省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃的通知
發(fā)布日期：2010-07-29 15:32
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省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃的通知
蘇政發(fā)〔2010〕67號(hào) 2010年6月22日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
現(xiàn)將《江蘇省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃
紡織、冶金、輕工、建材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我省工業(yè)的重要組成部分，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居全國(guó)前列。2009年，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入29540.7億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的41.5%；資產(chǎn)總計(jì)19992.8億元，占全省38.3%；從業(yè)人員462.3萬(wàn)人，占全省46.6%；營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)達(dá)29家。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保障社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，后金融危機(jī)時(shí)期國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生較大變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性深層次矛盾依然存在，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步投入不夠，技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，技術(shù)裝備水平偏低，增長(zhǎng)和發(fā)展后勁不足，以高能耗高物耗和低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主的粗放式發(fā)展路子難以為繼，加快改造升級(jí)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展已刻不容緩。為貫徹落實(shí)全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，在新一輪發(fā)展格局中把握主動(dòng)權(quán)，現(xiàn)制訂江蘇省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃。計(jì)劃期2010－1012年。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，以調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)為取向，以?xún)?yōu)化結(jié)構(gòu)、提檔升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、品牌戰(zhàn)略、“兩化融合”、集聚發(fā)展、兼并重組、節(jié)能減排、淘汰落后等為工作重點(diǎn)，與正在實(shí)施的紡織、鋼鐵、有色金屬、輕工等行業(yè)2009－2011年調(diào)整和振興規(guī)劃綱要相銜接，分年度明確目標(biāo)任務(wù)，更加具體地落實(shí)有針對(duì)性措施，培育和增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由主要依靠資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、一般加工向高端制造轉(zhuǎn)變、制造環(huán)節(jié)為重向研發(fā)生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)并舉轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變、粗放式經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，努力構(gòu)建江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
紡織行業(yè)重在提高工藝、技術(shù)和裝備水平，提升高附加值產(chǎn)品比重。重點(diǎn)發(fā)展新型紡織材料、品牌服裝、高檔家紡產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)用紡織品和新型紡織機(jī)械。冶金行業(yè)大力推進(jìn)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，著力提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點(diǎn)發(fā)展板管帶材、優(yōu)質(zhì)鋼、特殊鋼、高檔金屬制品等特色短缺產(chǎn)品和有色金屬深加工產(chǎn)品。輕工行業(yè)加快產(chǎn)品升級(jí)換代進(jìn)程，以安全、環(huán)保、專(zhuān)業(yè)化為方向，重點(diǎn)發(fā)展深加工、精加工和“名、優(yōu)、特、新”產(chǎn)品。建材行業(yè)著力引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)向大型化、集團(tuán)化、現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，淘汰落后產(chǎn)能。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、附加值高的新型建材產(chǎn)品。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2012年，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯提升”。
創(chuàng)新能力明顯提升。企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比重1%以上，企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)40000件，授權(quán)量達(dá)30000件。省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)突破270家。
發(fā)展后勁明顯提升。實(shí)施一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，3年完成技術(shù)改造投入15200億元。骨干企業(yè)主要裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，關(guān)鍵裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
品牌效應(yīng)明顯提升。中國(guó)馳名商標(biāo)102件，江蘇省著名商標(biāo)1685件以上，江蘇名牌產(chǎn)品達(dá)735個(gè)。省級(jí)以上品牌產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占工業(yè)銷(xiāo)售收入比重提高到30%左右。
集聚水平明顯提升。營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)達(dá)34家。營(yíng)業(yè)收入超百億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)30個(gè)，其中500億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群8個(gè)，集聚區(qū)產(chǎn)出占行業(yè)比重達(dá)60%以上。
經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)46000億元，年均增長(zhǎng)13%，實(shí)現(xiàn)利稅4200億元，年均增長(zhǎng)15%。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率每年提高11%以上。
