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省食品安全委員會關(guān)于印發(fā)《江蘇省食品安全投訴
舉報管理辦法》（試行）、《江蘇省食品安全信息公開
暫行辦法》、《江蘇省食品安全信息報告與
溝通管理規(guī)定》（試行）的通知
蘇食安辦﹝2011﹞9號 2011年1月26日
省食品安全委員會各成員單位，各市食品安全委員會辦公室：
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等規(guī)定，結(jié)合江蘇實際，省食品安全委員會辦公室組織制定了《江蘇省食品安全投訴舉報管理辦法》（試行）、《江蘇省食品安全信息公開暫行辦法》、《江蘇省食品安全信息報告與溝通管理規(guī)定》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
江蘇省食品安全投訴舉報管理辦法（試行）
第一條 為規(guī)范食品安全投訴舉報受理工作，保護舉報投訴人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《信訪條例》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的食品安全投訴舉報，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話等形式，向相關(guān)食品安全監(jiān)管部門反映食品安全問題，提出投訴請求，依法由相關(guān)食品安全監(jiān)管部門處理的活動。
第三條 食品安全投訴舉報的處理應(yīng)當堅持下列原則：
（一）屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責；
（二）依法、及時、公正；
（三）處理實際問題與疏導教育、法制宣傳相結(jié)合。
第四條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當設(shè)立或者明確食品安全投訴舉報受理工作機構(gòu)負責本部門食品安全投訴舉報工作，并配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職工作人員。
第五條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當向社會公布本部門受理食品安全投訴舉報的電話號碼、通信地址、電子信箱、投訴舉報處理程序以及查詢投訴舉報處理進展及結(jié)果的方式等。
第六條 食品安全監(jiān)管部門處理投訴舉報事項，應(yīng)當對投訴舉報內(nèi)容進行登記、處理，不得推諉。對屬于本部門職責范圍的投訴舉報事項，應(yīng)當依法辦理并告知投訴舉報人；對不屬于本部門職責范圍的投訴舉報事項，應(yīng)當書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。最終辦理部門應(yīng)及時將辦理情況告知投訴人。
對訴求事由合理，但缺乏法律政策依據(jù)的，有關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當做好政策解釋和思想疏導工作。
第七條 涉及多個部門的食品安全投訴舉報事項，受理有爭議的，可由所在地的食品安全綜合協(xié)調(diào)部門指派相關(guān)部門進行處理，或組織有關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查處理工作。
第八條 食品安全監(jiān)管部門處理投訴舉報事項，應(yīng)當及時辦結(jié)，并反饋投訴舉報人（無具體聯(lián)系方式的除外，下同）。處理的程序和時限按信訪條例的規(guī)定執(zhí)行。
第九條 對承辦的由上級部門或有關(guān)領(lǐng)導批示轉(zhuǎn)辦的重大投訴舉報事項，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)并報告結(jié)果。不能按期辦結(jié)的，應(yīng)當向有關(guān)部門說明原因。
處理投訴舉報事項中，涉及重大食品安全問題的，有關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當及時向本級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和其上級部門報告。
第十條 食品安全監(jiān)管部門工作人員在處理投訴舉報事項時，與投訴人或投訴事項有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當回避。
第十一條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當建立投訴舉報事項督查督辦工作機制，對投訴舉報事項進行督查督辦。
第十二條 在督查督辦工作過程中，發(fā)現(xiàn)下級食品安全監(jiān)管部門或者所屬單位有下列情形之一的，應(yīng)當提出督辦意見或建議：
（一）無正當理由未按規(guī)定期限辦結(jié)投訴舉報事項的；
（二）未按規(guī)定反饋投訴舉報事項處理結(jié)果的；
（三）未按規(guī)定程序處理投訴舉報事項的；
（四）處理投訴舉報事項推諉、敷衍、拖延的；
（五）其他需要督辦的情形。
收到督辦意見和建議的食品安全監(jiān)管部門或者所屬單位應(yīng)當在30個工作日內(nèi)書面反饋情況；未采納督辦意見和建議的，應(yīng)當說明理由。
第十三條 對受理需歸檔的投訴舉報資料，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當按檔案管理規(guī)定存檔。暫存?zhèn)洳榈牟牧喜坏脕G失、隱匿或者擅自銷毀。對留存的群眾來信保存期限為1年，來訪登記材料保存期限為5年。
第十四條 本辦法由省食品安全委員會辦公室負責解釋。
江蘇省食品安全信息公開暫行辦法
