省政府辦公廳關于印發江蘇省監獄管理局主要職責內設機構和人員編制規定的通知
發布日期：2010-03-29 17:01
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省政府辦公廳關于印發江蘇省監獄管理局
主要職責內設機構和人員編制規定的通知
蘇政辦發〔2009〕167號 2009年12月15日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
《江蘇省監獄管理局主要職責內設機構和人員編制規定》已經省人民政府批準，現予印發。
江蘇省監獄管理局主要職責內設機構和人員編制規定
根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發〈江蘇省人民政府機構改革方案〉的通知》（廳字〔2009〕21號）和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于印發〈江蘇省人民政府機構改革實施意見〉的通知》（蘇委〔2009〕252號），設立省監獄管理局（副廳級），為省司法廳管理的機構。
一、職責調整
（一）將生產經營管理有關職責劃給監獄企業集團公司。
（二）增加領導監獄企業，負責所屬監獄和監獄企業國有資產的具體監督管理工作并承擔保值增值的責任。
（三）加強全省監獄獄內刑事案件偵查工作。
（四）加強管理、指導罪犯教育改造、心理矯治以及罪犯職業技能培訓和刑滿再就業指導職責。
二、主要職責
（一）貫徹執行國家有關監獄管理工作的方針、政策、法律、法規，負責全省監獄工作。
（二）擬訂全省監獄發展戰略、中長期發展規劃和年度工作計劃，研究全省監獄布局調整、監管設施建設等重大專項規劃并組織實施。
（三）擬訂全省監獄管理規定、執法規范、工作規程等基本管理制度，并組織實施。
（四）管理全省監獄刑罰執行工作并承擔相應責任，監督、指導全省監獄人民警察公正執法、文明執法。
（五）監督、指導全省監獄監管安全防范，組織、協調集中調遣罪犯，指導處置監獄重大監管事故、重大案件等突發性事件。
（六）管理、指導全省監獄獄政管理、獄內刑事案件偵查以及對罪犯教育改造、勞動改造、心理矯治、職業技能培訓和刑滿再就業指導工作，指導全省監獄提高改造質量，降低刑滿釋放人員重新違法犯罪率。
（七）負責全省監獄財務工作，編制全省監獄年度財政預算和重大專項經費預算，并對預算執行情況實施監督管理。
（八）監督、指導全省監獄罪犯勞動生產，負責全省監獄系統安全生產監督工作。
（九）領導監獄企業，監督管理監獄和監獄企業國有資產并承擔保值增值的責任。
（十）負責全省監獄系統基層單位領導班子建設，指導全省監獄系統思想政治工作和監獄人民警察隊伍建設，指導全省監獄系統警務管理、警務督察工作。
（十一）負責全省監獄系統紀檢監察和審計監督工作，指導全省監獄系統廉政建設工作。
（十二）承辦省政府、省司法廳交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，省監獄管理局設15個內設機構：
（一）辦公室
起草全省監獄工作發展戰略和中長期規劃、年度工作計劃并組織實施；承辦機關重大政務活動的協調安排和督查督辦工作；負責綜合性文件的起草、審核和全省監獄系統政務公開工作；負責監獄系統信息和文秘、保密工作；負責重要會議、活動的組織工作；承擔全省監獄系統新聞發布、對外宣傳管理工作；負責機關辦公自動化應用以及“江蘇監獄網”的維護管理工作。
（二）法制處（信訪辦公室）
負責全省監獄工作規范性文件和重要文件、規章制度的起草、審核、審查工作；指導全省監獄系統行政復議、行政訴訟、國家賠償以及其他涉法涉訴案件的辦理工作；參與全省監獄系統執法監督和法制宣傳教育工作；指導全省監獄系統信訪工作。
（三）刑罰執行處
指導、監督全省監獄執行監管改造罪犯的法律、法規、政策工作；指導監獄依法開展向人民法院提出對罪犯減刑、假釋建議的工作；承擔依法審批、核查罪犯暫予監外執行并履行相關法律程序的具體工作；承擔審核監獄提出的死刑緩期二年執行罪犯的減刑建議，并依法提請高級人民法院裁定的具體工作；參與指導監獄獄務公開和維護罪犯合法權益工作；負責受理罪犯申訴、控告、檢舉工作。
