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省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見
蘇政發(fā)〔2011〕167號(hào) 2011年11月18日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的信息、咨詢和監(jiān)督作用，更好地服務(wù)“兩個(gè)率先”，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》（以下簡稱《統(tǒng)計(jì)法》），現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的重要性和緊迫性
統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)性工作。“十二五”時(shí)期，是我省全面建成更高水平小康社會(huì)并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，為“全面建成更高水平小康社會(huì)、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程”提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障，十分重要，非常關(guān)鍵，尤為緊迫。
（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)更重。近年來，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢良好，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)總量位居全國第二，統(tǒng)計(jì)單位數(shù)量位居全國第一。統(tǒng)計(jì)客體多元化、多層化、差異化特征日趨明顯，統(tǒng)計(jì)任務(wù)艱巨而繁重。創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)技術(shù)手段，完善統(tǒng)計(jì)制度方法，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量，不斷提高統(tǒng)計(jì)能力和統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化水平已是當(dāng)務(wù)之急。
（二）統(tǒng)計(jì)信息需求更廣。當(dāng)前，統(tǒng)計(jì)工作越來越發(fā)揮著不可或缺的作用，已成為黨委和政府掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)、了解社情民意、實(shí)施科學(xué)決策及管理的重要依據(jù)，社會(huì)公眾生產(chǎn)經(jīng)營和投資消費(fèi)的必需指南。統(tǒng)計(jì)信息需求快速增長，迫切需要提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力。
（三）統(tǒng)計(jì)服務(wù)要求更高?！笆濉逼陂g，我省將全面落實(shí)“六個(gè)注重”、全力實(shí)施“八項(xiàng)工程”、又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，全面建成更高水平小康社會(huì)并開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。新形勢、新任務(wù)，對統(tǒng)計(jì)工作提出了新的更高要求。必須緊緊圍繞省委、省政府中心工作統(tǒng)籌統(tǒng)計(jì)發(fā)展改革，精心組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查、認(rèn)真實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、深入開展統(tǒng)計(jì)分析，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)保障。
二、“十二五”時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體要求
（四）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計(jì)公信力，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨，著力提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式和統(tǒng)計(jì)管理方式的創(chuàng)新變革，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)制度方法、技術(shù)手段、管理機(jī)制的現(xiàn)代化，全面開創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面。
（五）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，基本建成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與國際統(tǒng)計(jì)規(guī)則相銜接，全面準(zhǔn)確反映江蘇發(fā)展情況，體制完善、方法科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、組織結(jié)構(gòu)合理的大統(tǒng)計(jì)體系。把統(tǒng)計(jì)部門打造成為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的數(shù)據(jù)管理中心和監(jiān)測評價(jià)中心。
（六）總體要求。以建設(shè)江蘇統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)品牌為目標(biāo)，強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制、優(yōu)服務(wù)，確保江蘇統(tǒng)計(jì)工作繼續(xù)走在全國前列。以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，不斷優(yōu)化統(tǒng)計(jì)制度方法，主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求。以整合發(fā)展為路徑，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)流程再造，提高統(tǒng)計(jì)效率。以依法統(tǒng)計(jì)為保障，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作依法開展、規(guī)范統(tǒng)一。以人才建設(shè)為支撐，加強(qiáng)專業(yè)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升統(tǒng)計(jì)工作能力。
三、不斷提升統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化水平
（七）著力推進(jìn)“四大工程”建設(shè)。按照國家統(tǒng)計(jì)局的部署要求，加快建設(shè)基本統(tǒng)計(jì)單位名錄庫、企業(yè)（單位）一套表制度、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件平臺(tái)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)等互相聯(lián)系、共為整體的“四大工程”，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式變革，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查流程再造，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范統(tǒng)一。從2011年報(bào)和2012年定報(bào)開始，全省“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)全面實(shí)施企業(yè)一套表制度；2015年，全面實(shí)現(xiàn)我省各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在線同步接受、審核和共享原始數(shù)據(jù)。
