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省政府辦公廳關(guān)于做好全省“十二五”
專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知
蘇政辦發(fā)〔2010〕152號(hào)  2010年12月24日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
        為推動(dòng)全省“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作有序開展，提高專項(xiàng)規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、實(shí)效性，根據(jù)《江蘇省發(fā)展規(guī)劃條例》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
        一、“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃編制的領(lǐng)域和原則
        省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制的領(lǐng)域包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資源開發(fā)、利用和保護(hù)，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，社會(huì)管理、公共事業(yè)和公共服務(wù)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體制改革，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他領(lǐng)域。
        專項(xiàng)規(guī)劃編制著重考慮以下原則：一是堅(jiān)持政府履行公共職能和政府起主導(dǎo)作用的原則，屬于政府履行公共職能和起主導(dǎo)作用的領(lǐng)域需要編制專項(xiàng)規(guī)劃，屬于市場發(fā)揮資源配置主導(dǎo)性作用的領(lǐng)域原則上不編專項(xiàng)規(guī)劃。二是堅(jiān)持解決重大問題的原則，對(duì)關(guān)系全省“十二五”乃至更長一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，必須編制專項(xiàng)規(guī)劃。三是堅(jiān)持符合公共財(cái)政方向的原則，在政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能的相關(guān)領(lǐng)域，以及需要政府集中較大財(cái)力建設(shè)的領(lǐng)域應(yīng)編制專項(xiàng)規(guī)劃。
        二、“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃的分類
        按照上述編制領(lǐng)域和原則，根據(jù)各專項(xiàng)規(guī)劃的性質(zhì)和特點(diǎn)，全省“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃分兩類。
重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。主要涉及綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要民生改善、資源環(huán)境保護(hù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，由省人民政府審批下發(fā)（見附件）。
一般專項(xiàng)規(guī)劃。除重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之外的專項(xiàng)規(guī)劃，以及重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的子規(guī)劃，由省發(fā)展改革委和省有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)，或者由省有關(guān)部門下發(fā)。
        三、“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃編制的時(shí)序安排
        根據(jù)省“十二五”規(guī)劃編制進(jìn)度安排，專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)于2011年上半年全部編制完成并批準(zhǔn)下發(fā)。具體編制階段和要求如下：
        （一）2011年1月底前，完成專項(xiàng)規(guī)劃初稿，征求有關(guān)專家、部門和地方的意見并進(jìn)行修改。
        （二）2011年3月底前，完成專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃的銜接。
        （三）2011年5月底前，重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃完成修改后報(bào)省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委審核后統(tǒng)一上報(bào)省人民政府。
        （四）2011年6月底前，省人民政府審議下發(fā)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。
        省各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，按照上述時(shí)間要求完成好專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，為我省“十二五”時(shí)期的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

附件：

“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃目錄

1. 江蘇省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃
（牽頭部門：省科技廳）
2.  江蘇省“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（牽頭部門：省發(fā)展改革委）
3.  江蘇省“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（牽頭部門：省發(fā)展改革委）
4.  江蘇省“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃
（牽頭部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
5.  江蘇省“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（牽頭部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
6.  江蘇省“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 （牽頭部門：省發(fā)展改革委、農(nóng)委）
7.  江蘇省“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
（牽頭部門：省發(fā)展改革委）
8.  江蘇省“十二五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃     （牽頭部門：省應(yīng)急辦）
9.  江蘇省“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃
（牽頭部門：省衛(wèi)生廳）
10.  江蘇省“十二五”社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃
（牽頭部門：省人力資源社會(huì)保障廳）
11.  江蘇省“十二五”食品藥品安全保障規(guī)劃   （牽頭部門：省食品藥品監(jiān)管局）
12.  江蘇省“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃
（牽頭部門：省文化廳）
13.  江蘇省“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃
（牽頭部門：省教育廳）
14.  江蘇省“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃
（牽頭部門：省人力資源社會(huì)保障廳）
15.  江蘇省“十二五”住房保障規(guī)劃
（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
16.  江蘇省“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃
（牽頭部門：省人口計(jì)生委）
17.  江蘇省“十二五”綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃
（牽頭部門：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳）
18.  江蘇省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃
（牽頭部門：省能源局）
19.  江蘇省“十二五”軌道交通發(fā)展規(guī)劃
（牽頭部門：省發(fā)展改革委）
20.  江蘇省“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃
（牽頭部門：省水利廳）
21.  江蘇省“十二五”國土資源開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃    （牽頭部門：省國土資源廳）
22.  江蘇省“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
（牽頭部門：省環(huán)保廳）
23.  江蘇省“十二五”生態(tài)建設(shè)規(guī)劃
（牽頭部門：省環(huán)保廳）
24.  江蘇省“十二五”節(jié)能規(guī)劃
（牽頭部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
25.  江蘇省“十二五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃
（牽頭部門：省發(fā)展改革委）
26.  江蘇省“十二五”參與國際競爭合作規(guī)劃 （牽頭部門：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳）
27.  江蘇省“十二五”經(jīng)濟(jì)體制改革規(guī)劃
（牽頭部門：省發(fā)展改革委）
28.  江蘇省“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃
（牽頭部門：省安監(jiān)局）