省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省服務(wù)業(yè)提速計劃的通知
發(fā)布日期：2010-07-29 15:34
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省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省服務(wù)業(yè)提速計劃的通知
蘇政發(fā)〔2010〕66號 2010年6月20日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
現(xiàn)將《江蘇省服務(wù)業(yè)提速計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。
江蘇省服務(wù)業(yè)提速計劃
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵舉措，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。近年來，我省服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，增長速度在東部沿海地區(qū)名列前茅，總量保持全國第二，服務(wù)業(yè)占GDP的比重每年提高一個百分點左右，為我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了重要貢獻。根據(jù)省委、省政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的總體要求，現(xiàn)制定江蘇省服務(wù)業(yè)提速計劃。計劃期2010－2012年。
一、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化的發(fā)展方向，按照服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升的總體要求，緊緊依靠改革開放、科技創(chuàng)新和人才支撐，以全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心，以加快發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點，以提升發(fā)展生活服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，著力擴大服務(wù)業(yè)總量，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，積極培育服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，增強服務(wù)業(yè)綜合配套功能，全面提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平和國際競爭力。
二、發(fā)展目標
按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的總體要求，結(jié)合我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，提出到2012年服務(wù)業(yè)發(fā)展目標。
——發(fā)展速度明顯加快。確保服務(wù)業(yè)增速高于GDP增速，年均增長15%左右。服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速高于全社會城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速，年均增長26%以上。到2012年，全省服務(wù)業(yè)增加值達到22000億元左右。
——服務(wù)業(yè)比重明顯提高。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每年提高一個百分點以上，確保達到43%，力爭45%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重每年提高一個百分點以上，力爭達到45%左右。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。運用信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模明顯擴大，金融、物流、科技、信息、商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占全省服務(wù)業(yè)增加值比重力爭達到40%。
——企業(yè)競爭力明顯提升。形成營業(yè)收入超千億元的企業(yè)2家、超500億元的企業(yè)5家、超百億元的企業(yè)40家，繼續(xù)居全國服務(wù)業(yè)百強企業(yè)前列。爭創(chuàng)馳名商標5件、著名商標50件。
三、重點任務(wù)
為了實現(xiàn)服務(wù)業(yè)提速計劃目標，必須進一步突出重點，明確任務(wù)，在重點領(lǐng)域上謀發(fā)展，在薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，在關(guān)鍵舉措上求突破，扎實推進各項工作，全面完成各項任務(wù)。
（一）著力擴大服務(wù)業(yè)總量，提升服務(wù)業(yè)整體實力。金融、物流、商貿(mào)流通、文化、旅游和房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，其發(fā)展速度的提高、發(fā)展效益的提升對我省服務(wù)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
