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　　省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府

2010年立法工作計(jì)劃的通知

蘇政辦發(fā)〔2010〕23號(hào)  2010年3月4日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

       經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《省政府2010年立法工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　省政府2010年立法工作計(jì)劃

　　根據(jù)中央和省委省政府部署，省政府2010年立法工作的總體要求是，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定等開展立法工作，著力在制度創(chuàng)新上下更大功夫，努力提高立法的針對(duì)性和適應(yīng)性。力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)的地方性法規(guī)、規(guī)章22件，需抓緊研究、待條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)、規(guī)章22件。具體安排如下：

　　一、力爭(zhēng)年內(nèi)完成的正式項(xiàng)目（22件）

　　（一）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范市場(chǎng)秩序需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（6件）

　　1. 為加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃管理，完善發(fā)展規(guī)劃體系，規(guī)范發(fā)展規(guī)劃編制程序，監(jiān)督發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的調(diào)控作用，制定江蘇省發(fā)展規(guī)劃條例（省發(fā)展改革委起草）。

　　2. 為加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共利益，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展，制定江蘇省審計(jì)條例（省審計(jì)廳起草）。

　　3. 為推動(dòng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，制定江蘇省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（省質(zhì)監(jiān)局起草）。

　　4. 為加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，預(yù)防和遏制招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法行為，制定江蘇省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法（省發(fā)展改革委起草）。

　　5. 為加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)秩序，維護(hù)測(cè)繪主體合法權(quán)益，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)健康發(fā)展，制定江蘇省測(cè)繪市場(chǎng)管理規(guī)定（省測(cè)繪局起草）。

　　6. 為規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，保障機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，預(yù)防和減少道路交通事故，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展，制定江蘇省機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理辦法（省交通運(yùn)輸廳起草）。

　　（二）強(qiáng)化資源和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要制定、修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（4件）

　　1. 為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約能源，合理有效地利用能源，適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，修訂江蘇省節(jié)約能源條例（省經(jīng)濟(jì)和信息化委起草）。

　　2. 為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定江蘇省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展與應(yīng)用條例（省經(jīng)濟(jì)和信息化委起草）。

　　3. 為加強(qiáng)水域保護(hù)，維護(hù)和發(fā)揮水域在防洪、排澇、蓄水、航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等方面的功能，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定江蘇省水域管理辦法（省水利廳起草）。

　　4. 為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)，保障人民群眾的生活質(zhì)量，制定江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法（省環(huán)保廳起草）。

　　（三）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（5件）

　　1. 為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例（省農(nóng)委起草）。

　　2. 為加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，提高農(nóng)民患病時(shí)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，避免因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定江蘇省農(nóng)村合作醫(yī)療條例（省衛(wèi)生廳起草）。

　　3. 為加強(qiáng)漁港和漁業(yè)船舶管理，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，制定江蘇省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例（省海洋漁業(yè)局起草）。

　　4. 為保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障安置工作的管理，制定江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障條例（省國(guó)土資源廳起草）。

　　5. 為加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)管理，充分利用現(xiàn)代科技手段保障漁業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)漁民的合法權(quán)益，制定江蘇省漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法（省海洋漁業(yè)局起草）。

　　（四）改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要制定、修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（4件）

　　1. 為規(guī)范城鄉(xiāng)供水用水活動(dòng)，保障供水用水安全，維護(hù)供水單位和用水戶的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)，制定江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）。

　　2. 為保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實(shí)施，提高全民族素質(zhì)，修訂江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》辦法（省教育廳起草）。

　　3. 為推動(dòng)保障性住房建設(shè)，完善分層次住房供應(yīng)體系，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，實(shí)行租售并舉，多渠道滿足部分中低收入住房困難家庭住房需求，制定江蘇省公共租賃住房管理辦法（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草）。

　　4. 為加強(qiáng)對(duì)郵政普遍服務(wù)的監(jiān)督管理，支持和保障郵政普遍服務(wù)發(fā)展，保護(hù)用戶合法權(quán)益，制定江蘇省促進(jìn)郵政普遍服務(wù)發(fā)展辦法（省郵政管理局起草）。

　　（五）維護(hù)公共安全，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定需要制定、修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（3件）

　　1. 為加強(qiáng)消防工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身和公私財(cái)產(chǎn)安全，修訂江蘇省消防條例（省公安廳起草）。

　　2. 為保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族尊老、養(yǎng)老的美德，修訂江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》辦法（省民政廳起草）。

　　3. 為防御和減輕氣象災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，制定江蘇省氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法（省氣象局起草）。

　　二、需要抓緊研究、待條件成熟時(shí)提出的調(diào)研項(xiàng)目（22件）

　　（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展需要制定、修訂的地方性法規(guī)項(xiàng)目（4件）

　　江蘇省信息化條例（省經(jīng)濟(jì)和信息化委起草）、江蘇省鹽業(yè)管理?xiàng)l例（省鹽務(wù)管理局起草）、江蘇省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例（省總工會(huì)起草）、江蘇省勞動(dòng)合同條例（省人力資源社會(huì)保障廳起草）。

　　（二）加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)需要制定、修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（5件）

　　江蘇省水污染防治條例（省環(huán)保廳起草）、江蘇省環(huán)境保護(hù)條例（省環(huán)保廳起草）、江蘇省地?zé)豳Y源管理辦法（省國(guó)土資源廳起草）、江蘇省實(shí)施《森林防火條例》辦法（省林業(yè)局起草）、江蘇省耕地質(zhì)量管理辦法（省農(nóng)委起草）。

　　（三）推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（4件）

　　江蘇省水庫(kù)管理?xiàng)l例（省水利廳起草）、江蘇省城市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)條例（省公安廳起草）、江蘇省防震減災(zāi)條例（省地震局起草）、江蘇省水政監(jiān)察實(shí)施辦法（省水利廳起草）。

　　（四）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要制定、修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（5件）

　　江蘇省學(xué)前教育條例（省教育廳起草）、江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法（省殘聯(lián)起草）、江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（省科技廳起草）、江蘇省著作權(quán)促進(jìn)和保護(hù)辦法（省新聞出版局起草）、江蘇省實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》辦法（省殘聯(lián)起草）。

　　（五）維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定需要制定、修訂的地方性法規(guī)、規(guī)章項(xiàng)目（4件）

　　江蘇省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例（省綜治辦起草）、江蘇省禁毒條例（省公安廳起草）、江蘇省實(shí)施《流動(dòng)人口計(jì)劃生育條例》辦法（省人口計(jì)生委起草）、江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》辦法（省人力資源社會(huì)保障廳起草）。

　　此外，未列入計(jì)劃或者遺留的項(xiàng)目，如條件成熟，確有可能和必要，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，有關(guān)部門可適時(shí)提出，由省法制辦按照規(guī)定程序辦理。