省政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
發(fā)布日期：2010-09-07 16:17
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省政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
蘇政發(fā)〔2010〕90號(hào) 2010年8月3日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)）精神，采取更加積極有效的政策措施，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我省中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系
（一）加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。建立健全市、縣（市）中小企業(yè)服務(wù)中心，著力培育骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)。制訂中小企業(yè)服務(wù)中心星級(jí)認(rèn)定辦法，促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)中心增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力，提高服務(wù)績(jī)效。通過(guò)資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)委托、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。建立和完善財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信息、培訓(xùn)、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、質(zhì)量檢驗(yàn)、企業(yè)管理等服務(wù)。到2012年，全省基本建立以公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、商業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的省、市、縣三級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。支持有條件的縣（市）中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（二）加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立和完善省、市、縣三級(jí)中小企業(yè)信息網(wǎng)站，為中小企業(yè)搭建政策解讀、技術(shù)推廣、人才交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和市場(chǎng)營(yíng)銷等重點(diǎn)信息服務(wù)平臺(tái)。支持各類投資主體面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣、信息咨詢、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)。
（三）幫助中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。大力發(fā)展行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)。采取財(cái)政補(bǔ)助、降低展費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式，支持中小企業(yè)參加各類展覽展銷活動(dòng)，支持舉辦一批依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)性品牌展會(huì)，支持建立各類中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)展示中心。出臺(tái)貿(mào)易便利化措施，提高通關(guān)效率，加快出口退稅進(jìn)度。發(fā)揮各級(jí)、各部門(mén)駐海外機(jī)構(gòu)的作用，積極提供國(guó)外市場(chǎng)信息，為中小企業(yè)開(kāi)展各類國(guó)際合作交流活動(dòng)提供服務(wù)和幫助。鼓勵(lì)支持有條件的中小企業(yè)到境外開(kāi)展并購(gòu)等投資業(yè)務(wù)，收購(gòu)技術(shù)和品牌，帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)出口。
二、多渠道緩解中小企業(yè)融資困難
（四）建立和完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系。省內(nèi)國(guó)有商業(yè)銀行和股份制銀行一級(jí)分行以及城市商業(yè)銀行法人機(jī)構(gòu)都要建立小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，并在中小企業(yè)發(fā)達(dá)、金融需求旺盛的地區(qū)增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司；支持民間資本以投資入股的方式，參與農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行，支持、規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，鼓勵(lì)有條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行。
（五）加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的金融支持。完善中小企業(yè)授信制度，對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)實(shí)施差異化監(jiān)管，逐步提高中小企業(yè)中長(zhǎng)期貸款的規(guī)模和比重。完善信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制，提高貸款審批效率，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。擴(kuò)大貸款抵押物范圍，積極推廣動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、股權(quán)、政府采購(gòu)中標(biāo)合同和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，緩解中小企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足的矛盾。要將中小企業(yè)貸款執(zhí)行情況納入各金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行信貸政策的評(píng)估內(nèi)容，對(duì)小企業(yè)貸款單獨(dú)管理、單獨(dú)考核。各商業(yè)銀行和小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款余額增長(zhǎng)率，應(yīng)達(dá)到各項(xiàng)貸款的平均增長(zhǎng)水平。鼓勵(lì)建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助，對(duì)小企業(yè)不良貸款損失給予適度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。省級(jí)財(cái)政對(duì)各銀行類金融機(jī)構(gòu)年度新增小企業(yè)貸款給予5‰的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要積極支持銀行類金融機(jī)構(gòu)及小額貸款公司，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政部有關(guān)中小企業(yè)貸款呆賬核銷政策規(guī)定，對(duì)符合呆賬核銷條件的中小企業(yè)貸款及時(shí)予以核銷。
（六）拓寬中小企業(yè)融資渠道。支持中小企業(yè)上市融資，全力推動(dòng)中小企業(yè)完成股份制改造并加快上市進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)多渠道成功上市。有條件的市、縣（市）對(duì)上市成功的中小企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。涉及資產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)過(guò)戶發(fā)生的費(fèi)用，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予減免。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和融資租賃企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金或產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立主要支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。鼓勵(lì)和幫助中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、集合債券、股權(quán)融資、項(xiàng)目融資及信托產(chǎn)品等形式直接融資，開(kāi)展中小企業(yè)集合債券發(fā)行試點(diǎn)工作。培育和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易和創(chuàng)投資金退出提供服務(wù)。
