省政府辦公廳關于印發省政府2010年50項重點工作上半年進展情況通報的通知
發布日期：2010-09-07 15:46
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省政府辦公廳關于印發省政府2010年50項
重點工作上半年進展情況通報的通知
蘇政辦發〔2010〕90號 2010年7月20日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省政府第44次常務會議將2010年經濟社會發展目標任務分解為50項重點工作，并明確由省政府領導成員牽頭協調、責任部門負責落實。半年來，各級政府、各有關部門堅持以科學發展觀為指導，按照省政府的統一部署，加強領導、明確責任、精心組織、狠抓落實，有力有序推進各項重點工作。近期，省政府辦公廳組織對50項重點工作上半年進展情況進行了督查，現將《省政府2010年50項重點工作上半年進展情況通報》印發給你們。希望各地各部門結合總結上半年工作，認真進行對照檢查，切實增強責任感和緊迫感，進一步創新發展思路，落實政策措施，科學統籌安排，加強協調配合，一著不讓推進穩增長、調結構、抓創新、惠民生各項重點工作，確保實現2010年和“十一五”經濟社會發展目標，在科學發展道路上不斷邁出新步伐。
省政府2010年50項重點工作上半年進展情況通報
近期，省政府辦公廳組織對省政府2010年50項重點工作上半年進展情況進行了檢查。從檢查情況看，省政府50項重點工作總體進展順利，基本達到年初確定的計劃進度要求。現將具體情況通報如下：
1. 積極擴大消費需求。認真落實家電下鄉政策，力爭銷售量達到180萬臺（部）、銷售額達到40億元。全面實施農機購置補貼政策，補貼農業機械14萬臺（套），力爭銷售額達到55億元。促進旅游、通訊等重點消費，旅游增加值和旅游外匯收入分別增長15%、10%，電信業務收入增長5%，電信綜合資費水平下降9%。（責任部門：省商務廳、農機局、旅游局、通信管理局）
全省家電下鄉產品銷售量達到195萬臺（部）、銷售額達到42億元，提前完成年度目標任務。補貼農業機械7萬多臺（套），銷售額超過30億元。實現旅游增加值937.6億元，旅游外匯收入18.9億美元，同比分別增長19%、20%。電信業務收入增長7.7%，電信綜合資費水平下降7.4%。
2. 促進房地產業平穩健康發展。實現房地產開發投資增長10%以上。加強商品住房預售管理，遏制部分城市房價過快上漲勢頭。（責任部門：省住房城鄉建設廳、發展改革委、國土資源廳、物價局）
全省房地產開發投資1866.41億元，同比增長29%。省轄市市區商品住宅成交均價為6285元/平方米，其中6月份的商品住宅價格水平低于上年四季度各個月。
3. 抓好重點項目建設。200個省重點項目力爭完成投資3200億元。積極規劃并組織實施連云港港、太倉港和祿口國際機場、蘇南機場建設，分別完成年度投資19.5億元、5億元、20億元、1.5億元。按期建成滬寧城際鐵路和江都至海安高速公路。加快推進京滬高速鐵路江蘇段、寧杭鐵路客運專線、南京四橋和鹽河三級航道建設，分別完成投資100億元、50億元、14億元、4.6億元。開工建設連鹽鐵路、臨海高等級公路、通榆河南段航道，力爭開工建設滬通鐵路。治淮工程、南水北調東線一期工程、沿海水利基礎設施、水庫除險加固和太湖治理走馬塘工程建設分別完成投資5.8億元、20億元、10億元、10億元、10億元。加快能源設施建設，新投產電力裝機700萬千瓦，完成電網投資220億元。（責任部門：省發展改革委、交通運輸廳、水利廳、能源局、住房城鄉建設廳、國土資源廳）
200個省重點項目完成投資1421億元。連云港港和太倉港分別完成投資11.6億元、4億元。祿口國際機場、蘇南機場工可報告已上報國家發展改革委，蘇南機場貨站開工建設。滬寧城際鐵路于7月1日正式通車運營。江都至海安高速公路、南京四橋、鹽河三級航道、臨海高等級公路分別完成投資5.7億元、7.1億元、2.3億元、2億元。京滬高速鐵路江蘇段完成正線路基、橋梁、隧道工程。寧杭鐵路客運專線按計劃開展路基、橋梁樁基施工。連鹽鐵路可研報告已上報國家發展改革委待批。通榆河南段航道完成初步設計送審稿。滬通鐵路長江大橋通航凈空尺度和技術要求論證研究報告通過交通運輸部評審。治淮工程、南水北調東線一期工程、沿海水利基礎設施、水庫除險加固和太湖治理走馬塘工程建設分別完成投資2億元、5億元、6.5億元、5億元、5億元。新投產電力裝機577萬千瓦，完成電網投資95億元。
4. 加強經濟運行調節。搞好煤、電、油、運要素保障，滿足經濟運行需要。加強電力需求側管理，確保不發生大面積拉閘限電。（責任部門：省經濟和信息化委、交通運輸廳、能源局）
建成全省煤電油氣運信息統計平臺，加強對煤電油氣的供應監測和運行調節，全省未發生大面積拉閘限電。
5. 完善中小企業服務體系。市、縣（市）中小企業服務中心覆蓋率達95%以上。中小企業信用擔保機構注冊資本、擔保總額均比上年增長20%。重點培育100家公共服務平臺、100家小企業創業示范基地。（責任部門：省經濟和信息化委、中小企業局）