（八）加快建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息化基礎(chǔ)項(xiàng)目。推動(dòng)省級(jí)政府部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的整合，加快建設(shè)江蘇省宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，建成全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)計(jì)信息資源及時(shí)共享。建立統(tǒng)一的分專業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，滿足國民經(jīng)濟(jì)核算及各大行業(yè)、各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)分析需要。推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)江蘇統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)與國家系統(tǒng)的互聯(lián)對接，以及全省四級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。
（九）積極拓展統(tǒng)計(jì)信息化應(yīng)用領(lǐng)域。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升統(tǒng)計(jì)信息化技術(shù)支撐和應(yīng)用支撐能力，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作從調(diào)查方案設(shè)計(jì)、調(diào)查任務(wù)布置到數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、匯總、存儲(chǔ)和發(fā)布的全流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化。全面推廣遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)等空間信息技術(shù)，廣泛應(yīng)用于“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)調(diào)查、人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查、經(jīng)濟(jì)普查、投資統(tǒng)計(jì)調(diào)查、城鄉(xiāng)劃分工作及其他各項(xiàng)專業(yè)調(diào)查之中。積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，準(zhǔn)確把握企業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)流程和基本環(huán)節(jié)，為核實(shí)和評估工業(yè)、節(jié)能減排、交通運(yùn)輸和批發(fā)零售等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供詳實(shí)可信的參照依據(jù)。大力推進(jìn)云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用，建立覆蓋全省、隨需擴(kuò)展、統(tǒng)一業(yè)務(wù)的“統(tǒng)計(jì)云”。積極完善全省統(tǒng)計(jì)信息安全保障體系，健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)災(zāi)難備份系統(tǒng)。
四、科學(xué)組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查
（十）提升國民經(jīng)濟(jì)核算水平。以國民經(jīng)濟(jì)核算為核心，提高核算所需的統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，注重地區(qū)生產(chǎn)總值總量、結(jié)構(gòu)和速度的銜接，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，建立科學(xué)的核算數(shù)據(jù)評估機(jī)制，客觀真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。穩(wěn)妥推進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算工作，積極開展地區(qū)生產(chǎn)總值環(huán)比核算。繼續(xù)做好投入產(chǎn)出、資金流量、資產(chǎn)負(fù)債等基礎(chǔ)性核算工作，形成科學(xué)完整的國民經(jīng)濟(jì)核算體系。完善旅游衛(wèi)星賬戶、能源賬戶等核算附屬賬戶的編制，并納入國民經(jīng)濟(jì)核算框架。擴(kuò)大國民經(jīng)濟(jì)核算領(lǐng)域，利用投入產(chǎn)出模型研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源賬戶和價(jià)格變動(dòng)等對經(jīng)濟(jì)的影響，提高科學(xué)核算水平。
（十一）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。以服務(wù)業(yè)增加值核算為中心，按照統(tǒng)全、統(tǒng)準(zhǔn)、統(tǒng)實(shí)的要求，加大交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、營利性服務(wù)業(yè)、非營利性服務(wù)業(yè)等行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作力度，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)覆蓋。加快建立全省服務(wù)業(yè)基本單位名錄庫，建設(shè)全省服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)，實(shí)行規(guī)模以上企業(yè)（單位）全面調(diào)查、規(guī)模以下企業(yè)（單位）抽樣調(diào)查相結(jié)合的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)覆蓋。加強(qiáng)對新興服務(wù)業(yè)態(tài)的研究，完善新興服務(wù)業(yè)態(tài)的行業(yè)分類。充分發(fā)揮省級(jí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議的作用，強(qiáng)化對部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)，督促部門準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
（十二）拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。按照重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等的要求，建立和完善江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及統(tǒng)計(jì)制度，客觀準(zhǔn)確地反映江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化情況，及時(shí)拓展或調(diào)整統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容，努力適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。
（十三）完善社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理統(tǒng)計(jì)工作。以構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，積極開展社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理統(tǒng)計(jì)工作。建立和完善反映科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)發(fā)展與反映社會(huì)公正、社會(huì)分層、社會(huì)福利、公共服務(wù)、社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定、國民意識(shí)、政治文明等社會(huì)管理方面的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，及時(shí)開展調(diào)查，多層次、多角度地反映社會(huì)發(fā)展和管理水平。定期發(fā)布社會(huì)發(fā)展與管理水平評價(jià)結(jié)果，增強(qiáng)對社會(huì)發(fā)展形勢的分析、監(jiān)測、研判和預(yù)警能力，為社會(huì)管理提供決策參考。