（四）獄政管理處
管理全省監獄對罪犯的收押、調遣、刑滿釋放等工作；指導全省監獄罪犯考核和分級分類管理工作；指導監獄創建現代化文明監獄工作；指導全省監獄監管安全防范、罪犯管理制度執行以及依法嚴格、文明、科學管理罪犯工作；參與全省監獄重大獄情的調查處置和監獄安全形勢的分析研判工作；參與全省監獄關押布局和獄政警戒設施的規劃建設工作；指導全省監獄警戒具、武器彈藥、警務裝備等管理使用工作；負責與檢察機關、武警部隊等單位相關業務的協調工作。
（五）教育改造處
指導全省監獄對罪犯進行思想教育和文化教育工作；管理、指導全省監獄對罪犯進行心理咨詢、心理矯治和罪犯改造質量的評估工作；指導全省監獄罪犯入監、出監教育工作；負責全省監獄開展對罪犯教育信息化建設和監區文化建設工作；管理、指導全省監獄對罪犯進行社會幫教、法律援助工作；管理、指導全省監獄對罪犯的行政獎勵工作；指導全省未成年犯、女犯的教育改造工作。
（六）生活衛生處
擬訂全省監獄關押罪犯的生活衛生工作規劃、管理制度和生活物資供應標準并監督執行；指導全省監獄系統罪犯食堂、內務以及監所環境衛生管理工作；負責全省監獄醫療衛生工作；管理全省監獄系統罪犯疾病預防控制和突發公共衛生事件的處置工作；管理、協調與罪犯暫予監外執行有關的醫學鑒定工作；管理、指導全省監獄系統禁毒工作，指導獄內戒毒所、精神病院醫療衛生工作。
（七）刑務勞動作業處（罪犯職業技能培訓管理處）
指導、協調全省監獄系統在組織罪犯勞動生產過程中的勞動力調配工作；指導監獄企業管理，協調監獄與監獄企業的生產工作；指導、督辦監獄與監獄企業聯席會議制度的執行；參與罪犯生產勞動場所新建、改建等重大投資項目的規劃、論證和實施工作；監督、指導罪犯勞動現場管理、勞動改造考核、勞動報酬管理等工作；負責全省監獄系統罪犯職業技能培訓、評估和鑒定工作；指導監獄對罪犯開展職業技能鑒定、技術培訓等工作；承擔全省監獄系統罪犯刑釋前再就業的指導工作；負責全省監獄土地和礦產等資源的管理工作。
（八）科技處
擬訂全省監獄系統科技發展、技術創新規劃并指導實施；負責全省監獄科技創新體系和機制的建立、完善工作；負責全省監獄的科技發展、技術創新、科技成果評定及推廣應用等工作；負責有關科技信息的收集、整理和調研工作；參與全省監獄民警高層次人才隊伍建設以及有關技術職稱評審工作；負責科技強警工作。
（九）安全生產監督處
擬訂全省監獄系統年度安全生產工作計劃并組織實施；負責全省監獄系統安全生產的檢查考核和監督管理；負責全省監獄系統安全生產重大事故隱患整治項目論證和督促整改工作；參與全省監獄系統建設重點項目的安全論證、評估及重點危險項目的安全分析診斷；監督、指導重點危險源的辨識、風險評價和管控措施的落實；建立健全職業健康安全管理體系和安全生產管理制度，組織實施安全生產教育培訓；指導、協調全省監獄系統罪犯在勞動中傷亡事故的調查處理工作。
（十）計劃財務處（基建處）
承擔全省監獄系統年度財政預算和重大專項經費預算的編制管理工作并監督執行；承擔全省監獄建設的規劃工作；負責全省監獄系統非生產性建設項目的計劃管理，以及立項、開工審批及竣工驗收工作；承擔生產性基本建設項目的投資管理工作；擬訂全省監獄系統財務會計管理制度并監督實施；負責全省監獄系統財務的管理與核算工作；承擔全省監獄系統國有資產監督管理工作；負責機關經費預算編制、經費管理及核算工作；指導監獄企業財務工作。
（十一）社會事務管理處（勞資處）
負責全省監獄系統勞動用工政策、用工計劃的管理以及監獄“三類崗位”人員政策和編制管理工作；管理、指導全省監獄系統基層單位社會保險工作；管理全系統基層單位醫療、住房制度改革及其住房保障工作；負責指導全省監獄系統監獄分離社會職能的工作；監督、指導全省監獄系統干部職工住房公積金政策、養老保險政策執行工作；指導監獄企業人力資源管理工作。
（十二）行政后勤管理處
管理全省監獄系統招標、資產處置和政府采購工作；負責全省監獄能耗管理工作；監督、指導全省監獄系統公共設施管理、社區管理、社區環境治理工作；監督、指導全省監獄系統公務車輛的使用以及交通法規、制度的執行；負責機關組織的大型會議活動的后勤工作；負責機關行政接待以及機關公務車輛的調度和管理工作；負責機關固定資產日常管理、登記工作；負責機關房產管理、維修以及辦公用品的管理工作；負責機關安全保衛工作。
