省政府關于2009年50項重點工作完成情況的通報
發布日期：2010-03-01 15:00
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省政府關于2009年50項重點工作完成情況的通報
蘇政發〔2010〕16號 2010年1月31日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
2009年初，根據省十一屆人大二次會議批準的《政府工作報告》，省政府將全年經濟社會發展目標任務分解成50項重點工作，明確由省政府領導成員牽頭協調、責任部門負責落實。一年來，面對國際金融危機持續蔓延帶來的嚴重沖擊，各級政府、各有關部門緊緊圍繞省政府的統一部署，科學統籌安排，精心組織實施，有力有序推進各項重點工作。2009年底，省政府辦公廳在各責任部門全面自查的基礎上，組織督查組分赴市縣進行實地檢查，協調監察、審計部門對部分重點工作進行效能監察和審計督查，邀請部分省人大代表、省政協委員和省政府參事視察檢查交通、水利、建設、環保等重點工程，并對農村新一輪六件實事工程、改善民生的十件實事完成情況以問卷調查形式征詢社會公眾意見。總的看，50項重點工作完成情況較好，經濟社會發展目標基本實現。現將有關情況通報如下：
一、工作目標
1． 地區生產總值力爭增長12%。
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地區生產總值增長12.4%。
2． 地方一般預算收入力爭增長13%。
（完成年度目標任務）
地方一般預算收入增長18.2%。
3． 全社會固定資產投資力爭增長20%。
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全社會固定資產投資增長24.5%。
4． 社會消費品零售總額力爭增長17%。
（完成年度目標任務）
社會消費品零售總額增長18.9%。
5． 外貿出口總額力爭增長5%。
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外貿出口總額下降16.3%。
6． 城鎮居民人均可支配收入增長10%。
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城鎮居民人均可支配收入實際增長10.5%。
7． 農民人均純收入增長9%左右。
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農民人均純收入實際增長9.4%。
8． 單位地區生產總值能耗下降4.6%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減3%、2.2%。
（完成年度目標任務）
預計全省規模以上工業單位增加值能耗下降10%以上，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減3%、5.1%。
9． 居民消費價格漲幅控制在4%左右。
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居民消費價格下降0.4%。
二、任務分解
1． 認真實施積極的財政政策。創新財稅政策與金融政策的聯動機制。繼續加大對“三農”、改善民生、社會事業、自主創新、節能減排、基礎設施等方面的財政支持力度，其中“三農”各項投入427億元，改善民生十件實事127億元，社會事業223億元，自主創新36億元，節能減排29億元，重大基礎設施建設72億元。（主辦部門：省財政廳、國稅局、地稅局）
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省財政加大對“三農”、改善民生、社會事業、自主創新、節能減排、基礎設施等方面的支持力度，年初確定的各項資金安排均已落實到位。
2． 落實好適度寬松的貨幣政策。確保全省信貸投放增幅明顯高于全國平均水平。（主辦部門：省金融辦、人行南京分行）
（完成年度目標任務）
全省金融機構人民幣貸款余額35296.7億元，同比增長15.8%，新增人民幣貸款9137.5億元，增長34.9%，增幅高于全國平均水平。
3． 促進房地產市場穩定健康發展。保持房地產開發投資、商品住宅供銷基本穩定。（主辦部門：省住房城鄉建設廳）
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全省房地產開發完成投資額、銷售量居全國首位，其中房地產投資達到3338.6億元，同比增長9%；實現商品房銷售面積9922.7萬平方米，增長83.3%。
4． 加快推進一批重大基礎設施項目。完成鐵路投資350億元，其中京滬高速鐵路江蘇段和滬寧、寧杭、寧安城際鐵路分別完成投資120億元、140億元、40億元、3億元。南京地鐵和蘇州、無錫軌道交通分別完成投資40億元、30億元、10億元。泰州長江大橋、崇啟大橋、南京長江四橋分別完成投資18億元、12億元、10億元。連云港港專業碼頭工程、太倉港三期工程分別完成投資9.2億元、12億元。配合國家有關部門做好長江深水航道疏浚前期工作。南京祿口機場二期、淮安機場分別完成投資4億元、2億元。做好蘇中江都機場籌建工作。南水北調東線一期、水庫加固改造、新沭河整治、通榆河北延送水工程分別完成投資10億元、9.5億元、4億元、5億元。（主辦部門：省發展改革委、交通運輸廳、水利廳）
