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省政府辦公廳貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步
做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知
蘇政辦發(fā)〔2011〕9號  2011年1月31日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
        近日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號），對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場等工作作出重要部署。為貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2011〕1號文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善我省房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
        一、充分認(rèn)識進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的重要性。國辦發(fā)〔2011〕1號文件是在房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化、房價(jià)過快上漲勢頭得到初步遏制的情況下，為鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果、加快解決城鎮(zhèn)居民住房問題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展而出臺的重要政策性文件。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識貫徹落實(shí)文件精神、加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要意義，把這項(xiàng)工作擺上重要位置，以高度的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，采取綜合措施，切實(shí)將房價(jià)控制在合理水平，逐步健全住房保障制度體系，確保住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作取得預(yù)期成效。
        二、堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家和省的各項(xiàng)政策措施。各市、縣人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作的主體責(zé)任，把這項(xiàng)工作作為重要民生工程擺上應(yīng)有位置，把國家和省出臺的政策措施落到實(shí)處。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)2011年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。繼續(xù)增加土地有效供應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的要求，2011年商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量，進(jìn)一步加大保障性住房和普通商品住房建設(shè)力度。繼續(xù)完善嚴(yán)格的差別化住房信貸和稅收政策，有效遏制投機(jī)投資性購房。加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，確保在規(guī)定期限內(nèi)建成省轄市個人住房信息網(wǎng)絡(luò)平臺。
        三、更大力度推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。各市、縣人民政府要加大以公共租賃住房為主體的保障性住房房源建設(shè)和籌集力度，確保按序時(shí)進(jìn)度完成省下達(dá)的保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。要認(rèn)真執(zhí)行國家和省有關(guān)政策要求，加大財(cái)政資金支持，把土地出讓金和住房公積金中用于保障性安居工程建設(shè)的資金落實(shí)到位。同時(shí)，積極利用國家關(guān)于支持保障性住房建設(shè)的有關(guān)金融稅收政策，完善投融資平臺，多渠道籌集資金。要按照保障性住房年度目標(biāo)任務(wù)，單列保障性住房用地，確保建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體地塊。要進(jìn)一步創(chuàng)新保障性住房的供給方式，落實(shí)新建商品住房項(xiàng)目中公共租賃住房和廉租住房的配建比例，探索將租賃市場中的存量房源轉(zhuǎn)化為公共租賃住房的新途徑。要完善體制機(jī)制，運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息或注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，合理確定租金水平，吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營。要著力強(qiáng)化保障性住房配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善保障性住房后續(xù)管理運(yùn)營制度。
        四、切實(shí)加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)和監(jiān)管。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市場變化，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，調(diào)整戶型結(jié)構(gòu)，增加中小戶型普通商品住房有效供應(yīng)，逐步提高成品住房開發(fā)建設(shè)比例，并科學(xué)控制建設(shè)成本，以合理的價(jià)格進(jìn)行銷售。引導(dǎo)群眾根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和可承受能力，合理選擇新建商品房、二手房、保障性住房或租賃住房的居住方式，樹立科學(xué)的住房梯度消費(fèi)理念。房價(jià)過高、上漲過快的城市，要在2月中旬前出臺住房限購實(shí)施細(xì)則；已采取住房限購措施的城市，要調(diào)整完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則；其他城市也要根據(jù)本地房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況，適時(shí)出臺住房限購措施。高度重視房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析工作，完善房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)方法，準(zhǔn)確發(fā)布住房供應(yīng)和價(jià)格信息，科學(xué)引導(dǎo)市場預(yù)期。進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管和住房交易市場檢查，依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房價(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)閑置土地、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時(shí)間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，并加大曝光和處罰力度。
        五、認(rèn)真做好分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。省有關(guān)部門要因地制宜、分類指導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查和考核力度，確保國家和省各項(xiàng)政策措施得到有效落實(shí)。要根據(jù)國家部署要求，抓緊建立健全對各市、縣人民政府落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作的約談問責(zé)機(jī)制。對住房保障和穩(wěn)定房價(jià)政策措施落實(shí)不到位的，要及時(shí)約談相關(guān)城市人民政府負(fù)責(zé)人，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。新聞媒體要正確解讀國家和省房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施，大力宣傳政府在住房保障和穩(wěn)定房價(jià)方面所做的工作和成功經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)提供有力的輿論支持。省人民政府將適時(shí)組織對各市、縣人民政府落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。