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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)學(xué)前教育改革發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案的通知
發(fā)布日期:2011-01-27 10:30 字體:[ ]

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)學(xué)前教育改革發(fā)展
重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案的通知
蘇政辦發(fā)〔2011〕7號(hào)  2011年1月27日

 

 

各市、縣人民政府,省各委、辦、廳、局,省各直屬單位:
        根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào))和《省政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》(蘇政辦發(fā)〔2010〕136號(hào))精神,現(xiàn)將《學(xué)前教育改革發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)需要明確具體實(shí)施辦法的事項(xiàng),省有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制訂意見(jiàn),指導(dǎo)督促各地抓緊組織實(shí)施。各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性,把大力發(fā)展學(xué)前教育作為一項(xiàng)重要民生工程擺上更加突出的位置,采取有效措施,扎實(shí)加以推進(jìn),加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,努力使適齡兒童接受更加公平、更高質(zhì)量的學(xué)前教育,讓人民群眾共享教育改革發(fā)展成果。

學(xué)前教育改革發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案

        一、理順管理體制
        1. 建立健全學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)前教育工作,研究解決影響和制約學(xué)前教育改革發(fā)展的突出矛盾。(省政府辦公廳、省教育廳、省綜治辦、省編辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省衛(wèi)生廳、省人口計(jì)生委、省工商局、省物價(jià)局、省地稅局、省法制辦、省婦聯(lián))
        2. 加強(qiáng)學(xué)前教育法制建設(shè),加大學(xué)前教育有關(guān)法律法規(guī)、政策措施的宣傳和貫徹力度。(省法制辦、省教育廳)
        3.以縣為單位制訂學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃,明確5年內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展的主要目標(biāo)、工作任務(wù)和政策措施。2011年3月底前完成編制工作。(省教育廳)
        4. 所有學(xué)前教育機(jī)構(gòu),不論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系,均由所在地教育行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu),應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格審查、登記注冊(cè)和備案,未經(jīng)注冊(cè)登記的一律不得舉辦。(省教育廳)
        5.在審批面向?qū)W齡前兒童早期教育培訓(xùn)、教育咨詢等機(jī)構(gòu)時(shí),嚴(yán)格界定其經(jīng)營(yíng)范圍。對(duì)違反規(guī)定擅自辦園的,由審批部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)予以查處。(省工商局、省民政廳、省教育廳)
        6. 由縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé),各有關(guān)部門(mén)齊抓共管,加大對(duì)無(wú)證幼兒園的清理整頓力度,到2012年全面消除無(wú)證幼兒園。同時(shí),對(duì)以嬰幼兒為教育對(duì)象的社會(huì)教育、培訓(xùn)、咨詢等機(jī)構(gòu)一并清理整頓,確保規(guī)范運(yùn)行。(省教育廳、省綜治辦、省公安廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省物價(jià)局、省婦聯(lián))
        二、擴(kuò)大教育資源
        7. 鞏固普及學(xué)前三年教育,擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源,全面提高學(xué)前教育保障水平和保教質(zhì)量。到2012年,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少舉辦一所達(dá)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的公辦中心幼兒園,村級(jí)幼兒園都建成合格園。(省教育廳、省財(cái)政廳)
        8.把學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,根據(jù)人口規(guī)模和城鄉(xiāng)差異合理規(guī)劃幼兒園布局,原則上每1萬(wàn)人左右建一所幼兒園,適齡兒童逐步實(shí)現(xiàn)就近入園。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳)
        9. 在舊城改造和新區(qū)建設(shè)時(shí),規(guī)劃建設(shè)好與居住人口規(guī)模相適應(yīng)的配套幼兒園,做到與其他建筑設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要重點(diǎn)檢查配套幼兒園建設(shè)情況,園舍經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。住宅用地供地時(shí),應(yīng)根據(jù)學(xué)前教育布點(diǎn)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,安排好幼兒園用地。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排,舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省教育廳)