（十四）加強(qiáng)民生人口統(tǒng)計(jì)工作。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，積極推進(jìn)與民生相關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查改革，全面準(zhǔn)確反映人民群眾生活水平、生活質(zhì)量、幸福感和滿意度。圍繞實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，構(gòu)建保障和改善民生“六大體系”，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民收入、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老服務(wù)等方面的統(tǒng)計(jì)。借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索城鄉(xiāng)居民收入統(tǒng)計(jì)方式改革，適時(shí)開展城鄉(xiāng)住戶一體調(diào)查。加強(qiáng)對人口總量、結(jié)構(gòu)、遷移變動(dòng)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，加強(qiáng)全省人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源的整合、評估與發(fā)布。進(jìn)一步完善勞動(dòng)力調(diào)查制度，根據(jù)國家要求，適時(shí)對外公布調(diào)查失業(yè)率，建立全面反映我省勞動(dòng)力資源、就業(yè)和失業(yè)狀況的勞動(dòng)力調(diào)查體系。
（十五）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。為有效反映生態(tài)省建設(shè)進(jìn)度，提升生態(tài)文明建設(shè)水平，加強(qiáng)對水、大氣、固體廢棄物、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害、環(huán)境污染治理投資、城市環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境等方面的統(tǒng)計(jì)，客觀反映全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況。積極開展生態(tài)省建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)工程監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作，定期發(fā)布生態(tài)省建設(shè)進(jìn)展情況。加快開展環(huán)境保護(hù)支出統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確反映全社會(huì)對環(huán)境保護(hù)的投入。
（十六）強(qiáng)化科技統(tǒng)計(jì)工作。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和加快建設(shè)創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市的要求，從科技投入、企業(yè)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新績效、創(chuàng)新環(huán)境等方面完善創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，綜合反映江蘇科技創(chuàng)新以及創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)程。
（十七）加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，根據(jù)省委、省政府關(guān)于文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的各項(xiàng)部署，進(jìn)一步建立健全文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。提高文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息收集和分析的科學(xué)性、可比性及可操作性，正確反映我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為推進(jìn)全省文化大發(fā)展大繁榮提供決策依據(jù)。
（十八）認(rèn)真做好各類普查工作。按照國家的統(tǒng)一部署，積極組織各類普查工作。統(tǒng)計(jì)部門與行業(yè)主管部門要通力合作，搞實(shí)搞準(zhǔn)各類普查數(shù)據(jù)，摸清家底，為常規(guī)統(tǒng)計(jì)提供全面、翔實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建立普查、常規(guī)調(diào)查銜接機(jī)制，制定歷史數(shù)據(jù)修訂辦法，規(guī)范和明確普查年份對歷史數(shù)據(jù)調(diào)整的原則、范圍和具體方法。
五、切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理
（十九）建立健全統(tǒng)計(jì)制度。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要圍繞黨委、政府的重大決策，積極主動(dòng)地健全和優(yōu)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，客觀準(zhǔn)確地反映現(xiàn)實(shí)情況。未依法建立統(tǒng)計(jì)制度的指標(biāo)，不得作為各級(jí)人民政府的規(guī)劃或計(jì)劃目標(biāo)。
（二十）規(guī)范管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。省級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公布的為準(zhǔn)。未經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門審核的數(shù)據(jù)，不得作為政府目標(biāo)管理、績效考評、實(shí)績考核的依據(jù)。各部門發(fā)布涉及國民經(jīng)濟(jì)核算的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)與統(tǒng)計(jì)部門核準(zhǔn)的數(shù)據(jù)保持一致，未經(jīng)審核認(rèn)可，不得對外發(fā)布。
（二十一）完善基本單位名錄庫。以普查年度建立的基本單位名錄庫為基礎(chǔ)，建立名錄庫動(dòng)態(tài)維護(hù)更新制度。各級(jí)編制、民政、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)和工商等部門要定期向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門提供新增、變更和注銷單位的名錄資料，確保名錄庫中的單位不重不漏、基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確完整。進(jìn)一步完善和優(yōu)化系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)基本單位名錄庫與部門行政登記資料的“無縫對接、實(shí)時(shí)共享”。
（二十二）嚴(yán)把源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。建立健全基層單位原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)報(bào)送環(huán)節(jié)的審核把關(guān)。強(qiáng)化對基層上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核和評估認(rèn)定工作。