（七）完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。設(shè)立政府出資、企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并逐步擴(kuò)充資本金。鼓勵(lì)支持民間資本和境外資本投資設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。制訂并不斷完善全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法和中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)辦法，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范、有序發(fā)展。完善對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保的激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，對(duì)按低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保費(fèi)以及按規(guī)定提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)增加資本金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。以省再擔(dān)保公司為龍頭，建立市、縣擔(dān)保公司共同參與的全省再擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)銀保合作，完善再擔(dān)保機(jī)制，逐步擴(kuò)大中小企業(yè)再擔(dān)保規(guī)模。鼓勵(lì)支持有條件的市、縣（市）建立相應(yīng)資金，為中小企業(yè)按時(shí)還貸、續(xù)貸提供資金支持。落實(shí)對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失稅前扣除的政策。國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商等部門(mén)要為中小企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展抵押物及出質(zhì)的登記、確權(quán)、轉(zhuǎn)讓等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、促進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)
（八）支持中小企業(yè)增強(qiáng)自主研發(fā)能力和推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制新產(chǎn)品。鼓勵(lì)中小企業(yè)建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，支持中小企業(yè)創(chuàng)立企業(yè)品牌，維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，通過(guò)科技創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)中小企業(yè)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利申請(qǐng)費(fèi)，省級(jí)專利資助資金按規(guī)定予以補(bǔ)助。
（九）支持中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。扶持中小企業(yè)大力發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件及服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等六大新興產(chǎn)業(yè)。制訂和實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，引導(dǎo)高端技術(shù)人才向六大新興產(chǎn)業(yè)集聚。引導(dǎo)支持中小企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持中小企業(yè)在軟件開(kāi)發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，綜合運(yùn)用法律、金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，依法淘汰中小企業(yè)領(lǐng)域的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，防止落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移。
（十）支持中小企業(yè)做大做強(qiáng)。在新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有一定規(guī)模、市場(chǎng)前景好的高成長(zhǎng)型中小企業(yè)，集中財(cái)政、金融、科技、土地等資源，支持其做大做強(qiáng)。市、縣（市）要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，對(duì)“專精特新”中小企業(yè)和行業(yè)骨干中小企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。
（十一）支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造。按照省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造，支持重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備在中小企業(yè)推廣應(yīng)用。
（十二）構(gòu)建中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。加快培育中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，引導(dǎo)和服務(wù)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，支持建設(shè)省中小企業(yè)國(guó)內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)和科技成果對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)科技成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)化。支持設(shè)立中小企業(yè)海外技術(shù)合作中心，幫助中小企業(yè)跨國(guó)配置科技資源。省級(jí)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心享受省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的優(yōu)惠政策，省級(jí)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)和中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地的技術(shù)服務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅及附加。
（十三）引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。按照布局合理、功能完善、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，培育一批省級(jí)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。支持重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高特色產(chǎn)業(yè)比重，壯大龍頭骨干企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高專業(yè)化協(xié)作水平，形成一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大型企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關(guān)系。
四、提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平
（十四）引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加強(qiáng)管理。按照科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)、效能的要求，指導(dǎo)幫助中小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。支持中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理創(chuàng)新。引導(dǎo)中小企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，建立健全質(zhì)量管理體系。支持中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。督促中小企業(yè)苦練內(nèi)功、降本增效，嚴(yán)格遵守安全、環(huán)保、質(zhì)量、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，履行社會(huì)責(zé)任。
（十五）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)各類人員的培訓(xùn)。加大財(cái)政資金對(duì)中小企業(yè)培訓(xùn)工作的支持力度，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、中小企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展政策法規(guī)、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、專業(yè)技能、客戶服務(wù)等各類培訓(xùn)。用3年時(shí)間，對(duì)規(guī)模以上中小企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施輪訓(xùn)。
（十六）加快推進(jìn)中小企業(yè)信息化。引導(dǎo)中小企業(yè)利用信息技術(shù)提高研發(fā)、管理、制造和服務(wù)水平，提高市場(chǎng)營(yíng)銷和售后服務(wù)能力。鼓勵(lì)信息技術(shù)企業(yè)開(kāi)發(fā)和搭建行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，為中小企業(yè)信息化提供軟硬件工具、項(xiàng)目外包、工業(yè)設(shè)計(jì)等社會(huì)化服務(wù)。各級(jí)財(cái)政的技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金應(yīng)安排一定比例支持中小企業(yè)信息化建設(shè)。
