省水利廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》的通知
發(fā)布日期：2010-12-10 14:38
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省水利廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目
勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》的通知
蘇水規(guī)〔2010〕5號(hào) 2010年10月1日
各市水利（水務(wù)）局、廳直各單位、各重點(diǎn)水利工程建設(shè)管理局（處）：
為進(jìn)一步規(guī)范我省水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，我廳修訂了《江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我省水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)水利工程（包括新建、擴(kuò)建、改建等）建設(shè)項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
本辦法所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)、設(shè)計(jì)是指初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的勘測(cè)、設(shè)計(jì)工作等。
第三條 符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)活動(dòng)必須進(jìn)行招標(biāo)：
?。ㄒ唬┚唧w范圍
1. 關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目；
2. 全部或部分使用政府資金、或者由政府融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；
3. 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。
?。ǘ┮?guī)模標(biāo)準(zhǔn)
1. 勘測(cè)、設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)大于30萬(wàn)元人民幣的；
2. 勘測(cè)、設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)雖然低于30萬(wàn)元，但項(xiàng)目總投資大于2000萬(wàn)元人民幣的。
中央項(xiàng)目或中央投資的項(xiàng)目，國(guó)家或國(guó)家部委另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第四條 依法必須進(jìn)行勘測(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
?。ㄒ唬┥婕皣?guó)家安全、國(guó)家機(jī)密的；
?。ǘ岆U(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急度汛或?yàn)?zāi)后水毀修復(fù)的；
?。ㄈ┎捎锰囟ǖ膶?zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；
?。ㄋ模┘夹g(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的。
第五條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循“公開(kāi)、公平、公正”和“誠(chéng)實(shí)信用”的原則，任何單位和部門(mén)不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外符合條件的勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位參加投標(biāo)。
第二章 招標(biāo)人
第六條 招標(biāo)人是依照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人單位或其他組織。
第七條 初步設(shè)計(jì)等其他階段的招標(biāo)人由項(xiàng)目法人承擔(dān)，項(xiàng)目法人未組建的也可以由項(xiàng)目主管部門(mén)或者委托有關(guān)單位承擔(dān)。
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)審立項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)組建或明確項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。
第八條 工程管理范圍內(nèi)的新建、拆建、加固等建設(shè)項(xiàng)目，工程管理單位具備條件的，由工程管理單位組建項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)等階段的招標(biāo)工作。
第九條 招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第三章 招 標(biāo)
第十條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)，根據(jù)工程項(xiàng)目的技術(shù)難易和復(fù)雜程度、項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃周期緊迫性等因素，可以采取以選擇設(shè)計(jì)單位為主的招標(biāo)或以選擇設(shè)計(jì)方案為主的招標(biāo)。招標(biāo)人可以依據(jù)上述特點(diǎn)，實(shí)行從可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等階段一次性總體招標(biāo)，也可以在保證項(xiàng)目完整性的前提下，按照技術(shù)要求分階段（或分項(xiàng)目）招標(biāo)，還可以對(duì)勘測(cè)、設(shè)計(jì)分別招標(biāo)。
招標(biāo)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以人為分割等方式規(guī)避招標(biāo)。
第十一條 依法必須進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，按項(xiàng)目審批管理權(quán)限，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)審批的，項(xiàng)目建設(shè)單位必須在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中列有勘測(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)專(zhuān)章，包括招標(biāo)范圍（招標(biāo)方案）、招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）等內(nèi)容，同時(shí)還必須報(bào)送勘測(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)所需的水文、地質(zhì)勘測(cè)等各類(lèi)基礎(chǔ)資料。
第十二條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜；不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。其中，招標(biāo)文件也可以委托有相應(yīng)資質(zhì)和能力的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)編制。
第十三條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）按照國(guó)家或省有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，并取得批準(zhǔn)；
?。ǘ┛睖y(cè)、設(shè)計(jì)所需資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
