省政府關于印發江蘇省“十二五”培育和
發展戰略性新興產業規劃的通知
蘇政發〔2011〕186號 2011年12月28日
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
現將《江蘇省“十二五”培育和發展戰略性新興產業規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
江蘇省“十二五”培育和發展戰略性新興產業規劃
為了搶抓機遇大力發展戰略性新興產業，進一步提升我省產業的自主創新能力和綜合競爭力，促進產業結構優化升級和經濟發展方式加快轉變，制訂本規劃。
根據江蘇經濟基礎、產業優勢和未來發展趨勢，“十二五”期間，我省重點發展新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、新一代信息技術和軟件、物聯網和云計算、高端裝備制造、新能源汽車、智能電網和海洋工程裝備等十大戰略性新興產業，使其成為引領我省國民經濟發展的先導產業和支柱產業。
一、發展基礎和發展環境
（一）發展基礎
近年來，我省積極組織實施《新興產業倍增計劃》，新興產業實現了跨越式發展，有效地促進了產業結構優化升級。一是產業規模領先全國。2010年，全省新興產業實現銷售收入20647億元，同比增長35.8%，產業規模位居全國前列。二是創新能力不斷提升。2010年，新興產業的企業研發投入占全社會研發投入超過50%以上，涉及新興產業的專利數超過60%。全省區域創新能力居全國第一，一批新技術、新裝備、新工藝處于國內領先位置，有的達到國際先進水平。三是產業集聚程度較高。新興產業在經濟開發區、高新技術產業開發區和特色產業基地高度集聚。全省60%的新興產業產值和40%的高新技術產業產值集中在16個國家和省級高新園區。四是新興企業快速發展。截至2010年底，在全國同行業中處于領先水平的新興產業企業超過80家，形成了一批新能源、新材料、電子信息、智能電網、高端裝備制造和節能環保等優勢企業群，擁有一批市場占有率、技術水平高的新材料、新醫藥及新能源上市企業。
雖然我省新興產業發展取得了顯著成績，具備了一定基礎，但仍然存在一些問題，面臨一些“瓶頸”制約，主要表現在：新興產業規模優勢尚未真正確立，對經濟增長的引領作用有待增強；國際競爭力還不強，總體上仍處于產業鏈的低端環節；新興產業領域專業技術人才和高技能人才比較缺乏，特別是高層次創新創業人才和團隊緊缺。
（二）發展環境
當前，全球經濟競爭格局正在發生深刻變化，全球產業結構進入新一輪大調整周期，新興產業正在成為引導未來經濟社會發展的重要力量。許多國家大力調整發展戰略，搶占新一輪經濟科技競爭制高點，培育戰略性新興產業，努力掌握經濟發展主動權。我國正處于經濟社會發展的轉型期和全面建設小康社會的關鍵期，黨中央、國務院把發展戰略性新興產業作為經濟結構戰略性調整的重點方向，作出加快培育發展戰略性新興產業的戰略決策，為江蘇指明了方向、帶來了機遇。
“十二五”時期，我省將深入實施創新驅動戰略，加快創新型省份建設，為培育發展戰略性新興產業注入了強大動力。在長期的實踐中，我省在完善技術創新體系、大力發展高技術產業等方面積累了比較豐富的經驗，特別是形成了“政府統一領導，各方協調配合”的工作推進機制，為進一步加快培育和發展戰略性新興產業奠定了良好基礎。
二、總體思路和發展目標
（一）總體思路
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，把握世界新科技革命和產業革命的歷史機遇，立足成為國家戰略性新興產業發展的策源地，瞄準世界產業發展前沿水平，圍繞戰略需求，堅持高端引領、重點突破，著力發展一批引領省內乃至國內產業結構調整的高端產業；突出企業主體、產學研結合，著力突破一批高端技術、培育一批高端環節產品；強化政策扶持、營造良好環境，著力打造一批世界級的領軍企業；注重有序發展、錯位競爭，著力形成優勢互補、特色鮮明的產業布局；不斷提升戰略性新興產業的核心競爭力，促進經濟發展方式的根本性轉變，為又好又快推進“兩個率先”奠定長遠戰略優勢。
