省政府貫徹國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知
發(fā)布日期：2010-12-10 15:08
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省政府貫徹國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平
保障群眾基本生活的通知
蘇政發(fā)〔2010〕143號(hào) 2010年11月22日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)〔2010〕40號(hào)）精神，切實(shí)穩(wěn)定市場價(jià)格，安定群眾生活，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合江蘇實(shí)際，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。各級(jí)政府要進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。重視棉花生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，沿海、淮北等主產(chǎn)棉區(qū)要引導(dǎo)農(nóng)民及早落實(shí)布局，加強(qiáng)棉花新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用工作，提高棉花生產(chǎn)水平。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，增加投放市場農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，滿足市場供應(yīng)需要。落實(shí)大中城市菜地最低保有量制度，加大蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設(shè)力度，切實(shí)提高本地應(yīng)季蔬菜自給能力。抓好冬季蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等生產(chǎn)，確保元旦、春節(jié)等節(jié)日供應(yīng)。
二、保障農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。各地要保持地方儲(chǔ)備糧油的投放力度，做好小包裝成品糧油儲(chǔ)備制度的落實(shí)工作。有關(guān)部門要繼續(xù)把握好省級(jí)儲(chǔ)備糧、油投放和輪換的節(jié)奏及力度，保障市場供應(yīng)。要提前制訂小包裝成品糧油和越冬蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備方案并抓好落實(shí)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，重點(diǎn)加快蔬菜批發(fā)市場、社區(qū)菜店和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，提前制訂糧食、食用油、蔬菜等應(yīng)急保障預(yù)案。
三、完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。進(jìn)一步明確鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道優(yōu)惠政策范圍，自2010年12月1日起，省內(nèi)所有收費(fèi)公路對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)；對(duì)裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到有效裝載空間80%以上混裝其他農(nóng)產(chǎn)品的車輛以及超載幅度在合理計(jì)量誤差范圍（5%以內(nèi)）的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。
四、確保化肥生產(chǎn)供應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)化肥生產(chǎn)用電、用氣價(jià)格優(yōu)惠政策，對(duì)政策落實(shí)情況開展督促檢查。保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應(yīng)，不得對(duì)化肥 企業(yè)拉閘限電。控制化肥出口，做好投放的計(jì)劃安排，確?；实緝?chǔ)備不低于30萬噸。
五、做好煤電油氣保障供應(yīng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好煤電油氣供應(yīng)的銜接工作，確保能源供應(yīng)。電力企業(yè)要銜接好2011年度電煤供需合同，保證合理的電煤庫存。石油企業(yè)要增加成品油供應(yīng)，保障市場需求。交通運(yùn)輸部門要對(duì)煤電油運(yùn)輸優(yōu)先安排，確保暢通。各地要主動(dòng)爭取天然氣氣源，保障生活和生產(chǎn)需要。要確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應(yīng)，不得隨意拉閘限電。
六、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。認(rèn)真落實(shí)低收入群體價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，根據(jù)價(jià)格指數(shù)變化情況，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象及特殊困難人群發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。對(duì)財(cái)政有困難的地區(qū)，由省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。按隸屬關(guān)系，由各級(jí)財(cái)政部門安排一定專項(xiàng)資金，對(duì)大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及學(xué)生食堂、農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)貼。各級(jí)教育部門要采取有效措施，在確保大中專院校學(xué)生食堂飯菜質(zhì)量的前提下，保持其價(jià)格基本穩(wěn)定。
七、建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。已經(jīng)建立失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的地區(qū)，要確保落實(shí)到位；尚未建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制的地區(qū)，必須按要求盡快建立。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
八、規(guī)范各種收費(fèi)行為。繼續(xù)清理和取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為。對(duì)省級(jí)財(cái)政、價(jià)格部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，要根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
九、積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革。各地要嚴(yán)格控制政府管理價(jià)格調(diào)價(jià)項(xiàng)目。對(duì)已經(jīng)確定的調(diào)價(jià)方案，要把握好調(diào)整的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，充分考慮社會(huì)承受能力，完善配套措施，審慎出臺(tái)。重要的生活必需品和生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快時(shí)，依法實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。
十、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場和深加工秩序。整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴(yán)格糧食收購資格審核，落實(shí)經(jīng)營者最高庫存量的規(guī)定，加強(qiáng)糧食收購資金和棉花收購、加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，取締無證照收購加工棉花的行為。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場、集貿(mào)市場攤位費(fèi)和超市進(jìn)場費(fèi)的收費(fèi)行為，適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊操縱市場等違法違規(guī)行為。對(duì)參與農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。全面清理玉米深加工企業(yè)，堅(jiān)決取締違規(guī)建設(shè)的玉米深加工企業(yè)。
十一、健全價(jià)格監(jiān)管法規(guī)。修訂完善《江蘇省價(jià)格監(jiān)督管理?xiàng)l例》。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，增強(qiáng)處罰的針對(duì)性，加大處罰的力度。
十二、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和市場價(jià)格監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)重要商品價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，提高監(jiān)測頻率，防范市場價(jià)格異動(dòng)。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決查處惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)、惡性炒作行為和捏造、散布漲價(jià)信息行為以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序。
十三、加大價(jià)格信息發(fā)布力度。掌握農(nóng)副產(chǎn)品和重要生產(chǎn)資料市場購銷變化，客觀分析價(jià)格變動(dòng)趨勢，及時(shí)公布市場價(jià)格情況。建立健全價(jià)格新聞披露機(jī)制，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策，澄清不實(shí)報(bào)道，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。全面開展民生價(jià)格信息發(fā)布工作，引導(dǎo)市場價(jià)格合理形成。
十四、建立健全價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)政府要建立健全價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制之下的市、縣長分級(jí)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，把糧食、蔬菜等主副食品市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定納入調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制考核范疇。建立由省農(nóng)委牽頭的“菜籃子”工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。把穩(wěn)定價(jià)格工作列入政府重要議事日程，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究制訂穩(wěn)定價(jià)格的應(yīng)急預(yù)案。
十五、建立市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度。建立由省發(fā)展改革委牽頭，省物價(jià)局與省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、工商局、糧食局、供銷社等部門參加的市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，研究制訂保障供應(yīng)、穩(wěn)定市場價(jià)格的政策措施，定期協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省物價(jià)局。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
各地、各部門要在2010年11月28日前將貫徹本通知的情況報(bào)告省政府辦公廳。省政府辦公廳將組織督察組赴各地調(diào)查了解各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和市場物價(jià)情況。
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