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省物價(jià)局省商務(wù)廳省工商局關(guān)于印發(fā)《江蘇省
城市集貿(mào)市場價(jià)格管理暫行辦法》的通知
蘇價(jià)規(guī)〔2011〕4號(hào)  2011年4月29日

各市、縣（區(qū)）物價(jià)局（發(fā)改委、發(fā)改局）、商務(wù)局（商貿(mào)局）、工商局：
        為進(jìn)一步規(guī)范我省城市集貿(mào)市場價(jià)格行為，穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，我們制定了《江蘇省城市集貿(mào)市場價(jià)格管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省城市集貿(mào)市場價(jià)格管理暫行辦法

        第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)城市集貿(mào)市場（城市菜市場）價(jià)格管理，維護(hù)城市集貿(mào)市場價(jià)格秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法價(jià)格權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》等法律法規(guī)及《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)〔2010〕40號(hào)）、《省政府關(guān)于貫徹國務(wù)院穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（蘇政發(fā)〔2010〕143號(hào)）等規(guī)定，并結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
        第二條 本辦法所稱城市集貿(mào)市場是指以固定商位（包括攤位、店鋪、營業(yè)房等）和相應(yīng)設(shè)施銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營場所，主要銷售果蔬、肉禽蛋及其制品、水產(chǎn)品、乳制品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油及其制品等。
        第三條 本辦法所稱城市集貿(mào)市場價(jià)格管理，是指政府價(jià)格部門依法對(duì)城市集貿(mào)市場收費(fèi)和農(nóng)副產(chǎn)品交易價(jià)格行為的監(jiān)督管理活動(dòng)。
商務(wù)（商貿(mào)）、工商等政府部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，支持、配合價(jià)格部門做好城市集貿(mào)市場的價(jià)格管理工作。
        第四條 江蘇省境內(nèi)城市集貿(mào)市場發(fā)生價(jià)格行為的適用本辦法。
        第五條 省級(jí)價(jià)格部門負(fù)責(zé)全省城市集貿(mào)市場價(jià)格管理辦法的制定，并監(jiān)督指導(dǎo)全省城市集貿(mào)市場的價(jià)格管理工作；省轄市價(jià)格部門負(fù)責(zé)本地區(qū)城市集貿(mào)市場價(jià)格管理辦法實(shí)施細(xì)則的制定和組織落實(shí)工作；縣（市、區(qū)）價(jià)格、商務(wù)（商貿(mào)）、工商部門根據(jù)各自的職責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)城市集貿(mào)市場價(jià)格監(jiān)管及相關(guān)監(jiān)管工作。
        第六條 價(jià)格部門負(fù)責(zé)城市集貿(mào)市場價(jià)格行為的監(jiān)管；督促市場主辦者（以下簡稱主辦者）、入場經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策；指導(dǎo)城市集貿(mào)市場做好明碼標(biāo)價(jià)工作；依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序。
        第七條 商務(wù)（商貿(mào)）部門負(fù)責(zé)落實(shí)城市集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范，合理規(guī)劃城市集貿(mào)市場布局；指導(dǎo)主辦者合理布局交易攤位和交易品種；制定行業(yè)管理規(guī)范，指導(dǎo)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)建設(shè)；督促主辦者加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
        第八條 工商部門負(fù)責(zé)城市集貿(mào)市場登記注冊(cè)；依法審查確認(rèn)主辦者、經(jīng)營者的主體資格；負(fù)責(zé)交易行為監(jiān)督管理，依法查處交易活動(dòng)中的違反工商行政管理法律法規(guī)的行為，維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
        第九條 主辦者向經(jīng)營者提供攤位，應(yīng)簽訂攤位租賃合同，租賃合同中應(yīng)明確雙方在價(jià)格管理方面的權(quán)利、義務(wù)及攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、攤位面積、租賃期限、水電費(fèi)繳納方式、代繳費(fèi)項(xiàng)目等條款。除收取攤位費(fèi)、代收稅、費(fèi)外，不得違法收取其他費(fèi)用，代收稅費(fèi)必須嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)。攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由主辦者依據(jù)市場經(jīng)營成本和合理利潤并兼顧經(jīng)營者的承受能力，與經(jīng)營者協(xié)商確定。
        第十條 城市集貿(mào)市場攤位費(fèi)實(shí)行備案管理。以文件下發(fā)時(shí)間為界，對(duì)文件下發(fā)之前的攤位費(fèi)實(shí)行一次性備案；之后的，實(shí)行攤位費(fèi)調(diào)整重新備案。攤位費(fèi)應(yīng)在城市集貿(mào)市場顯著位置進(jìn)行公示。
主辦者履行備案手續(xù)，應(yīng)在文件下發(fā)生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向所在地價(jià)格部門提交以下備案材料（一式二份）。
        （一）《江蘇省城市集貿(mào)市場攤位費(fèi)備案登記表》（簡稱《備案表》，格式見本辦法附表）；
        （二）工商營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證；
        （三）制定攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)說明；