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全省鐵路完成投資370億元以上，超過年度計劃的5.7%。京滬高速鐵路江蘇段和滬寧、寧杭城際鐵路分別完成投資156億元、150億元、50億元，超過年度計劃的30%、7%、25%。寧安城際鐵路因設計方案變更，尚未開工建設。南京地鐵二號線及東延線、蘇州地鐵一號線、無錫地鐵一號線分別完成投資55億元、36.3億元、18億元，超過年度計劃的37.5%、21%、80%。泰州長江大橋、崇啟大橋、南京長江四橋分別完成投資19.7億元、12.5億元、10.6億元，超過年度計劃的9.4%、4.2%、6%。連云港港專業碼頭、太倉港三期工程分別完成投資9.8億元、19.6億元，超過年度計劃的6.5%、63.3%。長江深水航道工程環境影響、防洪影響評價報告編制完成，并與國家有關部門達成部省共建、適時開工的共識。南京祿口機場二期工程航站區規劃和航站樓設計方案正在優化完善。淮安機場完成投資3.8億元，超過年度計劃的90%。蘇中江都機場項目建議書已經國務院審議通過，待報中央軍委同意后即可批準立項。南水北調東線一期、水庫加固改造、新沭河整治、通榆河北延送水工程分別完成投資10億元、9.5億元、4.2億元、5.2億元。
5． 加快推進一批重大產業項目。推進無錫海力士擴能、張家港彩虹平板顯示器、無錫尚德擴能、蘇州百世德薄膜太陽能、南通王子制紙、二重鎮江出海口基地、南京揚巴二期改擴建、南京梅鋼裝備升級、南車集團南方基地、宿遷可成電子等十大產業項目，總投資987億元，完成年度投資400億元。啟動建設覆蓋13個省轄市的第三代移動通信網絡。（主辦部門：省發展改革委、經濟和信息化委）
（基本完成年度目標）
無錫海力士擴能、張家港彩虹平板顯示器、無錫尚德擴能、蘇州百世德薄膜太陽能、南通王子制紙、二重鎮江出?？诨?、南京揚巴二期改擴建、南京梅鋼裝備升級、南車集團南方基地、宿遷可成電子等十大產業項目完成年度投資352.3億元，占年度計劃的88%。中國電信CDMA2000、中國聯通WCDMA實現全省開通放號，中國移動TD-SCDMA在各市主城區全面開通放號。
6． 加快推進一批重大生態環境項目。爭取國家審批并開工建設走馬塘拓浚延伸工程，完成太湖570萬立方米生態清淤任務。推進太湖治理重點工程項目建設，安排省級專項資金項目計劃40億元，帶動太湖治理地方投資150億元。繼續實施淮河水污染治理項目，完成投資49億元，建設15座污水處理廠。（主辦部門：省發展改革委、水利廳、環保廳）
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走馬塘拓浚延伸工程全線開工建設。太湖570萬立方米生態清淤任務全面完成。下達太湖治理省級專項資金項目20.5億元，另有21.4億元即將下達執行，帶動地方投資165億元以上?；春铀廴局卫眄椖客瓿赏顿Y49億元，開工建設污水處理廠15座，建成7座。
7． 加大對中小企業扶持力度。中小企業信用擔保機構注冊資本、擔?？傤~比上年增長20%。80%的市、縣（市）建立中小企業服務中心，重點培育的中小企業創業基地覆蓋各縣（市）。（主辦部門：省經濟和信息化委）
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預計中小企業信用擔保機構注冊資本達230億元、擔?？傤~超過900億元，比上年增長20%以上。87%的市、縣（市）建立中小企業服務中心。重點培育的中小企業創業基地覆蓋各縣（市），總數達200家。
8． 穩定和擴大外貿出口。提高自主品牌產品出口比重，全省具有比較優勢的自主品牌機電產品出口增長10%。新培育省級出口基地10個。完成服務貿易進出口130億美元，增長30%。高新技術產品進出口總量保持全國第二位，占全國高新技術產品進出口比重20%。（主辦部門：省商務廳）
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全省具有比較優勢的自主品牌機電產品出口144.4億美元，增長10.5%。新培育省級出口基地10個。完成服務貿易進出口142.5億美元，增長35.6%。高新技術產品進出口1542.9億美元，占全國比重22.5%，繼續保持全國第二位。
9． 更高水平引進外資。實際到帳外資力爭有所增長。加快引進龍頭型、基地型先進制造業項目，積極擴大生產性物流、研發中心、軟件業、金融業、信息服務業利用外資，大力推動并購、創投基金等新興形式利用外資，鼓勵外商投資企業改制股份有限公司。（主辦部門：省商務廳）
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全省實際到帳外資253.2億美元，同比增長0.8%。重點推進431個外資重大項目，以1%的外資大項目帶動55%的實際到帳外資。服務業實際利用外資66.4億美元，占全省的比重達26.2%。新批外資并購項目97個、外資創投企業11家，新增外商投資股份有限公司11家。
10． 推動開發區創新發展。繼續推進特色產業園區、生態工業園區建設，新建特色產業園15個。爭取一批省級開發區獲批國家級開發區，新批準建設一批特殊監管區域。加快建設蘇臺經貿合作促進區，推動新加坡—南京生態科技城、蘇州工業園區和南通開發區跨江聯動發展項目建設。（主辦部門：省商務廳、科技廳）
（完成年度目標任務）
新建特色產業園22個，超過年度計劃的46.7%。新增1個國家級、10個省級生態工業園區。2家省級開發區獲批國家級開發區。連云港保稅物流中心、昆山綜合保稅區、武進出口加工區獲批設立。海峽兩岸（昆山）商貿合作區完成啟動階段建設任務，新加坡—南京生態科技城即將進入實質開發階段，蘇通科技產業園各項規劃和建設工作正在穩步推進。
11． 制定和實施產業振興規劃綱要。制定和實施電子信息、裝備制造、石化、鋼鐵、造船、汽車、輕工、有色金屬、紡織、新能源、生物醫藥、物流等12個產業振興規劃綱要。（主辦部門：省發展改革委、經濟和信息化委）
（完成年度目標任務）
電子信息、裝備制造、石化、鋼鐵、造船、汽車、輕工、有色金屬、紡織、新能源、物流等11個產業振興規劃綱要已經下發實施。生物醫藥被納入新興產業規劃綱要，將隨新興產業規劃綱要一并下發實施。