市、縣（市）中小企業服務中心覆蓋率達94%。預計中小企業信用擔保機構注冊資本超過270億元、擔保總額超過650億元，同比均增長20%以上。組織申報中小企業公共服務平臺，認定小企業創業示范基地50家。
6. 繼續實行積極的財政政策。發行地方政府債券89億元。省級一般預算繼續向“三農”、民生、社會事業等領域傾斜，其中用于農林水、農村義務教育、新農保、新農合、涉農補貼、農業保險、農村生態環境、農村綜合改革等方面的支出249億元，用于教育、醫療衛生、社會保障與就業、住房保障、文化方面的支出317億元，用于科學技術、環境保護、服務業與經濟發展方面的支出155億元。（責任部門：省財政廳）
全省一般預算收入2012億元，同比增長26.4%。省級預算已足額安排“三農”、民生、社會事業等重點支出。地方政府債券資金的分配使用意見以及相應預算調整方案已經省人大常委會批準，并經財政部核準通過。
7. 落實好適度寬松的貨幣政策。確保全省各項貸款增幅高于全國各項貸款平均增幅，中小企業和“三農”貸款增幅達到全省各項貸款平均增幅。新增境內上市公司13家以上，首發融資超過180億元。爭取設立省級創業投資引導基金。全年備案創業投資企業數和實收資本規模均比上年末增長20%。（責任部門：省金融辦、發展改革委、財政廳，人行南京分行，江蘇銀監局，江蘇證監局）
全省各項貸款增幅為11.3%，高于全國各項貸款平均增幅0.9個百分點。中小企業和“三農”貸款增幅分別為12.5%、13.2%，超過全省各項貸款平均增幅。新增境內上市公司16家，首發融資超過264.5億元，提前完成年度目標任務。正在抓緊制定省級創業投資引導基金管理辦法。新增14家備案創業投資企業，實收資本金15.7億元，分別比上年末增長13.9%、14.1%。
8. 大力發展戰略性新興產業。六大新興產業總量達到2萬億元。突破100項新興產業核心關鍵技術。形成1－2個千億元級新興產業集群。新授牌10家特色產業基地。（責任部門：省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、財政廳）
六大新興產業實現產值1萬億元。組織企業申報100多項新興產業核心關鍵技術項目。圍繞生物醫藥、光伏等重點產業領域，培育1－2個千億元級新興產業集群。完成特色產業基地組織申報工作。
9. 繼續推進重點產業調整振興。深入實施百項千億重點技改工程，確保新開工100個重點技改項目。落實工業優化升級年度分解任務，推動優勢企業兼并重組，力爭全省營業收入超百億元的大企業達到115家。（責任部門：省經濟和信息化委）
新開工60個重點技改項目。全省營業收入超百億元的大企業達到30家。
10. 加快發展現代服務業。服務業增速高于地區生產總值增速，服務業增加值占地區生產總值比重超過40%。培育形成100家省級現代服務業集聚區。全省營業收入超百億元的服務業企業爭取達到35家。（責任部門：省發展改革委）
預計服務業增加值增長15%左右，高于地區生產總值增速0.5個百分點。研究制訂鼓勵服務業集聚區發展的政策措施，認真做好集聚區產業發展規劃的審批工作。營業收入超百億元的服務業企業數需到年底統計。
11. 強化企業自主創新主體地位。支持企業設立和兼并國內外研發機構，力爭70%的本土大中型工業企業建有內部研發機構。專利申請量、授權量繼續保持全國領先，其中：發明專利申請量增長20%，授權量增長25%；企業專利申請量增長20%，授權量增長25%。（責任部門：省科技廳、知識產權局）
新認定431家省級工程技術研究中心。新增專利申請72462件、授權61560件，位居全國第一；其中發明專利申請16275件、授權2669件，同比分別增長10.8%、72.2%；企業專利申請36187件，授權32885件，分別增長18.6%、88.4%。
12. 深入推進產學研結合。啟動國家技術創新工程試點省份建設。新建20家重大科技公共服務平臺。推動100個具有自主知識產權的重大科技成果產業化。（責任部門：省科技廳、教育廳）
全面啟動國家技術創新工程試點省份建設。重大科技公共服務平臺項目正在組織立項。100個具有自主知識產權重大科技成果產業化項目完成初評工作。
13. 加快人才資源開發。組織實施“六大人才高峰”第7批資助項目，選拔高層次行業拔尖人才1500名。引進海外高層次緊缺人才2000名。組織實施引進國外技術、管理人才項目100個。培育認定100個高層次創新科研團隊。（責任部門：省人力資源社會保障廳、科技廳、教育廳）
近期將組織“六大人才高峰”第7批項目資助計劃的申報。面向全省征集海外高層次人才和項目需求信息，開展“百名海外博士江蘇行”活動預報名。實施引進國外技術、管理人才項目86個。組織申報72個高層次創新科研團隊。
