省財(cái)政廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級(jí)節(jié)能減排（建筑節(jié)能）專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理暫行辦法》的通知
發(fā)布日期：2010-09-07 16:03
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省財(cái)政廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級(jí)節(jié)能
減排（建筑節(jié)能）專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理暫行辦法》的通知
蘇財(cái)規(guī)〔2010〕19號(hào) 2010年7月14日
各市、縣財(cái)政局、建設(shè)局（建委）：
為進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)節(jié)能減排（建筑節(jié)能）專項(xiàng)引導(dǎo)資金的管理，更好地推動(dòng)全省建筑節(jié)能工作，我們對(duì)現(xiàn)有《江蘇省省級(jí)節(jié)能減排（建筑節(jié)能）專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理暫行辦法》進(jìn)行了修改，已報(bào)經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
江蘇省省級(jí)節(jié)能減排（建筑節(jié)能）專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理暫行辦法
第一條 為推進(jìn)全省建筑節(jié)能工作，規(guī)范和加強(qiáng)江蘇省省級(jí)節(jié)能減排（建筑節(jié)能）專項(xiàng)引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱建筑節(jié)能資金）的管理，根據(jù)《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》（江蘇省人民政府令第59號(hào)），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑節(jié)能資金是指由省財(cái)政預(yù)算安排，用于引導(dǎo)推動(dòng)全省建筑節(jié)能工作的專項(xiàng)資金。建筑節(jié)能資金由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳共同管理。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)會(huì)同省財(cái)政廳制定年度建筑節(jié)能資金扶持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）申報(bào)指南、組織項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)審；提出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排建議；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、評(píng)估驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。
省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)安排建筑節(jié)能資金年度支出預(yù)算；參與項(xiàng)目申報(bào)指南的制定和項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審；會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；對(duì)建筑節(jié)能資金使用績(jī)效情況和日常財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三條 建筑節(jié)能資金的使用堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、公開(kāi)透明、引導(dǎo)促進(jìn)、績(jī)效優(yōu)先”的原則，對(duì)以下事項(xiàng)予以獎(jiǎng)勵(lì)和支持：
?。ㄒ唬┦痉秴^(qū)建設(shè)項(xiàng)目。支持各市、縣（市）根據(jù)城市總體規(guī)劃，建設(shè)建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)。三年內(nèi)實(shí)施的建筑節(jié)能和綠色建筑項(xiàng)目面積不低于60萬(wàn)平方米，其它建設(shè)項(xiàng)目符合節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)要求。
?。ǘ┘扔薪ㄖ?jié)能改造項(xiàng)目。支持機(jī)關(guān)辦公建筑和醫(yī)院、學(xué)校的建筑實(shí)施節(jié)能改造，以省屬項(xiàng)目為主?！皺C(jī)關(guān)辦公建筑”是指本省各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等機(jī)關(guān)的辦公建筑，及其他參照公務(wù)員管理和全額撥款事業(yè)單位辦公建筑。
?。ㄈ┖贤茉垂芾眄?xiàng)目。支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)按照合同能源管理模式實(shí)施的，年節(jié)能量達(dá)到100噸標(biāo)煤以上的建筑節(jié)能改造以及可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目。
?。ㄋ模┙ㄖ?jié)能科技支撐項(xiàng)目。支持建筑節(jié)能技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)和集成應(yīng)用，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制和完善，建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)和建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)等項(xiàng)目。
?。ㄎ澹┚哂兄卮笫痉蹲饔玫目稍偕茉唇ㄖ?yīng)用和低能耗建筑項(xiàng)目。
（六）其他符合支持方向的項(xiàng)目。
第四條 建筑節(jié)能資金根據(jù)不同項(xiàng)目，按照下列方式予以扶持。
（一）各市、縣（市）建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)示范區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于1000萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，用于示范區(qū)內(nèi)公益性建筑節(jié)能和綠色建筑建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助。
?。ǘ┘扔薪ㄖ?jié)能改造項(xiàng)目。按項(xiàng)目建成投入使用后第一個(gè)年度節(jié)能效益的3倍給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，專項(xiàng)用于該項(xiàng)目的建筑節(jié)能技術(shù)改造補(bǔ)助。對(duì)實(shí)行合同能源管理的項(xiàng)目，按照本條第三款規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄈ┖贤茉垂芾眄?xiàng)目。對(duì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照項(xiàng)目建成投入使用后年度節(jié)能效果給予差別獎(jiǎng)勵(lì)：即在年度節(jié)能量達(dá)到100噸標(biāo)煤以上（含100噸）的前提下，與項(xiàng)目實(shí)施前用能量相比，年度節(jié)能量達(dá)50%以上的，按照項(xiàng)目新增投資的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)300萬(wàn)元；節(jié)能量達(dá)30%以上的，按照項(xiàng)目新增投資的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元；節(jié)能量達(dá)20%以上的，按照項(xiàng)目新增投資的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