金融業(yè)。進一步推進金融業(yè)對內(nèi)對外開放，積極發(fā)展銀行、證券、保險及信托、租賃、基金管理等各類金融機構(gòu)，支持江蘇銀行、南京銀行、華泰證券、紫金保險等龍頭企業(yè)加速擴張，鼓勵有條件的地區(qū)成立商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等地方法人金融機構(gòu)，推進江蘇銀行盡快上市。加大信貸產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新，增加有效貸款。積極發(fā)展資本市場，推進融資市場化進程，鼓勵通過發(fā)行企業(yè)債、融資券等方式直接融資，支持企業(yè)上市融資。完善創(chuàng)業(yè)投資機制，大力發(fā)展股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金等各種股權(quán)類投資基金。積極發(fā)展股權(quán)交易市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，增加交易品種，拓展服務(wù)功能。完善信用擔(dān)保體系，發(fā)展為科技型企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)。建立農(nóng)村金融服務(wù)體系，增強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的金融支持。發(fā)展金融后臺服務(wù)，建立數(shù)據(jù)冗災(zāi)備份及共享中心。支持民間資本積極參與地方金融業(yè)發(fā)展。加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護金融市場穩(wěn)定。確保到2012年金融業(yè)增加值達到2800億元，年均增長20%以上。
物流業(yè)。以降低全社會物流成本為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托空港、海港和鐵路、高速公路樞紐，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送中心。加快發(fā)展現(xiàn)代運輸業(yè)，努力建設(shè)暢通、高效、安全、綠色的交通運輸體系，提高運輸服務(wù)水平。積極推進制造企業(yè)物流服務(wù)外包，促進企業(yè)物流社會化和專業(yè)化，提高核心競爭力。加快發(fā)展第三方物流，培育壯大一批技術(shù)手段先進、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強的本土現(xiàn)代物流企業(yè)。積極發(fā)展保稅物流，加快物流信息化，加大物流新技術(shù)開發(fā)利用，推進電子口岸和大通關(guān)建設(shè)，提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平。到2012年，物流業(yè)增加值力爭達到3300億元，年均增長15%以上。
商貿(mào)流通業(yè)。應(yīng)用信息技術(shù)改造各類專業(yè)市場，加快構(gòu)建現(xiàn)貨與電子交易相結(jié)合、有形與無形相結(jié)合的現(xiàn)代產(chǎn)品交易市場。大力發(fā)展購物中心、超市、便利店和社區(qū)商業(yè)，完善多層次流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑便利實惠的居民商貿(mào)服務(wù)體系。加快建設(shè)農(nóng)村消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑便利通暢的農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)體系。到2012年，批發(fā)零售業(yè)增加值力爭達到5500億元，年均增長16%以上。
文化產(chǎn)業(yè)。深入推進文化體制改革綜合試點，重點發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、新興媒體、動漫游戲、廣播影視、出版發(fā)行、工藝美術(shù)、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，努力提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、特色化水平。鼓勵支持社會資本興辦影視制作、動漫、放映、演藝、娛樂、發(fā)行、會展、中介服務(wù)等文化企業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極培育文化龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。到2012年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達到2500億元，年均增長30%以上。
旅游業(yè)。充分發(fā)揮我省旅游資源豐富的優(yōu)勢，以構(gòu)建江蘇“國際知名、國內(nèi)一流的旅游目的地”形象為目標，促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高旅游業(yè)附加值。積極培育新的旅游消費熱點，推動旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展，擴大旅游消費水平。加強旅游目的地體系建設(shè)，構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為主導(dǎo)、新型業(yè)態(tài)為特色的新型旅游產(chǎn)品。加快推進重大旅游項目建設(shè)，進一步完善旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)功能。圍繞精品線路，擴大宣傳推介，突出區(qū)域特色，提升旅游服務(wù)質(zhì)量與水平，增強旅游業(yè)發(fā)展的整體競爭力。到2012年，旅游業(yè)增加值力爭達到3000億元，年均增長20%以上。
房地產(chǎn)業(yè)。加強房地產(chǎn)市場的分析研判，切實提高工作的預(yù)見性和政策的針對性、有效性。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，完善中心鎮(zhèn)功能，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。著力加大保障性住房建設(shè)力度，支持居民自住和改善型住房消費。加大中低價位、中小套型普通商品住房和廉租房、經(jīng)濟適用房、公租房建設(shè)力度，調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。到2012年，房地產(chǎn)業(yè)增加值力爭達到3200億元，年均增長16%以上。
（二）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，促進服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。順應(yīng)信息化發(fā)展的新趨勢，適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的新需求，大力拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，積極開發(fā)信息技術(shù)及基于信息技術(shù)的服務(wù)業(yè)新產(chǎn)品，重點發(fā)展軟件和信息服務(wù)、服務(wù)外包、科技、商務(wù)、教育培訓(xùn)、居民服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
