| 首頁> | 政務公開> | 政府公報> | 網(wǎng)上公報室 |
省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《江蘇省重大建設
項目稽察辦法》的通知
蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2011〕12號 2011年12月25日
各市、縣（市）發(fā)展改革委：
為了加強對全省重大建設項目的監(jiān)督管理，規(guī)范重大建設項目稽察行為，保障工程質(zhì)量和國有資金的安全，提高投資效益，促進項目順利實施，根據(jù)《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和《國家重大建設項目稽察辦法》（國家計委令第6號），我委制定了《江蘇省重大建設項目稽察辦法》。該《辦法》已經(jīng)江蘇省發(fā)展改革委主任辦公會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
江蘇省重大建設項目稽察辦法
第一條 為了加強對全省重大建設項目的監(jiān)督管理，規(guī)范重大建設項目稽察行為，保障工程質(zhì)量和國有資金投資安全，提高投資效益，促進項目順利實施，根據(jù)《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和《國家重大建設項目稽察辦法》（國家計委令第6號），結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展重大建設項目稽察活動，適用本辦法。
本辦法所稱重大建設項目，是指關(guān)系社會公共利益、公眾安全的重大基礎設施和公用事業(yè)等項目，使用財政性資金或政府融資資金的項目，縣（市）級以上人民政府確定的需要稽察的其他重大建設項目。
第三條 重大建設項目稽察工作，堅持依法、客觀、公正的原則。
第四條 縣（市）級以上人民政府發(fā)展改革部門負責組織和管理本行政區(qū)域內(nèi)重大建設項目稽察工作。
省發(fā)展改革委對市級重大建設項目稽察工作進行指導和監(jiān)督。
第五條 重大建設項目稽察的主要內(nèi)容包括：
（一）項目審批程序、招標投標、建設內(nèi)容（標準、規(guī)模）、工程進度、工程質(zhì)量、竣工驗收等情況；
（二）項目建設資金使用、概算控制的真實性、合法性以及投資效益情況；
（三）被稽察單位和項目勘察、設計、施工、監(jiān)理、代建、招標代理等機構(gòu)在工程建設過程中的履約情況；
（四）其他需要稽察的事項。
對重大建設項目的稽察，可以進行全面稽察，也可以對某些方面或某些建設環(huán)節(jié)進行重點稽察。
第六條 重大建設項目稽察按照下列程序進行：
（一）制訂稽察年度計劃；
（二）根據(jù)年度計劃，確定稽察方案；
（三）通知被稽察單位（一般情況下應當在五個工作日前向被稽察單位發(fā)出書面通知）；
（四）進駐現(xiàn)場開展稽察；
（五）與被稽察單位交換稽察意見；
（六）形成稽察報告；
（七）向被稽察單位通報稽察結(jié)果；
（八）跟蹤監(jiān)督整改情況，必要時進行復查。
第七條 項目稽察可以采取下列方式：
（一）聽取項目主管部門、被稽察單位有關(guān)項目建設情況的匯報，在被稽察單位召開與被稽察事項有關(guān)的會議；
（二）查閱與稽察項目有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、報表等資料數(shù)據(jù)以及被稽察單位的會計憑證等財務資料；
（三）進入施工、檢測、試驗、倉儲、辦公等與項目建設有關(guān)的場所，實地察看工程質(zhì)量和現(xiàn)場管理情況；
（四）對與稽察事項相關(guān)人員（包括被稽察單位和勘察、設計、施工、監(jiān)理、代建、招標代理等機構(gòu)的人員）進行詢問，要求被稽察單位或者有關(guān)人員就有關(guān)問題作出說明；
（五）采用復印、復制、攝影、攝像等方式收集相關(guān)資料；
（六）向財政、審計、規(guī)劃、國土、環(huán)保等有關(guān)部門及銀行調(diào)查了解被稽察單位的資金使用等有關(guān)制度規(guī)定的執(zhí)行情況。
第八條 被稽察單位應當按要求如實提供與項目建設有關(guān)的資料和證據(jù)，不得拒絕、拖延和虛報；不得銷毀、隱匿、篡改、偽造有關(guān)資料和證據(jù)；不得有妨礙稽察工作正常進行的其他行為。
第九條 對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，稽察人員應當向被稽察單位核實情況。被稽察單位有權(quán)陳述、申辯和補充相關(guān)資料。
第十條 稽察工作結(jié)束后，稽察機構(gòu)應當及時形成稽察報告。
