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省食品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《江蘇省食品安全投訴
舉報(bào)管理辦法》（試行）、《江蘇省食品安全信息公開
暫行辦法》、《江蘇省食品安全信息報(bào)告與
溝通管理規(guī)定》（試行）的通知
蘇食安辦﹝2011﹞9號(hào) 2011年1月26日
省食品安全委員會(huì)各成員單位，各市食品安全委員會(huì)辦公室：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等規(guī)定，結(jié)合江蘇實(shí)際，省食品安全委員會(huì)辦公室組織制定了《江蘇省食品安全投訴舉報(bào)管理辦法》（試行）、《江蘇省食品安全信息公開暫行辦法》、《江蘇省食品安全信息報(bào)告與溝通管理規(guī)定》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
江蘇省食品安全投訴舉報(bào)管理辦法（試行）
第一條 為規(guī)范食品安全投訴舉報(bào)受理工作，保護(hù)舉報(bào)投訴人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《信訪條例》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的食品安全投訴舉報(bào)，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話等形式，向相關(guān)食品安全監(jiān)管部門反映食品安全問題，提出投訴請(qǐng)求，依法由相關(guān)食品安全監(jiān)管部門處理的活動(dòng)。
第三條 食品安全投訴舉報(bào)的處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下列原則：
（一）屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；
（二）依法、及時(shí)、公正；
（三）處理實(shí)際問題與疏導(dǎo)教育、法制宣傳相結(jié)合。
第四條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確食品安全投訴舉報(bào)受理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門食品安全投訴舉報(bào)工作，并配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職工作人員。
第五條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本部門受理食品安全投訴舉報(bào)的電話號(hào)碼、通信地址、電子信箱、投訴舉報(bào)處理程序以及查詢投訴舉報(bào)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等。
第六條 食品安全監(jiān)管部門處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行登記、處理，不得推諉。對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理并告知投訴舉報(bào)人；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。最終辦理部門應(yīng)及時(shí)將辦理情況告知投訴人。
對(duì)訴求事由合理，但缺乏法律政策依據(jù)的，有關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作。
第七條 涉及多個(gè)部門的食品安全投訴舉報(bào)事項(xiàng)，受理有爭(zhēng)議的，可由所在地的食品安全綜合協(xié)調(diào)部門指派相關(guān)部門進(jìn)行處理，或組織有關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查處理工作。
第八條 食品安全監(jiān)管部門處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦結(jié)，并反饋投訴舉報(bào)人（無具體聯(lián)系方式的除外，下同）。處理的程序和時(shí)限按信訪條例的規(guī)定執(zhí)行。
第九條 對(duì)承辦的由上級(jí)部門或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)辦的重大投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告結(jié)果。不能按期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門說明原因。
處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)中，涉及重大食品安全問題的，有關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和其上級(jí)部門報(bào)告。
第十條 食品安全監(jiān)管部門工作人員在處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)時(shí)，與投訴人或投訴事項(xiàng)有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十一條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)事項(xiàng)督查督辦工作機(jī)制，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行督查督辦。
第十二條 在督查督辦工作過程中，發(fā)現(xiàn)下級(jí)食品安全監(jiān)管部門或者所屬單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出督辦意見或建議：
（一）無正當(dāng)理由未按規(guī)定期限辦結(jié)投訴舉報(bào)事項(xiàng)的；
（二）未按規(guī)定反饋投訴舉報(bào)事項(xiàng)處理結(jié)果的；
（三）未按規(guī)定程序處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)的；
（四）處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；
（五）其他需要督辦的情形。
收到督辦意見和建議的食品安全監(jiān)管部門或者所屬單位應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)書面反饋情況；未采納督辦意見和建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十三條 對(duì)受理需歸檔的投訴舉報(bào)資料，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按檔案管理規(guī)定存檔。暫存?zhèn)洳榈牟牧喜坏脕G失、隱匿或者擅自銷毀。對(duì)留存的群眾來信保存期限為1年，來訪登記材料保存期限為5年。
第十四條 本辦法由省食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
江蘇省食品安全信息公開暫行辦法
