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省政府關(guān)于印發(fā)2010年工作目標(biāo)
任務(wù)分解落實(shí)方案的通知
蘇政發(fā)〔2010〕32號(hào) 2010年3月1日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
2010年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年，也是鞏固發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升向好局面、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵一年。做好2010年各項(xiàng)工作，具有極為重要的意義。根據(jù)省委對(duì)2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，以及省十一屆人大三次會(huì)議確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，省政府第44次常務(wù)會(huì)議將全年目標(biāo)任務(wù)分解為50項(xiàng)重點(diǎn)工作，由省政府領(lǐng)導(dǎo)成員牽頭協(xié)調(diào)、責(zé)任部門負(fù)責(zé)落實(shí)。現(xiàn)將《省政府2010年工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案》印發(fā)給你們。各級(jí)政府及部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到推進(jìn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求上來，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確政策措施，加大督查力度，集中力量、一著不讓地把重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，確保全面完成2010年省人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。省政府將定期對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。
省政府2010年工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案
一、主要預(yù)期目標(biāo)
1. 地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%。
2. 地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%。
3. 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%。
4. 社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%。
5. 外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%以上。
6. 研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2%以上。
7. 萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%左右。
8. 化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減3%和2.2%。
9. 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。
10. 農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)9%左右。
11. 居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。
12. 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
13. 人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。
二、主要工作任務(wù)
1. 積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)政策，力爭(zhēng)銷售量達(dá)到180萬臺(tái)（部）、銷售額達(dá)到40億元。全面實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械14萬臺(tái)（套），力爭(zhēng)銷售額達(dá)到55億元。促進(jìn)旅游、通訊等重點(diǎn)消費(fèi)，旅游增加值和旅游外匯收入分別增長(zhǎng)15%、10%，電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)5%，電信綜合資費(fèi)水平下降9%。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、農(nóng)機(jī)局、旅游局、通信管理局）
2. 促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)10%以上。加強(qiáng)商品住房預(yù)售管理，遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭。（責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、物價(jià)局）
3. 抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。200個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目力爭(zhēng)完成投資3200億元。積極規(guī)劃并組織實(shí)施連云港港、太倉港和祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)、蘇南機(jī)場(chǎng)建設(shè)，分別完成年度投資19.5億元、5億元、20億元、1.5億元。按期建成滬寧城際鐵路和江都至海安高速公路。加快推進(jìn)京滬高速鐵路江蘇段、寧杭鐵路客運(yùn)專線、南京四橋和鹽河三級(jí)航道建設(shè)，分別完成投資100億元、50億元、14億元、4.6億元。開工建設(shè)連鹽鐵路、臨海高等級(jí)公路、通榆河南段航道，力爭(zhēng)開工建設(shè)滬通鐵路。治淮工程、南水北調(diào)東線一期工程、沿海水利基礎(chǔ)設(shè)施、水庫除險(xiǎn)加固和太湖治理走馬塘工程建設(shè)分別完成投資5.8億元、20億元、10億元、10億元、10億元。加快能源設(shè)施建設(shè)，新投產(chǎn)電力裝機(jī)700萬千瓦，完成電網(wǎng)投資220億元。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、能源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳）
4. 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。搞好煤、電、油、運(yùn)要素保障，滿足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，確保不發(fā)生大面積拉閘限電。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、能源局）
5. 完善中小企業(yè)服務(wù)體系。市、縣（市）中小企業(yè)服務(wù)中心覆蓋率達(dá)95%以上。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本、擔(dān)保總額均比上年增長(zhǎng)20%。重點(diǎn)培育100家公共服務(wù)平臺(tái)、100家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、中小企業(yè)局）
