省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門江蘇省貧困家庭兒童重大疾病慈善救助實(shí)施意見的通知
發(fā)布日期：2010-09-07 15:44
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省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門江蘇省貧困家庭
兒童重大疾病慈善救助實(shí)施意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2010〕91號(hào) 2010年7月20日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳、省慈善總會(huì)制訂的《江蘇省貧困家庭兒童重大疾病慈善救助實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省貧困家庭兒童重大疾病慈善救助實(shí)施意見
省民政廳 省財(cái)政廳 省人力資源社會(huì)保障廳 省衛(wèi)生廳 省慈善總會(huì)
為更好地發(fā)揮慈善救助機(jī)制在社會(huì)保障體系中的補(bǔ)充作用，切實(shí)緩解我省貧困家庭重大疾病患兒的醫(yī)療困難，促進(jìn)少年兒童健康成長(zhǎng)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就建立貧困家庭兒童重大疾病慈善救助制度提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府救助、社會(huì)扶助和家庭自救相結(jié)合的方針，在用足、用好現(xiàn)有的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含學(xué)生基本醫(yī)療保險(xiǎn)）和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，整合慈善資源，積極探索貧困家庭兒童醫(yī)療救助制度的新模式，建立符合我省省情的政府支持、社會(huì)參與、慈善組織運(yùn)作的貧困家庭兒童重大疾病慈善救助運(yùn)作機(jī)制。
二、救助原則
（一）屬地管理原則。由縣（市、區(qū)）政府相關(guān)職能部門和慈善會(huì)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)貧困家庭兒童重大疾病慈善救助制度的實(shí)施工作。
（二）公平、公正、公開、透明原則。通過媒體向社會(huì)發(fā)布政策規(guī)定，建立公開透明的管理制度，規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)管，接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）以收定支原則。根據(jù)慈善救助資金的籌集情況，確定救助的病種和救助患者的數(shù)量，做到收支平衡、適度保障。
三、資金來源
（一）財(cái)政預(yù)算資金；
（二）慈善組織募集的善款；
（三）福利彩票公益金；
（四）其他合法來源。
四、救助對(duì)象
本省戶籍、18周歲以下、患重大疾病的孤兒（含棄嬰、事實(shí)上無人撫養(yǎng)兒童）和納入醫(yī)保統(tǒng)籌的低保家庭、低保邊緣家庭中的兒童。
五、救助病種
本著“先易后難、量入為出”的原則，在起步階段初步確定以下幾個(gè)病種的住院或門診治療救助，待條件成熟時(shí)，再適當(dāng)擴(kuò)大范圍。
（一）白血病（含再生障礙性貧血、血友病）；
（二）先天性心臟病；
（三）尿毒癥；
（四）惡性腫瘤。
六、救助標(biāo)準(zhǔn)
（一）對(duì)審定納入救助的重大疾病患兒符合醫(yī)保政策規(guī)定的住院和門診治療費(fèi)用自付部分，即患兒住院和門診符合醫(yī)保政策規(guī)定的治療費(fèi)中扣除醫(yī)保補(bǔ)償、醫(yī)療救助以及其他臨時(shí)救助和援助費(fèi)用余下部分，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予資助：
1. 孤兒：由省市縣貧困家庭兒童重大疾病慈善救助資金全額承擔(dān)。
2. 低保家庭患兒：由省市縣貧困家庭兒童重大疾病慈善救助資金承擔(dān)80%。
3. 低保邊緣家庭患兒：由省市縣貧困家庭兒童重大疾病慈善救助資金承擔(dān)50%。
（二）對(duì)上述資助費(fèi)用，省級(jí)貧困家庭兒童重大疾病慈善救助資金對(duì)蘇北、蘇中、蘇南地區(qū)分別承擔(dān)70%、50%、20%。具體補(bǔ)助辦法另行制訂。
（三）各醫(yī)療單位應(yīng)積極支持兒童大病慈善救助工作，主動(dòng)減免部分醫(yī)療費(fèi)用。
七、組織運(yùn)作
（一）省級(jí)貧困家庭兒童重大疾病慈善救助資金由財(cái)政預(yù)算、慈善募集款、福彩公益金按5∶3∶2比例投入，在省慈善總會(huì)設(shè)立專門賬戶，專款專用。各地貧困家庭兒童重大疾病慈善救助資金組成，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。一般采取由財(cái)政預(yù)算、慈善募集款、福彩公益金按比例投入，建立貧困家庭兒童重大疾病慈善救助長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）政府履行管理職責(zé)，并委托慈善會(huì)具體組織實(shí)施。
（三）患兒應(yīng)在戶籍所在地醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受治療。對(duì)特殊情況確需異地轉(zhuǎn)診的，按醫(yī)保規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