第一條 為規(guī)范食品安全信息公開工作，確保食品安全信息的公開的準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、公正，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本省縣級(jí)以上相關(guān)食品安全監(jiān)管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布食品安全日常監(jiān)督管理信息，適用本辦法。
第三條 本辦法所指的食品安全日常監(jiān)督管理信息是指各級(jí)食品安全監(jiān)管部門在食用農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖和食品及其原料的生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)、進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)督管理過程中獲得的涉及食品安全的信息。
主要包括：
（一）依照食品安全法實(shí)施行政許可的情況；
（二）責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄；
（三）查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的情況；
（四）食品安全專項(xiàng)檢查整治工作情況；
（五）法律、規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。
第四條 省衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一公布全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息和重大食品安全事故及其處理信息。
縣以上食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全法律、法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布食品安全日常監(jiān)管信息。食品安全日常監(jiān)管信息涉及兩個(gè)以上食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的，由相關(guān)部門聯(lián)合公布。
第五條 食品安全信息公開應(yīng)該遵循科學(xué)的原則，保證準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、公正。
信息公開人對(duì)公開的信息承擔(dān)責(zé)任。
第六條 食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)食品安全信息的收集和評(píng)估，落實(shí)專（兼）職人員負(fù)責(zé)食品安全信息管理工作，建立食品安全信息核實(shí)通報(bào)制度，完善食品安全信息審查、公開、發(fā)布程序。
第七條 省衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食品安全信息的溝通、協(xié)調(diào)工作，并會(huì)同其他食品安全監(jiān)管部門建立食品安全信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。
第八條 省食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本部門食品安全信息及時(shí)通報(bào)省衛(wèi)生行政部門。省衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將食品安全信息及時(shí)通報(bào)其他食品安全監(jiān)管部門。重大食品安全信息應(yīng)及時(shí)通報(bào)省政府、衛(wèi)生部。
第九條 各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全信息公開內(nèi)容、目的，確定食品安全信息公開的形式。可以通過網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視和信息公告欄、電子信息屏等便于公眾知曉的方式公開本部門的食品安全監(jiān)管信息。
公開的食品安全信息應(yīng)當(dāng)包括來源、分析評(píng)價(jià)依據(jù)、結(jié)論等基本內(nèi)容。其中公布食品監(jiān)督檢查（含抽檢）信息還應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品批號(hào)以及存在食品安全問題的具體項(xiàng)目等內(nèi)容。
第十條 任何組織或者個(gè)人有權(quán)向食品安全監(jiān)管部門了解食品安全信息。需要了解食品安全監(jiān)管部門未主動(dòng)公開的食品安全信息，應(yīng)當(dāng)按依照申請(qǐng)公開形式辦理。
第十一條 向食品安全監(jiān)管部門申請(qǐng)公開食品安全信息的，可以采用信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等形式提出申請(qǐng)。采用上述方式確有困難的，可以采用口頭形式，由受理部門代為信息公開申請(qǐng)。
獲取食品安全信息的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人的姓名或者名稱、身份證明、地址、聯(lián)系方式以及所需食品安全信息內(nèi)容的描述等。
第十二條 食品安全監(jiān)管部門收到公開食品安全信息的申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，并根據(jù)下列情形給予答復(fù)或者提供信息：
（一）屬于已主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲得該食品安全信息的方式和途徑；
（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；
（三）不屬于本部門掌握的食品安全信息，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。能夠確定該信息擁有部門的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該部門的名稱或者聯(lián)系方式；
（四）申請(qǐng)公開的食品安全信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；
（五）申請(qǐng)公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。
第十三條 對(duì)要求公開食品安全信息的申請(qǐng)，可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或者提供的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或者提供；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或者提供的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)或者提供。
因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)食品安全信息負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供食品安全信息的期限適當(dāng)延長(zhǎng)，并書面告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過15個(gè)工作日。