6. 繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策。發(fā)行地方政府債券89億元。省級(jí)一般預(yù)算繼續(xù)向“三農(nóng)”、民生、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域傾斜，其中用于農(nóng)林水、農(nóng)村義務(wù)教育、新農(nóng)保、新農(nóng)合、涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村綜合改革等方面的支出249億元，用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與就業(yè)、住房保障、文化方面的支出317億元，用于科學(xué)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的支出155億元。（責(zé)任部門：省財(cái)政廳）
7. 落實(shí)好適度寬松的貨幣政策。確保全省各項(xiàng)貸款增幅高于全國(guó)各項(xiàng)貸款平均增幅，中小企業(yè)和“三農(nóng)”貸款增幅達(dá)到全省各項(xiàng)貸款平均增幅。新增境內(nèi)上市公司13家以上，首發(fā)融資超過180億元。爭(zhēng)取設(shè)立省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。全年備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)數(shù)和實(shí)收資本規(guī)模均比上年末增長(zhǎng)20%。（責(zé)任部門：省金融辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局）
8. 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。六大新興產(chǎn)業(yè)總量達(dá)到2萬億元。突破100項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)。形成1－2個(gè)千億元級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。新授牌10家特色產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳）
9. 繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。深入實(shí)施百項(xiàng)千億重點(diǎn)技改工程，確保新開工100個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。落實(shí)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)年度分解任務(wù)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，力爭(zhēng)全省營(yíng)業(yè)收入超百億元的大企業(yè)達(dá)到115家。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
10. 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過40%。培育形成100家省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全省營(yíng)業(yè)收入超百億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取達(dá)到35家。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委）
11. 強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)設(shè)立和兼并國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)70%的本土大中型工業(yè)企業(yè)建有內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)。專利申請(qǐng)量、授權(quán)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，其中：發(fā)明專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)20%，授權(quán)量增長(zhǎng)25%；企業(yè)專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)20%，授權(quán)量增長(zhǎng)25%。（責(zé)任部門：省科技廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
12. 深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。啟動(dòng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省份建設(shè)。新建20家重大科技公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)100個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任部門：省科技廳、教育廳）
13. 加快人才資源開發(fā)。組織實(shí)施“六大人才高峰”第7批資助項(xiàng)目，選拔高層次行業(yè)拔尖人才1500名。引進(jìn)海外高層次緊缺人才2000名。組織實(shí)施引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、管理人才項(xiàng)目100個(gè)。培育認(rèn)定100個(gè)高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任部門：省人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、教育廳）
14. 加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。穩(wěn)定3000萬畝水稻面積。新增高效農(nóng)業(yè)面積240萬畝、高效漁業(yè)面積60萬畝，其中新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積80萬畝、設(shè)施漁業(yè)面積20萬畝。主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到78%。建立20個(gè)農(nóng)業(yè)種苗繁育中心。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工程，培育20萬戶農(nóng)業(yè)科技示范戶。重點(diǎn)建設(shè)100家科技型農(nóng)民專業(yè)合作社，培育200家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。（責(zé)任部門：省農(nóng)委、科技廳、海洋漁業(yè)局、農(nóng)機(jī)局）
15. 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村六件實(shí)事工程。
（1）農(nóng)村人才工程。開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)200萬人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)35萬人，農(nóng)技人員培訓(xùn)1萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)1萬人。（責(zé)任部門：省農(nóng)委、人力資源社會(huì)保障廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）