14. 加快推進高效農業規模化。穩定3000萬畝水稻面積。新增高效農業面積240萬畝、高效漁業面積60萬畝，其中新增設施農業面積80萬畝、設施漁業面積20萬畝。主要農作物綜合機械化水平達到78%。建立20個農業種苗繁育中心。全面推進農業科技入戶工程，培育20萬戶農業科技示范戶。重點建設100家科技型農民專業合作社，培育200家農業科技企業。（責任部門：省農委、科技廳、海洋漁業局、農機局）
預計水稻種植面積3355萬畝。新增高效農業面積192萬畝，其中設施農業面積75萬畝。新增高效漁業面積75萬畝，其中設施漁業面積40萬畝，提前完成年度目標任務。小麥機械化收獲水平達96%，水稻種植機械化水平達45%。扶持建設20個農業種苗繁育中心。培育20萬戶農業科技示范戶。啟動建設116家科技型農民專業合作社，培育156家農業科技企業。
15. 扎實推進農村六件實事工程。
（1）農村人才工程。開展農業實用技術培訓200萬人，農民創業培訓10萬人，農村勞動力轉移培訓35萬人，農技人員培訓1萬人，鄉鎮企業經營管理人才培訓1萬人。（責任部門：省農委、人力資源社會保障廳、經濟和信息化委、鄉鎮企業局）
開展農業實用技術培訓111萬人，農民創業培訓5.36萬人，農村勞動力轉移培訓28.8萬人，農技人員培訓5290人，鄉鎮企業經營管理人才培訓4000人。
（2）農民健康工程。農村基本公共衛生服務年人均補助資金不低于15元。扶持經濟薄弱地區不少于100個鄉鎮中心衛生院基礎設施、3000個村衛生室基本設備建設。（責任部門：省衛生廳、財政廳）
正在對各地上報申請補助的農村基本公共衛生服務項目進行審核，近期將撥付第一批補助資金。完成61個鄉鎮中心衛生院基礎設施扶持建設任務。明確經濟薄弱地區村衛生室扶持建設條件和申報程序。
（3）為農服務工程。繼續實施無村級組織活動場所村的綜合服務中心建設。完成1000個為農服務社建設。新建改建農村公路4000公里，改造農村公路橋梁1600座。建設農村小型橋梁5500座。（責任部門：省扶貧辦、供銷社、交通運輸廳、財政廳）
第二批2391個村綜合服務中心建設全面展開。新建580個為農服務社。新建改建農村公路2358公里，改造農村公路橋梁1119座。省財政下達補助資金4.02億元，支持農村小型橋梁建設。
（4）農村文化工程。實現文化信息資源共享工程鄉村基層服務點全覆蓋。新增農村有線電視用戶60萬戶。實現所有行政村“農家書屋”全覆蓋。（責任部門：省文化廳、廣電局、新聞出版局）
正以縣為單位進行文化信息資源共享工程設備政府采購。新增農村有線電視用戶54萬戶。97.3%的行政村建有“農家書屋”。
（5）農村環境工程。疏浚縣鄉河道土方2億立方米，疏浚整治村莊河塘土方1.5億立方米。新建“一池三改”戶用沼氣工程8萬處、規模畜禽場沼氣治理工程600處、秸稈氣化集中供氣工程30處。新建農村衛生戶廁83萬座，農村衛生戶廁普及率達到80%。建設200個省級村莊環境整治試點。（責任部門：省水利廳、農委、衛生廳、住房城鄉建設廳、財政廳、環保廳）
疏浚縣鄉河道土方2.05億立方米，疏浚整治村莊河塘土方1.5億立方米，提前完成年度目標任務。新建“一池三改”戶用沼氣工程2萬處。基本完成規模畜禽場沼氣治理工程、秸稈氣化集中供氣工程招投標等前期工作。新建農村衛生戶廁74.1萬座。200個省級環境整治試點村莊已經確定。
（6）脫貧攻堅工程。完成100萬農村貧困人口脫貧任務，新增經濟薄弱村脫貧目標實現村208個、累計達到500個。（責任部門：省扶貧辦）
全省向蘇北25個有脫貧攻堅任務的縣（市、區）投入各類幫扶資金14.5億元，對34.7萬戶貧困農戶落實幫扶措施。
16. 深化農村各項改革。新增農業適度規模經營面積300萬畝。全省農民合作組織入社農戶新增60萬戶，比例提高4個百分點。深化集體林權制度改革，完成主體改革的集體林林權登記發證率和股權登記發證率均達85%以上。新設50家農村小額貸款公司，開展農民資金互助社試點。高效設施農業保險保費收入占農業保險保費收入的14%。（責任部門：省農委、林業局、金融辦）
新增農業適度規模經營面積168.4萬畝。全省農民合作組織入社農戶新增37.5萬戶。完成主體改革的集體林林權登記發證率達62.3%、股權登記發證率達56.3%。新設59家農村小額貸款公司，提前完成年度目標任務。正在抓緊起草規范農民資金互助組織發展的政策意見。高效設施農業保險保費收入占農業保險保費收入的13.2%。
17. 積極推進城市化。全省城市化率提高1個百分點以上。完成《江蘇省城鎮體系規劃》修編工作。有序解決符合條件的進城務工人員落戶和社會保障問題。在有條件的地區開展土地承包經營權置換城鎮社保、宅基地和住房置換城鎮住房改革試點。（責任部門：省發展改革委、住房城鄉建設廳、公安廳、人力資源社會保障廳、農委、國土資源廳）
全省城市化率需到年底統計。《江蘇省城鎮體系規劃綱要》已經編制完成。對進城務工人員落戶問題進行專題調研并形成初步意見。全省農民工參加養老、醫療、工傷保險的人數分別達到371.6萬人、387萬人、449萬人。
