省政府辦公廳關于印發江蘇省深入實施商標戰略
工作部門職責和任務分解落實方案的通知
蘇政辦發〔2011〕147號 2011年10月12日
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省深入實施商標戰略工作部門職責》、《江蘇省深入實施商標戰略工作任務分解落實方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
江蘇省深入實施商標戰略工作部門職責
根據《省政府關于深入實施商標戰略的意見》（蘇政發〔2010〕115號）、《省政府辦公廳關于成立省商標戰略實施工作領導小組的通知》（蘇政辦發〔2010〕144號）精神及相關單位職能，現就深入實施商標戰略工作部門職責明確如下：
省委組織部：加強對各級黨政領導干部、國有企業領導人員和重點企業負責人商標戰略知識的專題培訓，把商標理論和品牌建設知識有機納入各級黨政干部和各類人才培訓計劃。
省委宣傳部：整合媒體資源，加大對商標戰略知識、區域品牌、馳名著名商標企業、地理標志證明商標以及商標保護維權等方面宣傳展示的力度。
省法院：發揮審判職能，不斷提高商標侵權案件的審判效率和審理水平；深入推進包括商標權在內的知識產權“三審合一”改革試點工作；進一步完善與其他知識產權執法部門的協調配合機制，不斷加強重大商標刑事案件移送銜接工作；按照“被動保護，個案認定”的原則，切實做好司法認定馳名商標案件的審理和備案工作。
省檢察院：及時批捕、起訴嚴重侵犯商標權的刑事案件，不斷提升對重大商標侵權刑事案件的打擊力度；督促落實行政執法與刑事司法銜接工作有關要求，全面加強商標保護重點案件的會商、移送和銜接工作；加大對涉及商標的民事、行政案件的訴訟監督力度，不斷提升對商標權的司法保護效能。
省發展改革委：負責在擬定國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃及經濟體制改革措施中有機納入商標戰略實施工作；研究落實重點行業和重要產業品牌發展規劃；加快推進品牌與技術良性互動；做好馳名、著名商標企業項目省級審批、核準、備案等方面的政策扶持工作。
省經濟和信息化委：負責馳名、著名商標企業在技術改造和技術開發方面的政策扶持工作；加大對中小企業品牌發展資金扶持的力度；對省級產業集群品牌培育基地以及基地內成員企業，在煤電油氣等生產要素和原材料保障供應、重點項目建設、重大資產重組、企業融資、企業管理人員經濟專業技術職稱評審、信息化建設等方面給予政策支持。
省教育廳：負責在省屬高校設置商標與品牌建設課程，在中小學加強商標知識產權教育，指導高等院校積極開展商標戰略理論和實踐研究，建立品牌研究和培訓基地，加強商標與品牌文化的國內外交流與合作。
省科技廳：加大馳名、著名商標和省級品牌培育基地成員企業在科技計劃、高新技術企業認定等方面政策扶持的力度，積極幫助知名品牌企業加快技術創新和成果轉化，支持高新技術企業加快品牌創建。
省公安廳：負責組織開展對重大商標侵權行為的專項執法行動，加強對商標重大侵權案件的會商和商標執法部門的銜接配合，加大對涉嫌商標犯罪行為的打擊力度。
省司法廳：加強商標知識產權相關法律的宣傳教育，積極為馳名、著名商標和省級品牌培育基地成員企業提供優質、高效的法律服務。
省財政廳：加強對商標戰略的財政支持；對馳名、著名商標企業在財政貼息方面予以傾斜；支持批準設立品牌資產評估機構；鼓勵、支持融資性擔保機構為企業商標知識產權質押融資提供擔保服務。對馳名、著名商標企業產品（服務），符合政府采購規定的，予以優先采購。
省人力資源社會保障廳：負責品牌管理人才激勵政策的擬定，加快推進品牌管理人才的專業技術職稱建設，加大對國外高端品牌人才引進的力度。
省國土資源廳：加大對馳名、著名商標和省級品牌培育基地成員企業用地政策扶持的力度。