?。ㄈ┍仨毜目睖y(cè)、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成；
?。ㄋ模┱袠?biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，已委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十四條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。具備下列情況之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）項(xiàng)目的技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；
?。ǘ┙ㄔO(shè)條件受自然因素限制，如采用公開(kāi)招標(biāo)，將嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)工期和施工安全的；
?。ㄈ┕_(kāi)招標(biāo)中，投標(biāo)人少于三個(gè)，或者所有投標(biāo)均被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決，需要重新組織招標(biāo)的。
不具備以上條件的項(xiàng)目均應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)保證有三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)能力，并具有國(guó)家和省規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的法人或者其他組織參加投標(biāo)。
第十五條 設(shè)計(jì)方案招標(biāo)中，對(duì)未中標(biāo)的有效投標(biāo)人或前三名中標(biāo)候選人，或采用其部分設(shè)計(jì)方案的，可以給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第十六條 當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時(shí)，按項(xiàng)目管理權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)后可以自行辦理招標(biāo)事宜：
（一）具有項(xiàng)目法人資格或具有法人地位的企事業(yè)單位；
?。ǘ┚哂信c招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；
?。ㄈ┚哂芯幹普袠?biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力；
（四）具有從事同類(lèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；
?。ㄎ澹┰O(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有三名以上專(zhuān)職人員；
（六）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章。
第十七條 招標(biāo)人申請(qǐng)自行辦理招標(biāo)事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)報(bào)送以下書(shū)面材料：
（一）項(xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書(shū)或項(xiàng)目法人組建文件，或經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)授權(quán)委托單位的相關(guān)證明文件；
?。ǘ┙?jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，或其他批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件；
?。ㄈ┡c招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量情況，包括內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；
?。ㄋ模M使用的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)烨闆r；
?。ㄎ澹﹩挝换蛑饕獙?zhuān)職人員以往編制的同類(lèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)報(bào)告，以及招標(biāo)業(yè)績(jī)的證明材料；
?。┢渌嘘P(guān)材料。
第十八條 當(dāng)招標(biāo)人不具備第十七條的條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托符合相應(yīng)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
第十九條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求，采取對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審或資格后審，采取資格預(yù)審的應(yīng)在招標(biāo)公告中注明或先發(fā)資格預(yù)審公告，在預(yù)審結(jié)束后5天內(nèi)以書(shū)面方式通知通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人。
第二十條 招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限向招投標(biāo)管理部門(mén)提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?。?bào)告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作具體安排等；
?。ǘ┚幹普袠?biāo)文件；
（三）發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）；
?。ㄋ模┌l(fā)售資格預(yù)審文件；
（五）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的的資格預(yù)審文件；
（六）組織對(duì)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審文件進(jìn)行審核；
?。ㄆ撸┌l(fā)售招標(biāo)文件（采取資格后審的，（四）、（五）、（六）程序可以取消），并提供必須的基礎(chǔ)資料；
?。ò耍┙M織購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘；
（九）接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清，并書(shū)面通知所有潛在投標(biāo)人；
?。ㄊ┙M織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；
（十一）在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；
?。ㄊ┙M織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)；
?。ㄊ┰谠u(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，或授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人；
?。ㄊ模┫蛘型稑?biāo)管理部門(mén)提交評(píng)標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告；
（十五）發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；
（十六）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同。
第二十一條 采用公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和省指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。
第二十二條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