18. 科學合理配置土地資源。修改完善《江蘇省市級政府耕地保護責任目標考核辦法》，進一步落實地方政府耕地保護責任。全面完成第二次土地調查和市、縣、鄉土地利用總體規劃修編工作。認真做好2009年度衛片執法檢查工作。出臺《江蘇省黨政領導干部違反土地管理規定責任追究暫行辦法》。（責任部門：省國土資源廳）
全省共簽訂各級各類耕地保護責任書（狀）870多萬份，并通過國家有關部門對耕地保護責任目標履行情況的檢查。基本完成土地調查數據庫建設。13個省轄市土地利用規劃大綱已經國土資源部批復，4個省轄市土地利用規劃成果上報省政府。全面開展2009年度衛片執法檢查工作。《江蘇省黨政領導干部違反土地管理規定行為責任追究暫行辦法》已下發實施。
19. 大力推進沿海開發。沿海3市規模以上工業增加值增速高于全省2個百分點，工業投資增速高于全省3個百分點，港口集裝箱吞吐量力爭突破350萬標箱。加強沿海地區港口基礎設施和集疏運網絡建設，連云港港30萬噸級礦石碼頭建成投產，連云港港30萬噸級航道一期工程、臨海高等級公路分別完成投資12億元、15億元。（責任部門：省發展改革委、經濟和信息化委、沿海辦、交通運輸廳）
沿海3市規模以上工業增加值增速略低于全省平均水平，工業投資增速高于全省2個百分點。沿海港口集裝箱吞吐量完成191.6萬標箱。連云港港30萬噸級礦石碼頭工程建成投產并試運營。連云港港30萬噸級航道一期工程、臨海高等級公路分別完成投資7億元、2億元。
20. 推動沿海灘涂圍墾開發利用。編制完成灘涂圍墾開發利用總體規劃。加快推進灘涂圍墾配套公共設施建設。啟動灘涂圍墾綜合開發試驗區建設，實施條子泥40萬畝灘涂圍墾綜合開發實驗區工程。（責任部門：省沿海辦、發展改革委、國土資源廳）
《江蘇沿海灘涂圍墾及開發利用規劃》已上報省政府。條子泥40萬畝灘涂圍墾配套基礎設施正在抓緊建設，綜合開發實驗區工程待10月大潮汛后正式開工建設。
21. 促進區域共同發展。力爭蘇北地區新開工500萬元以上產業轉移項目超過2000個，蘇北實際引資額增長15%。圓滿完成上海世博會各項參展任務。全面完成支援四川綿竹災后重建任務。（責任部門：省發展改革委、商務廳、援建指揮部）
預計蘇北地區新開工500萬元以上產業轉移項目超過1000個，實際引資額同比增長15%。按時完成上海世博會江蘇展區工程和參展運營方案編制工作，成功舉辦世博“江蘇周”活動。四川綿竹災后重建項目完工數和投資額均超過95%。
22. 大力推進節能減排。組織實施重點節能改造和污染減排工程，力爭形成節能能力300萬噸標準煤，COD和SO2減排能力分別超過10萬噸和12萬噸。組織對500家企業進行清潔生產審核。新建3個建筑節能和綠色建筑示范區。確保萬元GDP用水量比上年下降4%，萬元工業增加值用水量比上年下降6%。（責任部門：省經濟和信息化委、環保廳、住房城鄉建設廳、水利廳）
圍繞冶金和化工等重點耗能行業，以工業鍋爐節能改造、工業余熱余壓利用等為重點，組織實施節能改造重點工程。COD和SO2排放量分別比上年同期下降6.01萬噸、8.91萬噸。下達2010年度500家企業清潔生產審核計劃，并按計劃組織實施清潔生產審核。完成3個建筑節能和綠色建筑示范區的前期準備工作。預計萬元GDP用水量比上年同期下降5%，萬元工業增加值用水量比上年同期下降6%。
23. 落實污染治理重點任務。基本完成146項淮河治污工程。統一實施機動車環保標志管理，制定城市揚塵污染防治管理辦法。完成滬寧城際鐵路和既有滬寧鐵路沿線兩側綠化及環境整治任務。全省秸稈綜合利用率達到70%。新增城鎮污水日處理能力100萬立方米，城市污水處理率達86%以上。（責任部門：省環保廳、鐵路辦、農委、林業局、住房城鄉建設廳）
淮河流域治污工程完成率為58%。環保檢驗機構實現全省基本全覆蓋，省級機動車環保檢測監管平臺建設方案已經編制完成。《關于實施藍天工程改善大氣環境質量的意見》通過省政府常務會議審議。滬寧城際鐵路和既有滬寧鐵路沿線兩側綠化及環境整治任務全面完成。全省秸稈綜合利用率達70%以上。新增城鎮污水日處理能力60萬立方米。
24. 加大太湖流域水環境治理力度。太湖流域主要污染物排放總量下降5%，其中農業面源主要污染物總氮總磷排放量削減10%，國家考核斷面水質達標率不低于80%。完成太湖流域758萬立方米的生態清淤任務。（責任部門：省太湖辦、環保廳、農委、水利廳、發展改革委、住房城鄉建設廳）
太湖流域氨氮、總磷分別比上年全年減排1.95%、2.04%。農業面源主要污染物總氮、總磷排放量分別完成年度削減任務的58%、63%。53個國家考核斷面水質達標率為88%。太湖流域758萬立方米生態清淤任務全面完成。
25. 加強生態建設和保護。新增造林150萬畝，森林覆蓋率達到20%。力爭6個市（縣、區）達到國家級生態市（縣、區）考核標準，5個城市達到國家環保模范城考核標準。全省城市新增綠地5000公頃，城市建成區綠地率達到38%。（責任部門：省林業局、環保廳、住房城鄉建設廳）