必須注重把握的原則：
——創新驅動。突出自主創新、開放式創新和合作創新，充分利用國內外創新資源，突破一批關鍵技術和共性技術，掌握自主知識產權，主導核心標準制定，促進創新成果轉化，以新技術突破帶動形成新產業。
——重點突破。選擇我省最有基礎和條件的優勢產業作為突破口，統籌規劃，分步實施，集中資源，重點推進，實現產業整體發展與重點領域跨越發展。
——市場主導。利用我國市場需求巨大的優勢，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，通過政府規劃引導、政策激勵和組織協調，創新模式，培育需求，規范市場，營造環境，促進產業快速發展。
——集約集聚。以特色產業基地和高新園區為載體、骨干企業為依托、重大項目為支撐，完善產業鏈條，增強配套能力，打造一批創新能力強、創業環境好、產業特色鮮明的戰略性新興產業基地，推進產業集群化、集約化、規模化發展。
（二）發展目標
到“十二五”末，我省戰略性新興產業的技術水平和規模居全國領先地位，成為全國戰略性新興產業的引領發展區和全球有影響力的戰略性新興產業高地。
——引領作用顯著增強。戰略性新興產業產值年均增長率保持在30%以上，到2015年，戰略性新興產業和新興產業增加值占地區生產總值的比重分別達10%和18%，對產業升級、節能減排、增加就業等引領帶動作用明顯提高。到2020年，戰略性新興產業和新興產業成為全省經濟社會發展的重要推動力量，增加值占地區生產總值的比重分別達18%和25%。
——重點領域率先突破。圍繞100個重點技術方向，著力攻克和掌握核心技術，組織實施100個以上重大自主創新和產業化項目，培育100個重大自主創新產品，形成100個國內外知名品牌，部分產業和關鍵技術躋身國際先進水平，部分領域成為全球重要的戰略性新興產業研發制造基地。
——創新能力大幅提升。到2015年，戰略性新興產業領域骨干企業研發投入占銷售收入的比重超過3%，戰略性新興產業企業專利授權量占全省企業專利授權量的比重達40%以上。
——集約發展特色鮮明。重點發展50條技術含量高、特色鮮明的戰略性新興產業鏈。建設50個省級以上戰略性新興產業特色產業基地，培育100家具有自主創新能力和技術引領作用的骨干企業、500家重點創新型企業，逐步培育一批世界性行業領軍企業。
三、產業發展重點
（一）新能源產業
重點發展太陽能利用技術、風力發電、生物質能和核電關聯產業，把江蘇建成在國內外具有重要地位和較強競爭力的新能源產業研發、制造與應用示范基地。1. 太陽能利用技術。重點突破適度規模、分布式光伏發電和大型光熱發電成套設備生產技術和集成技術，大力發展電站成套設備與系統，加快推進與建筑結合的光伏和光熱利用技術及產品發展，促進太陽能利用技術和產品的推廣應用。著力提升光伏產業鏈各環節技術水平和生產效率，光伏晶硅電池轉換效率達到20%以上，光伏發電成本加快達到“一元一度”水平。2. 風力發電。重點發展陸上和近海風能發電成套裝備及電機、葉片、高速齒輪箱等關鍵零部件，確保我省風電機組生產能力居全國首位，關鍵零部件國內市場份額占50%左右；積極開發利用海上風能資源，有序推進陸上風電和近海風電規模化發展。3. 生物質能。重點發展生物質纖維素產品及以垃圾、沼氣等農林廢棄物為燃料的發電裝備和系統，培育發展非糧液體燃料和替代石油基的生物基產品。4. 核電關聯產業。優先發展第三代核電站用材料、核電級輸電電纜等核電裝備關鍵零配件以及核電用部件和組件。
（二）新材料產業