省農委：鼓勵和引導農業產業化龍頭企業、農村合作經濟組織等積極申請注冊農產品商標、地理標志證明商標和集體商標，推廣“公司+商標+農戶”生產經營模式，推進農業產業化經營。
省商務廳：加快培育和發展國際知名品牌，引導和支持出口企業申請商標國際注冊和開展海外商標維權，推動企業使用自主品牌拓展國際市場；有效保護和振興“中華老字號”，對“中華老字號”企業給予政策支持，對其商標國際、國內注冊費用予以資金補助。
省文化廳：加強我省歷史文化遺產、文化種類名稱、民俗等非物質文化遺產的商標申請注冊工作，保護我省特色文化資源，加大商標文化的宣傳和研究。
省國稅局：加大對馳名、著名商標和省級品牌培育基地主要骨干企業因項目投資、技術改造、資本重組等在稅收上政策扶持的力度。
省地稅局：加大對馳名、著名商標和省級品牌培育基地主要骨干企業因項目投資、技術改造、資本重組等在稅收上政策扶持的力度。
省工商局：承擔省商標戰略實施工作領導小組辦公室的日常工作，做好商標戰略實施的牽頭協調和督查考核工作；確定商標戰略實施的重點工作任務；組織推進重點行業、重點領域、重點區域商標戰略實施和品牌建設；負責組織查處商標侵權假冒行為，開展馳名商標的審核申報和著名商標認定保護工作；做好商標戰略實施的數據統計和分析；組織開展商標戰略實施重點課題研究。
省質監局：依法監督注冊商標使用人嚴格按照《中華人民共和國產品質量法》規定進行產品的質量管理，健全質量管理、計量檢測和標準管理等制度，加大質量攻關項目投入，加強質量信用體系建設，夯實品牌質量基礎，維護品牌良好形象。
省版權局：加強馳名、著名商標和省級品牌培育基地成員企業的版權保護工作，普及知識產權知識，弘揚知識產權文化。
省統計局：做好商標戰略實施重點行業、產業和企業相關數據的統計、調查和分析工作，建立商標戰略實施的統計考核體系。
省旅游局：深入挖掘人文、自然景觀和各旅游景點及旅游相關產業的商標資源，充分發揮旅游產業商標價值；加強宣傳教育，強化商標戰略意識，加大對旅游景點及旅游相關產業商標注冊、培育和保護工作的力度。
省海洋漁業局：做好海洋漁業行業的商標注冊申請工作，做好特色資源地理標志商標的申報、保護和管理工作。
省金融辦：積極推進商標知識產權融資工作，指導各銀行業金融機構和小額貸款公司面向馳名、著名商標和省級品牌培育基地成員企業開展商標質押貸款。
省知識產權局：加大對馳名、著名商標和省級品牌培育基地成員企業專利申請資金扶持的力度，推動企業開展專利和商標的良性互動，做好商標知識產權保護的聯系協調工作。
人行南京分行：引導金融機構加大對馳名、著名商標和省級品牌培育基地成員企業金融支持的力度，加快推進金融創新，積極提供融資服務。
江蘇檢驗檢疫局：加大對馳名、著名商標和省級品牌培育基地出口企業商品檢驗政策扶持的力度。
南京海關：負責向進出口企業宣傳商標保護知識，支持和幫助馳名著名商標、省級品牌培育基地成員企業及出口品牌企業在海關總署辦理知識產權備案手續，降低企業維權成本；就商標重大侵權案件，加強與商標執法部門的會商和協作，依法查處商標侵權案件，提高保護效率。
省行政學院：設立商標與品牌建設相關課程，組織開展商標戰略知識和商標法律知識的培訓。
江蘇省深入實施商標戰略工作任務分解落實方案
為加快推進品牌強省建設，根據《省政府關于深入實施商標戰略的意見》（蘇政發〔2010〕115號），現將“十二五”期間深入實施商標戰略工作任務分解如下：
一、實施品牌建設三項計劃
（一）商標申請注冊量提升計劃
1． 加快推進農業品牌創建。以農業龍頭企業和農民專業合作社為重點，提升農產品商標申請注冊量。積極支持地理標志商標注冊，地理標志商標總數在2009年的基礎上翻一番。（省工商局、農委、質監局、海洋漁業局）
2． 深入推進工業品牌創建。以傳統優勢產業和新興產業企業為重點，加大工業企業商標注冊引導力度，提高自主商標擁有率和使用率，促進自主創新，推動轉型升級。（省工商局、經濟和信息化委、質監局）
