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省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目
節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法（試行）》的通知
蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2011〕1號(hào)  2011年1月20日

各市、縣發(fā)展改革委：
        為了貫徹實(shí)施《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第6號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作，從源頭上抓好能源節(jié)約，提高能源利用效率，我委制定了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法（試行）》，經(jīng)委辦公會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，望遵照?qǐng)?zhí)行。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法（試行）

        第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》和《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第6號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“6號(hào)令”），制定本辦法。
        第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)管理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
        第三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作，按照科學(xué)、合理、高效和分類、分級(jí)管理的原則進(jìn)行。
        第四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形，分別編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（報(bào)告表）或者填寫(xiě)節(jié)能登記表：
        （一）年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬(wàn)立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)；
        （二）年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含3000噸，下同），或年電力消費(fèi)量200萬(wàn)至500萬(wàn)千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬(wàn)至100萬(wàn)立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表；
        （三）年綜合能源消費(fèi)量在前兩項(xiàng)規(guī)定以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)節(jié)能登記表。
        第五條 節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（報(bào)告表）的編制內(nèi)容、要求和深度，以及節(jié)能登記表的填寫(xiě)內(nèi)容，分別按照6號(hào)令的附件1、附件2和附件3的格式文本執(zhí)行。
        第六條 達(dá)到本辦法第四條第（一）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)專業(yè)和服務(wù)范圍的乙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，其中：由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目以及由國(guó)家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（報(bào)告表）應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)專業(yè)和服務(wù)范圍的甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；達(dá)到本辦法第四條第（二）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)專業(yè)和服務(wù)范圍的丙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；節(jié)能登記表，由項(xiàng)目單位自行填寫(xiě)。
國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
        第七條 項(xiàng)目建設(shè)單位按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理權(quán)限，向有關(guān)發(fā)展改革部門(mén)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（含外商投資項(xiàng)目，下同）時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提交節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（報(bào)告表）或節(jié)能登記表一式五份，并附電子文檔一份。
        第八條 項(xiàng)目建設(shè)單位在提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，未按規(guī)定一并提交固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（報(bào)告表）或者填寫(xiě)節(jié)能登記表的，縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)不予受理；未依法進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)不得審批或核準(zhǔn)。
        實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，屬于市、縣級(jí)發(fā)展改革部門(mén)備案權(quán)限的，按照項(xiàng)目所在地市級(jí)人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。屬于省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)備案權(quán)限的，其節(jié)能評(píng)估審查辦法另行制定。
        第九條 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)收到項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（報(bào)告表）或節(jié)能登記表后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行形式審查，并在收到節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（報(bào)告表）或節(jié)能登記表后5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目單位需要補(bǔ)充、更改的內(nèi)容。
        第十條 由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目以及由國(guó)家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委在對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審時(shí)，一并對(duì)其節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（報(bào)告表）或節(jié)能登記表進(jìn)行初審；由省發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，市、縣級(jí)發(fā)展改革委在對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審時(shí)，一并對(duì)其節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（報(bào)告表）或節(jié)能登記表進(jìn)行初審。
