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省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強社會主義
法治文化建設(shè)的意見》的通知
蘇辦發(fā)〔2011〕17號 2011年5月11日
各市、縣（市、區(qū)）委，省委各部委，省各委辦廳局黨組（黨委），省各直屬單位黨委：
《關(guān)于加強社會主義法治文化建設(shè)的意見》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
關(guān)于加強社會主義法治文化建設(shè)的意見
為深入貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步推進(jìn)實施《法治江蘇建設(shè)綱要》，全面培育“事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事”的良好社會風(fēng)尚，現(xiàn)就大力推進(jìn)我省社會主義法治文化建設(shè)提出以下意見。
一、提高對社會主義法治文化建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識
1. 大力推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)是積極構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。社會主義法治文化，是與社會主義法治國家相適應(yīng)，以社會主義法治理念為核心，全體公民在日常生活、工作中所持有并遵循的心理意識與行為方式，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。大力推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，教育引導(dǎo)全體公民普遍確立社會主義民主法治意識、自由平等意識、公平正義意識，養(yǎng)成崇尚法治權(quán)威、依法辦事的習(xí)慣，有助于民主法治、公平正義的實現(xiàn)，有助于誠信友愛氛圍的形成，有助于充滿活力、安定有序社會的建立，有助于人與自然和諧相處關(guān)系的鞏固。
2. 大力推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)是全面建設(shè)社會主義法治國家的迫切需要。社會主義法治文化是社會主義法治建設(shè)的靈魂。大力推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，實現(xiàn)“文化”層面的法治與“制度”層面的法治之間的滲透融合對接，使以憲法為核心的社會主義法律法規(guī)體系得到全體公民的普遍認(rèn)同和遵守，為全面推進(jìn)依法治國方略提供堅實的精神支柱和強大的內(nèi)在動力，既是社會主義法治國家建設(shè)的應(yīng)有之義，也是深入推進(jìn)法治江蘇建設(shè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作。
3. 大力推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)是發(fā)展繁榮社會主義先進(jìn)文化的必然要求。社會主義法治文化是社會主義法治建設(shè)與社會主義文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和有機組成部分。大力推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，實現(xiàn)法治建設(shè)和文化建設(shè)的良性互動、共同發(fā)展，有利于夯實法治國家建設(shè)的文化支撐，有利于為文化大發(fā)展、大繁榮創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，有利于創(chuàng)造具有濃郁江蘇特色、體現(xiàn)當(dāng)代法治建設(shè)方向的社會主義文化。
4. 大力推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)是創(chuàng)新深化法制宣傳教育工作的現(xiàn)實需要。新形勢下，法制宣傳教育工作必須與時俱進(jìn)，切實把全面培育社會主義法治文化作為更高的目標(biāo)定位，在理念上更加注重以人為本，在內(nèi)容上更加注重法治理念、法治精神的傳播，在形式上更加注重不同群體的需求，不斷增強針對性、提升有效性，真正使法治成為廣大公民的自覺意識和主動追求。
二、明確社會主義法治文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則
5. 指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“普及法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐”為主旨，科學(xué)規(guī)劃，整體推進(jìn)，注重特色，開拓創(chuàng)新，有重點、全方位、多層次地開展法治文化活動，為促進(jìn)法治江蘇建設(shè)，全面落實“六個注重”，全力實施“八項工程”，又好又快推進(jìn)“兩個率先”提供內(nèi)在動力和精神支撐。
6. 主要目標(biāo)
——努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，黨委宣傳部門、政府司法行政部門牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門各司其職，社會各界和全體公民共同參與的工作機制，大力推進(jìn)法治文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動，不斷拓展法治文化的覆蓋面，增強法治文化的滲透力。