（2）農(nóng)民健康工程。農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)年人均補(bǔ)助資金不低于15元。扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)不少于100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施、3000個(gè)村衛(wèi)生室基本設(shè)備建設(shè)。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳）
（3）為農(nóng)服務(wù)工程。繼續(xù)實(shí)施無村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所村的綜合服務(wù)中心建設(shè)。完成1000個(gè)為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)。新建改建農(nóng)村公路4000公里，改造農(nóng)村公路橋梁1600座。建設(shè)農(nóng)村小型橋梁5500座。（責(zé)任部門：省扶貧辦、供銷社、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳）
（4）農(nóng)村文化工程。實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享工程鄉(xiāng)村基層服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。新增農(nóng)村有線電視用戶60萬戶。實(shí)現(xiàn)所有行政村“農(nóng)家書屋”全覆蓋。（責(zé)任部門：省文化廳、廣電局、新聞出版局）
（5）農(nóng)村環(huán)境工程。疏浚縣鄉(xiāng)河道土方2億立方米，疏浚整治村莊河塘土方1.5億立方米。新建“一池三改”戶用沼氣工程8萬處、規(guī)模畜禽場(chǎng)沼氣治理工程600處、秸稈氣化集中供氣工程30處。新建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁83萬座，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到80%。建設(shè)200個(gè)省級(jí)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)。（責(zé)任部門：省水利廳、農(nóng)委、衛(wèi)生廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳）
（6）脫貧攻堅(jiān)工程。完成100萬農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，新增經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)村208個(gè)、累計(jì)達(dá)到500個(gè)。（責(zé)任部門：省扶貧辦）
16. 深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積300萬畝。全省農(nóng)民合作組織入社農(nóng)戶新增60萬戶，比例提高4個(gè)百分點(diǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，完成主體改革的集體林林權(quán)登記發(fā)證率和股權(quán)登記發(fā)證率均達(dá)85%以上。新設(shè)50家農(nóng)村小額貸款公司，開展農(nóng)民資金互助社試點(diǎn)。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的14%。（責(zé)任部門：省農(nóng)委、林業(yè)局、金融辦）
17. 積極推進(jìn)城市化。全省城市化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。完成《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編工作。有序解決符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員落戶和社會(huì)保障問題。在有條件的地區(qū)開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城鎮(zhèn)社保、宅基地和住房置換城鎮(zhèn)住房改革試點(diǎn)。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)委、國(guó)土資源廳）
18. 科學(xué)合理配置土地資源。修改完善《江蘇省市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，進(jìn)一步落實(shí)地方政府耕地保護(hù)責(zé)任。全面完成第二次土地調(diào)查和市、縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃修編工作。認(rèn)真做好2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。出臺(tái)《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》。（責(zé)任部門：省國(guó)土資源廳）
19. 大力推進(jìn)沿海開發(fā)。沿海3市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全省2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資增速高于全省3個(gè)百分點(diǎn)，港口集裝箱吞吐量力爭(zhēng)突破350萬標(biāo)箱。加強(qiáng)沿海地區(qū)港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，連云港港30萬噸級(jí)礦石碼頭建成投產(chǎn)，連云港港30萬噸級(jí)航道一期工程、臨海高等級(jí)公路分別完成投資12億元、15億元。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、沿海辦、交通運(yùn)輸廳）
20. 推動(dòng)沿海灘涂圍墾開發(fā)利用。編制完成灘涂圍墾開發(fā)利用總體規(guī)劃。加快推進(jìn)灘涂圍墾配套公共設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)灘涂圍墾綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施條子泥40萬畝灘涂圍墾綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)工程。（責(zé)任部門：省沿海辦、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳）
21. 促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。力爭(zhēng)蘇北地區(qū)新開工500萬元以上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目超過2000個(gè)，蘇北實(shí)際引資額增長(zhǎng)15%。圓滿完成上海世博會(huì)各項(xiàng)參展任務(wù)。全面完成支援四川綿竹災(zāi)后重建任務(wù)。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、援建指揮部）
