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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省食品安全工作
考核辦法（試行）和江蘇省食品安全工作
責(zé)任制與責(zé)任追究辦法（試行）的通知
蘇政辦發(fā)〔2011〕154號(hào)  2011年10月28日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各有關(guān)部門(mén)和單位：
        《江蘇省食品安全工作考核辦法（試行）》和《江蘇省食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省食品安全工作考核辦法（試行）

        第一條 為科學(xué)考核評(píng)價(jià)各地年度食品安全工作，切實(shí)提高我省食品安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定本辦法。
        第二條 食品安全考核工作遵循實(shí)事求是、客觀公正、公眾參與的原則。
        第三條 考核工作在省人民政府和省食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由省食品安全委員會(huì)辦公室具體組織實(shí)施。
        第四條 食品安全考核的主要內(nèi)容：
        （一）食品安全工作目標(biāo)任務(wù)完成情況；
        （二）食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、責(zé)任制及責(zé)任追究制落實(shí)情況；
        （三）食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建立運(yùn)行和食品安全監(jiān)管制度建設(shè)情況；
        （四）食品安全監(jiān)管部門(mén)貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)、履行食品安全監(jiān)管職責(zé)情況；
        （五）食品安全監(jiān)管年度計(jì)劃制定落實(shí)、食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作開(kāi)展情況；
        （六）食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定實(shí)施和應(yīng)急處置能力建設(shè)情況；
        （七）食品安全事故報(bào)告、處置和違法案件查處情況；
        （八）食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況；
        （九）對(duì)下級(jí)人民政府食品安全工作的評(píng)議、考核情況；
        （十）其他需要考核的情況。
        第五條 考核工作采取自查和現(xiàn)場(chǎng)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)考核包括聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、明查暗訪、外部評(píng)議等。
        第六條 考核工作采取百分制計(jì)分方式，另設(shè)加分項(xiàng)。考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等次，等次的分值由考核機(jī)關(guān)劃定。
        第七條 有下列情形之一的，考核時(shí)酌情予以加分：
        （一）出臺(tái)食品安全監(jiān)管地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件或重要?jiǎng)?chuàng)新性制度的；
        （二）食品安全監(jiān)管工作有重大突破或經(jīng)驗(yàn)做法在全省、全國(guó)推廣的；
        （三）及時(shí)破獲和查處重大食品安全案件的；
        （四）國(guó)家和省明確的其他加分事項(xiàng)。
        第八條 有下列情形之一的，實(shí)行一票否決，考核等次為不合格：
        （一）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故的；
        （二）發(fā)生重大食品質(zhì)量安全問(wèn)題，被全國(guó)性媒體曝光或國(guó)家有關(guān)部門(mén)查處，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；
        （三）發(fā)生食品安全事故隱瞞不報(bào)、弄虛作假或處置不力造成事故影響擴(kuò)大、人員和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重的。
        第九條 考核工作一般安排在次年1月進(jìn)行。每年12月底前，各市人民政府將本年度食品安全工作自查情況書(shū)面報(bào)省人民政府和省食品安全委員會(huì)。在各市自查基礎(chǔ)上，由省食品安全委員會(huì)辦公室組織省食品安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)專(zhuān)家成立考核小組，對(duì)各市實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)考核。次年2月底前，形成考核報(bào)告和考核結(jié)果，報(bào)省食品安全委員會(huì)和省人民政府審定后，以適當(dāng)方式反饋。
        第十條 省人民政府對(duì)在考核中獲得優(yōu)秀、良好等次的地區(qū)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)考核不合格的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)、提出限期整改意見(jiàn)并追究相關(guān)人員責(zé)任。
        第十一條 各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)參照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)食品安全工作考核辦法并組織實(shí)施。
        第十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

江蘇省食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究辦法（試行）

        第一條 為嚴(yán)格落實(shí)食品安全工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，不斷提高食品安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
        第二條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，并將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核范圍。
        第三條 實(shí)施食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、違法必糾、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、懲處與教育相結(jié)合的原則。
        第四條 各市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善和落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制，并對(duì)食品安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行評(píng)議、考核。
        各市、縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域食品安全工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
        第五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫、海洋漁業(yè)行政、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作。
        各級(jí)農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫、海洋漁業(yè)行政、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)食品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)食品安全監(jiān)管工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
        第六條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫、海洋漁業(yè)行政、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要建立系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，按照“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲”的要求，劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，明確監(jiān)管責(zé)任人，落實(shí)具體獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰辦法，把食品安全監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)到位。
        第七條 對(duì)食品安全工作中弄虛作假、失職瀆職等違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，要依法追究相關(guān)人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任。
        第八條 各市、縣（市、區(qū)）人民政府有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人視情給予責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話或警告、記過(guò)或記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除處分：
        （一）未依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》和國(guó)務(wù)院、省人民政府的規(guī)定確定本級(jí)農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生行政、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管部門(mén)食品安全監(jiān)管職責(zé)的；
        （二）未建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制的；
        （三）未制定本行政區(qū)域食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和食品安全年度監(jiān)管計(jì)劃的；
        （四）未完善和落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制，未對(duì)食品安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行評(píng)議、考核的；
        （五）對(duì)國(guó)家和省通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息和警示信息，未及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)采取有效措施消除食品安全隱患的；
        （六）本行政區(qū)域發(fā)生重大食品安全事故，未立即成立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的；
        （七）對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有效處置，造成不良影響或較大損失的；
        （八）瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；
        （九）阻礙、干涉食品安全監(jiān)管部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的；
        （十）阻礙、干涉有關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處的。
        第九條 縣級(jí)以上食品安全監(jiān)管部門(mén)及其工作人員，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予開(kāi)除處分：
        （一）瞞報(bào)、謊報(bào)重大食品安全事故的；
        （二）在監(jiān)管執(zhí)法及食品安全事故查處過(guò)程中收受賄賂的；
        （三）參與、包庇或縱容食品安全違法犯罪的。
        第十條 縣級(jí)以上食品安全監(jiān)管部門(mén)及其工作人員，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)給予責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話或警告、記過(guò)、記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除處分：
        （一）未依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定實(shí)施食品安全監(jiān)管，致使不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品、食品添加劑及食品原料進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，造成重大食品安全隱患或事故的；
        （二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可條件或程序，發(fā)放相關(guān)證照或認(rèn)證證書(shū)的；
        （三）對(duì)確定為有毒有害、假冒偽劣的食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、食品添加劑，未就地沒(méi)收或組織銷(xiāo)毀，造成不良后果的；
        （四）未依法責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回或停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成不良后果的；
        （五）對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)食品安全違法行為未及時(shí)組織查處，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；
        （六）因工作懈怠、失職等原因造成監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)較長(zhǎng)時(shí)間或較大范圍內(nèi)存在食品安全違法行為的；
        （七）接到食品安全事故報(bào)告未及時(shí)處置，造成事故擴(kuò)大或蔓延的；
        （八）獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，未按規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)和本級(jí)人民政府報(bào)告，造成不良后果的；
        （九）未按規(guī)定查辦群眾舉報(bào)或有關(guān)部門(mén)移交的食品安全違法案件的；
        （十）其他食品安全違法執(zhí)法或不當(dāng)行使行政執(zhí)法職權(quán)的。
        第十一條 食品安全工作責(zé)任追究由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依照管理權(quán)限作出決定。
        第十二條 食品安全工作中有違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
        第十三條 法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)食品安全工作責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
        第十四條 本辦法自下發(fā)之日起施行。