重點發展新型功能材料、先進結構材料和共性基礎材料等，確立我省新材料產業在全國的領先地位，實現由新材料大省向新材料強省跨越發展。1. 新型功能材料。大力發展稀土功能材料、新型顯示材料、功能陶瓷材料、高性能膜材料、集成電路用封裝材料等。2. 先進結構材料。積極發展金屬基復合材料、高溫合金、高溫耐蝕材料、新型工程塑料、高性能纖維及其復合材料。3. 共性基礎材料。重點開展納米、超導、智能等材料的研發和產業化，推動納米材料、膜材料、碳纖維及復合材料進入國家戰略產品目錄。
（三）生物技術和新醫藥產業
重點發展新醫藥、生物醫學工程、生物育種和生物制造等，把我省建設成為全國重要的生物技術和新醫藥產業集聚區。1. 新醫藥。大力發展用于重大疾病防治的生物技術藥物、小分子藥物、新型診斷試劑和現代中藥等，積極推進海洋藥物和海洋生物功能制品的研發及產業化。2. 生物醫學工程。加快發展先進醫療設備、生物試劑、醫用材料、組織工程和人工器官等生物醫學工程產品。3. 生物育種。充分發揮我省生物育種技術優勢，積極培育優質、高產、高效、多抗的動植物新品種，推進生物獸藥、生物肥料等綠色農用產品的開發和應用。4. 生物制造。大力推進酶工程、發酵工程技術和裝備創新，積極推進工程微生物與清潔發酵技術在傳統產業領域關鍵工藝環節的示范應用，培育發展生物醇、酯等生物基材料，推進生物纖維等生物基材料的產業化。
（四）節能環保產業
大力發展高效節能、先進環保和資源循環利用等新技術裝備與產品，確立我省節能環保產業在全國的領先地位。1. 高效節能。重點發展高效節能鍋爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用和節能監測等節能新技術和裝備，開發和推廣高效節能綠色電器、照明器具、建材等新產品，開展合同能源管理示范試點。2. 先進環保。重點發展水和大氣污染防治、城市垃圾和危險廢棄物處理處置、環境檢測技術及成套裝備；積極推進高效膜材料、生物環保技術與工藝等材料和藥劑的創新發展。大力發展環境咨詢服務業，鼓勵發展提供系統解決方案的綜合環境服務業。3. 資源循環利用。重點推進資源綜合利用關鍵共性技術的研發和產業化，加強大宗工業固體廢棄物資、再生資源、農林廢棄物等資源的循環綜合利用。加快建立先進技術支撐的廢舊物品回收利用體系。
（五）物聯網和云計算產業
重點培育和發展物聯網、云計算的核心產業和關聯產業，樹立江蘇“感知中國”品牌，打造國際知名的物聯網、云計算創新示范區。1. 物聯網。組織實施智能農業、智能礦山、智能醫護、智能交通物流、智能節能環保、智能家居安防等重點領域應用示范工程，重點發展信息傳感、組網與協同處理、物聯網系統集成、應用抽象與標準化、共性支撐等核心技術研發和產業化，推動物聯網產品、軟件、系統集成、運營服務等核心領域的發展。2. 云計算。積極開展虛擬化、云計算應用平臺、云安全、云儲存等核心技術的研發，推動高性能服務器、海量數據存儲、智能終端等設備的產業化。整合現有各類計算資源，推動各領域信息共享和業務協同。積極推動無錫國家云計算服務創新發展試點示范城市建設方案的實施，促進SaaS（軟件即服務）、PaaS（平臺即服務）、IaaS（基礎設施即服務）等服務模式的創新發展，初步形成安全可控的產業體系。
（六）新一代信息技術和軟件產業
重點發展下一代信息網絡、電子核心基礎技術與器件、新型顯示技術與產品、高端軟件和服務外包。1. 下一代信息網絡。著力提升寬帶網絡覆蓋范圍與接入能力，帶動相關產業鏈的快速發展。加強下一代信息網絡關鍵技術、設備、系統、智能終端等的研發和產業化。開展移動通信長期演進技術（TD－LTE）規模商用示范，實施下一代互聯網商用推進計劃。2. 電子核心基礎技術與器件。圍繞重點整機系統應用需求，突破高端通用芯片核心技術，著力推動面向計算機、通信、電力、汽車電子、消費電子、工程機械、金融、文化和教育等應用芯片設計、制造與封裝，推進關鍵元器件、專用電子設備的研發和產業化，全力打造國家基礎電子產業基地。3. 新型顯示技術與產品。重點推進高世代液晶面板及其關鍵配套產業，著力推進有機發光二極管（OLED）材料和器件的研發及產業化，推進激光顯示、三維（3D）顯示、電子紙等新型顯示技術及下一代視頻技術研發和產業化。4. 高端軟件。積極對接國家“核高基”重大專項計劃，加強操作系統、海量數據處理等基礎軟件開發及產業化。大力拓展應用軟件的開發和產業化應用，重點推進智能電網、電信、教育、物聯網和云計算等應用軟件的研發及產業化。5. 服務外包。重點發展研發設計外包、生物醫藥外包、動漫創意外包、金融服務外包、供應鏈管理外包等五大外包服務，大力提升服務外包產業層次。
