省政府辦公廳關(guān)于蘇北地區(qū)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查情況的通報
發(fā)布日期：2010-03-01 10:15
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省政府辦公廳關(guān)于蘇北地區(qū)環(huán)境保護
專項執(zhí)法檢查情況的通報
蘇政辦發(fā)〔2010〕5號 2010年1月7日
徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷市人民政府，省各有關(guān)部門：
2009年10月下旬至11月，省政府組織省環(huán)保廳、經(jīng)濟和信息化委員會、監(jiān)察廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)委員會、水利廳和公安廳等七個部門，組成六個檢查組，對蘇北地區(qū)進行了兩輪環(huán)保專項執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
兩輪環(huán)保專項執(zhí)法檢查，主要檢查了新沂河和蘇北灌溉總渠沿線12個縣（市、區(qū)）125家企業(yè)，其中：污水處理廠15家，工業(yè)企業(yè)110家。共采樣監(jiān)測83家，超標40家，超標率為48.2%，其中：工業(yè)企業(yè)采樣監(jiān)測72家，超標29家，超標率為40%；污水處理廠采樣監(jiān)測11家，超標7家，超標率為63.6%。檢查中發(fā)現(xiàn)：一是部分園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，環(huán)境管理不規(guī)范。檢查的12個園區(qū)中，不同程度地存在管網(wǎng)建設(shè)不到位、園區(qū)內(nèi)企業(yè)預處理設(shè)施不完善、污水處理廠運行不正常等問題，其中3個園區(qū)污水處理廠長期停運，區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)廢水經(jīng)簡單處理后直接排放。個別園區(qū)“未批先建”現(xiàn)象嚴重，區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)未經(jīng)環(huán)評審批但已投產(chǎn)多年。二是部分工業(yè)企業(yè)廢水超標排放現(xiàn)象嚴重。一些企業(yè)受經(jīng)濟利益驅(qū)使，環(huán)保意識淡薄，社會責任感缺失，超標排放廢水，有的甚至私設(shè)暗管，偷排直排生產(chǎn)廢水，嚴重威脅周邊水環(huán)境安全。三是危險廢物處置不規(guī)范。連云港和鹽城兩市主要固體廢物處置單位年處理能力僅6000噸左右，但簽訂的訂單遠超處理能力，致使簽訂企業(yè)大量的危險廢物未能及時處置，長期堆存廠區(qū)；部分園區(qū)企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)移、處置危險廢物，存在嚴重的環(huán)境安全隱患。各有關(guān)地區(qū)和部門要認真分析存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大日常監(jiān)管力度，嚴肅查處違法排污行為，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益。
一、省環(huán)保廳要按規(guī)定程序向有關(guān)市環(huán)保部門移送檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)名單和違法事實材料。有關(guān)市人民政府要立即督促環(huán)保部門依法對有關(guān)單位下達限期治理、限期整改等處理決定，依法嚴肅處理。對使用國家明令淘汰落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)，由當?shù)卣枰躁P(guān)閉取締；對存在超標排放、危險廢物處置不規(guī)范等問題的企業(yè)，由當?shù)丨h(huán)保部門責令限期整改并予以處罰；對私設(shè)暗管、偷排直排的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治，處罰到位；對造成嚴重環(huán)境危害的，要移送司法部門處理。
