省政府辦公廳關于加強農業氣象服務和
農村氣象災害防御體系建設的通知
蘇政辦發〔2011〕156號 2011年11月3日
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
我省是農業大省，也是氣象災害易發省份。經過各地、各有關部門的共同努力，全省氣象為農服務能力有了明顯提高，氣象防災減災工作取得顯著成效。受全球氣候變化影響，近年來，我省極端天氣增多，氣象條件的影響加大。為切實提高氣象為農服務和防災減災能力，現就加強農業氣象服務通知如下：
一、總體要求、基本原則和目標任務
（一）總體要求。圍繞江蘇農村改革發展和農業現代化建設總體要求，以提高農業氣象災害監測預警、農村氣象防災減災、農業氣候資源開發和農業應對氣候變化能力為重點，加強氣象監測網絡建設，建立健全氣象服務和防災減災體系，提升氣象為農服務水平，為農業增效、農民增收、農村發展提供氣象保障。
（二）基本原則。堅持統籌規劃、整合資源、分級負責，充分利用現有農村公共服務設施、人員等基礎條件，加強農村氣象基礎裝備和防災減災設施建設，不斷完善農村氣象災害防御體系。充分利用氣象和相關部門的技術資源，延伸氣象服務鏈條，不斷完善農業氣象服務體系，全面提高為農氣象服務能力，實現城鄉公共氣象服務均等化。
（三）目標任務。力爭通過3至5年的努力，在全省建成適應現代農業要求的農業氣象觀測網絡，完善省、市、縣（市）、鄉（鎮）、村5級聯動的農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系，實現氣象災害防御規劃到縣（市），組織機構、自動觀測、精細化預報到鄉鎮，應急預案、風險調查、科普宣傳、氣象信息員、氣象信息服務站、預警信息發布到行政村，災害防御責任主體明確，農村氣象災害防御綜合能力全面提高。
二、建設內容
（一）建立健全農村氣象監測網。建立完善農村暴雨、雷電、大風、干旱等氣象災害監測網和特色農業小氣候、農業氣象試驗研究、大宗農作物觀測網，實現氣象災害監測鄉鎮全覆蓋。推進土壤水分觀測自動化，積極開展農田實景觀測試驗示范，提高氣象要素和氣象災害觀測自動化水平。根據突發氣象災害應急服務需求，配備應急移動氣象臺，提高突發氣象災害監測預警能力，增強氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置能力。
（二）建立健全農村氣象信息發布網絡。充分利用廣播、電視、報紙、手機、電子顯示屏、網絡等媒體，及時發布農村氣象信息。將農村氣象信息設施建設納入村級“四有一責”建設，同步推進氣象信息服務站、村級信息綜合平臺、村級綜合服務中心建設，大力推進氣象信息共享，實現氣象科普宣傳和氣象信息服務到村、預警信息和為農服務信息發布到戶、災害防御責任到人，全面提高氣象災害預警信息和氣象為農服務信息傳播水平。
（三）建立健全糧食增產保障系統。圍繞全省糧食增產目標，各級農業、氣象等有關部門要建立農情、災情、墑情聯合調查制度和農業氣象災害預警預報會商制度，加強高產增效創建氣象服務示范點建設，積極組建專業氣象服務專家聯盟，開展農業氣象“直通車”服務，提高農業氣象服務水平。
（四）建立健全特色農業服務系統。各地在建立現代農業（漁業）產業園區、高效設施農業基地、糧食規模化生產基地、新品種新技術展示基地、農業科技成果轉化基地等時，要充分考慮氣象條件對生產的影響，統籌安排氣象自動監測站、氣象信息服務站和電子顯示屏等服務設施建設，建立網絡化的特色農業氣象服務系統，開展精細化特色農業、設施農業氣象專項服務，提高特色農業產量和品質。
（五）建立人工影響天氣作業系統。加強人工影響天氣作業基礎設施建設，更新人工影響天氣火箭發射設備和專用運輸車輛，加強重點作業區人工影響作業能力建設，在淮北、蘇中和環太湖等地區建設人工影響天氣基地。完善人工影響天氣作業決策指揮系統，充分發揮人工增雨在防御干旱、改善農業生態環境、保障糧食增產等方面的作用。
（六）建立健全海洋漁業安全保障服務系統。不斷完善海洋氣象綜合立體監測網，積極開展海洋漁業生產和近海養殖氣象服務、海洋氣象災害檢索和評估、海上搜救氣象服務保障等氣象服務保障工作。沿海標準化漁港、重大海洋工程等涉海項目建設，要統籌安排海洋氣象自動觀測系統、海洋災害信息服務站和電子顯示屏以及視頻監控等服務設施配套建設，逐步構建有江蘇特色的海洋氣象服務體系。
三、保障措施
（一）加強領導，落實責任。各級人民政府要認真履行農村氣象防災減災工作職責，切實加強對農業氣象服務和農村氣象災害防御體系建設的組織領導，將“兩個體系”建設納入當地農業農村經濟工作規劃。認真落實自動氣象站、火箭人工影響天氣發射設備等建設資金和業務維持費以及農村氣象信息員的工作補助和培訓費等，保障工作需要。加強督促檢查，強化目標考核，確保完成建設目標。
（二）加強合作，共建共享。各級發展改革、財政、民政、國土資源、農業、海洋漁業、水利、氣象、保險、科技、廣電等部門要充分發揮各自優勢，加強協作，密切配合，共同推進為農服務網站和氣象信息服務站建設，聯合開展信息員培訓和防災減災知識宣傳，共享信息員隊伍和防災減災信息，充分發揮“兩個體系”建設的綜合效益。
（三）健全體系，強化機制。強化政府主導、部門聯動、社會參與的氣象災害防御工作機制，市、縣人民政府要明確氣象災害防御工作機構，鄉鎮要明確1名負責人分管并配備兼職氣象協理員，基層單位（村、企業、學校等）要明確1名氣象災害防御責任人和氣象信息員。根據《江蘇省氣象災害防御條例》有關規定，組織開展氣象災害普查工作，建立氣象災害數據庫，編制實施地方氣象災害防御規劃，開展氣象災害應急認證準備工作，全面提高氣象災害防御能力。加快推進氣象科技創新，積極開展農業氣象災害監測、預報、預警、評估及綜合防御技術攻關研究，提高氣象防災減災和應對氣候變化能力。充分發揮農業保險組織體系在農業防災減災中的作用，引導參保農戶科學防災，降低氣象災害對農業生產造成的影響。