?。ǘ┱袠?biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、資金來(lái)源、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；
?。ㄈ?duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求，如進(jìn)行資格預(yù)審，獲取資格預(yù)審文件的辦法；
?。ㄋ模┇@取招標(biāo)文件的辦法及費(fèi)用；
?。ㄎ澹?duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
?。┩稑?biāo)報(bào)名時(shí)間、截止時(shí)間和地點(diǎn)。
第二十三條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)包括的主要內(nèi)容：
（一）投標(biāo)須知；
?。ǘ┕こ陶f(shuō)明書(shū)（包括工程進(jìn)度、設(shè)計(jì)范圍、地形測(cè)繪及工程地質(zhì)勘察和初步設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料、設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)階段成果和設(shè)計(jì)深度要求等）；
（三）上級(jí)審批、審查、評(píng)估等有關(guān)文件；
?。ㄋ模┕こ剃P(guān)鍵技術(shù)或特殊要求；
（五）勘測(cè)、設(shè)計(jì)合同主要條款；
?。┛睖y(cè)、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料提供方式，其中：水文、地質(zhì)勘察資料和可行性研究報(bào)告等應(yīng)在發(fā)售招標(biāo)文件的同時(shí)一并提供。
（七）勘測(cè)、設(shè)計(jì)成品審查方式；
?。ò耍┙M織現(xiàn)場(chǎng)查勘的時(shí)間和地點(diǎn)；
（九）投標(biāo)起止日期及開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)；
?。ㄊ?duì)投標(biāo)資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；
（十一）未中標(biāo)人投標(biāo)文件和使用其部分設(shè)計(jì)成果的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（以選擇設(shè)計(jì)單位為主或技術(shù)要求不復(fù)雜的工程該項(xiàng)可以取消）；
（十二）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；
?。ㄊ┰u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。
第二十四條 自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起至開(kāi)標(biāo)之日止最短不得少于二十日，招標(biāo)文件出售后，招標(biāo)人不得隨意更改，確需修改或補(bǔ)充，應(yīng)在投標(biāo)截止日十五日前以補(bǔ)充通知形式書(shū)面通知所有投標(biāo)人，不足十五日的投標(biāo)截止日應(yīng)相應(yīng)后延。
第二十五條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，受邀請(qǐng)的投標(biāo)人應(yīng)于收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后3個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式說(shuō)明是否參加投標(biāo)。未在規(guī)定期限內(nèi)說(shuō)明的，視為拒絕接受邀請(qǐng)。
第二十六條 招標(biāo)文件的售價(jià)一般控制在勘測(cè)、設(shè)計(jì)合同價(jià)0.5%以內(nèi)，但最多不得超過(guò)3000元。
第二十七條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)資料（涉及國(guó)家秘密的除外），并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第二十八條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人可以書(shū)面形式或召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但須同時(shí)將解答以書(shū)面方式通知所有投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十九條 除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后不得中止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后中止招標(biāo)。
第四章 投 標(biāo)
第三十條 投標(biāo)人是指獲得招標(biāo)文件，并參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織，潛在投標(biāo)人是指在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出后，所有有意參加該項(xiàng)目投標(biāo)的法人或其他組織。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。
第三十一條 當(dāng)招標(biāo)人要求對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，潛在投標(biāo)人須在招標(biāo)公告中規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人遞交資格預(yù)審文件，資格預(yù)審文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┯嘘P(guān)資質(zhì)證書(shū)；
?。ǘ┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)；
?。ㄈ┲饕獧C(jī)構(gòu)組成；
?。ㄋ模┲饕藛T、財(cái)務(wù)、設(shè)備狀況；
?。ㄎ澹┿y行資信證明；
?。┢髽I(yè)近五年主要業(yè)績(jī)；
（七）其他能證明履約能力的有效材料。
以上材料均需提供原件和復(fù)印件，招標(biāo)人審驗(yàn)后將原件退回投標(biāo)人。
第三十二條 所有參加投標(biāo)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫(xiě)投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。投標(biāo)文件由技術(shù)文件和商務(wù)文件組成，并應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。
第三十三條 勘測(cè)、設(shè)計(jì)投標(biāo)文件包括以下主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┥虅?wù)文件
1. 法人代表資格證明、勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證明；
2. 投標(biāo)人概況，內(nèi)容包括主要技術(shù)裝備（主要指勘測(cè)設(shè)備）、項(xiàng)目經(jīng)理（設(shè)總）簡(jiǎn)歷、擬投入技術(shù)骨干和主要設(shè)計(jì)人員概況；
3. 項(xiàng)目管理及質(zhì)量保證體系；
4. 勘測(cè)、設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)及計(jì)算書(shū)；
5. 工程造價(jià)及分析表；
6. 近五年單位和主要人員承擔(dān)類(lèi)似水利水電工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)證明；
7. 近五年獲獎(jiǎng)情況。
（二）技術(shù)文件
1. 對(duì)工程的認(rèn)識(shí)；
2. 勘測(cè)、設(shè)計(jì)工作大綱；
3. 設(shè)計(jì)工程總進(jìn)度計(jì)劃；