二、蘇北各地人民政府和省有關(guān)部門要突出抓好園區(qū)環(huán)境問題整改工作，進一步加大園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強園區(qū)污水處理廠運行管理，確保達標排放。督促園區(qū)企業(yè)完善預處理設(shè)施，對預處理達不到接管標準的一律限產(chǎn)限排或停產(chǎn)整治；對未接管企業(yè)達不到環(huán)境排放標準的，一律停產(chǎn)整治；對園區(qū)內(nèi)未批先建或未經(jīng)環(huán)保驗收擅自投產(chǎn)的項目，一律責令停建停產(chǎn)，限期補辦環(huán)保手續(xù)。加大環(huán)境違法企業(yè)的曝光力度，接受社會監(jiān)督。
三、各有關(guān)人民政府要對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題逐一梳理分析，抓緊研究制訂具有針對性的整改方案，明確整改時限，安排專人負責，落實整改責任。在1個月內(nèi)向省人民政府報告對存在問題的整改情況。省環(huán)保廳、監(jiān)察廳將適時對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
附件： 蘇北地區(qū)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
一、新沂市
（一）新沂市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)不到位，園區(qū)內(nèi)僅有2家企業(yè)生產(chǎn)廢水接入新沂市城市污水處理廠處理，其他100多家企業(yè)生產(chǎn)廢水經(jīng)簡單處理后直排藏圩河。經(jīng)監(jiān)測，藏圩河水質(zhì)COD407mg/L，超地表水V類標準9.2倍；氨氮86mg/L，超地表水V類標準42倍。接納園區(qū)工業(yè)廢水的新沂市城市污水處理廠一期工程（日處理能力3萬噸）因進水量不足長期停運。
（二）江蘇花廳酒業(yè)有限公司生化池部分曝氣頭脫落，氣浮池、二沉池設(shè)備老化，總排口廢水氨氮42.3mg/L，超接管標準0.7倍。
（三）江蘇維尤鈉特精細化工有限公司未經(jīng)環(huán)保審批擅自投入試生產(chǎn)，部分治污設(shè)施停運，總排口廢水總磷0.66mg/L，超標0.3倍。
（四）徐州市人元醫(yī)藥化工有限公司治理設(shè)施運行不正常，微電解設(shè)施停運。
（五）新沂市威特化工有限公司未通過環(huán)保“三同時”驗收，部分生產(chǎn)廢水、地面沖洗水混入總排口排放，總排口廢水PH值10，COD224mg/L，超標1.8倍，危險廢物處置不規(guī)范。
二、漣水縣
（一）江蘇今世緣酒業(yè)有限公司總排口廢水總磷12.8mg/L，超標24.6倍。
（二）淮安市昊潤鋅業(yè)有限公司未經(jīng)環(huán)保審批，擅自將危險廢物（含鋅污泥）出售給南京市江寧宏華鋅業(yè)有限公司作生產(chǎn)原料，廠區(qū)內(nèi)含鋅污泥露天堆放，無“三防”措施。
（三）漣水縣污水處理廠總排口廢水總磷2.06mg/L，超標3倍。
（四）江蘇漣水制藥有限公司總排口廢水總磷18.6mg/L，超標36.2倍。
三、洪澤縣
（一）洪澤天楹污水處理有限責任公司總排口氨氮48.4mg/L，超標2.2倍。
（二）洪澤縣恒泰科工貿(mào)有限公司無危險廢物經(jīng)營許可證即擅自投入生產(chǎn)。
（三）淮安市境美燃料化工廠未通過環(huán)保“三同時”驗收，治理設(shè)施廢棄停運，高濃度生產(chǎn)廢水通過滲坑滲排，滲排口廢水COD3480mg/L，超標33.8倍。
（四）淮安市云飛電鍍廠鍍鋅車間生產(chǎn)廢水通過暗管進入清下水道直排外環(huán)境，危險廢物處置不規(guī)范，清下水排口PH值<2，總鋅3.16mg/L，超標0.6倍；總磷4.98mg/L，超標9倍。
（五）江蘇康麗欣電池有限公司未按批復環(huán)評要求建設(shè)曝氣塔，硫酸霧、鉛霧排氣筒高度達不到環(huán)評批復要求的高度，生活污水接管處理要求未落實，未經(jīng)環(huán)保審批擅自跨省轉(zhuǎn)移含鉛污泥。
四、楚州區(qū)
（一）淮安市明通環(huán)保工程有限公司（化工集中區(qū)污水處理廠）未通過環(huán)保“三同時”驗收，治污設(shè)施運行不正常，設(shè)計能力5000噸/日，實際處理500噸/日，流量計、COD在線儀及污泥壓濾機停用，投運兩年多無污泥產(chǎn)生；總排口廢水COD900mg/L，超標8倍；總磷8.78mg/L，超標16.6倍。