（四）建筑節(jié)能科技支撐項(xiàng)目。按照項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的工作方案，經(jīng)專家組評(píng)審后，予以定額補(bǔ)助。
（五）對(duì)具有重大示范作用的可再生能源建筑應(yīng)用和低能耗建筑項(xiàng)目，綜合考慮項(xiàng)目節(jié)能效益和節(jié)能增投資，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 建筑節(jié)能資金的撥付，根據(jù)所支持項(xiàng)目性質(zhì)，按照下列規(guī)定撥付建筑節(jié)能資金。
?。ㄒ唬?duì)建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及具有重大示范作用的可再生能源建筑應(yīng)用和低能耗建筑項(xiàng)目，省財(cái)政在項(xiàng)目確定后，下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金總額的60%，項(xiàng)目通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收后，再下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金總額的40%；
（二）對(duì)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目和合同能源管理項(xiàng)目，先根據(jù)理論年節(jié)能效益預(yù)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)資金總額，并下達(dá)預(yù)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)資金總額的60%，項(xiàng)目通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收后，根據(jù)實(shí)際節(jié)能量據(jù)實(shí)清算；
?。ㄈ?duì)建筑節(jié)能科技支撐項(xiàng)目，在項(xiàng)目確定后，下達(dá)全部補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
項(xiàng)目未通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收以及確定后半年內(nèi)未啟動(dòng)實(shí)施的，省財(cái)政將追回已經(jīng)下達(dá)的獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第六條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳每年根據(jù)國(guó)家和我省建筑節(jié)能政策規(guī)定、工作要求以及年度工作重點(diǎn)，編制當(dāng)年度項(xiàng)目申報(bào)指南，并聯(lián)合發(fā)布。
第七條 項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地化管理。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)，根據(jù)當(dāng)年度項(xiàng)目申報(bào)指南，對(duì)本地區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審，對(duì)符合申報(bào)指南的項(xiàng)目提出預(yù)審意見(jiàn)，并聯(lián)合行文上報(bào)至省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳。項(xiàng)目申報(bào)單位為省屬的，經(jīng)其主管部門(mén)同意后向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳申報(bào)。
第八條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專家組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，向社會(huì)公示。經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，報(bào)省政府審定。
第九條 省財(cái)政廳會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，對(duì)經(jīng)省政府審定確認(rèn)的項(xiàng)目，按第五條的規(guī)定下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
第十條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理工作。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度、分階段逐級(jí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告。項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施情況和項(xiàng)目資金使用情況。
第十一條 項(xiàng)目績(jī)效考核工作由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳組織實(shí)施。
項(xiàng)目完成并已經(jīng)工程竣工驗(yàn)收備案后，由承擔(dān)單位向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供相關(guān)驗(yàn)收資料。項(xiàng)目驗(yàn)收工作原則上委托項(xiàng)目所在地省轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)組織專家進(jìn)行，重大項(xiàng)目由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳直接組織。驗(yàn)收專家從全省統(tǒng)一的專家?guī)熘须S機(jī)選取組成。
第十二條 項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因需要變更的，需報(bào)經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳同意。對(duì)因故需要撤銷的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位向原審批部門(mén)報(bào)批，并報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳備案；省級(jí)項(xiàng)目由項(xiàng)目單位報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳核批。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)如數(shù)扣回省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，并上邀省財(cái)政。
第十三條 對(duì)于項(xiàng)目承擔(dān)單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用專項(xiàng)資金的行為，由省財(cái)政廳責(zé)令改正，兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建筑節(jié)能資金，同時(shí)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理、處罰。
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)有關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，一經(jīng)查實(shí)，由上級(jí)主管部門(mén)或其所在單位給予行政處分。
參與項(xiàng)目評(píng)審的專家利用評(píng)審機(jī)會(huì)以權(quán)謀私或弄虛作假的，取消其評(píng)審專家資格，并通報(bào)其主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十四條 本辦法自2010年7月1日起生效。原《江蘇省省級(jí)節(jié)能減排（建筑節(jié)能）專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理暫行辦法》（蘇財(cái)建〔2008〕192號(hào)）終止執(zhí)行。
第十五條 本辦法由省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
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