省政府辦公廳關于印發(fā)實施江蘇省知識
產權戰(zhàn)略綱要2011年行動計劃的通知
蘇政辦發(fā)〔2011〕82號 2011年6月13日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《實施江蘇省知識產權戰(zhàn)略綱要2011年行動計劃》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
實施江蘇省知識產權戰(zhàn)略綱要2011年行動計劃
為貫徹落實《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略推進科技創(chuàng)新工程加快建設創(chuàng)新型省份的意見》（蘇發(fā)〔2011〕10號）和《江蘇省知識產權戰(zhàn)略綱要》，扎實推進知識產權強省建設，進一步提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，為加快轉變經濟發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型省份提供有力支撐，特制定本行動計劃。
一、推動知識產權創(chuàng)造
（一）繼續(xù)實施知識產權創(chuàng)造能力提升工程，完善企事業(yè)單位知識產權管理制度，強化科技創(chuàng)新知識產權導向，大力推進知識產權創(chuàng)造。（省知識產權局負責）
（二）促進專利申請量和授權量穩(wěn)步增長，全省專利申請量達18萬件，其中，發(fā)明專利5?郾6萬件；專利授權量達12?郾6萬件。（省知識產權局負責）
（三）新增注冊商標3萬件以上、國際注冊商標220件以上、集體商標和證明商標8件以上；新增馳名商標25件、省著名商標200件；定牌加工企業(yè)自主商標擁有率達50%；新增省級產業(yè)集群品牌培育基地10個、品牌示范基地5個。（省工商局負責）
（四）作品登記數比2010年增長10％，軟件作品登記數增長15%。（省版權局負責）
（五）積極推動“雙軟”（軟件企業(yè)和軟件產品）認定和軟件著作權登記工作，“雙軟”認定數比2010年增長15%，軟件著作權登記代理數增長15%。（省經濟和信息化委負責）
（六）引導推動大規(guī)模集成電路、平板顯示、第三代移動通信、下一代互聯網應用及新型電子元器件等領域的知識產權創(chuàng)造。（省經濟和信息化委負責）
（七）繼續(xù)實施農業(yè)新品種培育創(chuàng)新工程，加快農業(yè)品種改良和新品種培育，植物新品種授權數位居全國前列。（省農委負責）
（八）將獲取原創(chuàng)性知識產權成果作為申報認定和評價省重點實驗室、工程（技術）研究中心等科研平臺建設項目的重要內容之一。（省科技廳、經濟和信息化委、教育廳負責）
（九）將擁有自主知識產權的研究成果作為高校、科研院所專業(yè)技術職稱評聘的重要依據。（省教育廳、科技廳負責）
（十）進一步加強科技創(chuàng)新中的知識產權管理，將知識產權擁有情況納入科技項目申請立項、過程實施和驗收考核的評價指標體系。（省科技廳、經濟和信息化委、衛(wèi)生廳負責）
二、促進知識產權轉化運用
（十一）加大對擁有自主知識產權的專利技術轉化和產業(yè)化支持力度，各級各類科技計劃資助優(yōu)秀專利轉化和產業(yè)化項目1500項以上。（省科技廳、知識產權局負責）
（十二）支持企業(yè)知識產權轉化運用，遴選100件優(yōu)秀發(fā)明專利給予轉化資助。（省知識產權局負責）
（十三）將知識產權轉化情況納入高校、科研機構績效評價和考核內容，鼓勵高校、科研機構向企業(yè)轉移知識產權，推動知識產權轉化運用。（省教育廳、科技廳負責）
（十四）加強專利新產品認定工作，全年認定200個中小企業(yè)專利新產品。（省經濟和信息化委負責）
（十五）深入實施地理標志、品牌培育基地和品牌國際化工程，著力提升品牌企業(yè)對經濟發(fā)展的貢獻度。（省工商局、商務廳負責）
（十六）認真抓好水晶、刺繡、紫砂和繪畫等行業(yè)版權保護工作，加快培育發(fā)展版權創(chuàng)意產業(yè)。（省版權局負責）
（十七）繁榮影視創(chuàng)作，進一步做強做大影視企業(yè)。著力提升原創(chuàng)性和衍生動漫產品開發(fā)能力，培育一批擁有自主知識產權和自有品牌的動漫企業(yè)，形成一批具有中國特色和國際影響力的動漫形象、動漫產品。（省廣電局負責）