新增造林131.2萬畝。森林覆蓋率需到年底統計。溧陽、高淳通過生態縣（市）國家技術評估，無錫、蘇州市以及南京市浦口區、蘇州市吳中區和相城區、海安縣通過省級考核。淮安市被環境保護部授予“國家環境保護模范城市”榮譽稱號。全省城市新增綠地3700公頃，城市建成區綠地率達37.99%。
26. 深入推進行政管理體制改革。全面完成市、縣政府和鄉鎮機構改革。抓好南京國家科技體制綜合改革、蘇州城鄉一體化綜合配套改革等試點。（責任部門：省編辦、發展改革委、科技廳）
完成或基本完成省轄市政府機構改革、縣（市、區）政府機構改革以及蘇州、南京等9市鄉鎮機構改革，徐州、連云港等4市鄉鎮機構改革正在組織實施。協助南京市研究制訂2010年綜合改革工作計劃，支持南京國家科技體制綜合改革若干政策措施已上報省政府。成立蘇州市城鄉一體化發展綜合配套改革試點聯席會議，加強對蘇州試點工作的指導和協調。
27. 繼續推進國有企業改革。省屬企業在交通、能源、高科技和城鄉公用事業領域的投資占全部投資比重超過75%，推動省屬企業完成20戶劣勢子企業的清理整合工作。（責任部門：省國資委）
預計省屬企業在交通、能源、高科技和城鄉公用事業領域的投資占全部投資比重達80%。14戶省屬企業劣勢子企業完成清理整合工作。
28. 積極推進財稅體制改革。制定江蘇省財政資金績效管理辦法，開展省科技創新和成果轉化專項引導資金績效目標管理試點。推進財政資金績效審計，績效審計工作量占全部審計工作量的比例不低于60%。（責任部門：省財政廳、審計廳）
擬訂江蘇省財政資金績效管理辦法并廣泛征求意見。繼續實施省科技廳專項資金預算績效目標管理試點，在專家評審基礎上下達績效目標管理評審批復意見。財政資金績效審計工作量占上半年審計工作量的比例達66.9%。
29. 著力推進社會領域改革。建立蘇錫常聯動、南京和其他部分縣（市、區）義務教育優質均衡改革發展示范區。建立高等教育改革試驗區與試點學校。加快基本藥物制度建設步伐，確保60%的縣（市、區）實施基本藥物制度。力爭完成42家市級、63家縣級國有文藝院團轉企改制工作。（責任部門：省教育廳、發展改革委、衛生廳、文化廳）
啟動義務教育優質均衡改革發展示范區建設。建立國家高等教育綜合改革試驗區的初步方案已上報省政府。第二批實施基本藥物制度的縣（市、區）基本確定，預計新增50個左右縣（市、區）實施基本藥物制度。11家市級國有文藝院團基本完成轉企改制工作，縣級院團的改革工作全面啟動。
30. 切實轉變外貿增長方式。擴大自主品牌和自主知識產權產品出口。服務貿易進出口和服務外包出口增長10%以上。高新技術產品進出口總量占全國的20%左右。（責任部門：省商務廳、發展改革委）
外貿進出口總額2146.8億美元，同比增長49.1%。組織企業參加商務部中國品牌出口商品英國展、春季廣交會等境內外展會，成交意向35億美元左右。服務貿易進出口總額100.7億美元，增長78.4%。初步統計，服務外包出口17億美元，增長50%。高新技術產品進出口968.3億美元，占全國的比重超過20%。
31. 著力提高利用外資質量。穩定利用外資規模，繼續保持全國領先地位。（責任部門：省商務廳、發展改革委）
全省實際利用外資152.1億美元，同比增長16.5%，繼續保持全國領先地位。
32. 加快“走出去”步伐。境外中方協議投資額增長20%，對外承包勞務合作營業額保持全國前列。積極引導企業并購境外知名品牌和營銷網絡，協議額增長30%。（責任部門：省商務廳、發展改革委）
境外中方協議投資額超過10億美元，同比增長132%。對外承包勞務合作營業額27.3億美元，增長20.8%。并購類項目中方協議投資額達1.08億美元，增長221.1%。
33. 推進開發區創新發展。出臺創新型園區認定辦法，認定一批創新型園區。新設20個特色產業園區、10個科技創新基地和出口基地。重點支持蘇通科技產業園、昆山花橋國際商務區建設。（責任部門：省商務廳、發展改革委、科技廳）
出臺《江蘇省創新型園區管理辦法（試行）》。新設3個特色產業園區、10個科技創新型園區（基地）。積極做好蘇通科技產業園升格為省級開發區的相關準備工作。昆山花橋國際商務區簽約、在談、在建項目40多個，涉及金融基金、總部銷售、物流商貿和生態農業等方面。
34. 把就業作為民生工作的頭等大事。新增城鎮就業90萬人以上，新增農村勞動力轉移就業35萬人，幫助大齡失業人員等就業困難人員再就業5萬人。扎實推進退役士兵免費職業技能培訓，確保實際參訓人數達應參訓人數的80%以上、取得畢業證和職業資格證后三個月內就業率達95%以上。（責任部門：省人力資源社會保障廳、民政廳）
新增城鎮就業59.8萬人，新增農村勞動力轉移就業19.7萬人。幫助大齡失業人員等就業困難人員再就業8.89萬人，提前完成年度目標任務。退役士兵免費職業技能培訓報名參訓率達到89.7%，同比提高11個百分點。
35. 千方百計增加城鄉居民收入。調整企業最低工資標準，全省一、二、三類地區最低工資標準增幅均達12%以上。推動工資集體協商制度建設，力爭企業簽訂工資集體合同數比上年增長10%。（責任部門：省人力資源社會保障廳）