（七）高端裝備制造產業
重點發展軌道交通、智能制造等裝備和系統，將我省打造成為軌道交通裝備和智能制造裝備的集聚區。1. 軌道交通裝備。依托高速鐵路和長江三角洲城際軌道交通等重點工程，大力發展城市軌道列車、牽引傳動、信號系統、供電系統、門系統、清算系統、綜合自動化系統等軌道交通裝備產業，建立健全研發設計、生產制造、運用維護和產品標準體系。2. 智能制造裝備。強化基礎配套能力，突破新型傳感器與智能儀器儀表、自動控制系統、數控機床和工業機器人等核心技術，重點發展以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的智能制造裝備產業，加強智能技術、智能測控裝置和高性能零部件在石化、冶金、汽車、電力、環保及資源綜合利用等重點領域的推廣應用。3. 專用裝備。重點發展交通、建筑、礦山和石化等專用裝備，推動機電一體化挖掘機、大噸位裝載機、大型高等級路面攤鋪機、大型乙稀、大型煤化工成套裝備等產業化。著力強化液壓元件、智能控制系統、關鍵部件、配套動力系統等薄弱環節的研發，提升自主配套能力。4. 航空配套產業。大力發展與航空產業關聯的關鍵零部件配套產業和航空維修服務產業，突破航空發動機核心關鍵技術，加快推進航空發動機產業化，打造重要的國家航空輕型動力產業基地。
（八）新能源汽車產業
以多種動力技術為主導方向，重點發展新能源客車、乘用車和專用車，初步形成部分類別重點整車和重要部件國內領先優勢，將我省打造成多種動力的新能源汽車和零部件的研發生產基地。1. 新能源客車。以城市公共交通為重點，開發具有自主知識產權的純電動、混合動力、氫燃料電池、天然氣大中型客車。2. 新能源乘用車。以出租行業為重點，發展純電動乘用車。3. 新能源專用車。以各類園區用車為重點，發展觀光客車和區內短途交通客車；以市政、郵政、電力等特種公用行業為重點，發展純電動、混合動力輕型商務專用車。
（九）智能電網產業
重點發展新能源并網及控制、智能電網儲能、智能輸變電、智能配用電和智能調度通信系統等裝備，確保我省電力系統自動化控制和智能二次系統領域國際領先的地位。1. 新能源并網及控制設備。重點發展濾波電抗器、逆變器、并網控制器、輕型直流設備、運行監控裝置等。2. 智能電網儲能設備。重點發展電動汽車電池、空氣壓縮蓄能裝置、飛輪設備、超級電容器等。3. 智能輸變電設備。重點發展特高壓變壓器和絕緣材料、短路電流限制器、碳纖維導線、輸變電運行狀態監測裝置等。4. 智能配用電設備。重點發展非晶合金變壓器、智能開關、智能電表等。5. 智能調度通信系統。重點發展各類智能傳感器、各類專業通訊裝置、遙控遙測裝置、智能電網調度系統、故障診斷及自愈裝置等。
（十）海洋工程裝備產業
重點發展新型海洋工程裝備和主力海洋工程裝備，確保我省海洋工程裝備制造研發和產業化大省的地位。1.新型海洋工程裝備。面向海洋資源特別是海洋油氣資源開發、儲運等重大需求，大力發展液化天然氣浮式生產儲卸裝置（LNG－FPSO）、深吃水立柱式平臺（SPAR）、浮式鉆井生產儲卸裝置（FDPSO）、自升式生產儲卸油等裝備。2.主力海洋工程裝備。重點發展提供海洋資源勘探、開采、加工、儲運、管理等方面的物探船、工程勘察船、超重鋪管船和多用途工作船等，以及為海洋工程平臺和作業船配套的關鍵配套設備與系統。3.海洋利用工程建設裝備。依托陸上風電和海上風電規模化重點工程，積極推動海洋利用工程建設裝備產業化，穩步推進波浪能等可再生能源利用工程建設裝備的研發和產業化，推動可能改變當前海洋資源開發模式的前瞻性海洋工程裝備的研發和產業化。