12． 加快培育建設一批千億元級企業和萬億元級產業。在加快發展沙鋼、省電力公司、蘇寧電器等企業的基礎上，力爭新培育1－2家千億元級企業。裝備制造業實現銷售收入27800億元，增長17%；電子信息業10800億元，增長15%；冶金10300億元，增長14.5%；石化8600億元，增長10%；輕工9200億元，增長15%；紡織8500億元，增長11%。（主辦部門：省經濟和信息化委）
（基本完成年度目標任務）
預計沙鋼、省電力公司、蘇寧電器營業收入均超千億元。預計全省裝備制造業實現銷售收入28000億元，電子信息業10200億元，輕工9320億元，紡織8300億元。冶金和石化行業由于全年產品價格同比回落較大，預計銷售收入分別為9340億元、8175億元。
13． 大力發展現代服務業。重點建設90個現代服務業項目和20個省級服務業集聚區，力爭服務業增加值占地區生產總值比重提高1個百分點。（主辦部門：省發展改革委、商務廳）
（基本完成年度目標任務）
開工建設現代服務業重點項目85個，占年度計劃的94.4%。新批準設立省級服務業集聚區21個。服務業增加值13555.62億元，同比增長13.6%，占地區生產總值比重達到39.8%，比上年提高1個百分點以上。
14． 積極拓展國內建筑市場。建筑業總產值增長13%，總量突破1萬億元。其中5個省轄市建筑業總產值超過1000億元，2個縣（市、區）建筑業總產值超過400億元。（主辦部門：省住房城鄉建設廳）
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預計建筑業總產值10079億元，增長15%。其中南通、南京、蘇州、揚州、泰州5個省轄市建筑業總產值超過1000億元，江都、海門、通州3市（區）超過400億元。
15． 大力發展高新技術產業。深入實施高新技術產業“雙倍增”計劃，高新技術產業產值突破20000億元，新認定高新技術企業1000家以上。組織實施100個左右省重大科技成果轉化資金項目，重點推進70個重大自主創新項目產業化。（主辦部門：省科技廳）
（完成年度目標任務）
高新技術產業實現產值21987億元，同比增長19.5%。新認定高新技術企業1300家，組織實施134個省重大科技成果轉化資金項目，分別超過年度計劃的30%、34%。70個重大自主創新產業化項目進展順利，其中無錫尚德太陽能電池及組件、南瑞集團電網高度自動化集成系統等一批創新產品被列入首批國家自主創新產品名單。
16． 加快發展軟件產業和國際服務外包產業。軟件產業銷售收入突破1600億元，增長30%；軟件出口35億美元，增長40%；加快推進“中國軟件名城”建設，建成“華為軟件園”等一批標志性工程。加大國際服務外包市場開拓力度，吸引境內外跨國公司特別是世界外包100強企業進駐或設立分公司、接發包中心。鞏固以日本為主的服務外包市場，積極開拓歐美外包市場。（主辦部門：省經濟和信息化委、商務廳）
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預計軟件產業實現銷售收入1630億元，同比增長35.7％；軟件出口35億美元，增長40%。成功舉辦第五屆中國（南京）國際軟件博覽會，南京市成為全國首個“中國軟件名城”試點城市。“華為軟件園”基本建成即將投入使用。全省離岸外包協議金額37.2億美元，離岸外包執行金額28億美元，分別增長145%、177%。世界服務外包100強、國內服務外包50強企業中已有35家入駐江蘇。
17． 加強科技創新創業載體建設。新建企業院士工作站100家，省級工程技術研究中心100家，博士后科研流動站15家。重點建設15家省級以上大學科技園，啟動建設10家創新創業園區，全省科技創新創業場所面積達800萬平方米。新建3家省級留學人員創業園。（主辦部門：省科技廳、經濟和信息化委、人力資源社會保障廳、教育廳）
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新建企業院士工作站142家、省級工程技術研究中心700家、博士后科研流動站39家，分別超過年度計劃的42%、600%、160%。省級以上大學科技園達15家，其中國家級大學科技園7家。啟動10家創新創業園區建設，蘇州高新區、無錫高新區和蘇州工業園被列入國家創新型試點園區。全省科技創新創業場所面積達到900萬平方米，新建省級留學人員創業園5家，分別超過年度計劃的12.5%、67%。
18． 加快培育自主知識產權。新增專利申請123000件，其中發明專利申請23000件，企業專利申請60000件；新增專利授權44000件，其中發明專利授權3000件，企業專利授權28000件。（主辦部門：省科技廳、知識產權局）
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新增專利申請174329件，其中發明專利申請31801件，企業專利申請79947件，分別超過年度計劃的41.7%、38.3%、33.2%；新增專利授權87286件，其中發明專利授權5322件，企業專利授權46976件，分別超過年度計劃的98.4%、77.4%、67.8%。
19． 加大創新創業人才培養和引進力度。組織實施“六大人才高峰”第六批項目資助計劃，選拔高層次人才1500名。繼續選調服務業中高級管理人員和業務骨干赴香港培訓。加快實施“萬名海外高層次人才引進計劃”，舉辦“百名海外博士江蘇行”活動，引進海外高層次人才1500名以上，組織實施引進國外技術、管理人才項目100項。（主辦部門：省人力資源社會保障廳）
