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省物價局關(guān)于印發(fā)《江蘇省管道天然氣
價格管理暫行辦法》的通知
蘇價規(guī)〔2010〕287號  2010年8月18日

各市、縣物價局：
        為規(guī)范管道天然氣價格管理，維護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，建立反映市場變化的動態(tài)調(diào)整機制，促進天然氣行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和國家發(fā)展改革委天然氣價格管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，我們制定了《江蘇省管道天然氣價格管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江蘇省管道天然氣價格管理暫行辦法

        第一條 為規(guī)范管道天然氣價格管理，維護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，建立反映市場變化的動態(tài)調(diào)整機制，促進天然氣行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和國家發(fā)展改革委天然氣價格管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本暫行辦法（以下簡稱本辦法）。
        第二條 本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事天然氣管道運輸、銷售的經(jīng)營者。
管道天然氣包括西氣東輸（一、二線）、川氣東送以及進入城市供氣管道的壓縮天然氣（CNG）和液化天然氣（LNG）等。
        第三條 本辦法所稱天然氣價格，是指除國家發(fā)改委管理的跨省管輸價格和出廠價格（門站價格）以外的省內(nèi)管道運輸價格、城市管道天然氣各類用戶到戶價格。
        城市管道天然氣分為居民用氣和非居民用氣。
        第四條 天然氣管道運輸價格和居民用氣銷售價格實行政府定價，其他各類用氣銷售價格實行政府指導(dǎo)價。
        第五條 天然氣價格實行分級管理。省內(nèi)跨市管道運輸價格和居民用氣銷售價格由省級價格主管部門管理；市內(nèi)管道運輸價格、非居民用氣到戶銷售價格由市、縣價格主管部門制定，報同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報上一級政府價格主管部門備案。
        第六條 天然氣價格按照補償成本、合理收益，并與其他替代能源保持合理比價關(guān)系的原則制定。根據(jù)市場供求變化、各類氣源購進價格及經(jīng)營企業(yè)成本變動情況，結(jié)合各類用戶承受能力適時調(diào)整。
        城市管道天然氣的購進價格是指各種氣源購進價格加權(quán)平均后的價格。
        第七條 天然氣銷售價格由購氣成本、輸配成本、期間費用、合理利潤和稅費等構(gòu)成。
        （一）購氣成本指經(jīng)營者購入天然氣所發(fā)生的購氣費用和運輸裝卸費用。
        （二）輸配成本指經(jīng)營者在向用戶輸送天然氣過程中所發(fā)生的費用。包括輸配環(huán)節(jié)職工薪酬、動力費用、水費、固定資產(chǎn)折舊、修理費、機物料消耗、低值易耗品攤銷、質(zhì)量檢測費、儀器儀表檢定費及其他輸配費用。
        （三）期間費用指經(jīng)營者為組織和管理管道天然氣經(jīng)營所發(fā)生的銷售費用、管理費用和財務(wù)費用。
        （四）合理利潤的利潤率參照商業(yè)銀行長期貸款基準(zhǔn)利率水平確定。
        （五）稅費按照國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定計算。
        第八條 建立天然氣銷售價格與上游天然氣出廠價格、管道運輸價格（門站價格）聯(lián)動機制，天然氣銷售價格與上游價格同向調(diào)整，將上游價格調(diào)整因素疏導(dǎo)到銷售價格。其計算公式如下：
        天然氣含稅到戶平均價格單位調(diào)整金額=［不含稅管道運輸價格單位調(diào)整金額+不含稅天然氣出廠價格單位調(diào)整金額］×（1+稅率）÷（1-供銷差率）。
        其中：
        不含稅管道運輸價格單位調(diào)整金額=含稅管道運輸價格單位調(diào)整金額÷（1＋7%）；
        不含稅天然氣出廠價格單位調(diào)整金額=含稅天然氣出廠價單位調(diào)整金額÷（1+13%）；
        稅率為14.3%，包括增值稅、城市建設(shè)維護稅及教育附加。
        供銷差率不超過5%。
        第九條 天然氣經(jīng)營者對非上游價格調(diào)整而建議制定或調(diào)整天然氣價格時，應(yīng)向有定價權(quán)的價格主管部門提交書面建議，如實出具天然氣生產(chǎn)經(jīng)營狀況、經(jīng)營成本等有關(guān)資料。
        第十條 制定或調(diào)整天然氣價格，應(yīng)按價格管理權(quán)限，依據(jù)《江蘇省管道燃氣定價成本監(jiān)審辦法（試行）》進行成本監(jiān)審。城市居民生活用管道天然氣價格調(diào)整，應(yīng)依法組織召開價格聽證會，充分聽取社會各方面的意見和建議。聽證會由省級價格主管部門委托各市、縣價格主管部門組織召開，制定或調(diào)整價格方案經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂髨笫r格主管部門核批。
        第十一條 省內(nèi)天然氣管道運輸價格保持相對穩(wěn)定，每三年根據(jù)供氣量、成本等變化情況進行校核；居民用天然氣銷售價格，調(diào)整周期不低于一年；其他類別用氣根據(jù)實際情況進行調(diào)整。
        第十二條 城市天然氣銷售實行計量收費，計量單位為立方米，并實行一戶一表、抄表到戶制度。
        第十三條 天然氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價格主管部門制定的價格，并按規(guī)定實行明碼標(biāo)價。
        第十四條 天然氣價格應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限進行管理，任何部門和單位不得超越價格管理權(quán)限核定或調(diào)整天然氣價格。
        第十五條 價格主管部門依法對天然氣經(jīng)營者的價格行為進行監(jiān)督檢查，并按照法律法規(guī)規(guī)定對價格違法行為實施行政處罰。
        第十六條 各市可根據(jù)本辦法并結(jié)合本地實際情況制定實施細則。
        第十七條 本辦法自2010年9月1日起試行。
        第十八條 本辦法由省物價局負(fù)責(zé)解釋。