省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省貿(mào)促工作意見的通知
發(fā)布日期：2010-09-07 16:15
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省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省
貿(mào)促工作意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2010〕94號 2010年7月26日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省貿(mào)促工作的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省貿(mào)促工作的意見
為深入貫徹黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，積極落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)健康穩(wěn)定發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2009〕5號）和《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展綱要的通知》（蘇政發(fā)〔2009〕114號）要求，進(jìn)一步發(fā)揮全省貿(mào)促機(jī)構(gòu)在投資貿(mào)易促進(jìn)等方面的主渠道作用，推進(jìn)全省開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制定如下意見：
一、進(jìn)一步提高對貿(mào)促機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能的認(rèn)識
（一）貿(mào)促機(jī)構(gòu)性質(zhì)。按照《中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會章程》和《中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會地方和行業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，地方貿(mào)促機(jī)構(gòu)是由地方有代表性的人士、企業(yè)、協(xié)會和團(tuán)體組成的民間對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織。全省各級貿(mào)促機(jī)構(gòu)按照群眾團(tuán)體機(jī)構(gòu)管理，除工勤人員以外的機(jī)關(guān)工作人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可列入?yún)⒄铡吨腥A人民共和國公務(wù)員法》管理范圍。
（二）貿(mào)促機(jī)構(gòu)職能。圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，開展促進(jìn)與各國、各地區(qū)之間的貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作活動，對內(nèi)聯(lián)結(jié)政府與企業(yè)，為政府外經(jīng)貿(mào)工作服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)；對外逐步與各國商會、協(xié)會運(yùn)作機(jī)制接軌，聯(lián)系、溝通各國經(jīng)貿(mào)組織和企業(yè)，促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作與交流。
二、進(jìn)一步明確全省貿(mào)促機(jī)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)和工作方針
（三）發(fā)展目標(biāo)。充分發(fā)揮貿(mào)促會獨(dú)特優(yōu)勢，突出“國際性”、“綜合性”和“專業(yè)性”等特點(diǎn)，通過務(wù)實(shí)、高效、專業(yè)的服務(wù)，將全省貿(mào)促機(jī)構(gòu)建成政府和企業(yè)信賴、在全國有影響力的一流貿(mào)促機(jī)構(gòu)。
（四）工作方針。促進(jìn)對外關(guān)系，促進(jìn)國際貿(mào)易，促進(jìn)雙向投資，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。
促進(jìn)對外關(guān)系：加強(qiáng)與各國、各地區(qū)商協(xié)會和經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu)的交流；加大對非建交國家、與我省經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)及新興產(chǎn)業(yè)帶國家和地區(qū)的工作力度；促進(jìn)建立和諧經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，營造良好國際經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境和空間。
促進(jìn)國際貿(mào)易：推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)一般貿(mào)易擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量；按照“市場多元化”戰(zhàn)略，促進(jìn)進(jìn)出口商品市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和調(diào)整；促進(jìn)以國際服務(wù)外包為重點(diǎn)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
促進(jìn)雙向投資：促進(jìn)以招商引資、招商選資、招商引智為主的“引進(jìn)來”，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)造新的利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮外商投資在推動我省自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用；促進(jìn)江蘇企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，促進(jìn)國際知名品牌的培育，推進(jìn)具有國際競爭力企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展。
促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級：通過促進(jìn)國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓、交流與合作，推動建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)江蘇由制造業(yè)大省變?yōu)橹圃鞓I(yè)強(qiáng)省。
三、進(jìn)一步發(fā)揮全省貿(mào)促機(jī)構(gòu)在對外開放中的作用
（五）加強(qiáng)對外交流與合作。全省各級貿(mào)促機(jī)構(gòu)要積極加強(qiáng)與各國貿(mào)促機(jī)構(gòu)、商（協(xié)）會、跨國企業(yè)、國際經(jīng)貿(mào)組織的聯(lián)系，擴(kuò)大國際合作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新合作模式，深化合作內(nèi)容，有效開展雙向互動活動。加強(qiáng)與臺灣主要商（協(xié)）會的聯(lián)絡(luò)和交往，探索多形式、高層次的蘇臺經(jīng)貿(mào)交流與合作，打造我省對臺經(jīng)貿(mào)合作的新機(jī)制和新平臺。
（六）積極促進(jìn)跨國采購。通過舉辦專業(yè)采購會、對接會和產(chǎn)業(yè)論壇等活動，幫助江蘇企業(yè)拓展全球貿(mào)易營銷渠道，幫助采供雙方把原料組織、產(chǎn)品生產(chǎn)、物流配送等真正進(jìn)入跨國采購集團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)渠道。通過搭建省中小企業(yè)國際電子商務(wù)平臺、海外訂單平臺和貿(mào)易配對平臺，為中小企業(yè)提供采購訂單和項(xiàng)目信息服務(wù)。開展雙向貿(mào)易投資促進(jìn)，幫助我省企業(yè)“走出去”，到國外投資辦廠，建立營銷網(wǎng)絡(luò)，開拓國際市場，參與國際競爭，在更廣闊領(lǐng)域拓展發(fā)展空間。
（七）發(fā)揮組織企業(yè)出國參展主渠道作用。緊扣江蘇產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，組織企業(yè)參加國際知名度高、影響大、效果好的專業(yè)展覽會，幫助企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場、拓展新興市場。加強(qiáng)對國外展覽市場的研究，當(dāng)好企業(yè)參展的參謀和向?qū)В⒓稣棺稍儭⑼平椤⒔M展、跟蹤服務(wù)為一整套的服務(wù)體系，為企業(yè)提供展前、展中、展后、展貿(mào)結(jié)合的個(gè)性化一條龍服務(wù)。