        10. 實(shí)施優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工程,逐步使全省所有農(nóng)村幼兒園達(dá)到省級(jí)優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)。到2015年,省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園占比達(dá)70%以上,2020年達(dá)90%以上。(省教育廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委)
        11.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建工作指導(dǎo),以縣(市、區(qū))為單位制訂實(shí)施年度創(chuàng)建規(guī)劃,省、市教育部門(mén)定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行督查。自2011年起,新設(shè)幼兒園須按省級(jí)優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。(省教育廳、省政府教育督導(dǎo)團(tuán))
        12. 在堅(jiān)持政府為主舉辦學(xué)前教育的同時(shí),鼓勵(lì)多元辦園,扶持并規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展,形成學(xué)前教育公辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面,滿足人民群眾多樣化、多層次學(xué)前教育的需求。(省教育廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省地稅局、省工商局)
        三、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障
        13. 各級(jí)政府將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例,未來(lái)三年有明顯提高。研究制訂公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。(省財(cái)政廳、省教育廳)
        14. 從2011年起,省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)達(dá)到規(guī)定辦園標(biāo)準(zhǔn)的新建農(nóng)村幼兒園給予獎(jiǎng)補(bǔ)。各市、縣加大投入,努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、園際之間學(xué)前教育差距。(省財(cái)政廳、省教育廳)
        15. 建立學(xué)前教育扶困資助制度,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難子女進(jìn)入幼兒園就讀給予資助。(省財(cái)政廳、省教育廳)
        16. 完善成本合理負(fù)擔(dān)機(jī)制。公辦幼兒園根據(jù)辦學(xué)綜合成本、社會(huì)承受能力、辦學(xué)類別和層次,堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則,由價(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦幼兒園按照不以營(yíng)利為目的的原則,在保證發(fā)展基金提留比例25%的前提下,根據(jù)幼兒園生均培養(yǎng)成本,合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)物價(jià)、教育、財(cái)政部門(mén)備案。幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度,接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管,堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。(省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省教育廳)
        17. 通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等方式加大對(duì)民辦幼兒園的扶持力度,選派公辦幼兒園教師到民辦幼兒園支教,對(duì)承擔(dān)普惠性教育任務(wù)的民辦幼兒園進(jìn)行補(bǔ)助。(省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳)
        18. 2011年起,省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)給予資助。各市、縣(市、區(qū))財(cái)政大幅度增加幼兒教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。(省財(cái)政廳、省教育廳)
        四、提升師資素質(zhì)
        19. 制訂完善幼兒園崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn),核定幼兒園崗位總量和各類人員結(jié)構(gòu)比例。(省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳)
        20.明確公辦幼兒園的獨(dú)立法人資格,修訂公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。保證公辦幼兒園有一定比例的事業(yè)編制,用于配備管理人員和骨干教師。按照崗位設(shè)置管理辦法,為公辦幼兒園配齊配足專任教師、保育員、保健人員和其他必須配備的人員。(省編辦、省財(cái)政廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳)