4. 控制工程造價(jià)的措施；
5. 工程方案比較及優(yōu)化設(shè)計(jì)方案初步設(shè)想；
6. 設(shè)計(jì)方案比較及初步成果（以選擇單位為主的此項(xiàng)可以取消）。
第三十四條 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金。保證金數(shù)額一般不超過(guò)勘測(cè)、設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的百分之二，最多不超過(guò)十萬(wàn)元人民幣。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。
第三十五條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或者撤回其投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求對(duì)投標(biāo)文件作必要澄清或者說(shuō)明的除外。
第三十六條 除招標(biāo)人要求外，投標(biāo)人在技術(shù)文件中不得指定與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供應(yīng)者，或者含有傾向、排斥特定生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容。
第三十七條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件的通知等，都必須加蓋單位公章，并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字。
招標(biāo)人在接受上述材料時(shí)，應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好，并向投標(biāo)人出具簽收人和簽收時(shí)間的回執(zhí)。
第三十八條 為保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)文件采用不署名方式，即除包裝封套，附件按要求加蓋投標(biāo)人所在單位公章并由法定代表人或授權(quán)代表簽字外，其余不得有任何表明投標(biāo)人身份的文字、標(biāo)志和符號(hào)，但招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)須知中提出明確要求。
第三十九條 兩個(gè)以上勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位可組成一個(gè)聯(lián)合體，以聯(lián)合體成員共同確認(rèn)的一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。以聯(lián)合體身份共同投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，并不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得參加另外的聯(lián)合體投同一項(xiàng)目的標(biāo)。
聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。
第四十條 聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體成員應(yīng)事先確定牽頭投標(biāo)人，投標(biāo)時(shí)，牽頭投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人共同簽署確認(rèn)的授權(quán)委托書(shū)。中標(biāo)后，牽頭投標(biāo)人或其授權(quán)代表，代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負(fù)責(zé)整個(gè)合同實(shí)施階段的協(xié)調(diào)工作。
第四十一條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無(wú)效或者租借的資質(zhì)證書(shū)參加投標(biāo)，或者以任何方式請(qǐng)其他單位在自己編制的投標(biāo)文件中代為簽字蓋章，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)人的合法權(quán)益。
第四十二條 投標(biāo)人不得通過(guò)故意壓低投資額、降低施工技術(shù)要求、減少占地面積，或者縮短工期等手段弄虛作假，騙取中標(biāo)。
第五章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)
第四十三條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理人主持進(jìn)行，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并報(bào)知水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)。
開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)和時(shí)間公開(kāi)舉行。開(kāi)標(biāo)時(shí)間與投標(biāo)截止時(shí)間應(yīng)為同一時(shí)間。開(kāi)標(biāo)工作人員包括主持人、啟標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記標(biāo)人。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議。
第四十四條 開(kāi)標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行：
（一）主持人在招標(biāo)文件確定的時(shí)間停止接受招標(biāo)文件同時(shí)開(kāi)始開(kāi)標(biāo)；
?。ǘ┬奸_(kāi)標(biāo)人員名單和職責(zé)；
（三）確認(rèn)投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表人是否在場(chǎng)；
?。ㄋ模┬纪稑?biāo)文件開(kāi)啟順序；
?。ㄎ澹┮篱_(kāi)標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件；
?。┬纪稑?biāo)要素，并作記錄，同時(shí)由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)；
?。ㄆ撸?duì)上述工作進(jìn)行記錄，存檔備查。
第四十五條 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的專(zhuān)家組成，成員一般為五人以上單數(shù)，國(guó)家或省重點(diǎn)水利工程其專(zhuān)家成員人數(shù)應(yīng)為七人以上單數(shù)，其中專(zhuān)家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于總數(shù)的三分之二。
第四十六條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家從省級(jí)以上評(píng)委庫(kù)中抽取。抽取的方式，在確定各不同專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家比例和人數(shù)后，分專(zhuān)業(yè)隨機(jī)抽取。少數(shù)工程由于特殊行業(yè)技術(shù)需要，經(jīng)水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以特邀部分評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，但人數(shù)不得超過(guò)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家總數(shù)的三分之一。參加評(píng)標(biāo)的招標(biāo)人代表原則上也應(yīng)具備評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的條件。