第一條 為規(guī)范食品安全信息公開工作，確保食品安全信息的公開的準確、及時、客觀、公正，保護消費者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本省縣級以上相關(guān)食品安全監(jiān)管部門在各自職責范圍內(nèi)發(fā)布食品安全日常監(jiān)督管理信息，適用本辦法。
第三條 本辦法所指的食品安全日常監(jiān)督管理信息是指各級食品安全監(jiān)管部門在食用農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖和食品及其原料的生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)、進出口食品檢驗檢疫等監(jiān)督管理過程中獲得的涉及食品安全的信息。
主要包括：
（一）依照食品安全法實施行政許可的情況；
（二）責令停止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄；
（三）查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的情況；
（四）食品安全專項檢查整治工作情況；
（五）法律、規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。
第四條 省衛(wèi)生行政部門負責統(tǒng)一公布全省食品安全風險監(jiān)測信息、食品安全風險警示信息和重大食品安全事故及其處理信息。
縣以上食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當依據(jù)食品安全法律、法規(guī)，在各自職責范圍內(nèi)負責向社會發(fā)布食品安全日常監(jiān)管信息。食品安全日常監(jiān)管信息涉及兩個以上食品安全監(jiān)督管理部門職責的，由相關(guān)部門聯(lián)合公布。
第五條 食品安全信息公開應(yīng)該遵循科學的原則，保證準確、及時、客觀、公正。
信息公開人對公開的信息承擔責任。
第六條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強食品安全信息的收集和評估，落實專（兼）職人員負責食品安全信息管理工作，建立食品安全信息核實通報制度，完善食品安全信息審查、公開、發(fā)布程序。
第七條 省衛(wèi)生行政部門負責食品安全信息的溝通、協(xié)調(diào)工作，并會同其他食品安全監(jiān)管部門建立食品安全信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制。
第八條 省食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當及時將本部門食品安全信息及時通報省衛(wèi)生行政部門。省衛(wèi)生行政部門應(yīng)當將食品安全信息及時通報其他食品安全監(jiān)管部門。重大食品安全信息應(yīng)及時通報省政府、衛(wèi)生部。
第九條 各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當根據(jù)食品安全信息公開內(nèi)容、目的，確定食品安全信息公開的形式。可以通過網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視和信息公告欄、電子信息屏等便于公眾知曉的方式公開本部門的食品安全監(jiān)管信息。
公開的食品安全信息應(yīng)當包括來源、分析評價依據(jù)、結(jié)論等基本內(nèi)容。其中公布食品監(jiān)督檢查（含抽檢）信息還應(yīng)當包括產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品批號以及存在食品安全問題的具體項目等內(nèi)容。
第十條 任何組織或者個人有權(quán)向食品安全監(jiān)管部門了解食品安全信息。需要了解食品安全監(jiān)管部門未主動公開的食品安全信息，應(yīng)當按依照申請公開形式辦理。
第十一條 向食品安全監(jiān)管部門申請公開食品安全信息的，可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等形式提出申請。采用上述方式確有困難的，可以采用口頭形式，由受理部門代為信息公開申請。
獲取食品安全信息的申請應(yīng)當包括申請人的姓名或者名稱、身份證明、地址、聯(lián)系方式以及所需食品安全信息內(nèi)容的描述等。
第十二條 食品安全監(jiān)管部門收到公開食品安全信息的申請后應(yīng)當及時登記，并根據(jù)下列情形給予答復或者提供信息：
（一）屬于已主動公開的，應(yīng)當告知申請人獲得該食品安全信息的方式和途徑；
（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當告知申請人；
（三）不屬于本部門掌握的食品安全信息，應(yīng)當告知申請人。能夠確定該信息擁有部門的，應(yīng)當告知申請人該部門的名稱或者聯(lián)系方式；
（四）申請公開的食品安全信息不存在的，應(yīng)當告知申請人；
（五）申請公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當告知申請人更改、補充申請。
第十三條 對要求公開食品安全信息的申請，可以當場答復或者提供的，應(yīng)當當場答復或者提供；不能當場答復或者提供的，應(yīng)當在收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復或者提供。
因正當理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復或者提供的，經(jīng)本部門負責食品安全信息負責人同意，可以將答復或者提供食品安全信息的期限適當延長，并書面告知申請人，延長期限最長不超過15個工作日。
第十四條 食品安全監(jiān)管部門由于工作失誤，造成下列情形之一的，給予通報批評；造成嚴重后果的，要依法追究主要責任人的責任。
（一）未按規(guī)定及時公布、報送有關(guān)信息的；
（二）公布、報送的信息嚴重失實的；
（三）未經(jīng)許可或授權(quán)擅自公布有關(guān)食品安全信息的；