        第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)受理項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（報(bào)告表）后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)專業(yè)和服務(wù)范圍的工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)或者市級(jí)及以上具有節(jié)能評(píng)估能力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)。承擔(dān)評(píng)審工作的機(jī)構(gòu)，其資質(zhì)和專業(yè)服務(wù)能力不得低于項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（報(bào)告表）的編制機(jī)構(gòu)。
        節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)管理辦法，另行制定。
        第十二條 受委托的節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托評(píng)審機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，組織節(jié)能評(píng)審，提交節(jié)能評(píng)審意見(jiàn)，并對(duì)評(píng)審結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
        （一）項(xiàng)目概況；
        （二）節(jié)能評(píng)估依據(jù)是否正確適當(dāng)；
        （三）節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（報(bào)告表）的內(nèi)容和深度是否符合要求；
        （四）項(xiàng)目用能分析是否全面客觀準(zhǔn)確，評(píng)估方法是否科學(xué)，評(píng)估結(jié)論是否正確；
        （五）項(xiàng)目是否符合國(guó)家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，項(xiàng)目用能總量、用能種類和結(jié)構(gòu)是否合理，單位能耗指標(biāo)是否滿足國(guó)家或地方規(guī)定的能耗定額或限額；
        （六）項(xiàng)目主要設(shè)備和工藝是否采用先進(jìn)適用技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)，耗能結(jié)構(gòu)、主要用能工程節(jié)能設(shè)計(jì)是否合理；
        （七）有無(wú)采用明令禁止和淘汰的落后工藝、設(shè)備；
        （八）各項(xiàng)節(jié)能措施是否科學(xué)、合理、可行；節(jié)能措施效果評(píng)估是否客觀；
        （九）節(jié)能方面的相關(guān)意見(jiàn)和建議；
        （十）評(píng)審結(jié)論。
        第十三條 根據(jù)6號(hào)令第十二條“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件評(píng)審費(fèi)用應(yīng)由節(jié)能審查機(jī)關(guān)的同級(jí)財(cái)政安排，標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的規(guī)定，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件的評(píng)審費(fèi)用，由縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)解決。
        第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)主要依據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（報(bào)告表）進(jìn)行審查，并出具節(jié)能審查意見(jiàn)：
        （一）準(zhǔn)確適用節(jié)能評(píng)估所依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等；
        （二）節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（報(bào)告表）的內(nèi)容和深度符合要求；
        （三）項(xiàng)目用能分析客觀準(zhǔn)確，評(píng)估方法科學(xué)，評(píng)估結(jié)論正確；
        （四）節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（報(bào)告表）提出的措施建議合理可行；
        （五）有關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能評(píng)審意見(jiàn)。
        第十五條 實(shí)行審批制或核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，其節(jié)能審查工作（包括委托評(píng)審和出具審查意見(jiàn)）應(yīng)當(dāng)在受理后的15個(gè)工作日內(nèi)完成，其中節(jié)能登記表應(yīng)在收到后的5個(gè)工作日內(nèi)予以登記備案，并出具登記備案意見(jiàn)。
        第十六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查意見(jiàn)（含登記備案意見(jiàn)）單獨(dú)成篇，并作為項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)文件的附件。
        第十七條 用能工藝、設(shè)備及能源品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者年綜合能耗總量超過(guò)節(jié)能審查意見(jiàn)規(guī)定的能耗總量15%（含）以上，且由此使得項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模變化幅度超過(guò)10%的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新辦理有關(guān)審批或核準(zhǔn)手續(xù)以及節(jié)能評(píng)估和審查手續(xù)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模影響幅度在10%以下的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)重新編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（報(bào)告表）或重新填寫(xiě)節(jié)能登記表，并向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)節(jié)能審查。經(jīng)重新評(píng)估和審查并獲得通過(guò)的，方可繼續(xù)組織項(xiàng)目實(shí)施。
        第十八條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)可以組織對(duì)達(dá)到本辦法第四條第（一）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)有專項(xiàng)記錄。未通過(guò)節(jié)能驗(yàn)收的，要根據(jù)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改。達(dá)到整改要求后，方可投入使用。
        第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)（報(bào)告表）及其節(jié)能審查意見(jiàn)、節(jié)能登記表及其登記備案意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。督促節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律，依法開(kāi)展節(jié)能評(píng)估業(yè)務(wù)，確保節(jié)能文件質(zhì)量。
        第二十條 對(duì)違反固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)按照6號(hào)令第四章的有關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)措施或者予以處罰。情形嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)。
        第二十一條 本辦法自2011年3月1日起施行。
        第二十二條 此前印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行規(guī)定〉的通知》（蘇發(fā)改投資發(fā)〔2007〕1038號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法〉的通知》（蘇發(fā)改工業(yè)發(fā)〔2007〕1137號(hào)）和《江蘇省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能分析專章（或者專篇）編制大綱》（蘇發(fā)改工業(yè)發(fā)〔2007〕1138號(hào)）同時(shí)廢止。
        附件（略）