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省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和
農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的通知
蘇政辦發(fā)〔2011〕156號  2011年11月3日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
        我省是農(nóng)業(yè)大省，也是氣象災(zāi)害易發(fā)省份。經(jīng)過各地、各有關(guān)部門的共同努力，全省氣象為農(nóng)服務(wù)能力有了明顯提高，氣象防災(zāi)減災(zāi)工作取得顯著成效。受全球氣候變化影響，近年來，我省極端天氣增多，氣象條件的影響加大。為切實(shí)提高氣象為農(nóng)服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)能力，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)通知如下：
        一、總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
        （一）總體要求。圍繞江蘇農(nóng)村改革發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)總體要求，以提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)和農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全氣象服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)體系，提升氣象為農(nóng)服務(wù)水平，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供氣象保障。
        （二）基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、分級負(fù)責(zé)，充分利用現(xiàn)有農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、人員等基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)農(nóng)村氣象基礎(chǔ)裝備和防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。充分利用氣象和相關(guān)部門的技術(shù)資源，延伸氣象服務(wù)鏈條，不斷完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，全面提高為農(nóng)氣象服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化。
        （三）目標(biāo)任務(wù)。力爭通過3至5年的努力，在全省建成適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)絡(luò)，完善省、市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村5級聯(lián)動的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃到縣（市），組織機(jī)構(gòu)、自動觀測、精細(xì)化預(yù)報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、科普宣傳、氣象信息員、氣象信息服務(wù)站、預(yù)警信息發(fā)布到行政村，災(zāi)害防御責(zé)任主體明確，農(nóng)村氣象災(zāi)害防御綜合能力全面提高。
        二、建設(shè)內(nèi)容
        （一）建立健全農(nóng)村氣象監(jiān)測網(wǎng)。建立完善農(nóng)村暴雨、雷電、大風(fēng)、干旱等氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)和特色農(nóng)業(yè)小氣候、農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)研究、大宗農(nóng)作物觀測網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。推進(jìn)土壤水分觀測自動化，積極開展農(nóng)田實(shí)景觀測試驗(yàn)示范，提高氣象要素和氣象災(zāi)害觀測自動化水平。根據(jù)突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)需求，配備應(yīng)急移動氣象臺，提高突發(fā)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力，增強(qiáng)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。
        （二）建立健全農(nóng)村氣象信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)發(fā)布農(nóng)村氣象信息。將農(nóng)村氣象信息設(shè)施建設(shè)納入村級“四有一責(zé)”建設(shè)，同步推進(jìn)氣象信息服務(wù)站、村級信息綜合平臺、村級綜合服務(wù)中心建設(shè)，大力推進(jìn)氣象信息共享，實(shí)現(xiàn)氣象科普宣傳和氣象信息服務(wù)到村、預(yù)警信息和為農(nóng)服務(wù)信息發(fā)布到戶、災(zāi)害防御責(zé)任到人，全面提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息和氣象為農(nóng)服務(wù)信息傳播水平。
        （三）建立健全糧食增產(chǎn)保障系統(tǒng)。圍繞全省糧食增產(chǎn)目標(biāo)，各級農(nóng)業(yè)、氣象等有關(guān)部門要建立農(nóng)情、災(zāi)情、墑情聯(lián)合調(diào)查制度和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)會商制度，加強(qiáng)高產(chǎn)增效創(chuàng)建氣象服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，積極組建專業(yè)氣象服務(wù)專家聯(lián)盟，開展農(nóng)業(yè)氣象“直通車”服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平。
        （四）建立健全特色農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。各地在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、糧食規(guī)?；a(chǎn)基地、新品種新技術(shù)展示基地、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地等時(shí)，要充分考慮氣象條件對生產(chǎn)的影響，統(tǒng)籌安排氣象自動監(jiān)測站、氣象信息服務(wù)站和電子顯示屏等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)化的特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，開展精細(xì)化特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象專項(xiàng)服務(wù)，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和品質(zhì)。
        （五）建立人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)。加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新人工影響天氣火箭發(fā)射設(shè)備和專用運(yùn)輸車輛，加強(qiáng)重點(diǎn)作業(yè)區(qū)人工影響作業(yè)能力建設(shè)，在淮北、蘇中和環(huán)太湖等地區(qū)建設(shè)人工影響天氣基地。完善人工影響天氣作業(yè)決策指揮系統(tǒng)，充分發(fā)揮人工增雨在防御干旱、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障糧食增產(chǎn)等方面的作用。
        （六）建立健全海洋漁業(yè)安全保障服務(wù)系統(tǒng)。不斷完善海洋氣象綜合立體監(jiān)測網(wǎng)，積極開展海洋漁業(yè)生產(chǎn)和近海養(yǎng)殖氣象服務(wù)、海洋氣象災(zāi)害檢索和評估、海上搜救氣象服務(wù)保障等氣象服務(wù)保障工作。沿海標(biāo)準(zhǔn)化漁港、重大海洋工程等涉海項(xiàng)目建設(shè)，要統(tǒng)籌安排海洋氣象自動觀測系統(tǒng)、海洋災(zāi)害信息服務(wù)站和電子顯示屏以及視頻監(jiān)控等服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，逐步構(gòu)建有江蘇特色的海洋氣象服務(wù)體系。
        三、保障措施
        （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級人民政府要認(rèn)真履行農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將“兩個(gè)體系”建設(shè)納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)自動氣象站、火箭人工影響天氣發(fā)射設(shè)備等建設(shè)資金和業(yè)務(wù)維持費(fèi)以及農(nóng)村氣象信息員的工作補(bǔ)助和培訓(xùn)費(fèi)等，保障工作需要。加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保完成建設(shè)目標(biāo)。
        （二）加強(qiáng)合作，共建共享。各級發(fā)展改革、財(cái)政、民政、國土資源、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、水利、氣象、保險(xiǎn)、科技、廣電等部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站和氣象信息服務(wù)站建設(shè)，聯(lián)合開展信息員培訓(xùn)和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，共享信息員隊(duì)伍和防災(zāi)減災(zāi)信息，充分發(fā)揮“兩個(gè)體系”建設(shè)的綜合效益。
        （三）健全體系，強(qiáng)化機(jī)制。強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制，市、縣人民政府要明確氣象災(zāi)害防御工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確1名負(fù)責(zé)人分管并配備兼職氣象協(xié)理員，基層單位（村、企業(yè)、學(xué)校等）要明確1名氣象災(zāi)害防御責(zé)任人和氣象信息員。根據(jù)《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》有關(guān)規(guī)定，組織開展氣象災(zāi)害普查工作，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，編制實(shí)施地方氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，開展氣象災(zāi)害應(yīng)急認(rèn)證準(zhǔn)備工作，全面提高氣象災(zāi)害防御能力。加快推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新，積極開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、評估及綜合防御技術(shù)攻關(guān)研究，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化能力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的作用，引導(dǎo)參保農(nóng)戶科學(xué)防災(zāi)，降低氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響。