四、產業發展布局
（一）形成功能互補的區域產業發展布局
蘇南地區要充分發揮產業科技資源優勢，突出高端化發展，以加快推進蘇南自主創新示范區建設為契機，注重原始創新，集聚全球高端創新人才和產業資源，著力形成一批自主知識產權和核心技術，推進高端環節產品和高端產業快速發展，在更高層次上提升國際競爭能力，形成全球知名的戰略性新興產業高地、全國重要的戰略性新興產業引領發展區。蘇中地區要結合產業基礎優勢，突出國際化發展，注重開放式創新，突破部分領域的關鍵環節，發展高附加值產業鏈，建設一批戰略性新興產業集聚區，形成戰略性新興產業的新增長點，提升在戰略性新興產業國際化分工中的層次和地位，加快實現與蘇南融合發展，在更大區域、更大范圍內形成全國戰略性新興產業帶動發展區。蘇北地區要充分發揮特色資源優勢，突出引進合作發展，注重引進消化吸收再創新，著力引進高端人才和創新創業團隊，探索合作發展新模式，培育戰略性新興產業發展的新亮點，加快規模化發展，盡快成為有影響力的戰略性新興產業成長區。
（二）重點支持區域標志性高端產業發展
按照“突出優勢、差別競爭、錯位發展”的原則，選擇創新能力強、競爭優勢明顯、增長潛力大的城市和地區，培育一批能夠成為全國標志性和全球有影響力的高端產業。重點支持有一定基礎和條件的南京軟件及智能電網、蘇州納米技術及材料應用、無錫物聯網和云計算、常州智能制造裝備和南通海洋工程裝備。在生物技術和新醫藥領域，形成以泰州為重點，南京、無錫、蘇州和連云港等相互促進的發展格局；在太陽能光伏領域，形成以無錫為重點，徐州、常州、南京、蘇州、揚州等相互支撐的發展格局；在平板顯示領域，形成以蘇州、南京、昆山等為重點的發展格局；在新能源汽車領域，形成以鹽城、揚州等為重點的發展格局；在節能環保領域，形成以鹽城、宜興等為重點的發展格局；在高性能材料和碳纖維領域，形成以鎮江、連云港、淮安、宿遷等為重點的發展格局。各地要根據省區域標志性高端產業布局給予重點扶持，同時，也要根據實際情況發展本地有特色的戰略性新興產業，形成更豐富的戰略性新興產業體系。
（三）建設一批特色產業基地
依托現有專業園區、科技園區、工業集中區，突出“特色化、集聚化、高端化、創新化”，重點建設一批產業配套能力強、市場影響力大、集成創新活力強、創業環境好、輻射帶動強的新興產業特色產業基地。圍繞要素互補、生產營銷環節共用、上下游產業配套的要求，促進優勢資源、產業關聯性較高的企業向基地集聚，強化企業間的專業化分工與協作，增強產業集聚效應，把基地打造成為江蘇戰略性新興產業發展的引擎和載體。根據產業布局、產業特色，在重點產業領域中，選擇一些重大基地和集聚區，省給予重點支持。
五、保障措施
（一）構建產業支撐體系
1. 創新能力提升工程
著力突破關鍵技術。科技部、教育部、江蘇省共同推進科技與教育創新資源的高效整合、重點聚焦并服務于戰略性新興產業發展，先行選擇納米材料與制造、生物醫藥、下一代移動通信與未來網絡等新興產業方向，建立由地方人民政府和高校、科研院所、企業及投資機構共同參與的“新興產業創新合作組織”，著力突破重大科學問題和核心技術，建立“新興產業創新基地”，形成匯聚科教創新資源、支撐新興產業培育發展的創新合作載體。圍繞戰略性新興產業關鍵領域，瞄準國際先進技術前沿，組織實施戰略性新興產業重大技術攻關，重點突破新一代信息技術領域核心、高端、基礎技術，破解新能源、智能電網、集成電路、物聯網、新材料、節能環保、生物技術等一批關鍵技術難題，掌握產業發展的主動權。
加強研發機構建設。鼓勵龍頭企業普遍設立產業技術研究院或參與建設共性技術創新平臺或在境外設立研發機構或并購國外研發機構；重點企業普遍建立工程研究中心、工程技術研究中心、工程實驗室、企業技術中心等創新平臺或在高校建立研發機構或通過投資控股、參股與高校、科研院所共建研發機構；中小型企業普遍建立技術（開發）中心；支持更多的企業承建國家級工程研究中心、工程實驗室和企業技術中心等。到“十二五”末，新建省級以上創新平臺500個、境外研發機構50個、戰略性新興產業技術創新戰略聯盟50個。