保留政治部，歸口管理組織處、警務人事處、宣傳教育處和離退休干部處，并指導、協調機關黨群工作。
（十三）組織處
指導全省監獄系統黨的思想、組織、作風和制度建設；承擔全省監獄單位領導班子及領導干部的日常管理工作；按照干部管理權限考核、任免、管理局管干部，負責后備人才的選拔培養工作；協助上級部門考核、任免廳管干部；指導全省監獄系統黨員的教育和管理工作；負責局管干部人事檔案管理工作，指導全省監獄單位干部人事檔案管理工作；指導局黨委黨校的相關工作。
（十四）警務人事處
承擔全省監獄系統機構編制管理工作和人才隊伍建設工作；承辦全省監獄人民警察的錄用、配置工作；承擔全省監獄系統警務、警銜管理以及監獄人民警察警容警紀的檢查、督察工作；負責全省監獄人民警察年度考核、績效考核、科以下職務設置和晉升工作；管理全省監獄系統專業技術職務評聘工作以及民警工資福利和從優待警工作；負責全省監獄系統監管改造責任制，隊伍建設責任制的管理、考核工作。
（十五）宣傳教育處
規劃、指導全省監獄系統的思想政治工作和法制宣傳教育、精神文明建設工作；組織指導全省監獄系統立功創模活動，承辦表彰獎勵工作；指導全省監獄系統預防和處理邪教工作；負責全省監獄人民警察教育培訓工作；管理、指導全省監獄人民警察的學歷教育、學位教育、繼續教育工作；指導省司法警官高等職業學校的相關工作。
審計處 負責機關及所屬單位的內部審計工作。
機關黨委 負責機關及直屬單位的黨群工作。
離退休干部處 負責機關離退休干部工作，指導所屬單位的離退休干部工作。
另按有關規定內設紀檢監察機構。
四、直屬行政機構
根據工作需要，省監獄管理局設置4個正處級直屬行政機構。
（一）監管安全應急指揮中心
指導全省監獄監管安全預警機制建設；指揮、協調處置全省監獄重大監管事故、獄內重大案件等突發事件，追捕脫逃罪犯；負責對全省監獄監管安全情況的監控和應急事件的處置工作；管理、指導全省監獄應急防暴大隊業務建設；指導全省監獄監控中心的建設和考核管理工作；負責做好與地方政府及相關部門應急處置中心的溝通聯系工作。
（二）獄情信息監測總站
承擔獄情信息的調研和綜合分析工作；組織、指導全省監獄工作理論研究，以及監獄重大問題的調研工作，交流推廣科研成果，研究加強和完善罪犯改造工作的新辦法、新途徑；負責罪犯改造工作專題調研和咨詢、論證工作。
（三）獄內偵查總隊
管理、指導全省監獄獄內刑事案件預防和偵破工作；負責全省監獄刑事偵查網絡體系建設、偵查技術創新工作；負責與其他政法機關刑事偵查部門的聯系協調工作；管理、指導全省監獄系統信息員建設；負責全省監獄獄內刑事案件情報信息匯總、研判和處置工作；負責全省監獄重要獄情的調查和處置工作；負責全省監獄刑事偵查人員業務培訓計劃的編制和組織實施工作。
（四）技術裝備站
承擔全省監獄系統技術裝備預算計劃的編制和局機關技術裝備項目的實施工作；承擔全省監獄系統信息化建設的規劃制定和業務指導工作；負責全省監獄系統信息化網絡管理和技術保障工作，并指導信息安全工作；負責全省監獄系統技防設施建設管理工作；負責全省監獄系統警用裝備的計劃編制、購置配發工作；負責全省監獄系統多媒體會議系統和有線、無線通訊系統的管理及維護工作；負責機關技術裝備器材的管理工作。
五、人員編制
省監獄管理局機關政法專項編制為164名（含離退休干部服務人員編制5名），直屬行政機構政法專項編制為40名。后勤服務人員編制另行核定。
領導職數為：局長（兼任省司法廳副廳長）1名、政治委員（副廳級）1名，副局長（正處級）3名；政治部主任（正處級）1名；正副處長（主任）49名，其中正處長（主任）18名（含審計處處長1名，機關黨委專職副書記1名，離退休干部處處長1名），副處長（副主任）31名。
直屬行政機構領導職數為：正副主任（站長、總隊長）12名，其中主任（站長、總隊長）4名，副主任（副站長、副總隊長）8名。
六、附則
本規定由省機構編制委員會辦公室負責解釋并對執行情況進行監督檢查和評估，其調整由省機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。
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