到2015年，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，品牌效應(yīng)與規(guī)模效益進(jìn)一步提升。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)67700億元，企業(yè)專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)52000件，省級(jí)以上品牌產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占工業(yè)銷(xiāo)售收入比重提高到32%左右，營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)達(dá)39家，營(yíng)業(yè)收入超百億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)40個(gè)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”、“五個(gè)明顯提升”的目標(biāo)，扎實(shí)做好“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”，全力推進(jìn)我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（一）推進(jìn)自主創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快企業(yè)創(chuàng)新步伐。著力搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，以企業(yè)研究生工作站、企業(yè)博士工作站、企業(yè)院士工作站和企業(yè)技術(shù)中心“三站一中心”載體建設(shè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才走進(jìn)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域力爭(zhēng)每年新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)40家，每年公布一批高成長(zhǎng)科技中小企業(yè)。集中資源、集中力量，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，盡快攻克制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的47項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批核心前沿技術(shù)。以實(shí)施“新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)滾動(dòng)計(jì)劃”為抓手，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)展優(yōu)秀新產(chǎn)品、品牌質(zhì)量評(píng)價(jià)認(rèn)定工作，推動(dòng)企業(yè)加快開(kāi)發(fā)步伐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中新產(chǎn)品產(chǎn)值年均增速比全部產(chǎn)值增速高5個(gè)百分點(diǎn)以上。著力完善創(chuàng)新服務(wù)載體，依托創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、高校院所和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立和完善融資服務(wù)和社會(huì)化人才服務(wù)等公共平臺(tái)，形成行業(yè)共享機(jī)制。面向中小企業(yè)創(chuàng)新需求，推進(jìn)技術(shù)供給、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、分析測(cè)試、驗(yàn)證試驗(yàn)等專(zhuān)業(yè)化公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)培育發(fā)展一批技術(shù)服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。
（二）推進(jìn)技術(shù)改造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，廣泛開(kāi)展企業(yè)技術(shù)改造活動(dòng)。充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)資金圍繞創(chuàng)新能力建設(shè)、技術(shù)裝備升級(jí)、品牌質(zhì)量提升、降低資源能源消耗、減少污染排放、提高規(guī)模效益等重點(diǎn)實(shí)施大規(guī)模技術(shù)改造，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的技改投入，加大技術(shù)設(shè)備投資力度，提高技改項(xiàng)目的技術(shù)含量，推動(dòng)四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向制造業(yè)高端攀升，向研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)上臺(tái)階、產(chǎn)品創(chuàng)品牌、制造綠色化、規(guī)模增效益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)蘇南地區(qū)企業(yè)加快南北產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、實(shí)施搬遷改造，拓展新的發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大技改投入，3年內(nèi)紡織完成技改投資3550億元、冶金4380億元、輕工5260億元、建材2010億元。組織實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃，著力抓好400項(xiàng)億元以上重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)前期儲(chǔ)備一批、建設(shè)實(shí)施一批、竣工達(dá)產(chǎn)一批的良性循環(huán)。
（三）推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)份額。以培育百億級(jí)品牌企業(yè)、十億級(jí)品牌產(chǎn)品為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌化方向發(fā)展，不斷提高品牌經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的比重。圍繞國(guó)家和省重點(diǎn)名牌產(chǎn)品，組織實(shí)施質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)工藝技術(shù)裝備提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量穩(wěn)定性，運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)品智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，提升產(chǎn)品技術(shù)附加值，培育知名品牌。深入實(shí)施質(zhì)量振興和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展QC（質(zhì)量管理）小組活動(dòng)，不斷完善質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量檢測(cè)和質(zhì)量信用體系，大力推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理模式和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，支持企業(yè)積極注冊(cè)國(guó)內(nèi)外商標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)承接定牌加工業(yè)務(wù)和貼牌經(jīng)營(yíng)企業(yè)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的跟蹤服務(wù)。開(kāi)展食品等行業(yè)誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，大力提升企業(yè)信用水平。推動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)體系，著力提高知名品牌國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率和知名度、美譽(yù)度，促進(jìn)企業(yè)由生產(chǎn)制造向營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)延伸，從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)擴(kuò)展。支持企業(yè)積極運(yùn)用電子商務(wù)等新型商業(yè)模式，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購(gòu)、兼并、參股國(guó)際品牌和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。組織知名企業(yè)、知名品牌產(chǎn)品參加國(guó)際國(guó)內(nèi)大型展覽展銷(xiāo)會(huì)，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的影響力。