完善創新服務平臺。各類開發園區、特色產業基地及產業集群優勢明顯的地區，普遍建立技術轉移中心、技術創新服務中心、產業化小試中試中心、科技企業孵化器、面向中小企業電子商務服務平臺、基于信息網絡的政策、法律、勞務、維權平臺等各類服務機構，為戰略性新興產業企業提供一體化、一站式服務。
深化專利和技術標準工作。完善創造和保護知識產權政策法規體系，建立健全創新主體通過知識產權轉讓、許可、質押等形式實現市場價值體系，培育大批知識產權優勢企業。建立由企業牽頭或參與研制重大技術標準的長效機制，實施戰略性新興產業技術標準專項，盡快形成支撐產業發展的技術和標準體系。深入推進品牌戰略，建設新興產業產品示范和推廣基地，建立新產品應用保險機制及政府補貼機制，培育著名商標、知名品牌等優勢企業。到“十二五”末，專利技術產業化項目不少于1000項，實施重大戰略性新興產業技術標準專項200個以上。
2. 產品應用示范工程
重點區域應用示范。依托現有優勢產業集聚區，選擇10個創業環境好、市場活力強、輻射帶動強的城市或開發園區，組織實施高效節能、清潔技術、新能源集成應用、新能源汽車、LED等產品應用示范。
優勢企業應用示范。選擇50個優勢企業在風力發電裝備、海洋工程裝備、軌道交通裝備、航空航天裝備、智能制造裝備、先進計算、下一代互聯網、材料科學、環保與節能服務等領域開展應用示范。
重點項目及高端環節產品應用示范。選擇具有國內先進水平的重點項目和高端環節產品開展應用示范，建成100項新一代信息網絡、信息技術服務、微納電子、納米材料、生命科學與生物技術、物聯網、云計算、OLED等項目產品應用示范。
3. 高端人才引領工程
大力培育領軍人才。鼓勵企業、高校、科研院所依托創新平臺、重大科研和工程項目、國際交流與合作項目與海內外高層次人才開展合作，推動百萬名高技能人才、萬名研究生、千名博士后、百名院士及其團隊進入戰略性新興產業領域創新創業；結合重大產業創新發展工程，集成國家、地方及社會資源，綜合運用多種手段，培育一批具有全球化視野、持續創新能力的領軍型企業家隊伍。鼓勵高校圍繞戰略性新興產業重點領域，加強學科建設，培育急需人才。到“十二五”末，引進和培養領軍型人才或團隊1000個以上。
加大聯合引智力度。深入實施各類引才計劃，有針對性地采取團隊引進、核心人才帶動等方式吸引國內優秀人才、歸國留學人才、海外科技及管理人才到戰略性新興產業領域創新創業。鼓勵高校、科研院所、科技園區及企業圍繞戰略性新興產業重點領域聯合引才。到“十二五”末，聯合引進高端人才、國際化人才和創新創業團隊500個以上。
完善人才流動機制。促進高校、科研院所創新人才向企業流動，鼓勵高校在企業建立實習、實訓基地或企業在高校建立人才基地，探索高校、科研機構面向企業設立客座研究員崗位，深入推進企業建立院士工作站、博士后工作站及博士后創新實踐基地，鼓勵高端人才到企業開展科學研究或實施成果轉化。到“十二五”末，建立企業與高校互動、教學與實訓結合、研究與成果轉化融合的人才基地100個。
4. 產業與金融融合工程
加大金融稅收政策扶持。通過提高對企業授信額度、貸款貼息、研發和產業化補助、知識產權質押貸款、股權質押貸款、資本金注入等多種方式，引導社會資金投向新興產業領域。深入落實國家稅收優惠政策，積極探索實施適應戰略性新興產業特點的投資和消費政策。
大力發展創業投資。充分發揮省級新興產業創業投資引導基金的作用，推動市、縣（市）設立引導基金，吸引社會資金參股設立創業投資企業，引導創業投資企業加大對初創期及早中期新興產業創業企業投入。到“十二五”末，全省戰略性新興產業創業投資資產規模達到1000億元。