軟件和信息服務(wù)業(yè)。著力推進軟件服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、動漫等優(yōu)勢軟件發(fā)展，積極構(gòu)建軟件產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，強化軟件與應(yīng)用互動，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，促進信息化和工業(yè)化的融合，推進軟件產(chǎn)業(yè)國際化。重點發(fā)展信息系統(tǒng)集成服務(wù)、電信增值服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)及數(shù)字內(nèi)容服務(wù)。注重資源整合，加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合及3G技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，著力培育第三方信息服務(wù)提供商、系統(tǒng)集成商和方案解決商。積極開拓電子商務(wù)、電子政務(wù)、數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興市場，不斷拓展信息服務(wù)內(nèi)容，提升信息服務(wù)水平。到2012年，全省軟件和信息服務(wù)業(yè)增加值力爭達到900億元，年均增長15%以上。
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展離岸外包，重點發(fā)展以后臺支持、人力資源管理、財務(wù)、客戶服務(wù)、供應(yīng)鏈管理為主的業(yè)務(wù)流程外包和以軟件研發(fā)、信息系統(tǒng)運營維護為主的信息技術(shù)外包。大力培育和開拓外包新市場，建立和完善接、發(fā)包服務(wù)平臺，提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)層次，搶占產(chǎn)業(yè)制高點。積極促進境內(nèi)外包發(fā)展，鼓勵政府、企事業(yè)單位將信息技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和部分流程性業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)的服務(wù)供應(yīng)商，擴大內(nèi)需市場。加快組建全省服務(wù)業(yè)外包聯(lián)盟，鼓勵外包企業(yè)開展相關(guān)國際資質(zhì)認證，建立和完善國際知識產(chǎn)權(quán)保護體系。到2012年，全省服務(wù)外包簽約金額和執(zhí)行金額分別突破250億美元和180億美元，其中離岸外包執(zhí)行金額達60億美元以上，年均增長30%以上。
科技服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展自主研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)交易及評估與咨詢、知識產(chǎn)權(quán)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等科技服務(wù)。依托各類園區(qū)、高等院校、科研院所和大型企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工程技術(shù)研究中心、科技創(chuàng)業(yè)中心、重點實驗室及各類科技公共服務(wù)平臺。推進科技服務(wù)標準化建設(shè)，培育一批專業(yè)、規(guī)范、高效的科技服務(wù)機構(gòu)。到2012年，科技服務(wù)業(yè)增加值力爭達到300億元，年均增長15%以上。
商務(wù)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可、信用評估、廣告會展、租賃等商務(wù)服務(wù)業(yè)，培育知名品牌和規(guī)模企業(yè)，提升組織化、品牌化水平。加大商務(wù)服務(wù)業(yè)開放力度，積極吸引國際知名的會計、法律、咨詢、評估等中介企業(yè)入駐江蘇，扶持有實力的本地商務(wù)服務(wù)企業(yè)向綜合化、規(guī)模化、國際化方向發(fā)展。到2012年，商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值達到800億元，年均增長16%。
教育培訓(xùn)業(yè)。順應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)的新要求，積極拓展服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的層次、領(lǐng)域和途徑。充分利用大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等各類培訓(xùn)資源，加大對金融、物流、科技研發(fā)、軟件、服務(wù)外包、商務(wù)服務(wù)等重點領(lǐng)域服務(wù)業(yè)高級人才、專業(yè)人才和技能型人才的培訓(xùn)力度。支持各類培訓(xùn)機構(gòu)整合社會資源，著力提升培訓(xùn)質(zhì)量和水平，迅速做大做強。到2012年，教育培訓(xùn)業(yè)增加值力爭達到1300億元，年均增長15%以上。
居民服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展健康服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等居民服務(wù)業(yè)，采取品牌化、規(guī)模化、連鎖化的經(jīng)營模式，建立公開、平等的行業(yè)制度，制定科學(xué)合理的行業(yè)標準，加強職業(yè)培訓(xùn)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)設(shè)施，增強服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。加大服務(wù)業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)推廣力度，積極發(fā)展實物租賃、車輛救助等服務(wù)新產(chǎn)品和新市場。到2012年，居民服務(wù)業(yè)增加值達到1000億元，年均增長20%以上。