        （四）各攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與平面示意圖。
        所提供材料均須法定代表人簽字并加蓋公章。
        第十一條 價(jià)格部門收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)備案材料進(jìn)行審核，并征詢同級(jí)商務(wù)（商貿(mào)）、工商部門意見。對(duì)不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知當(dāng)事人補(bǔ)正；對(duì)符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，辦結(jié)備案手續(xù)（在《備案表》上標(biāo)注備案意見，加蓋備案專用章），送達(dá)備案者；對(duì)攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高的，指導(dǎo)其合理調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)并重新履行備案手續(xù)。價(jià)格部門在攤位費(fèi)備案手續(xù)辦結(jié)后，應(yīng)將備案結(jié)果反饋同級(jí)商務(wù)（商貿(mào)）、工商部門。
        第十二條 有下列情形之一的，主辦者應(yīng)當(dāng)重新履行備案手續(xù)：
        （一）攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的；
        （二）市場法定代表人發(fā)生變更的；
        （三）市場地點(diǎn)發(fā)生變化的。
        第十三條 城市集貿(mào)市場攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)備案，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。確因經(jīng)營成本增加需提高攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，主辦者應(yīng)當(dāng)履行下列程序：
        （一）召開經(jīng)營者代表座談會(huì)廣泛征求意見，并形成座談會(huì)紀(jì)要；
        （二）在攤位費(fèi)調(diào)整兩個(gè)月前公示擬調(diào)整方案。
        第十四條 主辦者在提高攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前，除提交本辦法第十條所規(guī)定的備案材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
        （一）市場近三年來的財(cái)務(wù)資料；
        （二）攤位費(fèi)調(diào)整方案（包括提高標(biāo)準(zhǔn)的原因和幅度）；
        （三）經(jīng)營者代表座談會(huì)紀(jì)要。
        第十五條 主辦者為本市場價(jià)格管理工作的第一責(zé)任人，應(yīng)加強(qiáng)城市集貿(mào)市場的日常價(jià)格工作，落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，接受價(jià)格部門檢查和社會(huì)監(jiān)督。
        第十六條 主辦者對(duì)市場內(nèi)的計(jì)量器具實(shí)行“統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一輪換”，防止發(fā)生經(jīng)營者短斤少兩的不正當(dāng)價(jià)格行為，損害消費(fèi)者權(quán)益。
        第十七條 主辦者應(yīng)按照統(tǒng)一開放、競爭有序的原則，合理安排經(jīng)營品種，并預(yù)留自產(chǎn)自銷區(qū)域，引進(jìn)本地農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地直供和批發(fā)市場直接進(jìn)場交易，方便消費(fèi)者購買質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)副產(chǎn)品。
        第十八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
        （一）遵循公開、公平、自愿、誠實(shí)守信的原則；
        （二）明碼標(biāo)價(jià)經(jīng)營；
        （三）依法辦理相關(guān)證照，按照核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式在指定區(qū)域亮證經(jīng)營，不得在場外交易；
        （四）禁止經(jīng)營者擅自出租或者轉(zhuǎn)讓攤位，從中牟利；
        （五）消費(fèi)者要求提供購物憑證的，應(yīng)當(dāng)予以提供；
        （六）使用與經(jīng)營事項(xiàng)相適應(yīng)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具；
        （七）嚴(yán)格履行攤位租賃合同，并遵守城市集貿(mào)市場管理制度。
        第十九條 經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：
        （一）相互串通，操縱市場價(jià)格，壟斷價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者合法權(quán)益；
        （二）欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣，脅迫消費(fèi)者接受不合理價(jià)格；
        （三）捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格；
        （四）利用虛假或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易；
        （五）抬高等級(jí)、以次充好、短斤少兩銷售農(nóng)副產(chǎn)品，變相提高價(jià)格；
        （六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
        第二十條 主辦者、經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，由價(jià)格、商務(wù)（商貿(mào)）、工商部門按照職責(zé)分工，依法進(jìn)行查處。
        第二十一條 本辦法由江蘇省物價(jià)局、江蘇省商務(wù)廳、江蘇省工商行政管理局在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。
        第二十二條 本辦法自2011年6月1日起施行。
        附表：城市集貿(mào)市場攤位費(fèi)備案表（略）