（四）因信息公開不當而造成其他嚴重后果的。
第十五條 本辦法由省食品安全委員會辦公室負責解釋。
江蘇省食品安全信息報告與溝通管理規(guī)定（試行）
第一條 為全面推進全省食品安全信息的收集、分析和綜合利用，建立快速、便捷的信息報告與溝通網(wǎng)絡(luò)，提高食品安全監(jiān)督管理能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，制定本規(guī)定。
第二條 食品安全信息報告的內(nèi)容包括：
（一）食品安全監(jiān)管部門依照食品安全法實施行政許可的情況；
（二）食品安全監(jiān)管部門依法責令停止生產(chǎn)經(jīng)營食品（含保健食品）、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄；
（三）查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的情況；
（四）專項檢查整治工作開展情況；
（五）食品安全風險監(jiān)測信息和風險警示信息；
（六）食品安全事故及處理情況；
（七）食品安全投訴舉報及處理情況；
（八）法律、規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)管信息。
第三條 食品安全信息溝通的內(nèi)容包括：
（一）食品安全風險監(jiān)測的結(jié)果；
（二）食品安全風險監(jiān)測評價建議及相關(guān)信息和資料；
（三）本部門受理的食品安全信息咨詢、投訴舉報的情況；
（四）通報本部門獲知的其他食品安全信息。
第四條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當會同其他食品安全監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風險監(jiān)測結(jié)果、食品安全日常監(jiān)督管理信息，進行食品安全狀況的綜合分析。
第五條 各級食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當結(jié)合本部門食品安全日常監(jiān)管工作實際和年度統(tǒng)計情況，撰寫出本系統(tǒng)年度食品安全分析報告，報同級衛(wèi)生行政部門；各級衛(wèi)生行政部門在全面收集和分析當?shù)厥称钒踩畔顩r的基礎(chǔ)上，編寫本地區(qū)食品安全狀況年度報告，報送本級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門。
省衛(wèi)生行政部門匯總?cè)∈称钒踩闆r后報省食品安全委員會、衛(wèi)生部。
第六條 各食品安全監(jiān)管部門之間應(yīng)當互相通報食品安全信息，其信息應(yīng)必須真實可信，準確無誤，避免信息失真，防止產(chǎn)生工作上的偏差。
第七條 食品安全信息報告與溝通要把握時機，講求時效，發(fā)現(xiàn)情況，及時溝通，防止因拖拉、失時而延誤工作。
第八條 各地各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當及時了解本地、本部門食品安全情況，掌握動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，主動報告和溝通。
第九條 各地食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當加強食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高食品安全信息收集、整理、分析的能力和水平。
第十條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當將食品召回和處理情況在2日內(nèi)向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告。食品經(jīng)營者應(yīng)將食品召回和處理情況在2日內(nèi)向縣級以上工商行政管理部門或食品藥品監(jiān)管部門報告。
第十一條 出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當收集、匯總進出口食品安全信息，并及時通報相關(guān)部門、機構(gòu)和企業(yè)。
第十二條 食品安全事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應(yīng)當及時向事故發(fā)生地的縣級衛(wèi)生行政部門報告食品安全事故。
第十三條 各級食品安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當立即向同級衛(wèi)生行政部門通報。
第十四條 接到重大食品安全事故報告的縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當按照規(guī)定向本級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門報告，縣級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當按照規(guī)定上報。
第十五條 食品安全信息報告與溝通工作列入年度食品安全工作考核內(nèi)容。考核時應(yīng)結(jié)合自查情況、專項檢查情況、年度信息報告與溝通工作情況等進行綜合評定，考核情況及時通報本級政府。
第十六條 食品安全信息報告與溝通工作考核的內(nèi)容主要包括：食品安全信息報告與溝通工作的組織領(lǐng)導，食品安全信息報告與溝通的內(nèi)容、時效、信息的利用以及食品安全信息報告與溝通工作相關(guān)制度的落實情況等。
第十七條 省食品安全委員會負責組織對省本級有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門和下級政府食品安全信息報告與溝通工作的考核。各食品安全監(jiān)管部門負責對下一級食品安全監(jiān)管部門食品安全信息報告與溝通工作考核。
第十八條 本規(guī)定由省食品安全委員會辦公室負責解釋。