從2月1日起，全省一、二、三類地區月最低工資標準分別調整到960元、790元、670元，平均漲幅超過12%。全省新簽集體合同9.4萬份，新簽工資集體合同4.3萬份，同比均增長10%以上。
36. 不斷完善社會保障體系。確保所有涉農縣（市、區）全部實行新農保。城鎮職工、居民醫療保險和新型農村合作醫療參保率保持在95%以上。城鎮居民醫保和新型農村合作醫療政府補助標準提高到每人每年不低于120元。（責任部門：省人力資源社會保障廳、衛生廳、財政廳）
全省參加新農保人數為1258.8萬人，參保率達62.7%。城鎮職工、居民醫療保險和新型農村合作醫療參保人數分別為1764.5萬人、1369萬人、4349萬人，參保率達96.9%、97.3%、95%以上。城鎮居民醫保政府補助標準提高到每人每年不低于120元，新型農村合作醫療各級財政平均補助標準每人每年已超過120元。
37. 繼續提高教育質量和保障水平。啟動實施中長期教育改革發展規劃綱要。農村小學和初中年生均公用經費財政撥款基準定額分別提高到370元和610元，省屬普通高校年生均財政撥款標準提高到4800元。省財政安排的省屬高校化債補助資金全部到位，進一步降低高校債務風險。完成各級各類學校教師省級培訓8萬人次，其中農村教師占培訓的中小學教師50%以上。（責任部門：省教育廳、財政廳）
《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要》已上報省政府。農村義務教育學校年生均公用經費財政撥款基準定額提高到小學370元、初中610元。省屬普通高校年生均財政撥款標準提高到4800元。下達省屬高校化解基本建設債務補助資金35.66億元。完成各級各類學校教師省級培訓1萬人。
38. 加快醫療衛生事業發展。以街道為單位的城市社區衛生服務機構實現全覆蓋。培訓城鄉基層醫務人員1萬人。繼續加強甲型H1N1流感疫情監測和研判，有效防范疫情大面積擴散和聚集性暴發。15個以上市轄區通過城市社區藥品“兩網”建設示范區檢查驗收。（責任部門：省衛生廳、食品藥品監管局）
扶持經濟薄弱地區建設81個城市社區衛生服務機構。培訓城鄉基層醫務人員5534人。完成甲型H1N1流感疫苗接種任務，加強疫情監測和實驗室檢測，落實重點場所疫情防控工作，沒有發生疫情大面積擴散和聚集性暴發。城市社區藥品“兩網”建設全面啟動。
39. 做好人口計劃生育和婦女兒童工作。計劃生育率保持95%以上。新建200個計劃生育優質服務機構。所有縣（市、區）全面實施新農村新家庭計劃。切實做好普查登記與審核等各項工作，圓滿完成第六次全國人口普查任務。推進特困家庭婦女婦科疾病免費查治和流動留守兒童“快樂家園”建設工作。（責任部門：省人口計生委、統計局、婦兒工委辦公室）
計劃生育率保持95%以上。新建175個計劃生育優質服務機構。在全省所有縣（市、區）全面實施新農村新家庭計劃。省、市、縣、鄉、村均已組建人口普查機構，組織開展省、市、縣（市、區）三級綜合試點以及人口普查專項試點。20萬特困家庭婦女接受免費婦科疾病檢查，患病婦女均得到及時有效的救助。建成留守兒童“快樂家園”130所。
40. 積極發展文化事業。組織實施省舞臺藝術精品工程，評選年度精品劇目4臺。完成南京博物院二期工程特展館、歷史館土建主體結構工程。（責任部門：省文化廳）
組織評選10臺劇目入圍年度精品劇目，并研究提出修改、加工意見。完成南京博物院二期特展館、歷史館樁基工程。
41. 全面提高群眾體育和競技體育水平。參加廣州亞運會、第四屆全國體育大會并取得好成績。辦好第十七屆省運會，確保賽風賽紀和反興奮劑工作不出重大問題。成立南京青奧會籌委會，啟動相關籌備工作。（責任部門：省體育局）
全省共有110余名運動員、20余名教練員正在參加國家隊備戰廣州亞運會集訓。有300人參加第四屆全國體育大會26個大項的比賽，獲得一等獎20個、二等獎71個、三等獎60個。提前完成第十七屆省運會足球、籃球等5個項目決賽，對連云港4名運動員及其教練員興奮劑違規行為進行處罰。經國務院批準，成立第二屆夏季青奧會組委會，并啟動各項籌備工作。
42. 進一步加強和改進信訪工作。確保國家信訪局交辦和省委、省政府領導批辦的重要信訪件100%按期報結。確保上海世博會期間不發生惡性信訪事件和信訪群體性事件。全省進京上訪總量、非正常上訪量在全國排名20位之后。繼續開展信訪積案化解活動，化解率力爭達到80%。（責任部門：省信訪局）
辦理國家信訪局交辦和省委、省政府領導批辦的重要信訪件347件，按期結案率達100%。沒有發生上訪人員到滬規模聚集以及到世博園區周邊滋事事件。進京上訪總量和非正常上訪量保持在全國排名20位之后。排查梳理出523件信訪積案，全部由縣級以上領導包案，并實行備案管理。
43. 深入推進平安江蘇建設。確保全省現行命案破案率和打擊犯罪工作總績效全國領先，公眾安全感繼續位居全國前列。力爭交通事故死亡人數低于前三年平均數，力爭不發生群死群傷的重特大火災事故。扎實做好上海世博會環滬“護城河”工作，確保世博會期間不發生涉及江蘇的重大政治事件、暴力恐怖事件和群體性事件，確保在我省舉辦的相關論壇安全順利進行。進一步擴大法律援助范圍，確保應援盡援。深化大調解機制建設，社會矛盾糾紛調解率達95%以上，調解成功率達90%以上。（責任部門：省公安廳、司法廳）