（三）優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局，促進服務(wù)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞全省“四沿”生產(chǎn)力布局，強化服務(wù)業(yè)的支撐和帶動作用，突出中心城市服務(wù)功能，促進形成優(yōu)勢互補、層次鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。優(yōu)化沿滬寧線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚帶，大力發(fā)展知識密集型、技術(shù)密集型等高端服務(wù)業(yè)，著力提升對滬寧沿線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的服務(wù)功能，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。提升沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚帶，重點發(fā)展為化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)配套的港口運輸、生產(chǎn)資料及大宗產(chǎn)品交易市場等，促進沿江工業(yè)降本增效。構(gòu)建沿海經(jīng)濟服務(wù)集聚帶，加快沿海港口建設(shè)，完善集疏運體系和物流配送功能，發(fā)展進出口貿(mào)易，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對沿海開發(fā)的支撐能力。建設(shè)沿東隴海線加工產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚帶，重點發(fā)展以鐵路物流、農(nóng)副產(chǎn)品市場以及為加工制造業(yè)配套的信息、科技、金融業(yè)等，促進沿線工業(yè)提速增效。大力促進中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強中心城區(qū)資源整合，推進舊街區(qū)改造和企業(yè)“退二進三”，合理規(guī)劃并加快建設(shè)新型商業(yè)街區(qū)、城市綜合體，集中布局商務(wù)、商貿(mào)、金融等服務(wù)功能區(qū)，提升城市整體服務(wù)功能和中心城區(qū)的輻射帶動作用。到2012年，形成9個服務(wù)業(yè)增加值超千億元的中心城市，其中超3000億元的城市3個。
（四）大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)集約發(fā)展水平。推動我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)由規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，加快集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐，強化資源整合，提高集約發(fā)展水平。注重產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套，充分利用我省開發(fā)區(qū)數(shù)量多、基礎(chǔ)好、實力強的優(yōu)勢，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、軟件信息、創(chuàng)意設(shè)計、產(chǎn)品交易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供生產(chǎn)服務(wù)配套，加快形成分布集中、分工明確、互相支持的完整產(chǎn)業(yè)鏈，促進生產(chǎn)制造和生產(chǎn)服務(wù)共同發(fā)展。注重服務(wù)功能完善，運用信息技術(shù)和先進管理理念，整合資源要素，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供高效、便捷、全面的公共服務(wù)，降低企業(yè)商務(wù)成本，提升集聚區(qū)綜合服務(wù)能力。注重存量轉(zhuǎn)換，依托城市存量資產(chǎn)，加快推進商務(wù)、創(chuàng)意集聚區(qū)建設(shè)。充分利用原有工業(yè)遺存，結(jié)合城市功能定位和交通區(qū)位優(yōu)勢，著力發(fā)展商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計等高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代特色商貿(mào)，促進城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。注重發(fā)展總部經(jīng)濟，著力吸引國內(nèi)大企業(yè)集團、跨國公司的總部或地區(qū)總部及其研發(fā)中心、營運中心、銷售中心、采購中心等到我省落戶，實現(xiàn)資源要素的集約利用和高效配置。在有條件的地區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟集聚區(qū)。到2012年，營業(yè)收入超1000億元的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達到2家，超500億元的4家，超百億元的20家。集聚區(qū)營業(yè)收入占相關(guān)行業(yè)總收入的50%以上。