——著力建設(shè)與社會主義法律法規(guī)體系相適應(yīng)，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)相傳承，與法治江蘇建設(shè)進(jìn)程相呼應(yīng)，富有特色、覆蓋全省的知識普及、觀念引導(dǎo)、能力培養(yǎng)“三位一體”的社會主義法治文化體系。
——充分發(fā)揮社會主義法治文化在法治建設(shè)中的教育、熏陶、示范、引導(dǎo)作用，依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法辦事水平進(jìn)一步提升，全體公民信仰法律、遵守法律、服從法律，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的意識和能力進(jìn)一步提高。
7. 基本原則
——堅持服務(wù)大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把社會主義法治文化建設(shè)作為法治江蘇、文化江蘇建設(shè)的有機組成部分，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，寓于法治建設(shè)各個環(huán)節(jié)，作為法制宣傳教育的重中之重，植入各種文化表現(xiàn)形態(tài)，確保社會主義法治文化建設(shè)深入持久地推進(jìn)。
——堅持突出重點、整體推進(jìn)。注重活動引領(lǐng)、項目推進(jìn)。進(jìn)一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部、全體公務(wù)員的法制教育，進(jìn)一步推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，進(jìn)一步深化法治實踐，進(jìn)一步豐富法治文化形式，幫助全體公民深切感悟法治的價值、意義、作用和公信力，自覺接受法治的熏陶。
——堅持以人為本、注重服務(wù)。針對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民及農(nóng)民工的不同法律需求，圍繞全社會最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的法律問題，大力實施“法治惠民”工程，傳播社會主義法治理念，弘揚社會主義法治文化，推動全體公民知法、用法、守法、護(hù)法。
——堅持法治特色、注重實效。善于發(fā)現(xiàn)和利用本地區(qū)、本部門的宣傳教育資源，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，努力形成具有地域和行業(yè)特色的法治文化建設(shè)品牌。弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，力戒形式主義，進(jìn)一步改進(jìn)方式方法，著力提高社會主義法治文化的吸引力、影響力。
——堅持繼承創(chuàng)新、與時俱進(jìn)。以我為主、為我所用，充分挖掘和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治成分，借鑒和吸收世界各國法治建設(shè)的有益成果，深刻把握社會主義法治理念的科學(xué)內(nèi)涵，積極探索社會主義法治文化建設(shè)的特點和規(guī)律，不斷推進(jìn)社會主義法治文化理論和實踐創(chuàng)新。
三、拓展社會主義法治文化建設(shè)途徑
8. 強化社會主義法治文化理論研究。創(chuàng)新完善法治江蘇建設(shè)高層論壇舉辦機制，拓展法治文化建設(shè)研討交流新途徑，通過開展多層次、多形式的社會主義法治文化建設(shè)理論研究，組織引導(dǎo)理論界、實務(wù)界從不同角度，豐富社會主義法治文化的內(nèi)涵，探討加強社會主義法治文化建設(shè)的途徑，把握社會主義法治文化建設(shè)的規(guī)律，改進(jìn)社會主義法治文化的傳播方式，力求把社會主義法治的內(nèi)涵要求具體化、形象化、生動化，為全面提升我省社會主義法治文化建設(shè)水平提供先進(jìn)的堅實的理論支撐。
9. 加強社會主義法治文化陣地建設(shè)。按照主題鮮明、格調(diào)高雅、因地制宜、注重實效的原則，建設(shè)不同類型、不同特色、不同規(guī)模的法治場館、法治畫廊、法治文化廣場、法治文化街區(qū)，力爭在3年之內(nèi)，使法治文化陣地覆蓋每個市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（社區(qū)）。依托圖書館、博物館、展覽館、紀(jì)念館、群藝館、文化館、文化站、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化中心等，逐步完善基層法治文化公共設(shè)施體系。加強各類法治文化陣地的管理，切實發(fā)揮其應(yīng)有功效。
10. 推動社會主義法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作。完善激勵機制，把法治題材納入文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，舞臺藝術(shù)表演，電影、電視劇和動畫制作，以及報刊、圖書、音像電子與網(wǎng)絡(luò)出版計劃，著力打造一大批思想性、藝術(shù)性和觀賞性有機統(tǒng)一、深受群眾喜愛、在全國有較大影響的法治文化精品力作。扶持、引導(dǎo)文化企事業(yè)單位開發(fā)推廣優(yōu)秀法治影視戲曲作品，鼓勵、組織創(chuàng)作貼近實際、貼近群眾、貼近生活的法制文藝、法制故事、法制漫畫等作品，適時組織作品征集、評獎等主題活動，不斷增強法治文化作品的滲透力。