22. 大力推進(jìn)節(jié)能減排。組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造和污染減排工程，力爭(zhēng)形成節(jié)能能力300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，COD和SO2減排能力分別超過10萬噸和12萬噸。組織對(duì)500家企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。新建3個(gè)建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)。確保萬元GDP用水量比上年下降4%，萬元工業(yè)增加值用水量比上年下降6%。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳）
23. 落實(shí)污染治理重點(diǎn)任務(wù)。基本完成146項(xiàng)淮河治污工程。統(tǒng)一實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，制定城市揚(yáng)塵污染防治管理辦法。完成滬寧城際鐵路和既有滬寧鐵路沿線兩側(cè)綠化及環(huán)境整治任務(wù)。全省秸稈綜合利用率達(dá)到70%。新增城鎮(zhèn)污水日處理能力100萬立方米，城市污水處理率達(dá)86%以上。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、鐵路辦、農(nóng)委、林業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
24. 加大太湖流域水環(huán)境治理力度。太湖流域主要污染物排放總量下降5%，其中農(nóng)業(yè)面源主要污染物總氮總磷排放量削減10%，國(guó)家考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于80%。完成太湖流域758萬立方米的生態(tài)清淤任務(wù)。（責(zé)任部門：省太湖辦、環(huán)保廳、農(nóng)委、水利廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
25. 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。新增造林150萬畝，森林覆蓋率達(dá)到20%。力爭(zhēng)6個(gè)市（縣、區(qū)）達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)市（縣、區(qū)）考核標(biāo)準(zhǔn)，5個(gè)城市達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城考核標(biāo)準(zhǔn)。全省城市新增綠地5000公頃，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38%。（責(zé)任部門：省林業(yè)局、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
26. 深入推進(jìn)行政管理體制改革。全面完成市、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。抓好南京國(guó)家科技體制綜合改革、蘇州城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革等試點(diǎn)。（責(zé)任部門：省編辦、發(fā)展改革委、科技廳）
27. 繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。省屬企業(yè)在交通、能源、高科技和城鄉(xiāng)公用事業(yè)領(lǐng)域的投資占全部投資比重超過75%，推動(dòng)省屬企業(yè)完成20戶劣勢(shì)子企業(yè)的清理整合工作。（責(zé)任部門：省國(guó)資委）
28. 積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革。制定江蘇省財(cái)政資金績(jī)效管理辦法，開展省科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金績(jī)效目標(biāo)管理試點(diǎn)。推進(jìn)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)，績(jī)效審計(jì)工作量占全部審計(jì)工作量的比例不低于60%。（責(zé)任部門：省財(cái)政廳、審計(jì)廳）
29. 著力推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革。建立蘇錫常聯(lián)動(dòng)、南京和其他部分縣（市、區(qū)）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)。建立高等教育改革試驗(yàn)區(qū)與試點(diǎn)學(xué)校。加快基本藥物制度建設(shè)步伐，確保60%的縣（市、區(qū)）實(shí)施基本藥物制度。力爭(zhēng)完成42家市級(jí)、63家縣級(jí)國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制工作。（責(zé)任部門：省教育廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳、文化廳）
30. 切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。擴(kuò)大自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口和服務(wù)外包出口增長(zhǎng)10%以上。高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總量占全國(guó)的20%左右。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委）
31. 著力提高利用外資質(zhì)量。穩(wěn)定利用外資規(guī)模，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委）
32. 加快“走出去”步伐。境外中方協(xié)議投資額增長(zhǎng)20%，對(duì)外承包勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額保持全國(guó)前列。積極引導(dǎo)企業(yè)并購境外知名品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，協(xié)議額增長(zhǎng)30%。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委）
33. 推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。出臺(tái)創(chuàng)新型園區(qū)認(rèn)定辦法，認(rèn)定一批創(chuàng)新型園區(qū)。新設(shè)20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個(gè)科技創(chuàng)新基地和出口基地。重點(diǎn)支持蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、昆山花橋國(guó)際商務(wù)區(qū)建設(shè)。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、科技廳）
34. 把就業(yè)作為民生工作的頭等大事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)90萬人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬人，幫助大齡失業(yè)人員等就業(yè)困難人員再就業(yè)5萬人。扎實(shí)推進(jìn)退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，確保實(shí)際參訓(xùn)人數(shù)達(dá)應(yīng)參訓(xùn)人數(shù)的80%以上、取得畢業(yè)證和職業(yè)資格證后三個(gè)月內(nèi)就業(yè)率達(dá)95%以上。（責(zé)任部門：省人力資源社會(huì)保障廳、民政廳）