鼓勵開展直接融資。積極鼓勵和支持企業發行短期融資券、中期票據和企業債券，探索推進中小企業集合票據、集合債券發行機制。積極推動業務規模大、綜合實力強、在國內同行業領先的企業在境內主板上市；支持業績突出、成長性好的高科技中小企業在中小企業板或創業板上市，引導有條件的企業境外上市融資。到“十二五”末，企業上市數保持全國領先。
創新科技金融合作。推動商業銀行開設科技支行、科技小額貸款公司，鼓勵各保險公司開設開展科技保險業務，鼓勵成立科技擔保公司。到“十二五”末，各類科技銀行、科技小額貸款公司、科技保險機構達到200家。
5. 產業國際化發展工程
優先引進重大項目。大力引進戰略性新興產業關鍵產業領域的重大項目，大力推動知名國外企業在我省設立研發中心、制造中心和培訓中心。大力推進我省企業與外國知名企業、研究機構在新興產業領域開展多層次、多樣式、多領域項目合作。到“十二五”末，引進重點項目不少于100個、外資研發機構不少于50個。
建立海外基地。聚焦戰略性新興產業發展的現實需求，以利用境外資源、資本、技術和人才等為重點，推動我省優勢產業、優勢企業參與收購境外研發機構、知名品牌和營銷網絡，積極穩妥地建立境外發展基地，努力開拓發展空間。推進建設一批境外經貿合作區、工業集中區和特殊經濟區，搭建戰略性新興產業企業集成“走出去”的發展平臺。
培育國際化企業。支持有經濟實力、技術成熟、市場需求大的戰略性新興產業企業到目標市場所在地建設研發中心、技術服務中心、生產中心、加工組裝中心或工業園區。積極引導有自主品牌、自主知識產權、高附加值的戰略性新興產業企業“走出去”，開展跨國經營，參與國際競爭，提高國際競爭力。到“十二五”末，培育50家以上集研發、生產、技術服務等為一體的戰略性新興產業企業集團和50家具有較強競爭力的技術服務型及服務外包企業；推動10家以上重點企業“走出去”。
（二）創新體制機制
1. 健全工作機制
加強組織領導。省戰略性新興產業領導小組對全省戰略性新興產業發展進行統籌協調，審定專項資金管理辦法、年度工作目標和工作安排，協調解決重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在省發展改革委，明確專人負責日常工作。
完善考評機制。把戰略性新興產業發展納入科學發展考核評價體系，切實加強對戰略性新興產業發展情況的督促檢查，確保各項工作部署落到實處。
加強政策宣傳。及時推廣全省戰略性新興產業發展中涌現出的典型經驗，加大戰略性新興產業發展的宣傳力度，形成有利于新興產業發展的社會輿論環境。
2. 加大財政支持
設立省戰略性新興產業發展專項資金，支持和引導各類資本投向戰略性新興產業發展的重要環節、關鍵技術、重點工程以及載體建設。省戰略性新興產業領導小組辦公室匯總提出重點項目，報領導小組研究決定。集成創新資源，省現有政府用于科技和產業發展的引導資金集中用于戰略性新興產業關鍵技術攻關、重大成果轉化。加大各級財政支持力度，通過財政資金的引導，社會資本和海外資金跟進，形成千億規模的創業資本、萬億規模的投資資本，實現資本和知識、資本和產業的融合發展。
3. 優化發展環境
建立示范推廣機制。完善激勵機制，引導重大工程、重大項目優先采用戰略性新興產業設備、產品和服務。完善政府首購、采購制度，支持重點企業突破關鍵技術，開拓國內外市場，提升產業核心競爭力。切實把戰略性新興產業基礎設施建設、戰略性新興產業產品開發與提升人民群眾生活品質相連接，促進更多的戰略性新興產業產品和服務進入普通百姓家。
健全知識產權保護體系。完善多渠道、多層次的知識產權宣傳、保護體系，建立新興產業知識產權信息收集、分類、整理、發布與推介平臺，開展專利權、商標權、著作權抵（質）押貸款試點，鼓勵和推動知識產權向現實生產力轉化。
創新股權、期權交易管理制度。探索設立非上市新興產業創新型公司柜臺交易系統，增加非上市公司柜臺交易場所，活躍非上市企業的股權交易，擴大股權融資規模。落實戰略性新興產業的核心科技人員和經營管理人員期權、技術入股、股權獎勵等措施，形成有利于創新創業的良好環境。