（十八）加強軟件園區(qū)建設，大力發(fā)展具有自主知識產權的軟件產品，全年計算機軟件產業(yè)銷售收入比2010年增長15%。（省經濟和信息化委負責）
三、強化知識產權保護
（十九）研究制定《江蘇省專利行政執(zhí)法辦法》，進一步規(guī)范專利行政執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法力度。（省知識產權局負責）
（二十）推動各縣（市、區(qū)）按照《江蘇省專利促進條例》規(guī)定配備專利行政執(zhí)法人員。（省編辦、知識產權局負責）
（二十一）健全專利執(zhí)法協作機制，開展專利行政執(zhí)法與司法保護相銜接的調研工作，探索建立統(tǒng)一的專利侵權、假冒專利認定和評判標準。認真落實《江蘇省省級行政執(zhí)法與刑事司法相銜接信息共享平臺應用管理規(guī)定（試行）》，建立重大案件及時會商、通報制度，推動部門加強執(zhí)法協作與信息交流。（省知識產權局，省法院，省公安廳負責）
（二十二）完善重大項目專利審查制度，做好省科技成果轉化資金項目、省“雙創(chuàng)”人才引進項目以及省中小企業(yè)專利新產品認定中的知識產權審查工作，防范和降低知識產權風險。（省知識產權局，省委組織部，省科技廳、經濟和信息化委負責）
（二十三）研究制定大型展會知識產權管理指導意見，進一步加強我省企業(yè)參加國內外展會的知識產權監(jiān)管和保護工作。（省知識產權局、工商局、版權局、商務廳負責）
（二十四）全力開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，集中力量做好案件查結工作。（省商務廳、知識產權局、工商局、版權局、公安廳負責）
（二十五）選擇5－10個基礎較好的城市開展“正版正貨”示范城市創(chuàng)建工作。（省知識產權局、工商局、版權局負責）
（二十六）開展重點商標保護行動，加大對產業(yè)集群品牌培育基地企業(yè)商標和涉外商標的保護力度，加大對商標印制企業(yè)和互聯網商標使用行為的監(jiān)管檢查力度，力爭企業(yè)商標投訴答復率達100%、商標行政案件當年處理率達90%。（省工商局負責）
（二十七）拓展海外維權投訴和救助渠道，鼓勵企業(yè)積極應對海外商標糾紛，防范海外商標搶注行為和商標侵權假冒行為。（省工商局、商務廳負責）
（二十八）開展商標使用規(guī)范管理專項行動，進一步提高企業(yè)商標使用規(guī)范化水平。（省工商局負責）
（二十九）針對出現網絡內容侵權和渠道銷售侵權制品的新特點，加大執(zhí)法檢查力度，有效打擊網絡侵權和通過網絡銷售侵權制品行為，不斷規(guī)范和凈化網絡環(huán)境。（省版權局負責）
（三十）深入實施《江蘇省著作權合同備案辦法》，加強著作權許可與轉讓合同的備案服務和管理，指導企業(yè)建立版權貿易風險控制體系，有效控制著作權糾紛。（省版權局負責）
（三十一）強化植物新品種保護，組織開展打擊侵犯品種權和制售假冒偽劣種子專項行動。（省農委負責）
（三十二）開展“加強知識產權司法保護促進經濟發(fā)展方式加快轉變”年度主題活動。（省法院負責）
（三十三）繼續(xù)引導和推動南通家紡市場由單一的版權保護向版權、商標權、外觀設計專利權相結合的綜合保護轉變。強化南京科技園區(qū)、無錫紫砂、連云港水晶、揚州漆器等重點領域的知識產權司法保護工作。（省法院負責）
（三十四）修訂完善《侵權專利權案件審理指南》和《侵權商業(yè)秘密糾紛案件審理指南》，組織編寫侵權商標權、著作權案件審理指南。（省法院負責）
（三十五）指導各地法院在產業(yè)集聚地和糾紛易發(fā)地設立巡回法庭，并推動當地相關部門設立知識產權管理辦公室。（省法院負責）
（三十六）進一步推動知識產權民事、行政和刑事案件“三審合一”改革試點，加強調查研究，出臺相應工作意見。（省法院負責）
（三十七）指導各地法院合理使用、管理、培訓知識產權審判技術專家，推動各地法院選任一批知識產權審判技術專家擔任人民陪審員。充分發(fā)揮全省法院知識產權審判技術專家?guī)煸趯＜易C人選用、專家咨詢等方面的作用，努力實現資源共享。（省法院負責）
（三十八）研究制定《關于充分發(fā)揮檢察職能加強知識產權司法保護工作的意見》，明確定罪標準、數額計算、管轄設置和調查取證等方面的規(guī)定。（省檢察院，省法院負責）
（三十九）加強知識產權刑事案件審查批捕、審查起訴和審判監(jiān)督工作，做好知識產權民事行政申訴案件的受理、立案、審查和抗訴工作。（省檢察院負責）
（四十）加強對企業(yè)海外知識產權維權的指導、跟蹤和服務工作。（省商務廳、知識產權局負責）