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、全國(guó)質(zhì)量管理獎(jiǎng)的企業(yè)和在創(chuàng)建品牌中作出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）推進(jìn)“兩化融合”，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。積極推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)緊密結(jié)合，充分應(yīng)用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等環(huán)節(jié)的信息化水平，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、裝備的數(shù)字化、智能化，提高產(chǎn)品附加值。加快信息技術(shù)推廣應(yīng)用，企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)方面加快推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制等技術(shù)；生產(chǎn)過(guò)程方面重點(diǎn)推廣計(jì)算機(jī)輔助制造、計(jì)算機(jī)輔助工程、計(jì)算機(jī)輔助工藝、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)、柔性制造系統(tǒng)等生產(chǎn)控制技術(shù)；企業(yè)管理方面推廣應(yīng)用企業(yè)資源計(jì)劃、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、客戶(hù)關(guān)系管理、決策支持等信息系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)流程再造和管理創(chuàng)新。著力發(fā)展工業(yè)軟件，培育一批為傳統(tǒng)企業(yè)服務(wù)的軟件開(kāi)發(fā)商。推廣供應(yīng)鏈管理，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展。加快第三方信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供精細(xì)化管理、軟件、信息、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)等服務(wù)，力爭(zhēng)3年新增重點(diǎn)服務(wù)平臺(tái)20家。以蘇州工業(yè)園區(qū)為標(biāo)桿，大力推進(jìn)一批“兩化融合”示范區(qū)和示范（試點(diǎn)）企業(yè)建設(shè)。
（五）推進(jìn)集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。以區(qū)域布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為目標(biāo)，以特色產(chǎn)品和龍頭企業(yè)為核心，結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)布局，合理定位產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)發(fā)展方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、差別化、集聚化發(fā)展。實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)主業(yè)特色明顯、發(fā)展?jié)摿^大、初具規(guī)模的集群，重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)培育和特色企業(yè)品牌基地創(chuàng)建；引導(dǎo)科技驅(qū)動(dòng)型集群充分發(fā)揮高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和人才集聚優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)，吸引產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，蘇北等地區(qū)積極與上海、浙江以及蘇南等地對(duì)接，承接集群式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)移中科學(xué)布局、升級(jí)改造，逐步形成適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群，圍繞創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套完善、龍頭企業(yè)支撐力大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、安全發(fā)展型的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著力發(fā)展家用紡織品、品牌服裝、新型紡織材料、不銹鋼、綠色照明、優(yōu)特鋼、釀酒、五金、新型建材等一批特色產(chǎn)業(yè)集群，提高集中度和品牌影響力。
（六）推進(jìn)兼并重組，培育行業(yè)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。研究制訂鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組的政策措施，積極推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、土地等政策，重點(diǎn)在鋼鐵、水泥、棉紡、染整、化纖、釀酒等行業(yè)，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)圍繞主業(yè)和優(yōu)勢(shì)集聚，開(kāi)展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)“走出去”，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，構(gòu)建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，為大企業(yè)大集團(tuán)協(xié)作配套。培育發(fā)展一批主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)（集團(tuán)），發(fā)揮其在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的重要支撐和帶動(dòng)作用。力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)3年新增5家。每年推出一批企業(yè)重組最佳案例、年度最具影響力企業(yè)重組案例，排出四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入前10位企業(yè)和營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)向社會(huì)發(fā)布。
（七）推進(jìn)節(jié)能減排，提高綠色制造水平。把節(jié)能減排作為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要抓手和突破口，采取剛性措施，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。嚴(yán)控能耗污染增長(zhǎng)源頭，實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家要求的能耗、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把投資項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)評(píng)關(guān)，未按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查、環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，一律不得審批，不得動(dòng)工興建。圍繞鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、節(jié)約和替代石油、能量系統(tǒng)優(yōu)化等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)工程。推動(dòng)大型鋼鐵、水泥企業(yè)建設(shè)集能源生產(chǎn)、輸配和消耗管控一體化的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理中心，提高二次能源利用率。加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源管理，分行業(yè)樹(shù)立一批標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。對(duì)年耗能5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，冶金行業(yè)全面推行高爐轉(zhuǎn)爐焦?fàn)t煤氣綜合利用、高爐爐頂壓差發(fā)電、干法熄焦、熔融還原煉鐵和廢水零排放技術(shù)；建材行業(yè)大力發(fā)展綜合利用建筑渣土、生活污染和工業(yè)固體廢物的水泥、新型墻體材料，構(gòu)建綠色建材產(chǎn)業(yè)體系；紡織和輕工行業(yè)著力運(yùn)用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，推進(jìn)廢水、廢液、廢渣的資源化和循環(huán)利用。全面推行清潔生產(chǎn)審核和達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，樹(shù)立一批示范園區(qū)和企業(yè)。
