科研創(chuàng)新等四個方面。
（三）資助額度。省財政專項資金根據(jù)高校類別、項目建設(shè)內(nèi)容、項目預(yù)算情況等因素，綜合確定資助額度。
（四）資金撥付。省財政專項資金根據(jù)項目實施進度和項目其他渠道資金到位等情況，分年度進行撥付。
五、項目管理
（一）協(xié)調(diào)管理機制
1． 建立省管理協(xié)調(diào)小組，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省教育廳、科技廳、財政廳等部門負責(zé)同志為成員。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省教育廳，成員由省有關(guān)部門人員組成。
2． 在省管理協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下，省有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，確保工程順利實施。
3． 充分發(fā)揮專家對工程實施的學(xué)術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)咨詢與科學(xué)評價作用。
4． 將“高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程”納入全省“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃。
5． 項目實施與國際通行的學(xué)科評價標準及建設(shè)管理規(guī)則有效銜接，與國家有關(guān)重點學(xué)科建設(shè)、管理、評價要求有效銜接，與我省有關(guān)人才、教育、科技、文化等重要工程或項目有效銜接。重視項目實施與本學(xué)科人才培養(yǎng)、科學(xué)研究基地建設(shè)和基礎(chǔ)能力建設(shè)的有機結(jié)合。
6． 高校建立由校（院）長牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、相關(guān)部門和單位負責(zé)人及項目負責(zé)人參加的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織推進項目實施工作。
（二）開放競爭機制
1． 項目實施鼓勵國際合作，鼓勵學(xué)科交叉融合與合作，鼓勵政產(chǎn)學(xué)研合作。
2． 項目在申報、評審、立項、檢查驗收、經(jīng)費安排等環(huán)節(jié)堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則。
（三）項目責(zé)任機制
1． 項目依托高校為責(zé)任單位，校（院）長為第一責(zé)任人，同時明確項目負責(zé)人。省管理協(xié)調(diào)小組與有關(guān)項目責(zé)任單位、項目負責(zé)人簽訂“項目任務(wù)書”。
2． 項目實施以任務(wù)書為依據(jù)，明確目標任務(wù)，加強頂層設(shè)計，分解建設(shè)項目，強化推進措施，落實實施責(zé)任。
（四）預(yù)算管理機制
1． 項目預(yù)算編制。申請資助項目須編制收入和支出預(yù)算。項目收入預(yù)算包括省財政專項資金、中央財政補助資金、學(xué)校自籌資金以及其他渠道資金；項目支出預(yù)算包括圍繞優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)的優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)、創(chuàng)新團隊建設(shè)、人才培養(yǎng)及科研創(chuàng)新等方面發(fā)生的相關(guān)經(jīng)費。
2． 項目預(yù)算評審。項目預(yù)算實行專項評審的辦法，由相關(guān)財務(wù)專家、學(xué)科專家對項目收支預(yù)算提出綜合評審意見，報省管理協(xié)調(diào)小組審定。
（五）多元投入機制
1． 將優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)與部省共建部屬高校、落實共建項目緊密結(jié)合，參照中央財政和地方財政聯(lián)動投入支持地方高校的機制，支持部屬高校立項建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科。
（1）“985”高校的立項優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)經(jīng)費，由省財政優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)專項經(jīng)費、“985”工程建設(shè)省配套經(jīng)費和主管部門“985”工程建設(shè)經(jīng)費各按1/3的比例予以支持。
（2）部省共建部屬高校的立項優(yōu)勢學(xué)科即作為共建項目，建設(shè)經(jīng)費由省財政優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)專項經(jīng)費和主管部門共建經(jīng)費分別按2/3和1/3的比例予以支持。
（3）未實行部省共建部屬高校的立項優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)經(jīng)費，由省財政優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)專項經(jīng)費支持1/3，其余由學(xué)校自籌配套并積極爭取主管部門的相應(yīng)經(jīng)費支持。
2． 省屬高校立項優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)經(jīng)費由省財政優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)專項經(jīng)費安排支持。
3． 立項項目要積極爭取相關(guān)行業(yè)、地方、企事業(yè)單位共建經(jīng)費或其他方式的支持經(jīng)費。
4． 對實施成效顯著、貢獻突出的項目，由省財政進行獎勵性投入或以獎代投，獎勵性投入主要用于項目建設(shè)。
（六）政策配套機制
1． 省有關(guān)部門在人才引進、推薦申報國家與省重大人才項目、提高優(yōu)勢學(xué)科學(xué)費標準、科研創(chuàng)新平臺建設(shè)、科研項目立項及其成果獎勵、產(chǎn)學(xué)研合作、減免稅等方面對實施項目予以政策支持。
2． 各項目依托高校通過建立“學(xué)科特區(qū)”、“人才特區(qū)”、“改革試驗區(qū)”等方式，在人、財、物、環(huán)境建設(shè)等方面落實政策措施予以重點支持。
（七）績效考核機制
1． 本工程作為省級財政專項資金預(yù)算績效目標管理重點評價項目，實行立項項目中期報告與結(jié)果驗收制度。制訂科學(xué)合理、切實可行、可測量的項目立項評審、績效考評指標體系，加強項目過程管理，提高項目實施的科學(xué)性、導(dǎo)向性、實效性。
2． 由省資助的優(yōu)勢學(xué)科形成的學(xué)術(shù)、科研成果在省內(nèi)優(yōu)先轉(zhuǎn)化，重點考核其產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。對績效顯著、貢獻突出的予以獎勵；對意義重大、發(fā)展前景好、按規(guī)律需要長期支持的，予以持續(xù)重點支持；對建設(shè)措施不力、成效較差的，減小支持力度，或不再作為重點支持項目；對立項條件基礎(chǔ)喪失的項目及時調(diào)整或中止。
3． 工程實施總體情況由省有關(guān)部門進行績效考核。
（八）全程監(jiān)管機制
項目實施，堅持科學(xué)公正、規(guī)范管理、嚴格程序。省教育廳和省財政廳對項目實施全程監(jiān)管，省審計廳對項目經(jīng)費進行重點審計，依法查處違規(guī)違紀行為，努力使高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程成為我省高等教育的精品工程、高效工程和廉潔工程。
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