（二）淮安市必勝電池材料有限公司危險廢物儲存處置不規(guī)范，廠區(qū)積存約50噸污泥未處置。
（三）江蘇大成醫(yī)藥有限公司未通過環(huán)保“三同時”驗收，危險廢物處置不規(guī)范，接管排口廢水總磷12.9mg/L，超接管標準1.2倍。
（四）江蘇開源化工有限公司未通過環(huán)保“三同時”驗收，廠區(qū)及廠門外露天堆放大量原料和成品，環(huán)境管理混亂，雨污不分流。
（五）淮安東大化工有限公司未建事故應急池，冷卻水管網(wǎng)破損，大量冷卻水外流，冷卻水外排口總磷1.6mg/L，超標2.2倍。
（六）淮安市東立染業(yè)有限公司未安裝COD在線儀，無危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，總排口廢水總磷2.86mg/L，超標1.9倍。
（七）江蘇飛翔紙業(yè)有限公司未通過環(huán)保“三同時”驗收，生產(chǎn)車間內(nèi)環(huán)境管理混亂，煙塵污染嚴重。
五、響水縣
（一）響水縣宏達紙業(yè)有限公司未通過環(huán)保“三同時”驗收，環(huán)評批復為廢水“零排放”企業(yè)，無廢水處理設(shè)施，造紙廢水不經(jīng)處理直排小黃河（5000噸/日），外排廢水COD600mg/L，超標4倍；廠內(nèi)有4000立方米的廢水廢物塘。
（二）鹽城市虹艷化工有限公司清污分流不徹底，部分生產(chǎn)廢水混入清下水排口排放，廠區(qū)積存約20噸污泥未處置。
（三）江蘇大和氯堿化工有限公司危險廢物處置不規(guī)范，廠區(qū)積存約30噸污泥未處置。
六、阜寧縣
（一）江蘇興業(yè)紙業(yè)有限公司污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常，曝氣池旁回用管道上設(shè)置一根直徑約20厘米的旁路管道，將部分生產(chǎn)廢水直接外排，外排廢水COD2740mg/L，超標26.4倍。
（二）邱書德制漿廠、阜寧縣正榮草料廠、孫元明紙廠三家紙廠屬于國家明令淘汰的小造紙企業(yè)。
（三）阜寧縣水處理發(fā)展有限公司治污設(shè)施部分工段運行不正常，產(chǎn)生的污泥量明顯不足，絮凝劑加藥系統(tǒng)和加入量不正常，部分曝氣管堵塞，二沉池出水口部分水管破裂，危險廢物處置不規(guī)范，總排口廢水COD110mg/L，超標0.4倍；氨氮27.7mg/L，超標0.9倍；總磷1.09mg/L，超標1.2倍。
（四）阜寧澳洋科技有限公司清污分流不徹底，危險廢物處置不規(guī)范，日產(chǎn)污泥約30噸，直接運送到板湖磚瓦廠制磚。總排口廢水COD148mg/L，超標0.5倍。清下水排口廢水PH值小于2，COD158mg/L，超標0.6倍；硫化物24.8mg/L，超標23.8倍。
（五）鹽城遠東化工有限公司未通過環(huán)保“三同時”驗收，清污分流不徹底，應急池內(nèi)存有大量廢水，污泥壓濾機長期未使用，危險廢物處置不規(guī)范，廠區(qū)存放大量污泥未處置。
（六）鹽城建巨化學有限公司環(huán)境管理混亂，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴重，清污分流不徹底，廠區(qū)東側(cè)圍墻外有兩個滲排口。漏排廢水COD245mg/L，超標1.5倍；氨氮28mg/L，超標0.9倍。接管排口廢水COD688mg/L，超接管標準0.4倍；氨氮279mg/L，超接管標準8.3倍。鍋爐除塵設(shè)備損壞，危險廢物存儲處置不規(guī)范。
七、濱海縣
（一）濱海縣艾思伊環(huán)保有限公司（園區(qū)污水處理廠）運轉(zhuǎn)不正常，設(shè)計能力2萬噸/日，實際進水僅4000噸/日，只占設(shè)計能力的20%；曝氣池基本沒有污泥，多處曝氣頭堵塞或損壞。
（二）濱海永太醫(yī)化有限公司污水處理設(shè)施跑冒滴漏嚴重，微電解裝置停運，曝氣池基本沒有污泥，接管排口廢水PH值4.05。
（三）江蘇普信藥物發(fā)展有限公司接管排口COD1070mg/L，超接管標準1.1倍；氨氮69.2mg/L，超接管標準0.8倍。
（四）江蘇八巨藥業(yè)有限公司接管排口氨氮90.7mg/L，超接管標準0.8倍。
八、射陽縣
（一）射陽縣新晨污水處理廠（化工園區(qū)污水處理廠）運行不正常，生化池污泥少、活性差，污泥泵關(guān)閉，污泥壓濾機長期停運，無污泥產(chǎn)生。生化池出水沒有進入下一道工序處理直接排放，生化池出水COD778mg/L，超接管標準6.8倍.