第十四條 食品安全監(jiān)管部門由于工作失誤，造成下列情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，要依法追究主要責(zé)任人的責(zé)任。
（一）未按規(guī)定及時(shí)公布、報(bào)送有關(guān)信息的；
（二）公布、報(bào)送的信息嚴(yán)重失實(shí)的；
（三）未經(jīng)許可或授權(quán)擅自公布有關(guān)食品安全信息的；
（四）因信息公開不當(dāng)而造成其他嚴(yán)重后果的。
第十五條 本辦法由省食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
江蘇省食品安全信息報(bào)告與溝通管理規(guī)定（試行）
第一條 為全面推進(jìn)全省食品安全信息的收集、分析和綜合利用，建立快速、便捷的信息報(bào)告與溝通網(wǎng)絡(luò)，提高食品安全監(jiān)督管理能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，制定本規(guī)定。
第二條 食品安全信息報(bào)告的內(nèi)容包括：
（一）食品安全監(jiān)管部門依照食品安全法實(shí)施行政許可的情況；
（二）食品安全監(jiān)管部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品（含保健食品）、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄；
（三）查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的情況；
（四）專項(xiàng)檢查整治工作開展情況；
（五）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息和風(fēng)險(xiǎn)警示信息；
（六）食品安全事故及處理情況；
（七）食品安全投訴舉報(bào)及處理情況；
（八）法律、規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)管信息。
第三條 食品安全信息溝通的內(nèi)容包括：
（一）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的結(jié)果；
（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)建議及相關(guān)信息和資料；
（三）本部門受理的食品安全信息咨詢、投訴舉報(bào)的情況；
（四）通報(bào)本部門獲知的其他食品安全信息。
第四條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他食品安全監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果、食品安全日常監(jiān)督管理信息，進(jìn)行食品安全狀況的綜合分析。
第五條 各級(jí)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門食品安全日常監(jiān)管工作實(shí)際和年度統(tǒng)計(jì)情況，撰寫出本系統(tǒng)年度食品安全分析報(bào)告，報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門；各級(jí)衛(wèi)生行政部門在全面收集和分析當(dāng)?shù)厥称钒踩畔顩r的基礎(chǔ)上，編寫本地區(qū)食品安全狀況年度報(bào)告，報(bào)送本級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門。
省衛(wèi)生行政部門匯總?cè)∈称钒踩闆r后報(bào)省食品安全委員會(huì)、衛(wèi)生部。
第六條 各食品安全監(jiān)管部門之間應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)食品安全信息，其信息應(yīng)必須真實(shí)可信，準(zhǔn)確無誤，避免信息失真，防止產(chǎn)生工作上的偏差。
第七條 食品安全信息報(bào)告與溝通要把握時(shí)機(jī)，講求時(shí)效，發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)溝通，防止因拖拉、失時(shí)而延誤工作。
第八條 各地各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解本地、本部門食品安全情況，掌握動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，主動(dòng)報(bào)告和溝通。
第九條 各地食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高食品安全信息收集、整理、分析的能力和水平。
第十條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況在2日內(nèi)向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將食品召回和處理情況在2日內(nèi)向縣級(jí)以上工商行政管理部門或食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。
第十一條 出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總進(jìn)出口食品安全信息，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。
第十二條 食品安全事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告食品安全事故。
第十三條 各級(jí)食品安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)衛(wèi)生行政部門通報(bào)。
第十四條 接到重大食品安全事故報(bào)告的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告，縣級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)。
第十五條 食品安全信息報(bào)告與溝通工作列入年度食品安全工作考核內(nèi)容。考核時(shí)應(yīng)結(jié)合自查情況、專項(xiàng)檢查情況、年度信息報(bào)告與溝通工作情況等進(jìn)行綜合評(píng)定，考核情況及時(shí)通報(bào)本級(jí)政府。
第十六條 食品安全信息報(bào)告與溝通工作考核的內(nèi)容主要包括：食品安全信息報(bào)告與溝通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，食品安全信息報(bào)告與溝通的內(nèi)容、時(shí)效、信息的利用以及食品安全信息報(bào)告與溝通工作相關(guān)制度的落實(shí)情況等。
第十七條 省食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)省本級(jí)有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門和下級(jí)政府食品安全信息報(bào)告與溝通工作的考核。各食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)食品安全監(jiān)管部門食品安全信息報(bào)告與溝通工作考核。
第十八條 本規(guī)定由省食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。