3． 大力推進服務業品牌創建。以現代服務業企業為重點，引導企業注冊服務商標，大力培育服務業品牌。支持服務業企業注冊商品商標，拓寬經營領域，提升發展空間。（省工商局、發展改革委）
4． 積極推進商標國際注冊。指導定牌加工企業和出口企業申請商標國際注冊，使用自主品牌拓展國際市場。全省出口型馳名、著名商標企業在主要出口國均擁有自主商標。（省工商局、商務廳）
（二）品牌培育基地建設計劃
5． 提升集體商標培育能力。建立健全品牌培育基地工作指導機構，支持基地企業組建行業協會，鼓勵協會申請注冊集體商標，以“集體商標＋企業自主商標”聯合使用的方式，培育打造特色產業公共品牌，把品牌培育基地建成商標戰略實施的先行區、集中區和示范區。（省工商局、發展改革委、經濟和信息化委、農委、商務廳）
6． 打造基地知名品牌。支持品牌培育基地企業爭創馳名、著名商標，提升特色產業層次。力爭骨干龍頭企業馳名商標達50件、著名商標達500件。（省工商局、發展改革委、經濟和信息化委、農委、商務廳）
（三）農產品商標和地理標志培育計劃
7． 大力培育地理標志知名品牌。建立地理標志資源儲備庫，開展地理標志形象識別優化工作，規范地理標志使用管理，加強地理標志保護，進一步提升地理標志產品品質和品牌價值。力爭培育5件馳名商標、10件省著名商標。（省工商局、農委、質監局、海洋漁業局）
8． 深入開展“一鎮一品”建設。積極推廣“公司（農民專業合作社）＋商標（地理標志）＋農戶”的生產經營方式。指導100家規模以上農產品生產（包括養殖、加工）流通企業開展商標訂單經營。力爭全省每個鄉鎮有1個以上較高知名度的涉農品牌。（省工商局、農委、經濟和信息化委、質監局、海洋漁業局）
二、增強企業品牌競爭力
9． 從技術創新、產品質量、市場營銷、信用管理等方面著手，大力提升品牌競爭力。鼓勵企業開展產學研聯合和自主研發，提升品牌技術內涵；健全質量監控、計量檢測、標準管理等制度，加大質量攻關項目的投入，夯實品牌質量基礎；打造企業文化和產品特色，擴大品牌市場影響；加強企業信用體系建設，維護品牌良好形象。（省經濟和信息化委、科技廳、文化廳、工商局、質監局、知識產權局）
10． 加大高知名度商標培育力度。全面落實省傳統產業升級、新興產業倍增和服務業提速計劃，建立品牌創建指導服務點，指導企業完善商標戰略規劃，強化商標培育，提升品牌價值。力爭到2015年，全省馳名商標擁有量達300件以上，省著名商標達3000件以上。（省工商局、發展改革委、農委、經濟和信息化委、質監局）
11． 引導企業通過跨國兼并、品牌收購、品牌推廣等方式，實施“走出去”戰略，使用自主品牌拓展國際市場，逐步把我省外貿成本優勢和產品質量優勢轉化為品牌價值優勢，提升自主品牌國際影響力，創建國際知名品牌。（省商務廳、工商局）
三、完善扶持政策
12． 將商標戰略納入“十二五”發展規劃，統籌安排，完善各項扶持政策。（省發展改革委、工商局）
13． 加強對商標戰略實施的財政支持。增加省級商標戰略實施專項經費，主要用于商標保護、管理培訓、理論研究、品牌宣傳和品牌培育基地、公共服務平臺建設等。（省財政廳、工商局）
14． 積極扶持知名品牌企業做大做強。政府采購在同等條件下優先采購馳名、著名商標企業的商品和服務。（省財政廳、工商局）
15． 馳名、著名商標企業在國家重點支持的高新技術領域內開發新產品、新技術、新工藝所發生的費用，經項目確認和備案，按規定在計算應納稅所得額時加計扣除。（省科技廳、國稅局、地稅局）
16． 優先扶持馳名、著名商標企業建立國家級、省級企業技術中心和工程技術研究中心等各類研發平臺。（省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳）