全省現行命案破案率達95.96%，繼續位居全國前列。道路交通事故死亡人數同比下降19.5%，沒有發生群死群傷的重特大火災事故。上海世博會環滬“護城河”工作嚴密有序，在我省舉辦的相關論壇和主題活動安全順利。全省共辦理法律援助案件29549件，援助群眾29704人，分別增長32.6%、32.7%。各類調解組織共受理調處矛盾糾紛12.42萬件，其中縣鄉兩級調處中心受理矛盾糾紛4.49萬件，調解成功率達98.1%。
44. 完善處置突發事件的應急機制。全面建成縣級綜合性應急救援隊伍，基本建成鄉鎮（街道）綜合性應急救援隊伍。開發突發事件信息報送系統，建設應急管理信息數據庫。推進應急平臺互聯互通。（責任部門：省應急辦）
出臺關于加強基層應急救援隊伍建設的意見，并選擇張家港、海門、銅山三縣（市）作為示范縣先行開展相關工作。應急平臺信息系統庫完成總體功能設計。省應急平臺實現與省安監局、民防局、地震局、林業局應急指揮中心以及國務院紅機視頻會議系統的互聯互通。
45. 強化市場管理和質量監管。深入開展放心消費創建活動，消費者申（投）訴處理率達到100%，消費者對申（投）訴處理滿意率達90%以上。加大產品監管力度，力爭不出現區域性產品質量安全事故。（責任部門：省工商局、質監局）
組織申報放心消費創建活動先進單位和示范單位，消費維權網絡基本實現鄉村、街道、社區、行業協會和重點企業全覆蓋。全省產品質量水平總體穩定，沒有發生區域性產品質量安全事故。
46. 加強安全生產監督管理。各類事故起數和死亡人數繼續保持“雙下降”，安全生產各項指標控制在國務院安委會下達的考核目標以內。（責任部門：省安監局）
全省發生各類事故9569起，死亡2209人，同比分別下降6.04%、16.36%，安全生產各項指標均控制在國務院安委會下達的考核目標范圍以內。
47. 繼續辦好保障和改善民生的十件實事。
（1）著力幫扶困難群眾就業。實現下崗失業人員再就業30萬人，高校畢業生初次就業率達70%、年終總就業率不低于90%，確保城鎮零就業家庭動態為零。（責任部門：省人力資源社會保障廳、教育廳）
實現下崗失業人員再就業31.86萬人，提前完成年度目標任務。高校畢業生就業率達72.2%。幫扶城鎮零就業家庭661戶、849人實現就業，幫扶農村零轉移家庭339戶、497人實現轉移就業，持續保持零就業家庭動態為零。
（2）加大保障性住房建設力度。新開工經濟適用住房10萬套，建成廉租住房1.4萬套，發放廉租住房租賃補貼4萬戶以上，新增公共租賃住房10萬間（套），完成城市危舊房、棚戶區改造730萬平方米以上。（責任部門：省住房城鄉建設廳）
新開工經濟適用住房6.7萬套。建成廉租住房5100套。發放廉租住房租賃補貼4.9萬戶，提前完成年度目標任務。新增公共租賃住房4.49萬間（套），完成城市危舊房、棚戶區改造417萬平方米。
（3）進一步提高城鄉居民最低生活保障標準。蘇中、蘇北農村低保標準分別提高到每人每月210元和155元以上。（責任部門：省民政廳、財政廳）
從7月1日起，全面提高城鄉居民最低生活保障標準，其中蘇中、蘇北地區農村低保標準分別提高到每人每月210元和155元以上。
（4）提高城鄉醫療保障水平。城鎮職工醫保、居民醫保和新農合制度規定范圍內醫藥費用報銷比例分別達到80%、60%和60%，新農合最高支付限額提高到當地農民人均純收入的8倍以上。（責任部門：省人力資源社會保障廳、衛生廳）
城鎮職工醫保、居民醫保制度規定范圍內醫藥費用報銷比例分別達79%、54.5%。新農合縣、鄉兩級制度規定范圍內醫藥費用報銷比例達58.5%，所有統籌地區最高支付限額提高到當地上年農民平均純收入的8倍以上。
（5）支持養老事業發展。企業退休人員基本養老金提高10%以上。確保符合條件的老年農民新型農村社會養老保險金領取率達95%以上。新建2000個社區（村）居家養老服務中心，機構養老床位數增長10%以上。所有市、縣（市、區）建有一所示范性養老機構。（責任部門：省民政廳、人力資源社會保障廳、財政廳）
企業退休人員基本養老金提高10%以上，人均月養老金增加145元。符合條件的老年農民新型農村社會養老保險金領取率達67.2%。2000個社區（村）居家養老服務中心建設正在按計劃有序進行。12個省轄市、86個縣（市、區）建有一所示范性養老機構。
（6）加大助殘力度。新建50家市、縣（市）殘疾人托養機構，建成500家鄉鎮和街道殘疾人托養機構。對生活不能自理的殘疾人，根據家庭收入狀況給予護理補貼。將符合規定的殘疾人康復醫療項目納入城鄉醫療保險支付范圍。對高中階段殘疾學生實行免費教育。（責任部門：省殘聯、財政廳、民政廳、發展改革委、衛生廳）