（八）加強(qiáng)展（博）覽會的組織與協(xié)調(diào)。貿(mào)促會肩負(fù)著舉辦、協(xié)辦國內(nèi)外會展方面的職能，擁有豐富的國際展會資源和會展工作經(jīng)驗(yàn)。全省各級貿(mào)促機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，做好對外會展的規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)工作；加強(qiáng)內(nèi)外會展的協(xié)調(diào)，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，突出特色，打造江蘇品牌展會，使我省會展業(yè)更快更好地與國際市場接軌。
（九）提高涉外經(jīng)貿(mào)法律服務(wù)水平。貿(mào)促會在涉外經(jīng)貿(mào)法律服務(wù)方面有著明顯的資源優(yōu)勢、項(xiàng)目優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。要在開展出口貨物原產(chǎn)地證出證認(rèn)證、代辦申請領(lǐng)事認(rèn)證、出具人力不可抗拒證明、承擔(dān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物單證冊（ATA）出證等傳統(tǒng)法律業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，幫助企業(yè)做好商標(biāo)、專利等自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，積極組織企業(yè)做好對外投訴、應(yīng)訴工作，當(dāng)好企業(yè)的法律顧問，幫助企業(yè)做好貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警工作。
（十）推動省電子口岸建設(shè)。電子口岸是貿(mào)易現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。省貿(mào)促會要按照“政府主導(dǎo)、聯(lián)合共建、實(shí)體運(yùn)作”的思路，承擔(dān)建設(shè)江蘇電子口岸公共數(shù)據(jù)平臺、電子政務(wù)平臺、系統(tǒng)集成平臺的任務(wù)。各地各有關(guān)部門要重視和支持這項(xiàng)工作，構(gòu)筑全省大通關(guān)、大物流、大外貿(mào)、大口岸的統(tǒng)一信息平臺，加快通關(guān)速度，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化，提升我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的軟環(huán)境。
（十一）推進(jìn)信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級貿(mào)促機(jī)構(gòu)要發(fā)揮與眾多國家和地區(qū)廣泛聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，緊跟國內(nèi)外形勢的新變化和各國政策的新走向，以江蘇貿(mào)促網(wǎng)、江蘇國際商務(wù)網(wǎng)、江蘇貿(mào)促刊物和各級貿(mào)促機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站為載體，實(shí)現(xiàn)全省貿(mào)促系統(tǒng)間聯(lián)網(wǎng)和信息共享，通過良好的信息管理系統(tǒng)，整合、匯集、傳遞、共享各類最新經(jīng)貿(mào)實(shí)用信息，提高信息服務(wù)質(zhì)量和利用效能，為政府制定政策和企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。加強(qiáng)中小企業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)上交易、網(wǎng)上洽談和網(wǎng)上招商等功能。擴(kuò)大與國外商會和企業(yè)的網(wǎng)上溝通、洽談與對接，提高我省企業(yè)與外商對接合作的成功率。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)對全省貿(mào)促工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（十二）建立完善各級貿(mào)促機(jī)構(gòu)。根據(jù)《中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》、《中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會改革發(fā)展綱要》和《中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會地方和行業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》，各級人民政府要從本地實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)促組織系統(tǒng)建設(shè)。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)），可根據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程的需要，設(shè)立和健全貿(mào)促機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員，解決必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi)，為貿(mào)促機(jī)構(gòu)開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。
（十三）加強(qiáng)對貿(mào)促工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要把貿(mào)促工作作為對外開放工作的重要組成部分，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持貿(mào)促工作，充分發(fā)揮貿(mào)促機(jī)構(gòu)在投資貿(mào)易促進(jìn)等方面的作用。各級貿(mào)促機(jī)構(gòu)要與政府各有關(guān)部門和社會各界協(xié)同配合，通過扎實(shí)有效的工作，服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展。
（十四）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。省貿(mào)促會要加強(qiáng)對全省各級貿(mào)促機(jī)構(gòu)的督促、檢查、指導(dǎo)，形成省、市、縣三級貿(mào)促機(jī)構(gòu)的聯(lián)動體系。支持蘇南及蘇中開放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的縣（市）根據(jù)分級管理、便于工作的原則，因地制宜設(shè)置貿(mào)促機(jī)構(gòu)，開展有影響、有實(shí)效的經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動；幫助蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)貿(mào)促機(jī)構(gòu)謀劃健康快速發(fā)展的有效途徑和辦法，促進(jìn)全省貿(mào)促機(jī)構(gòu)和諧、健康、快速發(fā)展。
（十五）完善國際商會組織。國際商會是貿(mào)促機(jī)構(gòu)的有機(jī)組成部分，是貿(mào)促會功能和業(yè)務(wù)的延伸和補(bǔ)充。各級貿(mào)促機(jī)構(gòu)作為國際商會的業(yè)務(wù)主管部門，要重視和加強(qiáng)國際商會工作，從各地實(shí)際出發(fā)，利用國際商會的品牌優(yōu)勢，有效發(fā)揮商會為企業(yè)提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的職能，為企業(yè)捕捉商機(jī)、拓展市場、開展國際化經(jīng)營提供各種平臺。
（十六）加強(qiáng)貿(mào)促隊(duì)伍建設(shè)。各級貿(mào)促會要加強(qiáng)政治思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和組織建設(shè)，不斷提高綜合素質(zhì)和服務(wù)技能，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，著力造就一支眼界開闊、業(yè)務(wù)熟悉、適應(yīng)時(shí)代要求、富有開拓創(chuàng)新精神的高素質(zhì)隊(duì)伍。
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