        21. 幼兒園園長(zhǎng)、專任教師、保育員、保健人員等均應(yīng)取得崗位任職資格,實(shí)行持證上崗。現(xiàn)有尚不具備相關(guān)任職資格的在崗人員,要通過(guò)在職培訓(xùn)、自學(xué)考試等方式,在三年內(nèi)取得任職資格,逾期仍未獲得任職資格的一律不得擔(dān)任。嚴(yán)把各類保教人員入口關(guān),新進(jìn)人員必須具備相應(yīng)任職資格。省教育部門(mén)統(tǒng)一組織幼兒教師資格考試和資格認(rèn)定,縣級(jí)以上教育部門(mén)按規(guī)定履行幼兒教師招聘錄用、職務(wù)(職稱)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳)
        22. 完善幼兒教師在職培訓(xùn)體系,實(shí)行每五年一周期的教師和園長(zhǎng)全員培訓(xùn),2012年前,對(duì)全省農(nóng)村幼兒園教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)。(省教育廳、省財(cái)政廳)
        23.加強(qiáng)學(xué)前教育教師培養(yǎng)基地建設(shè),發(fā)展幼兒高等師范教育,擴(kuò)大免費(fèi)幼兒師范生試點(diǎn),吸引優(yōu)秀初高中畢業(yè)生報(bào)考學(xué)前教育專業(yè)。加強(qiáng)名園長(zhǎng)、名教師、特級(jí)教師的培養(yǎng)。各類教育評(píng)審評(píng)優(yōu)中,學(xué)前教育教師應(yīng)占一定比例。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳)
        24. 到2015年,每所幼兒園均有中級(jí)以上職稱專任教師,全省幼兒教師專科及以上學(xué)歷達(dá)90%以上,教師、保育員、保健人員等各類人員全部持證上崗。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳)
        25. 研究制訂學(xué)前教育職稱評(píng)審辦法。公辦幼兒園編外聘用教師享有在編教師同等的崗位聘用、在職培訓(xùn)、職稱評(píng)定和評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等權(quán)利。(省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳)
        26. 公辦幼兒園教師的工資福利待遇由政府提供保障,確保國(guó)家各項(xiàng)工資福利待遇政策落實(shí)到位。公辦幼兒園編外聘用教師和民辦幼兒園工作人員的工資福利待遇,依據(jù)幼兒園和聘用人員雙方約定執(zhí)行,其工資水平要高于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn),其社保經(jīng)費(fèi)由幼兒園和個(gè)人按比例承擔(dān),縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處給予一定比例的補(bǔ)助。(省財(cái)政廳、省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳)
        27. 為非營(yíng)利性民辦幼兒園教師實(shí)行人事代理,民辦幼兒園教師在繼續(xù)教育、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面享有公辦幼兒園教師同等待遇。(省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳)
        五、規(guī)范教育管理
        28. 根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)、學(xué)前教育規(guī)律、保教活動(dòng)需求,配齊配好各類保教設(shè)施。全面加強(qiáng)幼兒園常規(guī)管理和教學(xué)、活動(dòng)用書(shū)用品管理,規(guī)范辦園行為。認(rèn)真貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》,積極推進(jìn)學(xué)前教育改革,建立體現(xiàn)學(xué)前教育特點(diǎn)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),防止“小學(xué)化”傾向。實(shí)施“園園通”工程,全面提高學(xué)前教育信息化水平。(省教育廳)
        29. 幼兒園要與家庭、社區(qū)密切合作,面向家長(zhǎng)開(kāi)展多種形式的早期教育宣傳、指導(dǎo)等服務(wù)。積極搭建嬰幼兒早期教育服務(wù)平臺(tái),有條件的幼兒園可辦幼托班,引導(dǎo)組織社會(huì)力量舉辦早教指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu),為0-3歲嬰幼兒及其家庭提供優(yōu)質(zhì)早教服務(wù)。(省教育廳、省編辦、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳、省物價(jià)局、省人口計(jì)生委)
        30. 嚴(yán)格執(zhí)行中央和省關(guān)于加強(qiáng)幼兒園安全防范和治安保衛(wèi)工作的規(guī)定,建立健全嚴(yán)格的安全管理制度,配齊安保人員和安保設(shè)施,落實(shí)安全措施,確保師生人身安全。嚴(yán)格幼兒園接送學(xué)生車(chē)輛安全管理。加強(qiáng)幼兒園安全教育和檢查,及時(shí)消除各類安全隱患。堅(jiān)決取締存在嚴(yán)重安全隱患的幼兒園及辦園點(diǎn)。(省教育廳、省綜治辦、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省安監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局)
        31. 各級(jí)教育行政部門(mén)、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入與籌措、幼兒園保教質(zhì)量和管理水平、幼兒教師待遇等進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查、視導(dǎo)評(píng)估,并將檢查結(jié)果向社會(huì)公布。(省教育廳、省政府教育督導(dǎo)團(tuán))
        32. 積極開(kāi)展學(xué)前教育先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建和學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè),對(duì)學(xué)前教育改革發(fā)展成效明顯、群眾滿意度高的地區(qū)予以表彰。(省教育廳)

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