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組織實施“六大人才高峰”第六批項目資助計劃，選拔高層次人才2300名，超過年度計劃的53.3%。選調943名服務業中高級管理人員和業務骨干赴香港培訓。引進海外高層次人才2100名，組織實施引進國外技術、管理人才項目407項，分別超過年度計劃的40%、307%。
20． 著力推進長三角區域經濟一體化進程。舉辦長三角一體化高層論壇。成立交通、能源、信息、科技、環保、信用、社保、金融、涉外服務、工商管理等10個重點專題合作組，并積極開展相關工作。（主辦部門：省發展改革委）
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召開長三角合作與發展聯席會議和長三角地區主要領導座談會，討論通過《共同推進長三角地區一體化發展若干重要事項》。成立交通、能源、信息、科技、環保、信用、社保、金融、涉外服務、工商管理等10個重點專題合作組，并開展形式多樣的專題活動。
21． 大力實施新一輪沿海開發戰略。爭取國家出臺《江蘇沿海地區區域發展規劃》，編制我省沿海開發重點規劃。舉辦沿海開發海內外大型招商活動。（主辦部門：省發展改革委）
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《江蘇沿海地區發展規劃》和《〈江蘇沿海地區發展規劃〉實施意見》已下發實施。先后在日本、德國以及上海、北京等地舉辦沿海開發系列招商活動，簽訂項目協議140個，總投資超過3500億元。
22． 落實蘇北振興的各項政策。繼續推進“四項轉移”，其中蘇北產業轉移項目實際引資額達700億元。力爭蘇北地區生產總值、工業增加值、財政收入等主要經濟指標超過全省平均水平。（主辦部門：省發展改革委）
（完成年度目標任務）
蘇北產業轉移項目實際引資額778億元，超過年度計劃的11.1%。蘇北地區生產總值、規模以上工業增加值、地方一般預算收入分別增長13.8%、17.4%、35.1%，比全省平均水平高1.4個、2.8個、16.9個百分點。
23． 積極支援四川綿竹災后恢復重建。安排第三批援建項目89個，總投資43億元，其中用于農民永久性住房建設20.4億元，城鎮安置房和廉租房建設12.6億元，基礎設施和公共服務設施等其他建設10億元。（主辦部門：省發展改革委、對口援建指揮部）
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安排第三批援建項目計劃104個，總投資42.5億元，累計開工項目225個，竣工125個。完成12.9萬戶農房重建任務，春節前農民全部搬進新居。開工建設城鎮安置房和廉租房1.2萬套，春節前交付使用9000套。建成道路、橋梁、水利等基礎設施項目30個，以及教育、衛生類項目70個，基礎設施和公共服務設施基本達到或超過震前水平。
24． 大力促進農民就業創業。新增轉移農村勞動力30萬人。開展農村勞動力職業技能培訓60萬人，扶持農村勞動力自主創業、返鄉創業3萬人。（主辦部門：省人力資源社會保障廳）
（完成年度目標任務）
新增轉移農村勞動力30萬人。開展農村勞動力職業技能培訓72.8萬人，扶持農村勞動力自主創業、返鄉創業3.19萬人，分別超過年度計劃的21.3%、6.3%。
25． 加快發展現代高效農業。種足種好3000萬畝水稻，新增高效農業面積240萬畝、高效漁業面積60萬畝，其中新增設施農業面積80萬畝、設施漁業面積35萬畝。（主辦部門：省農委、海洋漁業局）
（完成年度目標任務）
全省糧食種植面積7908.1萬畝，其中水稻種植面積3349.9萬畝。新增高效農業面積287萬畝、高效漁業面積100萬畝，分別超過年度計劃的19.6%、66.7%，其中新增設施農業面積121萬畝、設施漁業面積35.2萬畝，分別超過年度計劃的51.3%、0.6%。
26． 全面實施農村新一輪六件實事工程。
?。?）農村人才工程。開展農業實用技術培訓200萬人，農民創業培訓10萬人，農村勞動力轉移前技能培訓30萬人，培訓農技人員和鄉鎮企業經營管理人才各1萬人。（主辦部門：省農委、人力資源社會保障廳、鄉鎮企業局）
（完成年度目標任務）
開展農業實用技術培訓220萬人，農民創業培訓10.5萬人，農村勞動力轉移前技能培訓52.8萬人，分別超過年度計劃的10%、0.5%、76%。培訓農技人員和鄉鎮企業經營管理人才各超過1萬人。
?。?）農民健康工程。鞏固提高新型農村合作醫療制度，以縣為單位新型農村合作醫療參合率保持在95%以上。扶持經濟薄弱地區建設300個鄉鎮衛生院、3000個村衛生室。加快實施農村飲水安全工程，解決450萬農村居民飲水不安全問題。（主辦部門：省衛生廳、水利廳）
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全省新型農村合作醫療參合人口4396萬人，參合率繼續保持在95%以上。完成300個鄉鎮衛生院、3000個村衛生室扶持建設任務。建成農村集中供水工程365處，解決450萬農村居民飲水不安全問題。
?。?）為農服務工程。在517個經濟薄弱村建設融便民服務、科技服務、醫療服務、文體活動、黨群議事等于一體的綜合服務中心，發展為農服務社1000個。新改建農村公路5000公里、橋梁1600座和小農橋5500座。（主辦部門：省扶貧辦、交通運輸廳、財政廳、供銷社）
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建成517個經濟薄弱村綜合服務中心。發展為農服務社1520個，超過年度計劃的52%。新改建農村公路6043公里、橋梁2172座、小農橋5801座，分別超過年度計劃的20.9%、35.8%、5.5%。
?。?）農村文化工程。積極開展送書、送戲、送電影下鄉活動，在全省農村巡回演出優秀劇目1000場以上，每個行政村每月至少放映一場電影。新增農村有線電視用戶75萬戶。（主辦部門：省文化廳、廣電局）
（完成年度目標任務）