（二十三）建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制規(guī)范（試行）》和《江蘇省主要數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法（試行》，建立健全涵蓋統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)采集、審核、加工匯總、上報(bào)全流程的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。不斷完善評估的內(nèi)容、方法和流程，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
六、著力提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平
（二十四）突出重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。圍繞建設(shè)成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測評價(jià)中心的目標(biāo)，不斷完善科學(xué)發(fā)展評價(jià)考核、全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、社會(huì)發(fā)展評價(jià)、生態(tài)省建設(shè)監(jiān)測、節(jié)能預(yù)警監(jiān)測、文化產(chǎn)業(yè)績效考核、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測等重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。根據(jù)形勢發(fā)展的變化，適時(shí)調(diào)整統(tǒng)計(jì)監(jiān)測重點(diǎn)。近期重點(diǎn)開展“八項(xiàng)工程”實(shí)施進(jìn)程的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，確保省“兩會(huì)”前公布監(jiān)測結(jié)果。適時(shí)開展基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測。切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門社情民意調(diào)查機(jī)構(gòu)的作用，積極開展民生、民意、社會(huì)滿意度和黨委、政府部門績效等調(diào)查監(jiān)測。
（二十五）構(gòu)建統(tǒng)計(jì)指數(shù)體系。積極圍繞生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)節(jié)，以及轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、民生幸福、生態(tài)文明、和諧社會(huì)等重要方面，開展統(tǒng)計(jì)指數(shù)的應(yīng)用研究，適時(shí)構(gòu)建江蘇發(fā)展統(tǒng)計(jì)指數(shù)體系，客觀描述全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變動(dòng)方向、變動(dòng)幅度和影響因素，為各級(jí)黨委、政府和社會(huì)公眾把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢提供科學(xué)依據(jù)。
（二十六）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的挖掘和相互關(guān)系分析，切實(shí)提高對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析預(yù)判能力、詮釋解讀能力和決策咨詢能力，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性、趨勢性問題。建立江蘇省宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，編制預(yù)警指數(shù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
（二十七）建立區(qū)域發(fā)展統(tǒng)計(jì)機(jī)制。圍繞江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、長江三角洲區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等國家戰(zhàn)略的部署實(shí)施，以及全省各相關(guān)主體功能區(qū)的建設(shè)，建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，規(guī)范相關(guān)的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)口徑，及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測服務(wù)。強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)計(jì)的交流與合作，逐步構(gòu)建相互支持、互利共贏的區(qū)域統(tǒng)計(jì)合作機(jī)制，及時(shí)開展區(qū)域發(fā)展比較分析。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。加強(qiáng)國際統(tǒng)計(jì)信息工作，大力開展國際比較分析。
七、大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)
（二十八）加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作。行業(yè)主管部門要根據(jù)職能需要，設(shè)置統(tǒng)計(jì)崗位和配備至少1名專職統(tǒng)計(jì)人員，增強(qiáng)專職統(tǒng)計(jì)人員的力量，切實(shí)履行行業(yè)統(tǒng)計(jì)職責(zé)。省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)部門和單位，要完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對市、縣對口部門統(tǒng)計(jì)工作的管理，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)向下延伸。各部門調(diào)查制度中使用的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類，必須與國家統(tǒng)計(jì)部門或省級(jí)統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定使用的標(biāo)準(zhǔn)和分類一致。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，不斷提升部門統(tǒng)計(jì)水平。
（二十九）建立健全基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定并全面實(shí)行《江蘇省貫徹〈縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范〉的實(shí)施辦法》和《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》，開展基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，提升基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)能力。省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)要設(shè)立或明確承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員。積極探索縣級(jí)以下分片區(qū)設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村統(tǒng)計(jì)力量，研究探索按社區(qū)、行政村配備統(tǒng)計(jì)協(xié)管員，并給予相應(yīng)補(bǔ)貼的勞動(dòng)報(bào)酬制度。