35. 千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全省一、二、三類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅均達(dá)12%以上。推動(dòng)工資集體協(xié)商制度建設(shè)，力爭(zhēng)企業(yè)簽訂工資集體合同數(shù)比上年增長(zhǎng)10%。（責(zé)任部門：省人力資源社會(huì)保障廳）
36. 不斷完善社會(huì)保障體系。確保所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部實(shí)行新農(nóng)保。城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率保持在95%以上。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于120元。（責(zé)任部門：省人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生廳、財(cái)政廳）
37. 繼續(xù)提高教育質(zhì)量和保障水平。啟動(dòng)實(shí)施中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要。農(nóng)村小學(xué)和初中年生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款基準(zhǔn)定額分別提高到370元和610元，省屬普通高校年生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)提高到4800元。省財(cái)政安排的省屬高校化債補(bǔ)助資金全部到位，進(jìn)一步降低高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完成各級(jí)各類學(xué)校教師省級(jí)培訓(xùn)8萬人次，其中農(nóng)村教師占培訓(xùn)的中小學(xué)教師50%以上。（責(zé)任部門：省教育廳、財(cái)政廳）
38. 加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。以街道為單位的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。培訓(xùn)城鄉(xiāng)基層醫(yī)務(wù)人員1萬人。繼續(xù)加強(qiáng)甲型H1N1流感疫情監(jiān)測(cè)和研判，有效防范疫情大面積擴(kuò)散和聚集性暴發(fā)。15個(gè)以上市轄區(qū)通過城市社區(qū)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范區(qū)檢查驗(yàn)收。（責(zé)任部門：省衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管局）
39. 做好人口計(jì)劃生育和婦女兒童工作。計(jì)劃生育率保持95%以上。新建200個(gè)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。所有縣（市、區(qū)）全面實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃。切實(shí)做好普查登記與審核等各項(xiàng)工作，圓滿完成第六次全國(guó)人口普查任務(wù)。推進(jìn)特困家庭婦女婦科疾病免費(fèi)查治和流動(dòng)留守兒童“快樂家園”建設(shè)工作。（責(zé)任部門：省人口計(jì)生委、統(tǒng)計(jì)局、婦兒工委辦公室）
40. 積極發(fā)展文化事業(yè)。組織實(shí)施省舞臺(tái)藝術(shù)精品工程，評(píng)選年度精品劇目4臺(tái)。完成南京博物院二期工程特展館、歷史館土建主體結(jié)構(gòu)工程。（責(zé)任部門：省文化廳）
41. 全面提高群眾體育和競(jìng)技體育水平。參加廣州亞運(yùn)會(huì)、第四屆全國(guó)體育大會(huì)并取得好成績(jī)。辦好第十七屆省運(yùn)會(huì)，確保賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作不出重大問題。成立南京青奧會(huì)籌委會(huì)，啟動(dòng)相關(guān)籌備工作。（責(zé)任部門：省體育局）
42. 進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。確保國(guó)家信訪局交辦和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的重要信訪件100%按期報(bào)結(jié)。確保上海世博會(huì)期間不發(fā)生惡性信訪事件和信訪群體性事件。全省進(jìn)京上訪總量、非正常上訪量在全國(guó)排名20位之后。繼續(xù)開展信訪積案化解活動(dòng)，化解率力爭(zhēng)達(dá)到80%。（責(zé)任部門：省信訪局）
43. 深入推進(jìn)平安江蘇建設(shè)。確保全省現(xiàn)行命案破案率和打擊犯罪工作總績(jī)效全國(guó)領(lǐng)先，公眾安全感繼續(xù)位居全國(guó)前列。力爭(zhēng)交通事故死亡人數(shù)低于前三年平均數(shù)，力爭(zhēng)不發(fā)生群死群傷的重特大火災(zāi)事故。扎實(shí)做好上海世博會(huì)環(huán)滬“護(hù)城河”工作，確保世博會(huì)期間不發(fā)生涉及江蘇的重大政治事件、暴力恐怖事件和群體性事件，確保在我省舉辦的相關(guān)論壇安全順利進(jìn)行。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍，確保應(yīng)援盡援。深化大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)95%以上，調(diào)解成功率達(dá)90%以上。（責(zé)任部門：省公安廳、司法廳）
44. 完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。全面建成縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，基本建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。開發(fā)突發(fā)事件信息報(bào)送系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)急管理信息數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通。（責(zé)任部門：省應(yīng)急辦）
45. 強(qiáng)化市場(chǎng)管理和質(zhì)量監(jiān)管。深入開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，消費(fèi)者申（投）訴處理率達(dá)到100%，消費(fèi)者對(duì)申（投）訴處理滿意率達(dá)90%以上。加大產(chǎn)品監(jiān)管力度，力爭(zhēng)不出現(xiàn)區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。（責(zé)任部門：省工商局、質(zhì)監(jiān)局）
46. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持“雙下降”，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)控制在國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的考核目標(biāo)以內(nèi)。（責(zé)任部門：省安監(jiān)局）
47. 繼續(xù)辦好保障和改善民生的十件實(shí)事。