向全省農村送書60萬冊、送戲2936場、送電影13.6萬場。新增農村有線電視用戶115萬戶，超過年度計劃的53.3%。
?。?）農村環境工程。完成縣鄉河道疏浚土方2億立方米、村莊河塘整治土方1.5億立方米。完成200個村莊環境整治試點工作。在蘇中、蘇北地區建設100座垃圾中轉站、50座污水相對集中處理設施。新建農村“一池三改”戶用沼氣工程8萬處，規模畜禽場沼氣治理工程600處，秸稈氣化集中供氣工程40處。新增無害化衛生戶廁83萬座，全省衛生戶廁普及率達到74%。（主辦部門：省水利廳、住房城鄉建設廳、農委、衛生廳）
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完成縣鄉河道疏浚土方2.5億立方米、村莊河塘整治土方2億立方米，分別超過年度計劃的25%、33%。完成201個省級村莊環境整治試點工作。蘇中、蘇北地區建成84座垃圾中轉站，占年度計劃的84%。50座污水相對集中處理設施全部建成。新建農村“一池三改”戶用沼氣工程8.5萬處、秸稈氣化集中供氣工程60處，分別超過年度計劃的6.3%、50%。新建規模畜禽場沼氣治理工程600處。新增無害化衛生戶廁100.7萬座，全省衛生戶廁普及率達76%，分別超過年度計劃的21.3%、2%。
（6）脫貧攻堅工程。采取發展生產、擴大就業、提高保障水平、政府和社會幫扶救助等措施，確保100萬年人均純收入低于2500元的貧困人口實現脫貧。（主辦部門：省扶貧辦）
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全省累計投入各類幫扶資金17.8億元，蘇北有脫貧攻堅任務的25個縣（市、區）累計落實幫扶措施農戶35.86萬戶，100萬貧困人口脫貧任務如期完成。
27． 培育壯大多種形式的農民新型合作組織。新增省級“四有”農民專業合作組織400家、農村土地股份合作社200家、農村社區股份合作社100家，農民合作組織新增入社農戶數62萬戶。（主辦部門：省農委）
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新增省級“四有”農民專業合作組織400家。新增農村土地股份合作社450家、農村社區股份合作社110家，農民合作組織新增入社農戶數120萬戶，分別超過年度計劃的125%、10%、93.5%。
28． 突出抓好工業、交通、建筑三大領域的節能改造。組織實施節能改造工程，實現節能300萬噸標準煤。建成15萬千瓦能效電廠。關停小鍋爐700臺，節能50萬噸標準煤。新增符合節能環保要求的公交車5000輛。既有住宅節能改造30萬平方米。推進八大高耗水行業節水行動，萬元GDP耗水量比上年下降4%。（主辦部門：省經濟和信息化委、水利廳）
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組織實施節能改造項目350項，年節能400萬噸標準煤。建成15萬千瓦能效電廠，年節電10億千瓦時。關停小鍋爐1300臺，年節能100萬噸標準煤。新增符合節能環保要求的公交車8000輛，既有住宅節能改造36萬平方米，分別超過年度計劃的60%、20%。組織開展八大高耗水行業節水行動，完成節水示范項目185個，年節水2.1億立方米。萬元GDP耗水量比上年下降5%。
29． 加大太湖流域水環境綜合治理力度。主要入湖河流水質全年月均值劣于V類的數量下降到20%以下，主要污染物入湖總量下降5%，湖體綜合營養狀態指數下降到60左右。（主辦部門：省太湖辦）
（完成年度目標任務）
主要入湖河流水質月均值劣于V類的有1條，全年月均值劣于V類的數量下降到20%以下。主要污染物氨氮、總磷入湖總量分別下降10%、6%，湖體綜合營養狀態指數為58.4。
30． 加強淮河流域、沿?；@區環境整治和地質環境保護。列入國家淮河流域水污染防治“十一五”規劃的146項重點治污工程全部開工、完成率過半。加大沿?；@區環境整治力度，制定實施12條主要入海河流綜合整治規劃。編制地質環境保護規劃，加強礦山環境、山體資源保護，做好地質災害防治工作。（主辦部門：省環保廳、國土資源廳）
（基本完成年度目標任務）
列入國家淮河流域水污染防治“十一五”規劃的146項重點治污工程已開工124項，開工率為84.9%；建成87項，完成率為59.6%。積極開展沿?；@區集中整治，12條主要入海河流綜合整治規劃編制完成。地質環境保護規劃項目設計基本完成，《江蘇省2009年度地質災害防治方案》下發實施。完成礦山地質環境治理項目59個、地質遺跡保護項目3個、地質災害治理項目2個。
31． 認真做好第二次全國經濟普查工作。全力做好經濟普查登記及審核把關工作，按時完成普查數據上報任務。完成基本單位名錄庫更新工作，以及以縣為總體的個體經營戶抽樣調查和推算工作。（主辦部門：省統計局）
（完成年度目標任務）
全省經濟普查工作基本完成，普查數據按時上報國家有關部門。完成基本單位名錄庫更新工作，以及以縣為總體的個體經營戶抽樣調查和推算工作。
32． 大力開展植樹造林活動。全省植樹造林150萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。（主辦部門：省林業局）
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經初步核查，全省植樹造林156萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點以上。
33． 提高土地節約集約利用水平。新增耕地面積17萬畝。全年新增建設用地規模控制在25萬畝，城鄉建設用地增減掛鉤計劃周轉指標不少于5萬畝，安排項目用地點供計劃3萬畝。（主辦部門：省國土資源廳）