（四十一）強化對視聽節(jié)目和服務網站節(jié)目播放的監(jiān)督，嚴厲打擊影視劇作品侵權盜版行為。加大電視購物活動監(jiān)管力度，重點打擊利用廣播電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品行為。（省廣電局負責）
（四十二）開展文化市場知識產權保護專項執(zhí)法行動，重點打擊網絡游戲“私服”、“外掛”、侵權盜版網絡音樂，經營假冒盜用他人名義的美術作品，以及擅自將影視作品等上傳至網吧內局域網服務器供消費者瀏覽、下載、播放等違法行為。（省文化廳負責）
（四十三）加大對動漫游戲展會的執(zhí)法檢查力度，全面清理整頓動漫游戲產品制作、發(fā)行及集中經營場所，維護動漫市場良好秩序。（省文化廳負責）
（四十四）建立全省文化市場應急系統(tǒng)，加強全省執(zhí)法機構、人員數據庫、即時通訊指揮和12318電話舉報稽查等系統(tǒng)建設。完善規(guī)章制度，提高文化綜合執(zhí)法規(guī)范化水平。（省文化廳負責）
（四十五）開展打擊假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械專項行動，進一步規(guī)范藥械市場秩序，切實保障公眾用藥用械安全。（省食品藥品監(jiān)管局負責）
（四十六）進一步完善藥品監(jiān)管、公安、企業(yè)三方聯手的打假保名牌工作體制，強化行政與司法機關聯合打擊涉藥犯罪工作，保持藥品打假高壓態(tài)勢。（省食品藥品監(jiān)管局負責）
（四十七）加大執(zhí)法檢查力度，進一步提高海關查獲侵權貨物和商品的能力。（南京海關負責）
（四十八）加大對自主知識產權和自有品牌的保護力度，引導和支持企業(yè)辦理知識產權海關保護備案，有效利用海關知識產權備案和執(zhí)法系統(tǒng)制止侵權貨物進出境，提高我省出口商品和企業(yè)的聲譽。（南京海關負責）
四、加強知識產權管理
（四十九）指導各級機構編制部門結合當地經濟社會發(fā)展實際，切實加強知識產權管理機構建設，推動知識產權事業(yè)又好又快發(fā)展。（省編辦負責）
（五十）推動高校建立知識產權管理機構，落實知識產權專職管理人員。（省教育廳負責）
（五十一）著力推動企業(yè)實施知識產權戰(zhàn)略，遴選200家優(yōu)秀企業(yè)實施知識產權戰(zhàn)略推進計劃，不斷提高企業(yè)運用知識產權制度的能力。（省知識產權局負責）
（五十二）大力推行我省地方標準《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》，全面推進企業(yè)知識產權“貫標”工作。遴選500家企業(yè)開展知識產權管理標準化示范創(chuàng)建活動。（省知識產權局、質監(jiān)局負責）
（五十三）繼續(xù)推動政府機關、企業(yè)使用正版軟件工作，全年完成300家企業(yè)實現軟件正版化任務。（省版權局負責）
（五十四）開展家電、通信、電子元器件等產業(yè)知識產權情況調研，鼓勵企業(yè)參加國際標準組織活動，推動擁有專利技術的企業(yè)參加國際 技術聯盟、標準論壇以及專利聯盟，并參與制定國際標準。（省商務廳、質監(jiān)局、知識產權局負責）
（五十五）積極培育發(fā)展文化產業(yè)園區(qū)，引導和扶持特色文化產業(yè)集群建設，提高文化產業(yè)的規(guī)模化、集約化水平。（省文化廳負責）
（五十六）召開全省企業(yè)知識產權工作會議，總結成績，分析形勢，研究部署工作任務。（省知識產權局負責）
五、健全知識產權服務體系
（五十七）研究制定《江蘇省專利代理機構管理辦法》，組織開展專利代理優(yōu)秀案例評選活動。（省知識產權局負責）
（五十八）深入開展戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權分析與預警工作，及時發(fā)布相關技術領域的知識產權發(fā)展態(tài)勢報告，對可能發(fā)生的涉及面廣、影響較大的知識產權糾紛、爭端和突發(fā)事件提出預警，并及時控制和組織應對。建立新興產業(yè)領域重點企業(yè)知識產權特派員制度，幫助企業(yè)解決相關知識產權問題。（省知識產權局負責）
（五十九）啟動建設國家知識產權局區(qū)域專利信息服務中心（南京中心）。推進專利信息利用，幫助企業(yè)開發(fā)專利信息數據庫，以及提供專利信息的分析利用服務。進一步完善省級知識產權公共服務平臺和各市分平臺功能，著力健全三級聯動的知識產權信息網絡服務體系。（省知識產權局負責）