評(píng)標(biāo)專(zhuān)家均以個(gè)人名義參加評(píng)標(biāo)工作，不代表任何單位和組織。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家與投標(biāo)人有其他社會(huì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的，應(yīng)予以回避、更換。
第四十七條 進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的勘測(cè)、設(shè)計(jì)專(zhuān)家應(yīng)符合下列基本條件：
（一）從事水利勘測(cè)、設(shè)計(jì)工作滿10年以上，且具有高級(jí)職稱或者同等專(zhuān)業(yè)水平；
（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
?。ㄈ┠軌蛘J(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。
第四十八條 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，在評(píng)標(biāo)時(shí)不得另行制定或修改、補(bǔ)充。招標(biāo)人在同一個(gè)項(xiàng)目中只允許有一個(gè)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，且不得隱含對(duì)部分投標(biāo)人有傾向或排斥的評(píng)分因素。
第四十九條 招標(biāo)人可以根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)確定評(píng)標(biāo)方法，除工程規(guī)模較小，技術(shù)不復(fù)雜的，一般應(yīng)采取綜合評(píng)估法。采取綜合評(píng)估法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)，信譽(yù)和勘測(cè)、設(shè)計(jì)人員的能力以及勘測(cè)、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評(píng)定。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
第五十條 招標(biāo)人采取綜合評(píng)估法時(shí)，對(duì)技術(shù)、商務(wù)兩部分評(píng)分。一般遵循以下原則：以選擇設(shè)計(jì)單位為主的設(shè)計(jì)招標(biāo)，商務(wù)標(biāo)權(quán)重應(yīng)大于50％；以選擇設(shè)計(jì)方案為主的單項(xiàng)設(shè)計(jì)招標(biāo)，商務(wù)標(biāo)所占權(quán)重應(yīng)小于50％；技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，商務(wù)標(biāo)權(quán)重取下限。
第五十一條 勘測(cè)、設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)既可以分兩階段進(jìn)行，也可以不分階段進(jìn)行，無(wú)論采取哪種方法評(píng)標(biāo)、招標(biāo)文件應(yīng)有明確的詳細(xì)規(guī)定。采取兩階段的，應(yīng)先評(píng)技術(shù)標(biāo)，再評(píng)商務(wù)標(biāo)。評(píng)標(biāo)時(shí)分別打分，然后按照技術(shù)標(biāo)所占權(quán)重評(píng)定最終得分，并按得分高低排序。
第五十二條 綜合評(píng)標(biāo)法一般可以按以下評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)確定：
?。ㄒ唬┘夹g(shù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
1. 技術(shù)方案可行性占技術(shù)標(biāo)總分的40％左右；
2. 技術(shù)方案的合理性占技術(shù)標(biāo)總分的20％左右；
3. 技術(shù)有創(chuàng)新占技術(shù)標(biāo)總分的15％左右；
4. 施工組織設(shè)計(jì)方案占技術(shù)標(biāo)總分的20％左右；
5. 其他占技術(shù)標(biāo)總分的5％左右。
?。ǘ┥虅?wù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
1. 投標(biāo)人業(yè)績(jī)和資信占商務(wù)標(biāo)總分的10％左右；
2. 項(xiàng)目主要技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)與資歷占商務(wù)標(biāo)總分的20％左右；
3. 人力資源配備及服務(wù)方式占商務(wù)標(biāo)總分的10％左右；
4. 質(zhì)量保證體系占商務(wù)標(biāo)總分的10％左右；
5. 項(xiàng)目進(jìn)度安排占商務(wù)標(biāo)總分的10％左右；
6. 投標(biāo)服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)占商務(wù)標(biāo)總分的15％左右；
7. 工程造價(jià)及分析占商務(wù)標(biāo)總分的20％左右；
8. 投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況及其他占商務(wù)標(biāo)總分的5％左右。
第五十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在封閉的環(huán)境中獨(dú)立評(píng)審，嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得泄露評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第五十四條 評(píng)標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員；
?。ǘ┱袠?biāo)人宣布有關(guān)評(píng)標(biāo)紀(jì)律；
?。ㄈ┰谥魅挝瘑T主持下，根據(jù)需要，討論通過(guò)成立有關(guān)專(zhuān)業(yè)組和工作組；
?。ㄋ模┞?tīng)取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件；
?。ㄎ澹┙M織評(píng)標(biāo)人員學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；
?。┙?jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論，并經(jīng)二分之一以上委員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問(wèn)題，以書(shū)面形式送達(dá)投標(biāo)人；
?。ㄆ撸?duì)需要文字澄清的問(wèn)題，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式送達(dá)評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
?。ò耍?duì)一些技術(shù)特別復(fù)雜的工程，招標(biāo)文件中有規(guī)定需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯的，答辯后也要形成書(shū)面材料送達(dá)評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
（九）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；
?。ㄊ┰谠u(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上委員同意并簽字的情況下，即可以通過(guò)評(píng)標(biāo)工作報(bào)告，有不同意見(jiàn)或棄權(quán)的評(píng)委也應(yīng)簽字，同時(shí)簡(jiǎn)要說(shuō)明原因，并一同寫(xiě)進(jìn)評(píng)標(biāo)工作報(bào)告中報(bào)招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告附件包括有關(guān)評(píng)審的往來(lái)澄清函、有關(guān)評(píng)標(biāo)資料及推薦意見(jiàn)等。