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新增耕地面積19萬畝，超過年度計劃的11.8%。新增建設用地規模25萬畝，城鄉建設用地增減掛鉤計劃周轉指標5萬畝，安排項目用地點供計劃3萬畝。
34． 支持和鼓勵有條件的地方開展綜合改革試點。批準蘇州市綜合配套改革試點總體方案，指導和督促其他地區制定綜合配套改革試點總體方案，加強對試點工作的檢查和考核。（主辦部門：省發展改革委）
（完成年度目標任務）
蘇州市城鄉一體化發展綜合配套改革試點總體方案已經省委、省政府批準，試點工作在23個先導區全面展開。南京、無錫市綜合配套改革試點方案已報省委、省政府，試點工作局部推開。
35． 推行財政資金使用績效考核制度。組織開展城市社區衛生和職業教育等全省聯動項目的財政資金使用績效評價工作。加快財政支出績效評價指標庫建設，啟用“江蘇省財政支出績效評價管理信息系統”。（主辦部門：省財政廳）
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基本完成城市社區衛生和職業教育財政資金使用績效評價工作。初步建立江蘇省財政支出績效評價指標庫?！敖K省財政支出績效評價管理信息系統”已經啟用。
36． 推動農村金融改革發展。新增農村小額貸款公司30家，1/3的縣（市）設立村鎮銀行。（主辦部門：省金融辦、江蘇銀監局）
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新增農村小額貸款公司100家，超過年度計劃的233%。1/6的縣（市）設立村鎮銀行，占年度計劃的50%。
37． 加快省屬企業改革重組步伐。推動企業加快資源整合和投資主體多元化步伐，省屬企業現有三級以下子公司數量由74戶減少到67戶以內，省屬企業子公司多元化比重提高5個百分點。（主辦部門：省國資委）
（完成年度目標任務）
省屬企業完成7戶三級以下子公司的清理退出，省屬企業子公司多元化比重達到72%，較上年末提高5個百分點。
38． 積極穩定和促進就業工作。力爭全年新增城鎮就業85萬人，年末城鎮登記失業率控制在4%以內。確保高校畢業生9月1日初次就業率達70%，年底總體就業率不低于90%。扎實推進退役士兵免費職業技能培訓，力爭實際參訓人數達到應參訓人數的70%。（主辦部門：省人力資源社會保障廳、教育廳、民政廳）
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全省新增城鎮就業119萬人，超過年度計劃的40%。城鎮登記失業率3.25%。高校畢業生年底總體就業率達92.7%。退役士兵參加免費職業技能培訓實際參訓人數達到應參訓人數的78%，已畢業的短訓班學員就業率達95.1%。
39． 進一步完善城鄉社會保障體系。全省企業職工養老保險參保覆蓋率達到97%，職工基本醫療保險參保覆蓋率達到95%，失業保險參保覆蓋率達到97%。（主辦部門：省人力資源社會保障廳）
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全省企業職工養老保險參保人數1387.8萬人，覆蓋率達到98%；職工基本醫療保險參保人數1701.1萬人，覆蓋率達到96%；失業保險參保人數1079.1萬人，覆蓋率達到97%。
40． 著力辦好改善民生的十件實事。
?。?）重點幫扶困難群眾就業。實現下崗失業人員再就業25萬人，確保城鎮零就業家庭動態為零。（主辦部門：省人力資源社會保障廳）
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全省實現下崗失業人員再就業52萬人，超過年度計劃的108%。累計幫扶1461戶城鎮零就業家庭中的1994人實現就業再就業，繼續保持零就業家庭動態為零。
（2）加快保障性住房建設。新增廉租住房1.2萬套，新開工經濟適用住房5萬套，完成危舊房改造550萬平方米以上，發展公共租賃住房。（主辦部門：省住房城鄉建設廳）
（完成年度目標任務）
新增廉租住房1.4萬套，新開工經濟適用住房10.3萬套，完成危舊房改造面積862萬平方米，分別超過年度計劃的16.7%、106%、56.7%。全省公共租賃住房建設面積達1000萬平方米，初步解決新就業人員住房難問題。
?。?）進一步提高城鄉最低生活保障標準。確保所有符合條件的貧困人口全部進入最低生活保障，蘇中、蘇北農村低保標準提高到每人每月170元和130元以上。（主辦部門：省民政廳）
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全省共保障城鄉低保對象183.11萬人，符合條件的貧困人口全部進入最低生活保障范圍。蘇中、蘇北地區農村低保標準分別提高到每人每月170元和130元以上。
（4）提高養老保障和服務水平。全面開展新型農村社會養老保險制度建設，推進多種形式的養老服務。建成省老年公寓，80%的縣（市、區）建有一所示范性養老機構，扶持一批社會養老機構，建成2000個社區居家養老服務中心，新增農村敬老院床位1萬張。（主辦部門：省民政廳、人力資源社會保障廳）
（完成年度目標任務）
全省13個省轄市和90個涉農縣（市、區）均出臺新型農村社會養老保險政策文件。全省新型農村社會養老保險參保人數達到591.4萬人。省老年公寓基本建成，近期將進行設備調試。81%的縣（市、區）建成一所示范性養老機構。2000個社區居家養老服務中心全部建成。新增農村敬老院床位11030張，超過年度計劃的10.3%。
?。?）進一步健全殘疾人服務體系。全面建成縣級殘疾人康復中心，新建50所示范性殘疾人托養機構。向特殊困難殘疾人發放保險補貼，向生活不能自理的殘疾人發放護理補貼。為殘疾人購買2000個公益崗位。（主辦部門：省殘聯）