（二）鹽城市春竹香料有限公司治污設(shè)施停運，生化池無活性污泥，廠區(qū)北側(cè)污水管網(wǎng)窖井廢水COD2380mg/L，超接管標準1.4倍；石油類282mg/L，超接管標準13.1倍。
九、灌南縣
（一）江蘇亞邦染料股份有限公司連云港分公司雨污分流不徹底，部分地面沖洗水排入雨水管道，廠區(qū)積存大量危險廢物未處置。
（二）連云港市富春化工有限公司接管排口廢水總磷24.9mg/L，超標23.9倍。
（三）連云港迪愛生色料有限公司接管排口廢水總磷4mg/L，超標3倍。
（四）連云港榮臣化工有限公司事故應急池內(nèi)有部分廢水未處置，接管排口廢水總磷5.44mg/L，超標4.4倍；揮發(fā)酚2.78mg/L，超標0.4倍。
十、灌云縣
（一）連云港科田化工有限公司治污設(shè)施運行不正常，外排接管池廢水呈微紅色，有刺激性氣味，PH值3.36，COD6950mg/L，超接管標準6倍；氨氮2990mg/L，超接管標準73.8倍。
（二）連云港金港化工有限公司硝基苯胺項目無環(huán)保審批手續(xù)，治污設(shè)施嚴重銹蝕，無法正常運行。
（三）湘元（連云港）化學有限公司逾期未通過環(huán)保“三同時”驗收。
（四）灌云縣凈柔紙業(yè)有限公司制漿廠有4個黑液塘積存大量造紙廢液未處置。
十一、宿豫區(qū)
（一）宿遷市城北污水處理有限公司主要接納宿遷市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（北區(qū)）的工業(yè)廢水，處理對象為一般性工業(yè)廢水，難以處理造紙、釀造、皮革、印染、化工等重污染行業(yè)的廢水，污水處理廠長期停運，開發(fā)區(qū)大量工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接經(jīng)園區(qū)北側(cè)明渠排入山東河。經(jīng)監(jiān)測，山東河水質(zhì)COD620mg/L，超過地表水V類標準14.5倍；氨氮19mg/L，超地表水V類標準8.5倍。
（二）江蘇健谷化工有限公司治污設(shè)施停運，生化池無活性污泥。廠區(qū)北側(cè)污水管網(wǎng)窖井中污水COD2380mg/L，超接管標準1.4倍；石油類282mg/L，超接管標準13.1倍。
（三）宿豫區(qū)易強活性碳有限公司未通過環(huán)保“三同時”驗收。
（四）宿遷致富皮業(yè)有限公司接管排口氨氮152mg/L，超接管標準4.1倍。
十二、沭陽縣
（一）沭陽縣沂北化工園區(qū)企業(yè)“未批先建”現(xiàn)象嚴重，園區(qū)內(nèi)16家企業(yè)中僅有2家通過環(huán)保“三同時”驗收，4家逾期未驗收，10家未經(jīng)環(huán)保審批但已投產(chǎn)多年，園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)廢水經(jīng)簡單處理后直接或經(jīng)暗管排放新沂河北偏泓。
（二）沭陽縣科萊博化工有限公司無治污設(shè)施，廢酸收集池滲漏水、地面沖洗水、冷卻水混合通過地溝外排環(huán)境，外排口廢水PH值2.8，COD1200mg/L，超標9倍；苯9.3mg/L，超標46倍。
（三）沭陽國華酒業(yè)有限公司生產(chǎn)廢水經(jīng)簡單處理后直排新沂河北偏泓，外排口廢水總磷5.36mg/L，超標9.7倍；SS412mg/L，超標4.9倍。
（四）康德酒業(yè)有限公司生產(chǎn)廢水經(jīng)簡單處理后直排新沂河北偏泓，外排口廢水COD616mg/L，超標5.2倍；總磷3.46mg/L，超標5.9倍。
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