11. 開展社會主義法治文化活動。積極組織不同層次的法治文化成果展，廣泛開展各個層面的“學(xué)法用法示范單位”、“法治人物”、“法治事件”、“法制好新聞”命名評選，以及法律知識競賽、學(xué)法用法演講、法制故事宣講、法制文藝匯演、法制電影巡映、法制書畫展覽、法制圖書閱讀等法治文化活動，扶持和鼓勵文化館、圖書館、藝術(shù)團(tuán)體、電影公司等文化部門開展形式多樣的法治文化成果“六進(jìn)”活動，豐富優(yōu)秀法治文化作品的宣傳、展演和展示工作。結(jié)合五年普法規(guī)劃的實施，中期舉辦一次全省法治文藝調(diào)演，五年舉辦一次全省法治文化節(jié)，不斷擴大法治文化的引導(dǎo)力和影響面，實現(xiàn)法治文化建設(shè)政府主導(dǎo)與社會參與的良性互動。
12. 加大社會主義法治文化傳播力度。深入貫徹《關(guān)于加強新聞媒體公益法制宣傳工作的意見》（蘇司通〔2008〕134號）精神，努力打造技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的社會主義法治文化傳播平臺，形成“輿論全覆蓋、媒體全聯(lián)動”的社會主義法治文化傳播態(tài)勢，通過各種傳播途徑和手段，使社會主義法治的內(nèi)涵和要求家喻戶曉、深入人心。注重以視覺文化和聽覺文化感染人、熏陶人、影響人，運用各種人民群眾喜聞樂見的文藝形式，充分發(fā)揮優(yōu)秀文藝作品和優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)的重要作用，促進(jìn)對社會主義法治的情感認(rèn)同和心理認(rèn)同。
四、強化社會主義法治文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
13. 高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省級法治文化建設(shè)聯(lián)席會議制度，省法制宣傳協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室為牽頭單位，省委宣傳部、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局、省文聯(lián)、省社科聯(lián)等為成員單位。聯(lián)席會議負(fù)責(zé)全省法治文化建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，研究部署法治文化建設(shè)的重要事項。省轄市、縣（市、區(qū)）建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，落實責(zé)任單位，明確工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，強化考核措施，充分調(diào)動各有關(guān)單位參與社會主義法治文化建設(shè)的積極性。
14. 明確責(zé)任，形成整體合力。加強統(tǒng)籌，突出重點，督促有關(guān)部門切實履行職責(zé)，形成推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)的強大合力。黨委宣傳部門、政府司法行政部門牽頭負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)機制的建立健全；文化及新聞出版、廣電管理等部門牽頭負(fù)責(zé)法治文化作品的研發(fā)、推廣、傳播，以及各級各類法治文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和完善；文聯(lián)、社科聯(lián)等組織牽頭負(fù)責(zé)法治文化理論研究、歷史文化發(fā)掘的組織工作。
15. 整合資源，完善隊伍網(wǎng)絡(luò)。依托各級各類藝術(shù)表演團(tuán)體、群藝館，建立法治文化的作品創(chuàng)作、文藝演出、故事宣講專（兼）職隊伍。以有文藝文學(xué)創(chuàng)作、書畫愛好專長的公民為骨干，建立基層業(yè)余法治文化作品的創(chuàng)作、演出隊伍，扶持民間藝人參與和開展適合基層的形式多樣的法治文化活動，鼓勵群眾自我組織、自編自演、自娛自樂，活躍基層法治文化活動。
16. 強化保障，確保工作推進(jìn)。健全法治文化建設(shè)的目標(biāo)管理、考核評價和激勵機制，鼓勵引導(dǎo)各地因地制宜，加快發(fā)展。建立政府支持、企事業(yè)單位自籌、社會各方面贊助的經(jīng)費保障機制，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境改造、市政建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、基層文化建設(shè)，加大對社會主義法治文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入。培育和樹立法治文化建設(shè)的先進(jìn)典型，組織法治文化建設(shè)現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流，把好方向、鼓勵探索，以點帶面、循序漸進(jìn)，積極推動法治文化建設(shè)深入開展。
社會主義法治文化建設(shè)是一項社會性、長期性、漸進(jìn)性的戰(zhàn)略任務(wù)。各地各部門要根據(jù)本意見精神，結(jié)合實際，制定貫徹落實的具體措施，真正把加強社會主義法治文化建設(shè)的各項工作落到實處。