（八）推進(jìn)淘汰落后，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。充分發(fā)揮市場(chǎng)約束和資源約束倒逼機(jī)制作用，促使企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建立推進(jìn)機(jī)制，把淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的績(jī)效考核范圍，并實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，落實(shí)限制類(lèi)和淘汰類(lèi)企業(yè)差別電價(jià)等政策，倒逼落后產(chǎn)能退出。實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，及時(shí)將國(guó)家任務(wù)分解并下達(dá)各市、縣（市），制訂淘汰實(shí)施方案，落實(shí)到相關(guān)企業(yè)，充分發(fā)揮法律法規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制和政策措施的作用，促進(jìn)落后產(chǎn)能退出。抓好以太湖流域?yàn)橹攸c(diǎn)的污染防治工作，結(jié)合各地實(shí)際，突出鋼鐵、水泥、印染、皮革、造紙、釀造等行業(yè)，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法堅(jiān)決關(guān)停能耗高、污染重、安全隱患多的企業(yè)，加快淘汰落后技術(shù)裝備和產(chǎn)品。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織引導(dǎo)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)方面和多個(gè)部門(mén)，各級(jí)政府都要建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，健全工作體系，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制訂年度目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)，推進(jìn)落實(shí)重大項(xiàng)目，組織開(kāi)展督查考核，確保關(guān)鍵措施落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)完成。省聯(lián)席會(huì)議由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加，省各有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)主動(dòng)開(kāi)展工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省經(jīng)濟(jì)和信息化委。
（二）落實(shí)配套政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加大增值稅轉(zhuǎn)型、引進(jìn)進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、節(jié)能減排和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策的落實(shí)力度。統(tǒng)籌安排使用省級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建、“兩化融合”、節(jié)能減排等重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。對(duì)列入省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極幫助申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家各類(lèi)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持。制訂和完善相關(guān)政策措施，對(duì)列入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目的各類(lèi)收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠。
（三）實(shí)施人才戰(zhàn)略。確立人才優(yōu)先理念，制訂切實(shí)可行的政策措施，著力建設(shè)適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要的人才隊(duì)伍，以各級(jí)各類(lèi)高素質(zhì)人才引領(lǐng)、支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。面向國(guó)內(nèi)外兩種資源，重點(diǎn)引進(jìn)一批掌握行業(yè)核心技術(shù)、具有世界前沿水平的科技型領(lǐng)軍人物和高層次經(jīng)營(yíng)管理人才；利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與研發(fā)平臺(tái)，培養(yǎng)集聚一批科技骨干力量；完善職業(yè)教育體系和在崗技能培訓(xùn)制度，造就一批重點(diǎn)工種、重點(diǎn)工藝的高技能一線員工；充分發(fā)揮傳統(tǒng)行業(yè)大省專(zhuān)業(yè)人才集中的資源優(yōu)勢(shì)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立行業(yè)專(zhuān)家?guī)欤稀⒄{(diào)動(dòng)方方面面智力技能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)。
（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)升級(jí)指導(dǎo)信息。進(jìn)一步加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，深化銀企合作機(jī)制，更好地運(yùn)用市場(chǎng)化手段配置、集聚資源，以?xún)?yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目吸引現(xiàn)有各類(lèi)基金和社會(huì)資金投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)企業(yè)、品牌產(chǎn)品的融資規(guī)模。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市直接融資。進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)和行政執(zhí)法行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)煤電油運(yùn)科學(xué)調(diào)度，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造良好條件。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供便利、高效的服務(wù)。
（五）強(qiáng)化目標(biāo)考核。省政府每年初對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，上半年對(duì)各地和省有關(guān)部門(mén)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的工作任務(wù)及成效進(jìn)行督促檢查，年底對(duì)完成情況進(jìn)行全面考核，考核評(píng)價(jià)結(jié)果予以通報(bào)。
各地要認(rèn)真做好本計(jì)劃的貫徹落實(shí)工作，并結(jié)合實(shí)際研究制訂本地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)施計(jì)劃。省各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身職責(zé)，制訂相應(yīng)的配套措施，認(rèn)真組織落實(shí)。
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