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全省106個縣（市、區）均建有殘疾人康復中心。新建57所示范性殘疾人托養機構，超過年度計劃的14%。全省已為11.98萬名殘疾人發放各類社會保險補貼，5100名生活不能自理殘疾人領取了護理補貼。為2100名殘疾人購買公益崗位，超過年度計劃的5%。
?。?）提高各級各類學校生均財政撥款標準。小學和初中公用經費基準定額分別提高到350元、550元，高中階段學校適當提高，普通高校在上年基礎上增加200元。（主辦部門：省財政廳）
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農村小學和初中生均公用經費財政撥款基準定額分別提高到350元、550元。省屬高校生均財政撥款標準在上年每生4300元的基礎上提高到4500元。
（7）加強基層衛生機構能力建設。扶持經濟薄弱地區300個鄉鎮衛生院、80個社區衛生服務中心基礎設施建設，為經濟薄弱地區的3000個村衛生室配置必需的設備，為農村基層定向免費培養適用醫療衛生人才。（主辦部門：省衛生廳）
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完成300個鄉鎮衛生院、97個社區衛生服務中心扶持建設任務。完成3000個村衛生室基本設備配備工作。為農村基層定向免費培養適用醫療衛生人員912人。
?。?）加大文化惠民力度。開展向農村送科普、送文化、送法律活動，進一步加強基層文化建設，新建農家書屋3000個以上，新增農村有線電視用戶75萬戶。（主辦部門：省文化廳、科技廳、司法廳、新聞出版局、廣電局）
（完成年度目標任務）
向全省農村送書60萬冊，送戲2936場，送電影13.6萬場，免費發放法律知識讀本150萬冊。新建農家書屋7400個，新增農村有線電視用戶115萬戶，分別超過年度計劃的147%、53%。
（9）進一步解決農村交通和飲水安全問題。建設農村公路5000公里，新改建農村公路橋梁1600座。解決450萬農村居民飲水安全問題。（主辦部門：省交通運輸廳、水利廳）
（完成年度目標任務）
建成農村公路6043公里，新改建農村公路橋梁2172座，分別超過年度計劃的20.9%、35.8%。完成農村集中供水工程365處，450萬農村居民飲水安全問題得到改善。
（10）深入推進脫貧攻堅。確保農村貧困人口中100萬人實現脫貧。（主辦部門：省扶貧辦）
（完成年度目標任務）
全省累計投入各類幫扶資金17.8億元，蘇北有脫貧攻堅任務的25個縣（市、區）累計落實幫扶措施農戶35.86萬戶，100萬貧困人口脫貧任務如期完成。
41． 大力促進基礎教育均衡發展。扶持蘇北、蘇中經濟薄弱地區1000所公辦鄉鎮中心幼兒園建成合格園。新建農村初中學生宿舍面積35萬平方米、學生食堂面積8萬平方米，解決10萬名留守少年兒童的食宿問題。支持20所民工子弟學校標準化建設，10所民族中小學改善辦學條件。選派2500名優秀大學畢業生到農村學校任教、2000名優秀教師到蘇北1000所薄弱學校支教。（主辦部門：省教育廳）
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扶持蘇北、蘇中經濟薄弱地區980所公辦鄉鎮中心幼兒園建成合格園（由于撤并等原因，蘇北、蘇中經濟薄弱地區公辦鄉鎮中心幼兒園實為980所）。新建農村初中學生宿舍面積49.2萬平方米、學生食堂面積13.1萬平方米，解決20萬名留守少年兒童的食宿問題，分別超過年度計劃的40.6%、63.7%、100%。支持30所民工子弟學校標準化建設，超過年度計劃的50%。支持10所民族中小學改善辦學條件。選派2700名優秀大學畢業生到農村學校任教、2000名優秀教師到蘇北1000所薄弱學校支教。
42． 加強城鄉基層衛生服務體系建設。扶持經濟薄弱地區300個鄉鎮衛生院、80個社區衛生中心基礎設施建設，為3000個村衛生室、100個社區衛生中心配置基本設備裝備。培訓城市社區衛生人員1000人、農村基層衛生人員6000人。為農村定向免費培養2000名大專層次醫療衛生人員，為城鄉基層規范化培訓2000名全科醫師。（主辦部門：省衛生廳）
（基本完成年度目標任務）
完成300個鄉鎮衛生院、97個社區衛生服務中心扶持建設任務。完成3000個村衛生室、115個社區衛生中心基本設備配備工作。培訓城市社區衛生人員3186人、農村基層衛生人員17185人，分別超過年度計劃的218%、186%。為農村定向免費培養大專層次醫療衛生人員912人，占年度計劃的45.6%。為城鄉基層規范化培訓全科醫師2116人，超過年度計劃的5.8%。
43． 加快發展文化事業和文化產業。建成省美術館新館，完成投資1億元。省檔案館新館、南京博物院二期分別完成投資1億元、1.5億元。積極推進江蘇大劇院項目建設。組織好慶祝新中國成立60周年重大文化藝術活動。（主辦部門：省文化廳）
（基本完成年度目標任務）
省美術館新館、省檔案館新館分別完成投資1億元、9915萬元。南京博物院二期工程完成投資2000萬元，占年度計劃的13.3%。江蘇大劇院立項已經完成，設計方案正在國際征詢。成功舉辦慶祝新中國成立60周年系列重大文化藝術活動。
44． 做好人口和計劃生育、婦女兒童工作。計劃生育率保持在95%以上。新建500個農村計劃生育優質服務機構（世代服務中心），在2/3的縣全面實施“新農村新家庭”計劃。實施母嬰健康工程，重點落實特困家庭婦女按標準免費進行婦女病普查。（主辦部門：省人口計生委、衛生廳、婦兒委辦公室）
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計劃生育率保持在95%以上。新建527個農村計劃生育優質服務機構（世代服務中心），超過年度計劃的5.4%。在4/5的縣（市）實施“新農村新家庭”計劃。全省符合條件的65歲以下特困家庭已婚育齡婦女全部接受免費婦科疾病檢查。