新建4家市、縣（市）殘疾人托養機構，建成350家鄉鎮和街道殘疾人托養機構。蘇南、蘇中部分地區利用國家陽光家園計劃經費，已對3萬多名殘疾人發放護理補貼。將殘疾人基本康復項目納入醫療保險的實施辦法已起草完成。高中階段殘疾學生免收學費的補貼方案正在抓緊制定。
（7）確保家庭經濟困難學生就學。從2010年春季學期起，對農村義務教育公辦學校寄宿生免收住宿費。按10%的比例向義務教育階段家庭經濟困難寄宿生發放生活費補助，蘇北發放普通高中助學金比例提高到在校學生總數的15%。對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免收學費，同時為所有一、二年級在校學生提供助學金。（責任部門：省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳）
從2010年春季學期起，全面免收農村義務教育公辦學校寄宿生住宿費。按照每生每年小學500元、初中750元的標準發放農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助，平均補助面為寄宿學生總數的10%。蘇北發放普通高中助學金比例已提高到在校學生總數的15%。免除10萬名中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生2009－2010學年學費。全力推進生源地信用助學貸款，確定4.5－5億元的發放規模。
（8）推進文化惠民。繼續開展“送科普、送戲、送電影”下鄉活動，向47個財政轉移支付縣和黃茅老區每個鄉鎮送價值1萬元的科普圖書、4場戲，每個行政村送12場電影。新增農村有線電視用戶60萬戶。符合條件的博物館、紀念館免費開放率達到80%。（責任部門：省文化廳、廣電局、文物局）
向47個財政轉移支付縣和黃茅老區所送科普圖書正在進行政府采購，已向每個鄉鎮送2場戲、每個行政村送6場電影。新增農村有線電視用戶54萬戶。對全省已免費開放的博物館、紀念館進行調查，研究提出保障免費開放的工作建議。
（9）積極解決城鄉居民出行和飲水安全問題。新辟公交線路100條，新增公交客運車輛1000輛，行政村客運班車通達率達95%以上。解決農村400萬人飲水安全問題，全面完成三年1200萬農村居民改水任務。（責任部門：省交通運輸廳、水利廳）
新辟公交線路81條。新增公交客運車輛1004輛，提前完成年度目標任務。行政村客運班車通達率達94.3%。完成400萬農村居民飲水安全工程年度投資計劃的30.2%，實際工作量占全部工作量的60%以上。
（10）深入實施脫貧攻堅工程。確保再脫貧100萬貧困人口，提高貧困地區自主發展能力。村級運轉經費村均最低保障標準提高到12萬元。（責任部門：省扶貧辦、財政廳）
全省向蘇北25個有脫貧攻堅任務的縣（市、區）投入各類幫扶資金14.5億元，對34.7萬戶貧困農戶落實幫扶措施。下達財政獎補資金計劃9.47億元，以縣（市、區）為單位，將村級運轉經費保障標準由村均10萬元提高到12萬元。
48. 做好“十二五”規劃編制工作。配合完成“十二五”規劃建議起草工作，編制上報“十二五”規劃綱要（草案）。組織開展省“十二五”專項規劃的立項申報、編制及銜接工作，指導各市縣編制“十二五”規劃。（責任部門：省發展改革委）
“十二五”規劃建議提綱起草完成。“十二五”規劃綱要正在抓緊起草，專項規劃編制工作已經部署，并就有關問題進行了專題調研。
49. 著力深化政務公開。把推進行政權力網上公開透明運行作為政務公開的重點，做到在縣級以上行政機關全覆蓋、所有行政權力事項全覆蓋、網上行政監察全覆蓋。全面完成縣（市、區）電子監察系統建設，實現省、市、縣三級聯網運行。（責任部門：省監察廳、法制辦、經濟和信息化委）
13個省轄市、73個縣（市、區）完成行政權力網上運行系統和電子監察系統建設，并實現網上公開透明運行。30個省自建單位中有29家完成系統建設，并與省級平臺實現對接。22個省統建單位全部具備網上運行條件。
50. 加強廉政建設。堅決查處違紀違法案件，繼續開展工程建設領域和“小金庫”等專項治理。各級行政機關因公出國人數在上年基礎上壓縮10%。各級行政機關一律不得新建（購置）辦公樓，不準建設培訓中心、賓館、招待所等樓堂館所。深入推進領導干部任期經濟責任審計，其中領導干部任中經濟責任審計的比例不低于30%。（責任部門：省監察廳、發展改革委、外辦、審計廳）
各級紀檢監察機關共受理工程建設領域舉報和案件線索766件，查實472件，給予413人黨紀政紀處分。認真開展“小金庫”重點檢查階段的審理工作，并對其中發現的問題分別作出處理。黨政機關因公出國（境）團組793批、3924人次，同比分別下降28.9%、9.3%。全省沒有新批一個黨政機關辦公樓、培訓中心、賓館、招待所等樓堂館所建設項目。各級審計機關計劃安排領導干部任期經濟責任審計項目1206個，其中任中經濟責任審計項目422個，占項目總數的34.9%。
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