（1）著力幫扶困難群眾就業(yè)。實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)30萬人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)70%、年終總就業(yè)率不低于90%，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。（責(zé)任部門：省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳）
（2）加大保障性住房建設(shè)力度。新開工經(jīng)濟(jì)適用住房10萬套，建成廉租住房1.4萬套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼4萬戶以上，新增公共租賃住房10萬間（套），完成城市危舊房、棚戶區(qū)改造730萬平方米以上。（責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（3）進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。蘇中、蘇北農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月210元和155元以上。（責(zé)任部門：省民政廳、財(cái)政廳）
（4）提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度規(guī)定范圍內(nèi)醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到80%、60%和60%，新農(nóng)合最高支付限額提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的8倍以上。（責(zé)任部門：省人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生廳）
（5）支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%以上。確保符合條件的老年農(nóng)民新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取率達(dá)95%以上。新建2000個(gè)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)增長(zhǎng)10%以上。所有市、縣（市、區(qū)）建有一所示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（責(zé)任部門：省民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳）
（6）加大助殘力度。新建50家市、縣（市）殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，建成500家鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。對(duì)生活不能自理的殘疾人，根據(jù)家庭收入狀況給予護(hù)理補(bǔ)貼。將符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。對(duì)高中階段殘疾學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育。（責(zé)任部門：省殘聯(lián)、財(cái)政廳、民政廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳）
（7）確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)。從2010年春季學(xué)期起，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育公辦學(xué)校寄宿生免收住宿費(fèi)。按10%的比例向義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助，蘇北發(fā)放普通高中助學(xué)金比例提高到在校學(xué)生總數(shù)的15%。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，同時(shí)為所有一、二年級(jí)在校學(xué)生提供助學(xué)金。（責(zé)任部門：省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳）
（8）推進(jìn)文化惠民。繼續(xù)開展“送科普、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動(dòng)，向47個(gè)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣和黃茅老區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送價(jià)值1萬元的科普?qǐng)D書、4場(chǎng)戲，每個(gè)行政村送12場(chǎng)電影。新增農(nóng)村有線電視用戶60萬戶。符合條件的博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放率達(dá)到80%。（責(zé)任部門：省文化廳、廣電局、文物局）
（9）積極解決城鄉(xiāng)居民出行和飲水安全問題。新辟公交線路100條，新增公交客運(yùn)車輛1000輛，行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)95%以上。解決農(nóng)村400萬人飲水安全問題，全面完成三年1200萬農(nóng)村居民改水任務(wù)。（責(zé)任部門：省交通運(yùn)輸廳、水利廳）
（10）深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。確保再脫貧100萬貧困人口，提高貧困地區(qū)自主發(fā)展能力。村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)村均最低保障標(biāo)準(zhǔn)提高到12萬元。（責(zé)任部門：省扶貧辦、財(cái)政廳）
48. 做好“十二五”規(guī)劃編制工作。配合完成“十二五”規(guī)劃建議起草工作，編制上報(bào)“十二五”規(guī)劃綱要（草案）。組織開展省“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃的立項(xiàng)申報(bào)、編制及銜接工作，指導(dǎo)各市縣編制“十二五”規(guī)劃。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委）
49. 著力深化政務(wù)公開。把推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，做到在縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)全覆蓋、所有行政權(quán)力事項(xiàng)全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋。全面完成縣（市、區(qū)）電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。（責(zé)任部門：省監(jiān)察廳、法制辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
50. 加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域和“小金庫”等專項(xiàng)治理。各級(jí)行政機(jī)關(guān)因公出國(guó)人數(shù)在上年基礎(chǔ)上壓縮10%。各級(jí)行政機(jī)關(guān)一律不得新建（購置）辦公樓，不準(zhǔn)建設(shè)培訓(xùn)中心、賓館、招待所等樓堂館所。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的比例不低于30%。（責(zé)任部門：省監(jiān)察廳、發(fā)展改革委、外辦、審計(jì)廳）