第五十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以以書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)其技術(shù)文件進(jìn)行必要的說(shuō)明或介紹，但不得提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，也不得明確指出其投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。
第五十六條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前完成，不能如期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。
同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容；拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人視為放棄投標(biāo)資格，但有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù)?，拒絕延長(zhǎng)的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。
第五十七條 招標(biāo)人對(duì)有下列情況之一的投標(biāo)文件，應(yīng)作為廢標(biāo)處理或被否決：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的；
（二）逾期送達(dá)的；
?。ㄈ┩稑?biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的；
（四）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印簽）的；
（五）招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)文件不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的；
?。┪窗凑袠?biāo)文件要求編寫(xiě)或字跡模糊導(dǎo)致無(wú)法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格的；
?。ㄆ撸┪窗匆?guī)定交納投標(biāo)保證金的；
?。ò耍┏稣袠?biāo)文件規(guī)定，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的；
（九）投標(biāo)人提供虛假資料的；
?。ㄊ┩稑?biāo)報(bào)價(jià)不符合國(guó)家頒布的勘察、設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的；
?。ㄊ唬┪错憫?yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的；
?。ㄊ┮月?lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的；
（十三）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。
第五十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并由全體成員簽字。
評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定。但是，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明理由。
第五十九條 評(píng)標(biāo)報(bào)告的主要內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┗厩闆r和數(shù)據(jù)表；
?。ǘ┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；
（三）開(kāi)標(biāo)記錄；
?。ㄋ模┓弦蟮耐稑?biāo)一覽表；
?。ㄎ澹U標(biāo)情況說(shuō)明；
?。┰u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；
?。ㄆ撸┙?jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；
?。ò耍┙?jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；
（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；
（十）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。
第六十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三個(gè)，并標(biāo)明排列順序。
招標(biāo)人應(yīng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后十五日內(nèi)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦結(jié)果確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人應(yīng)在水利網(wǎng)站等媒介進(jìn)行公示。
第六十一條 一般情況下排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
?。ㄒ唬┡琶谝坏闹袠?biāo)候選人如果自動(dòng)放棄，或者因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交等原因放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
?。ǘ┡琶诙闹袠?biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
?。ㄈ┡琶谌闹袠?biāo)候選人因同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人原則上應(yīng)重新組織招標(biāo)。
第六十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人并公示結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。
招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件要求和中標(biāo)人的投標(biāo)文件承諾訂立書(shū)面合同。
第六十三條 招標(biāo)人不得以壓低勘測(cè)、設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短勘測(cè)、設(shè)計(jì)周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的條件，也不得與中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第六十四條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金，同時(shí)將所有未中標(biāo)人的投標(biāo)文件一并返還。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，也?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；經(jīng)中標(biāo)人同意，可以將其投標(biāo)保證金抵作履約保證金。
第六十五條 招標(biāo)人應(yīng)尊重未中標(biāo)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并負(fù)責(zé)對(duì)其保密，若招標(biāo)人或者中標(biāo)人采用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的書(shū)面同意，并相應(yīng)支付合理的使用費(fèi)。
第六十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)提交評(píng)標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告，評(píng)標(biāo)工作書(shū)面報(bào)告一般包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)項(xiàng)目概況；