稽察報告的內(nèi)容包括：項目審批情況、項目實施（招標投標、工程進度、工程質(zhì)量控制、竣工驗收）情況、項目資金使用和概算控制情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理建議、需要報告的其他事項。
第十一條 稽察報告經(jīng)本級發(fā)展改革部門審定后，應將稽察報告及時送達被稽察單位和行業(yè)主管部門。
被稽察單位對稽察報告有異議的，發(fā)展改革部門可以根據(jù)具體情況進行復核。
第十二條 經(jīng)審定的稽察報告涉及重大事項的，發(fā)展改革部門應當向本級人民政府報告。
第十三條 稽察機構(gòu)應當加強與同級財政、審計、規(guī)劃、國土、行業(yè)主管等部門以及監(jiān)察機關(guān)的聯(lián)系，相互通報有關(guān)檢查情況，可以采用有關(guān)部門、機關(guān)依法稽察、檢查作出的結(jié)論，以免不必要的重復檢查。
第十四條 稽察機構(gòu)根據(jù)需要，可以會同同級財政、審計、環(huán)保、行業(yè)主管等部門以及監(jiān)察機關(guān)的行政執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)合進行稽察，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作。
稽察機構(gòu)可以根據(jù)情況委托下級稽察機構(gòu)實施稽察。
第十五條 稽察工作應當由兩名以上稽察工作人員具體實施，稽察工作人員應當向被稽察對象出示行政執(zhí)法證件。
第十六條 稽察人員不得有下列行為：
（一）干預被稽察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營活動；
（二）泄露被稽察單位的商業(yè)秘密；
（三）接受被稽察單位的饋贈、報酬、福利待遇；
（四）在被稽察單位報銷費用；
（五）參加被稽察單位支付費用的娛樂、旅游、出訪和宴請；
（六）利用職務便利謀取其他非法利益；
稽察人員與被稽察單位或稽察事項有利害關(guān)系的，應當回避。
第十七條 重大建設項目稽察應當充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，建立舉報制度。對舉報項目，稽察機構(gòu)可以根據(jù)情況組織稽察。
第十八條 被稽察單位和個人有權(quán)向發(fā)展改革部門、行政監(jiān)察部門或司法機關(guān)檢舉稽察人員的違紀、違法行為。
第十九條 被稽察單位在重大項目建設和管理過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)的和規(guī)章的，發(fā)展改革部門依據(jù)職權(quán)，可以視情節(jié)輕重作出下列處理決定：
（一）發(fā)出整改通知書，責令限期整改；
（二）通報批評；
（三）建議暫緩和減少撥付本級財政性建設資金，并建議上級有關(guān)部門暫緩或減少上級財政性建設資金；
（四）建議暫緩項目建設；
（五）暫?；驕p少下一年度政府（預算內(nèi)）投資計劃；
（六）暫緩負有主要監(jiān)管責任的部門或地區(qū)同類型項目的審批；
（七）實施行政處罰；
（八）將非本部門職責權(quán)限的問題，及時移交有關(guān)部門或機關(guān)處理。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 發(fā)展改革部門發(fā)出限期整改通知書后，應當跟蹤監(jiān)督項目整改情況，并視情況及時組織復查，直至達到整改目標。
第二十一條 被稽察單位應當根據(jù)整改通知書的內(nèi)容與要求，按時做好各項整改工作。
被稽察單位主管部門應當督促被稽察單位的整改工作。
第二十二條 被稽察單位對本辦法第十九條第（七）項行政決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
第二十三條 稽察人員在稽察工作中有下列情形之一的，依照《中華人民共和國公務員法》和有關(guān)規(guī)定對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對稽察中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀行為隱匿不報或者不按規(guī)定處理，造成嚴重后果的；
（二）編造虛假稽察報告的；
（三）違反稽察工作程序，造成嚴重后果的；
（四）違反本辦法第十六條規(guī)定的；
（五）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、貽誤工作的行為。
第二十四條 被稽察單位違反本辦法第八條規(guī)定的，對其主管人員和直接責任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 本辦法自2012年2月1日起施行。