（五）積極推進自主創(chuàng)新，增強企業(yè)競爭力。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)特別是大企業(yè)集團通過創(chuàng)新經(jīng)營模式、拓展業(yè)務(wù)渠道、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵，搶占發(fā)展制高點。一是著力提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)制定創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，增強創(chuàng)新主體意識，加強創(chuàng)新能力建設(shè)。注重整合利用外部技術(shù)資源，強化對引進技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)新主導(dǎo)作用、經(jīng)營團隊的創(chuàng)新骨干作用以及科技研發(fā)人員的創(chuàng)新活力，加大科技研發(fā)投入，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺。二是不斷優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。加快培育一批創(chuàng)新能力強、信息化應(yīng)用水平高、品牌知名度廣、輻射示范性大的服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，鼓勵企業(yè)向經(jīng)營方式靈活化、服務(wù)品種多樣化、服務(wù)形式特色化、服務(wù)質(zhì)量精細化的方向發(fā)展。三是積極參與全球競爭。通過建立、拓展國際營銷網(wǎng)絡(luò)加快外向型步伐，通過設(shè)立境外研發(fā)中心、加入海外技術(shù)聯(lián)盟等方式促進國際技術(shù)接軌，通過境外直接投資、海外融資上市、跨國收購兼并等方式逐步形成本土跨國公司，不斷提升在全球范圍內(nèi)的資本運作和資源要素配置能力，增強企業(yè)國際競爭力。
（六）加快服務(wù)業(yè)功能建設(shè)，提升服務(wù)帶動能力。強化服務(wù)功能對城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，加快重大功能性項目建設(shè)。一是加快樞紐功能建設(shè)。突出抓好公鐵水交通樞紐、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等重大設(shè)施建設(shè)，加快推進祿口機場二期、蘇南機場、鐵路南京樞紐站和滬寧、寧杭、寧安城際鐵路、三網(wǎng)通信設(shè)施共享等重點工程，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)功能。二是加快信息功能建設(shè)。著力推進信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加強數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對城市建設(shè)和城市管理的改造提升，建設(shè)數(shù)字城市。大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)品交易市場，強化網(wǎng)絡(luò)營銷、電子結(jié)算等商務(wù)功能，加快形成主要產(chǎn)品的現(xiàn)代展示中心、信息發(fā)布中心、產(chǎn)品定價中心、標準制定中心和檢驗檢測中心等。三是加快平臺功能建設(shè)。積極推進科技研發(fā)、共性設(shè)計、大型計算、設(shè)備租賃、投融資、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺建設(shè)，實施一批科技含量高、創(chuàng)新能力強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的功能性項目，增強平臺的服務(wù)能力。
（七）推進服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。順應(yīng)社會分工進一步細化的趨勢，促進產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化創(chuàng)新，積極提高經(jīng)濟服務(wù)化水平，推動二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是大力推進企業(yè)主輔分離。加快實施企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)將內(nèi)部服務(wù)活動外部化，通過將非核心業(yè)務(wù)外包或分離，發(fā)展第三方專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，建立新的企業(yè)發(fā)展模式，進一步釋放潛在的服務(wù)需求，提高服務(wù)效率，增強企業(yè)競爭力，擴大地方財政收入。二是建立和創(chuàng)新服務(wù)體系。構(gòu)建市場運作、行業(yè)管理、政府引導(dǎo)的運行機制，依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)中心、科技中介機構(gòu)等，合理配置各類專業(yè)化服務(wù)資源，促進不同服務(wù)組織之間的聯(lián)系與互動。三是促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的滲透和黏合作用，建立從產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計到物流、營銷、品牌推廣等完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展為制造業(yè)企業(yè)提供整體解決方案的服務(wù)企業(yè)，提升制造業(yè)附加值，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈。
（八）大力實施品牌戰(zhàn)略，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展競爭優(yōu)勢。建立企業(yè)、政府和行業(yè)協(xié)會聯(lián)動品牌建設(shè)工作機制，大力培育服務(wù)業(yè)品牌，提高企業(yè)品牌的市場認知度和信譽度，增強企業(yè)核心競爭力。加大對服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)的扶持力度，加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)業(yè)知名品牌，鼓勵企業(yè)注冊商標，爭創(chuàng)服務(wù)業(yè)知名品牌。加快服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)，突出抓好重點領(lǐng)域服務(wù)標準的制訂與推廣，加快實施并推進國家級、省級服務(wù)業(yè)標準化示范項目，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)采用國際標準，促進服務(wù)業(yè)行業(yè)降低成本，提升效益。到2012年，指導(dǎo)50家規(guī)模型生活服務(wù)業(yè)企業(yè)開展品牌連鎖經(jīng)營，幫助50家先進技術(shù)型生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，實施100個省級服務(wù)業(yè)標準化示范項目，組織制定80項省級服務(wù)業(yè)地方標準。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強對全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、分工合作、齊抓共管的工作格局。各地要加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，推動本地區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位是服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，要創(chuàng)新發(fā)展思路，明確工作抓手，切實推進本行業(yè)本領(lǐng)域加快發(fā)展。