45． 加快建設社會信用體系。重點建設江蘇省企業信用基礎數據庫和服務平臺，實現30個省級部門信用數據歸集和5個省轄市信用數據聯通。啟動信用管理示范企業、示范市場、示范行業創建活動。（主辦部門：省信用辦）
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江蘇省企業信用基礎數據庫和服務平臺基本建成。31個省級部門信用數據歸集和5個省轄市信用數據實現聯通。信用管理示范企業、示范市場、示范行業創建活動全面啟動。
46． 扎實開展“質量和安全年”活動以及整頓規范市場秩序專項行動。75%的縣（市、區）通過質量興市活動先進市省級驗收，90%的省轄市整體開展質量興市活動。深入開展放心消費創建工作，年底全省消費者申（投）訴處理率達到100%，消費者對申（投）訴處理滿意率達到85%。加強食品藥品安全專項整治，強化高風險品種監管，嚴厲打擊制假售假違法犯罪行為。（主辦部門：省質監局、工商局、食品藥品監管局）
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76.4%的縣（市、區）通過質量興市活動先進市省級驗收，所有省轄市整體開展質量興市活動。全省消費者申（投）訴處理率達100%，消費者對申（投）訴處理滿意率達85.7%。對全省116家高風險藥品生產企業、181家高風險醫療器械生產企業實施飛行檢查，檢查覆蓋率均達100%。
47． 深入推進平安江蘇建設。嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪活動，現行命案破案率達到90%以上，確保打擊犯罪工作總績效在全國處于領先位次，公眾安全感繼續位居全國前列。全省一次死亡3人以上特大道路交通事故起數低于上年。省政府確定的70個化工集中區全部完成消防規劃編制工作，有條件的34個省級以上化工集中區完成消防站建設。加強對特殊群體的法律援助工作，進一步完善社會矛盾糾紛大調解工作機制。制定并落實領導接訪、干部下訪和矛盾糾紛排查化解工作實施意見，確保全省信訪形勢穩定。（主辦部門：省公安廳、司法廳、信訪局）
（基本完成年度目標任務）
全省現行命案破案率達98.6%，創歷史最高水平，繼續保持全國第一。根據調查統計，社會治安公眾安全感達98.3%。全省一次死亡3人以上特大道路交通事故起數同比下降4.76%。58個化工集中區（其余12個因未經政府審批被取消或擬取消）完成消防規劃編制工作。24個省級以上化工集中區完成消防站建設，占年度計劃的70.6%。全省共辦理法律援助案件51993件，援助群眾52161人。全省縣鄉兩級調解中心共受理矛盾糾紛9.2萬件，調處成功率達90.8%。制定并落實領導接訪、干部下訪和矛盾糾紛排查化解工作實施意見，全年進京上訪和非正常上訪在全國排位靠后。
48． 完善社會突發事件應急處置體系。建立企業經營風險防范和應急處置工作機制，督促各地落實防范應對措施。全面建成省級綜合應急平臺，初步實現省市兩級應急平臺的互聯互通。完善監測預警網絡，建設統一的預警信息發布平臺。加強應急管理工作機制建設，建立與省內駐軍、武警的應急聯動機制，初步形成有序高效的突發事件緊急運輸綜合協調機制。（主辦部門：省政府辦公廳、應急辦）
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各地各部門建立健全企業經營風險防范和應急處置工作機制，全省風險企業數持續下降。省級綜合應急平臺基本建成，并與13個省轄市和省公安廳、水利廳、交通運輸廳、氣象局、江蘇海事局、省軍區實現互聯互通。全省統一的預警信息發布平臺正按程序報批。軍地協同處置突發事件工作機制基本建立。
49． 加強安全生產監督管理。各類事故起數和死亡人數繼續保持“雙下降”，其中億元GDP死亡率、工礦商貿從業人員10萬人生產安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率四項相對指標，均控制在國務院安委會下達的控制考核指標范圍內。（主辦部門：省安監局）
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全省發生各類事故20225起，死亡5870人，同比分別下降12.23%、1.84%，其中億元GDP死亡率、工礦商貿從業人員10萬人生產安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率四項相對指標，控制在國務院安委會下達的控制考核指標范圍內。
50． 加強政府自身建設。組織開展科學發展評價考核工作，完成2008年度全省科學發展情況監測評價。各級政府機關帶頭厲行節約、反對奢侈浪費，全省因公出國（境）經費支出在近三年平均數基礎上壓縮20%，并相應減少因公出國（境）團組數和人數；機關車輛購置及運行費用支出在近三年平均數基礎上降低15%；公務接待費用支出在上年基礎上削減10%。深入推進領導干部任期經濟責任審計，其中領導干部任中經濟責任審計比例達到30%。（主辦部門：省政府辦公廳、發展改革委、監察廳、審計廳）
（完成年度目標任務）
完成2008年度全省科學發展情況監測評價。全省黨政機關因公出國（境）經費支出在近三年平均數基礎上壓減20%，其中省級黨政機關壓減28.5%。黨政干部因公出國（境）團組2328批、10164人次，分別比近三年平均數下降56%、38%。機關車輛購置及運行費用支出在近三年平均數基礎上壓縮5.03億元，壓減18.9%。公務接待費用支出在上年基礎上壓縮4.92億元，壓減16.4%。全省各級審計機關實施領導干部任期經濟責任審計項目1657個，其中任中審計項目706個，占42.6%，超過年度計劃的12.6%。
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