（三十）探索發(fā)展市場化統(tǒng)計(jì)方式。積極穩(wěn)妥發(fā)展第三方統(tǒng)計(jì)力量，培育發(fā)展民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位委托民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)代理統(tǒng)計(jì)事務(wù)、填報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。穩(wěn)步探索政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查委托民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的工作模式。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督管理。
八、切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)保障
（三十一）堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)部門作為政府執(zhí)法部門，應(yīng)繼續(xù)加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象自覺履行《統(tǒng)計(jì)法》意識(shí)，確保按規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。按照《統(tǒng)計(jì)法》要求，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)守職業(yè)道德，為被調(diào)查對象保守商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。加大查處力度，對不依照《統(tǒng)計(jì)法》開展統(tǒng)計(jì)工作的部門和人員，依法給予處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力量。嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》，從事統(tǒng)計(jì)工作的人員必須具備統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格或相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)職稱。
（三十二）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)宣傳。統(tǒng)計(jì)部門要與新聞宣傳機(jī)構(gòu)密切合作，健全統(tǒng)計(jì)新聞發(fā)布會(huì)和統(tǒng)計(jì)部門新聞發(fā)言人制度。每季度向新聞媒體通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，每半年召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要數(shù)據(jù)。要在政府統(tǒng)計(jì)門戶網(wǎng)站，設(shè)立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布欄目，及時(shí)公布相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。建立在線統(tǒng)計(jì)工作平臺(tái)，深入解讀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，詮釋統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。建立初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布制度，滿足各類統(tǒng)計(jì)用戶的多層次統(tǒng)計(jì)需求。各級(jí)新聞宣傳機(jī)構(gòu)要適時(shí)組織報(bào)道重大統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，普及統(tǒng)計(jì)知識(shí)，開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳，營造促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的良好輿論氛圍。
（三十三）積極開展統(tǒng)計(jì)國際合作交流。按照“與國際統(tǒng)計(jì)規(guī)則相銜接”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，圍繞統(tǒng)計(jì)制度方法的創(chuàng)新，開展統(tǒng)計(jì)國際合作項(xiàng)目，聘請國際統(tǒng)計(jì)專家授課講學(xué)；省級(jí)統(tǒng)計(jì)部門每年組織出國培訓(xùn)，赴統(tǒng)計(jì)先進(jìn)國家學(xué)習(xí)交流，借鑒國外先進(jìn)統(tǒng)計(jì)理念、統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)手段，全面提升我省統(tǒng)計(jì)工作的國際化水平。
（三十四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施統(tǒng)計(jì)部門系統(tǒng)內(nèi)上下之間、統(tǒng)計(jì)部門與地方政府之間的掛職鍛煉，提高統(tǒng)計(jì)干部的業(yè)務(wù)能力。加大統(tǒng)計(jì)干部的交流力度，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)干部到地方任職，選派熟悉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部到統(tǒng)計(jì)部門任職。實(shí)施全省統(tǒng)計(jì)干部培訓(xùn)工程，每5年對全省統(tǒng)計(jì)干部輪訓(xùn)1遍。每2年開展1次全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)技能競賽。加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人的調(diào)動(dòng)，須事先征求上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的意見。其中，主要負(fù)責(zé)人的調(diào)動(dòng)，須征得上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的同意。
（三十五）進(jìn)一步加大對統(tǒng)計(jì)工作的投入。為滿足統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的需要，各級(jí)人民政府要將統(tǒng)計(jì)日常工作經(jīng)費(fèi)、“四大工程”建設(shè)經(jīng)費(fèi)和統(tǒng)計(jì)的專項(xiàng)調(diào)查、監(jiān)測評價(jià)、民意調(diào)查、信息化建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、周期性普查、大型調(diào)查等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，足額納入年度財(cái)政預(yù)算。各級(jí)人民政府要安排專項(xiàng)資金，著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作條件，從2012年開始，3年內(nèi)省級(jí)財(cái)政撥付專款，采取獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式，對通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，具體方案由省財(cái)政廳會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局制定。適應(yīng)統(tǒng)計(jì)需求和統(tǒng)計(jì)任務(wù)日益增長的狀況，及時(shí)充實(shí)人員、改善條件。
（三十六）嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)工作考核。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的考核，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)部門工作到位、任務(wù)完成。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)綜合部門的作用，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)工作的考核，建立考核制度，并將考核情況專題向政府報(bào)告，納入政府績效考核的內(nèi)容之中。