17． 鼓勵各銀行業金融機構和小額貸款公司面向馳名、著名、知名商標企業開展商標質押貸款。（省金融辦，人行南京分行，省工商局）
18． 對品牌培育基地內知名品牌企業的土地供給、融資貸款等，在同等條件下優先安排。（省國土資源廳、金融辦，人行南京分行，省工商局）
四、健全保護體系
19． 引導企業牢固樹立商標保護意識，努力提高商標自我維權水平。依法打擊商標違法犯罪及侵權行為，維護公平競爭的市場秩序。重點加強對高知名度商標的域外保護，切實提高維權效能。（省法院，省檢察院，省經濟和信息化委、公安廳、商務廳、工商局、質監局、版權局、知識產權局，江蘇檢驗檢疫局，南京海關）
20． 強化行政執法機關之間、行政執法機關和司法機關之間的協調配合，完善行政執法與刑事司法相銜接的信息共享平臺，健全區域聯合執法與協作機制，有效打擊違法犯罪行為。（省法院，省檢察院，省公安廳、工商局、質監局、版權局、知識產權局，南京海關）
21． 加強商標所有者和使用者的征信工作，以商標侵權信息為基礎，推進知名品牌企業信用體系建設，提升品牌信用水平。（省工商局，省法院，省檢察院，省經濟和信息化委、公安廳、質監局、版權局、知識產權局，江蘇檢驗檢疫局，南京海關，人行南京分行）
22． 引導和支持企業開展海外商標維權。（省工商局、商務廳）
23． 支持幫助馳名、著名商標企業在海關總署辦理知識產權海關保護備案手續，降低企業維權成本，提高保護效率。（南京海關）
五、規范管理服務
24． 完善企業商標管理制度，切實增強企業商標自我管理能力；制定企業商標管理工作規范和商標知識產權管理地方標準，在全省馳名、著名、知名商標企業中全面實行商標規范化管理。（省工商局、質監局、知識產權局）
25． 強化商標公共服務。建立信息服務平臺、完善商標信息庫、組建專家顧問團，加強對商標戰略和品牌經濟的理論研究，積極為品牌建設提供決策咨詢、戰略指導和法律服務；積極發展商標代理、評估、咨詢等中介服務機構，切實規范中介服務行為；加強商標專業協會建設，充分發揮其自我教育、自我管理、自我服務的作用。（省工商局、教育廳、司法廳、財政廳）
六、重視人才培養
26． 強化對領導干部的培訓，提高其組織實施商標戰略能力；強化對企業家的培訓，提高企業經營商標的能力；強化對企業家和企業商標管理專業技術人員的培訓，提高其商標培育和運用的能力；強化對商標中介服務人員的培訓，提高其處理商標事務的能力；強化對商標執法人員的培訓，提高其依法行政的能力；強化國際交流，提高人才培訓的層次和水平。（省委組織部，省教育廳、人力資源社會保障廳、工商局、行政學院）
七、營造良好氛圍
27． 加大宣傳力度，動員全社會力量積極參與商標戰略實施工作，努力形成推進品牌建設的良好社會氛圍。（省委宣傳部，省教育廳、司法廳、文化廳、工商局，南京海關）
28． 廣泛開展商標知識普及性教育，積極引導消費者樹立健康的消費理念，弘揚以尊重和保護商標專用權為榮的道德風尚。（省委宣傳部，省教育廳、司法廳、工商局，南京海關）
29． 充分利用大眾媒體的傳播和導向作用，加強對實施商標戰略優秀企業、產業集群和典型事例的宣傳報道，大力推廣商標戰略實施成功經驗，引導企業運用自主品牌開拓市場，提升競爭力。（省委宣傳部，省工商局）
八、強化督查考核
30． 建立商標戰略實施的統計考核體系，強化目標任務的分解落實，將商標申請數、注冊數，商標國際注冊數，地理標志申請數、注冊數，馳名、著名商標認定數，馳名、著名商標企業對地方經濟發展的貢獻度，品牌培育基地發展等指標列入考核內容。（省工商局、統計局）
31． 定期督查商標戰略實施重點工作完成情況，并以適當形式予以通報。（省商標戰略實施工作領導小組辦公室）
32． 深入開展商標戰略實施示范縣（市、區）和示范企業創建活動，不斷把我省商標戰略實施工作引向深入。（省商標戰略實施工作領導小組辦公室）