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　　　　　　　　　　　　　省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)

　　　　　　　　　　　　　　內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發(fā)〔2009〕149號  2009年12月15日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　《江蘇省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2009〕21號）和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈江蘇省人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》（蘇委〔2009〕252號），設(shè)立省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，為省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委履行省委規(guī)定的職責(zé)。

　　一、職責(zé)調(diào)整

　　（一）加強(qiáng)指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組的職責(zé)，加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　（二）強(qiáng)化國有資產(chǎn)經(jīng)營財(cái)務(wù)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)控制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的職責(zé)，進(jìn)一步完善所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

　　二、主要職責(zé)

　　（一）根據(jù)省政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，監(jiān)管省屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理工作。

　　（二）承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，通過統(tǒng)計(jì)、稽核對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作，制定所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策并組織實(shí)施。

　　（三）指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組，推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　（四）通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行獎(jiǎng)懲，建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，完善經(jīng)營者激勵(lì)和約束制度。

　　（五）按照有關(guān)規(guī)定，代表省政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。

　　（六）負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行等工作。

　　（七）按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等工作。

　　（八）負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，起草國有資產(chǎn)管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂有關(guān)規(guī)章、制度，依法對市縣國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　（九）承辦省政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)設(shè)10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

　　（一）辦公室（黨委辦公室）

　　承擔(dān)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的日常工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、會(huì)議、機(jī)要、保密、檔案、文印和安全保衛(wèi)等工作；負(fù)責(zé)對外宣傳和新聞工作；承擔(dān)黨委會(huì)和委務(wù)會(huì)決定事項(xiàng)的督辦工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和后勤服務(wù)等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)信息化工作。

　　（二）綜合處（政策法規(guī)處）

　　綜合研究國有經(jīng)濟(jì)和所監(jiān)管企業(yè)的運(yùn)行狀況；承擔(dān)國有資產(chǎn)管理體制改革、國有企業(yè)改革發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等重大問題的調(diào)查研究工作；起草重要文件和報(bào)告；指導(dǎo)和監(jiān)督市縣國有資產(chǎn)管理的有關(guān)工作；起草國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，承擔(dān)機(jī)關(guān)政策性文稿審核協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；研究國有企業(yè)改革發(fā)展中的有關(guān)法律問題；承辦機(jī)關(guān)法律事務(wù)。

　　（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督與考核評價(jià)處（省屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦公室）

　　承辦所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算的有關(guān)工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)建立健全會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理制度；完善所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度，對所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度和任期考核；建立健全國有企業(yè)績效評價(jià)指標(biāo)體系，綜合考核所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績；研究提出所監(jiān)管企業(yè)重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究的意見和措施；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作；承擔(dān)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作。

　　（四）產(chǎn)權(quán)與收益管理處

　　研究提出完善國有產(chǎn)權(quán)管理的意見，擬訂國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等方面的規(guī)章制度和管理辦法；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案工作；審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動(dòng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案；承辦股份公司國有股權(quán)管理相關(guān)工作；監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易；組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益；承擔(dān)擬訂國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)制度工作；承辦國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行有關(guān)工作，對國有資本收益的使用進(jìn)行監(jiān)督；協(xié)同開展所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

　　（五）企業(yè)發(fā)展改革處（省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

　　研究提出國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整；審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，承擔(dān)對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責(zé)的工作；研究提出國有企業(yè)改革的政策建議；指導(dǎo)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；擬訂所監(jiān)管企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等重組方案和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建方案，對其中需要國有股東決定的事項(xiàng)提出意見；承辦所出資的國有獨(dú)資公司章程的審核工作；指導(dǎo)國有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)工作；聯(lián)系所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等工作；承擔(dān)省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。

　　（六）企業(yè)分配處

　　提出國有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平的工作，提出所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和激勵(lì)辦法并組織實(shí)施；按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)和職工福利保障；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和富余人員分流工作，配合有關(guān)部門做好下崗職工的安置工作；繼續(xù)完成企業(yè)兼并破產(chǎn)有關(guān)工作。

　　（七）監(jiān)事會(huì)工作處（省屬國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作辦公室）

　　按照有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。

　　（八）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、監(jiān)事及獨(dú)立董事人選；探索符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、評價(jià)及選任方式；擬訂向國有控股和參股公司派出國有股權(quán)代表的方案。

　　（九）黨建工作處

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)并指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨的建設(shè)和黨員教育、管理工作，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的意見和建議，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨委中心組學(xué)習(xí)；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨組織的制度建設(shè)；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)召開黨員代表大會(huì)（黨員大會(huì)）和黨委換屆工作。

　　（十）群眾工作處

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)和推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)工作和精神文明創(chuàng)建工作；協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的工會(huì)、青年、婦女工作；加強(qiáng)完善民主管理機(jī)制，落實(shí)職代會(huì)條例等涉及職工維權(quán)和維持企業(yè)穩(wěn)定方面的工作；負(fù)責(zé)信訪工作（對外可使用委信訪辦公室的名義）；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作和知識(shí)分子工作。

　　機(jī)關(guān)黨委（人事教育處） 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的黨群工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)編制、人事管理、干部教育、外事等工作。

　　離退休干部處 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作。

　　省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)紀(jì)律檢查委員會(huì) 按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)的紀(jì)律檢查工作。

　　四、人員編制

　　省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)機(jī)關(guān)行政編制為83名（含離退休干部服務(wù)人員編制10名）。后勤服務(wù)人員編制另行核定。

　　領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：主任1名，副主任4名；正副處長（主任）30名，其中正處長（主任）14名（含紀(jì)委專職副書記2名，機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名，離退休干部處處長1名），副處長（副主任）16名。

　　省屬國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)行政編制20名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：監(jiān)事會(huì)主席4名；4個(gè)監(jiān)事會(huì)正副處職專職監(jiān)事8名，其中正處職專職監(jiān)事4名，副處職專職監(jiān)事4名。

　　五、其他事項(xiàng)

　　按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)依法對企業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)。省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體和法人實(shí)體，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺接受省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，同時(shí)努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　六、附則

　　本規(guī)定由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。