五、營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
（十七）加大財(cái)政資金扶持力度。逐步增加省級(jí)中小科技型發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金的規(guī)模。重點(diǎn)支持中小企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，改善集聚發(fā)展、規(guī)模發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的公共服務(wù)環(huán)境。省級(jí)財(cái)政用于扶持企業(yè)發(fā)展的其他資金，應(yīng)逐步提高扶持中小企業(yè)發(fā)展的比例。各市、縣（市）人民政府應(yīng)相應(yīng)建立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并逐步增加資金規(guī)模。
（十八）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
1. 對(duì)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元的符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；從2010年1月1日至2010年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元的符合條件的小型微利企業(yè)，其所得減按50%后計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
2. 符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式，投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該企業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
3. 中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按規(guī)定向主管地稅機(jī)關(guān)提出減免申請(qǐng)。
4. 中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步原因需加速折舊的，可按規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)辦理事前備案手續(xù)。
5. 中小企業(yè)投資國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，所需進(jìn)口的自用設(shè)備以及按合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅。
6. 全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和資源綜合利用等的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)中小企業(yè)從事符合條件的環(huán)保、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，按規(guī)定給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對(duì)企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
7. 中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請(qǐng)?jiān)?個(gè)月內(nèi)延期繳納。
（十九）統(tǒng)籌解決中小企業(yè)用地需求。要按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能的要求，通過(guò)改造利用閑置場(chǎng)地、建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房等方式，采取切實(shí)有效措施盤(pán)活存量土地。各級(jí)人民政府在制訂和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮中小企業(yè)投資項(xiàng)目用地需求，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群（集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)）、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地以及高成長(zhǎng)中小企業(yè)投資項(xiàng)目的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要優(yōu)先供地。對(duì)符合條件并納入省重點(diǎn)培育高成長(zhǎng)中小企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)等重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地。
（二十）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。采取切實(shí)有效措施，加大對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的支持力度，穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。對(duì)中小企業(yè)吸納符合條件的就業(yè)困難人員就業(yè)、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。重點(diǎn)推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，中小企業(yè)可與職工就工資、工時(shí)、勞動(dòng)定額進(jìn)行協(xié)商，簽訂工資集體合同。簡(jiǎn)化審批程序，對(duì)符合條件的，可向縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制。
（二十一）加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)的力度。制定政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法，提高采購(gòu)中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例。重點(diǎn)支持中小企業(yè)開(kāi)發(fā)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。進(jìn)一步提高政府采購(gòu)信息發(fā)布透明度，完善政府公共服務(wù)外包制度，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多參與機(jī)會(huì)。推動(dòng)中小企業(yè)政府采購(gòu)信用擔(dān)保融資工作。
六、強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省人民政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省經(jīng)濟(jì)和信息化委（省中小企業(yè)局）。各地可根據(jù)工作需要，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。
（二十三）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)工作的指導(dǎo)。各級(jí)人民政府要把中小企業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。各級(jí)中小企業(yè)行政管理部門(mén)要切實(shí)履行《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》賦予的工作職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，督促發(fā)展中小企業(yè)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。政府其他有關(guān)部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)有關(guān)政策。建立全省中小企業(yè)工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展成效顯著的市、縣（市），省人民政府給予表彰。
（二十四）建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。省統(tǒng)計(jì)局會(huì)同省中小企業(yè)局建立和完善對(duì)中小企業(yè)的分類統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析及發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析工作。省有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，逐步建立中小企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制。
（二十五）營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。清理不利于中小企業(yè)發(fā)展的政策文件和規(guī)章制度，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，全面清理并進(jìn)一步減少、合并行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)審批內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序的公開(kāi)化、規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府關(guān)于取消部分行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目的文件規(guī)定，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。各級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話，及時(shí)受理和處理中小企業(yè)反映的問(wèn)題。
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