（二）完善落實政策措施。全面貫徹落實國家和省一系列促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策意見。在國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，抓緊研究制訂我省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄和加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與發(fā)展的政策措施。進一步完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，實行有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地管理政策，適當(dāng)增加服務(wù)業(yè)發(fā)展用地。完善服務(wù)業(yè)價格收費政策，加快推進商業(yè)用電價格與一般工業(yè)用電價格并軌、國家鼓勵類服務(wù)業(yè)用水價格與工業(yè)用水同價。
（三）推進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革。以服務(wù)業(yè)綜合改革試點為契機，鼓勵試點城市、試點區(qū)域積極探索、大膽實踐，突破體制機制束縛，推動服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新。加大社會事業(yè)領(lǐng)域的改革力度，加快政府機關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)、配套服務(wù)改革。積極推進社會信用體系建設(shè)，推進有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的行政管理制度創(chuàng)新。進一步破除行業(yè)壟斷，放寬市場準入，大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟在服務(wù)業(yè)中的比重。
（四）擴大服務(wù)業(yè)對外開放。搶抓國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇，大力發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易，促進開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。注重引進一批具有國際先進服務(wù)理念和水平，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端項目，進一步提高服務(wù)業(yè)利用外資水平。創(chuàng)新招商引資方式，積極引導(dǎo)國際資本和先進技術(shù)投向金融服務(wù)、信息服務(wù)和專業(yè)服務(wù)等重點領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)業(yè)外商投資結(jié)構(gòu)。加大服務(wù)業(yè)對外投資力度，鼓勵和支持金融、保險、分銷、運輸、勞務(wù)等具有國際化經(jīng)驗的企業(yè)走出國門，發(fā)展對外直接投資，以國際化帶動服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展。
（五）強化人才支撐。建立健全人才培養(yǎng)和引進機制，加快實施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才工程”，培養(yǎng)和引進一批高層次、高技能、通曉國際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的專業(yè)化服務(wù)業(yè)人才，全面提高服務(wù)業(yè)人才素質(zhì)，努力構(gòu)筑服務(wù)業(yè)人才高地。組織實施“服務(wù)業(yè)人才千人赴德培訓(xùn)”等計劃，切實加大對政府管理人員、服務(wù)企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)能力、經(jīng)營水平和管理層次。加快服務(wù)業(yè)專門人才和實用型高技能人才培養(yǎng)，在高等院校和職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)。促進人才合理流動，鼓勵海內(nèi)外各類人才帶項目、帶技術(shù)來我省創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。爭取3年內(nèi)培養(yǎng)10000名各類專業(yè)型、技能型、實用型及復(fù)合型服務(wù)業(yè)人才，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供智力支撐。
（六）健全考核體系。進一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，強化對服務(wù)業(yè)目標的分解落實與考核，將服務(wù)業(yè)發(fā)展包括增加值增長速度、占GDP比重、從業(yè)人員比重等重要指標列入各級政府考核體系，作為考核轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)。各地、各部門要圍繞“服務(wù)業(yè)提速計劃”提出的目標、任務(wù)和政策措施，按照職責(zé)分工，制訂年度工作目標，提出工作計劃，明確責(zé)任人和進度要求，定期檢查，抓好落實。
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