（四）慈善救助費(fèi)用由縣級(jí)慈善會(huì)在患兒出院時(shí)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算，在扣除醫(yī)保補(bǔ)償、醫(yī)療救助補(bǔ)助、其他臨時(shí)救助和援助費(fèi)用后，將應(yīng)由貧困家庭兒童重大疾病慈善救助資金支付的醫(yī)療救助費(fèi)用撥付給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，救助費(fèi)用不直接交給受助兒童及其監(jiān)護(hù)人。其他醫(yī)療費(fèi)用由患兒家庭自行支付。
對(duì)于異地轉(zhuǎn)診救治的，其費(fèi)用由救助對(duì)象家庭按醫(yī)保和醫(yī)療救助相關(guān)政策辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)并支付醫(yī)療費(fèi)用后，回原籍辦理醫(yī)保補(bǔ)償、醫(yī)療救助補(bǔ)助和其他救助，然后向縣級(jí)慈善會(huì)申請(qǐng)救助。
縣級(jí)慈善會(huì)按規(guī)定向省、市級(jí)慈善會(huì)申請(qǐng)補(bǔ)助。經(jīng)審批后，省、市級(jí)補(bǔ)助資金按規(guī)定承擔(dān)的比例直接撥入縣慈善會(huì)賬戶。
八、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
建立“政府支持、社會(huì)參與、慈善組織運(yùn)作”的工作機(jī)制，省級(jí)成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省民政、財(cái)政、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障、慈善總會(huì)負(fù)責(zé)同志參加的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)。下設(shè)辦公室和專家組，研究和協(xié)調(diào)兒童大病慈善救助制度與基本醫(yī)保制度、惠民醫(yī)療制度的銜接，負(fù)責(zé)制訂慈善救助的程序、規(guī)則以及方案的具體實(shí)施、總結(jié)和評(píng)估等工作。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召集相關(guān)部門研究解決工作推進(jìn)中的相關(guān)問題。
（二）部門分工
各有關(guān)部門要積極配合，各負(fù)其責(zé)，共同抓好落實(shí)。
民政部門牽頭研究建立完善貧困家庭兒童重大疾病慈善救助有關(guān)規(guī)章制度，編制救助基金預(yù)算，協(xié)調(diào)慈善會(huì)受理救助申請(qǐng)、審批和救助資金的審核撥付，接受審計(jì)部門的審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。做好貧困家庭兒童重大疾病慈善救助與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策的銜接工作，資助符合條件的貧困家庭兒童參保參合。
衛(wèi)生部門會(huì)同相關(guān)部門研究確定大病種類，指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定醫(yī)療救助服務(wù)的各項(xiàng)管理制度，支持、鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)患者實(shí)行“一免三減”的優(yōu)惠政策，即免掛號(hào)費(fèi)，對(duì)手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)、檢查費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的監(jiān)管，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理、節(jié)約使用救助資金。負(fù)責(zé)貧困家庭兒童重大疾病慈善救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接工作，做好貧困家庭兒童參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務(wù)管理工作。
人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)貧困家庭兒童重大疾病慈善救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策方面的銜接工作，做好貧困家庭兒童參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的服務(wù)管理工作，并加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保結(jié)算費(fèi)用的監(jiān)管。
財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門研究制定貧困家庭兒童重大疾病慈善救助資金的管理辦法，對(duì)救助資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
慈善會(huì)負(fù)責(zé)募集社會(huì)各界善款，制定對(duì)貧困家庭兒童重大疾病實(shí)施慈善救助的細(xì)則，具體組織實(shí)施貧困家庭兒童重大疾病慈善救助工作，包括受理救助申請(qǐng)、網(wǎng)上公示、審批和救助資金的審核撥付等。
（三）資金管理
對(duì)慈善救助資金實(shí)行專戶管理、專款專用。
定期公布資金使用情況，自覺接受審計(jì)部門的審計(jì)和民政、衛(wèi)生、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門以及社會(huì)各界的監(jiān)督。
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