?。ǘ┱袠?biāo)情況；
（三）投標(biāo)情況；
?。ㄋ模╅_(kāi)標(biāo)情況；
?。ㄎ澹┰u(píng)標(biāo)情況；
?。┱袠?biāo)中發(fā)生的主要問(wèn)題和處理結(jié)果，并同時(shí)提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告。
第六十七條 在下列情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：
?。ㄒ唬┵Y格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的；
?。ǘ┰谕稑?biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；
?。ㄈ┧型稑?biāo)均被視作廢標(biāo)處理或被否決的；
（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；
?。ㄎ澹└鶕?jù)第五十六條規(guī)定，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的。
第六十八條 招標(biāo)人重新招標(biāo)后，發(fā)生本辦法第六十七條情形之一的，可以根據(jù)招投標(biāo)行政監(jiān)督管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)后直接發(fā)包。
第六十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
依合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，中標(biāo)人可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給其他具備相應(yīng)資格條件的勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位完成。接受分包的單位不得再次分包，并就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
第七十條 由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)工作失?。òㄎ茨苋缙诤炗喓贤袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人。
第六章 罰 則
第七十一條 依法必須進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人有下列情況之一的，責(zé)令改正，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無(wú)效：
?。ㄒ唬┎痪邆湔袠?biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；
（二）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)的；
?。ㄈ?yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的；
?。ㄋ模┎辉谥付浇榘l(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的；
?。ㄎ澹┪唇?jīng)批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的；
（六）自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，時(shí)間少于五個(gè)工作日的；
?。ㄆ撸┳哉袠?biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，時(shí)間少于二十日的；
?。ò耍┓且虿豢煽沽υ颍诎l(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的。
第七十二條 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體成員又以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，或者參加其他聯(lián)合體投同一個(gè)標(biāo)的，責(zé)令改正，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第七十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)，利用偽造、轉(zhuǎn)讓、租借、無(wú)效的資質(zhì)證書(shū)參加投標(biāo)，或者請(qǐng)其他單位在自己編制的投標(biāo)文件上代為簽字蓋章，弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效。尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第七十四條 招標(biāo)人以抽簽、搖號(hào)等不合理的條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第七十五條 評(píng)標(biāo)過(guò)程有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo)，可以并處三萬(wàn)元以下的罰款：
?。ㄒ唬┦褂谜袠?biāo)文件沒(méi)有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的；
?。ǘ┰u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；
?。ㄈ?yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評(píng)標(biāo)的；
?。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的；
?。ㄎ澹┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有違法行為，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。
第七十六條 下列情況屬于招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款：
（一）招標(biāo)人以壓低勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、擴(kuò)大勘測(cè)設(shè)計(jì)內(nèi)容、縮短勘測(cè)設(shè)計(jì)周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的條件；
?。ǘ┱袠?biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同的；
（三）招標(biāo)人向中標(biāo)人提出超出招標(biāo)文件中主要合同條款的附加條件，以此作為簽訂合同的前提條件；
?。ㄋ模┲袠?biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的；
?。ㄎ澹┲袠?biāo)人向招標(biāo)人提出超出其投標(biāo)文件中主要條款的附加條件，以此作為簽訂合同的前提條件；
?。┲袠?biāo)人拒不按照要求提交履約保證金的。
因不可抗力造成上述情況的，不適用前款規(guī)定。
第七十七條 本辦法對(duì)違法行為及其處罰措施未作規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家計(jì)委、水利部等七部委第12號(hào)令《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第七十八條 有條件招標(biāo)的項(xiàng)目可行性研究、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)可以參照?qǐng)?zhí)行。
第七十九條 本辦法由江蘇省水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第八十條 本辦法自2010年11月1日起施行。江蘇省水利廳2004年1月頒布的《江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（蘇水基〔2004〕12號(hào)）同時(shí)廢止。
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