（六十）加強專利代辦處建設，推進專利電子申請工作，確保全年專利電子申請率達70%以上。（省知識產權局負責）
（六十一）加大商標中介機構培育發(fā)展力度，不斷健全商標代理機構管理服務體系。（省工商局負責）
（六十二）成立品牌發(fā)展研究機構，組建商標戰(zhàn)略專家顧問團。（省工商局負責）
（六十三）加強商標信息化建設，加快建立商標信息庫，全面開展注冊商標以及馳名、著名商標企業(yè)信息的數據處理采集、分析與利用。（省工商局負責）
（六十四）開展商標戰(zhàn)略進基層進企業(yè)專項活動。（省工商局負責）
（六十五）建立版權信息交流和服務平臺，進一步推動版權交易。規(guī)范作品登記檔案管理，逐步向社會提供作品登記信息查詢服務。（省版權局負責）
（六十六）建立農產品地理標志基礎信息庫。（省農委負責）
（六十七）鼓勵支持律師事務所、公證處等法律服務機構加強知識產權領域的專業(yè)化建設，努力向企業(yè)提供及時、有效的知識產權法律服務。（省司法廳負責）
（六十八）加強法律服務機構與知識產權維權援助機構合作協同機制建設。（省司法廳負責）
六、促進知識產權區(qū)域協調發(fā)展
（六十九）推進創(chuàng)建實施知識產權戰(zhàn)略示范省工作。制定部省合作創(chuàng)建示范省五年規(guī)劃，召開創(chuàng)建示范省部省合作工作會議，啟動實施創(chuàng)建示范省專項計劃，開展省市共同創(chuàng)建實施知識產權戰(zhàn)略示范市工作。（省知識產權局負責）
（七十）舉辦“實施商標戰(zhàn)略，服務科學發(fā)展”峰會。（省工商局負責）
（七十一）加強知識產權試點示范工作，支持有條件的市、縣（市、區(qū)）申報建設國家知識產權試點示范城市、實施國家知識產權強縣工程。認真落實《江蘇省版權示范城市、示范單位和示范園區(qū)（基地）創(chuàng)建和管理辦法》，扎實開展相關創(chuàng)建活動。（省知識產權局、版權局負責）
（七十二）積極推進長江三角洲地區(qū)專利行政執(zhí)法和海關知識產權執(zhí)法協作機制建設，進一步完善案件移送、協作辦案等工作機制。（省知識產權局，南京海關負責）
（七十三）繼續(xù)發(fā)揮江浙滬三地律師知識產權法律服務合作平臺作用，加強交流協作，實現信息共享。（省司法廳負責）
七、保障措施
（七十四）推動頒布實施我省“十二五”知識產權發(fā)展規(guī)劃。（省知識產權局負責）
（七十五）完善專利資助政策，調整專利資助資金使用方向，加大對發(fā)明專利、涉外專利的申請和授權扶持力度。（省知識產權局、財政廳負責）
（七十六）研究制定知識產權質押融資管理辦法，努力緩解科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新主體融資難的矛盾。（省知識產權局、財政廳、金融辦負責）
（七十七）加強調查研究，完善配套措施，確保涉及知識產權的各項稅收扶持政策落實到位。（省地稅局負責）
（七十八）推動頒布《江蘇省專利獎勵辦法》，加大對優(yōu)秀專利、發(fā)明人以及專利工作先進單位和個人的獎勵力度。（省知識產權局、財政廳負責）
（七十九）開展軟件“金慧獎”評選，進一步引導軟件企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產權的軟件產品。（省經濟和信息化委負責）
（八十）組織開展青少年科技創(chuàng)新大賽、金鑰匙中小學生科技競賽以及職業(yè)教育創(chuàng)新大賽等活動，增強青少年科學素質，提高青少年的創(chuàng)新意識和本領。（省科協、教育廳負責）
（八十一）強化知識產權宣傳，重點做好部省合作創(chuàng)建實施知識產權戰(zhàn)略示范省、打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動、知識產權宣傳周等活動的宣傳工作。（省知識產權局、工商局、版權局，省法院，省商務廳，南京海關負責）
（八十二）加大知識產權培訓力度，重點抓好專利代理人考前培訓、知識產權行政管理人員培訓、企業(yè)知識產權工程師培訓、商標品牌管理師培訓以及企業(yè)知識產權管理“貫標”培訓。（省知識產權局、工商局、版權局，省法院，省商務廳，南京海關負責）
（八十三）鼓勵有條件的高校在法學學科中增設知識產權研究方向，培養(yǎng)知識產權領域的碩士、博士研究生。（省教育廳負責）
（八十四）在縣處級中青年干部培訓班、縣處級干部進修班和處級公務員任職培訓班等開設知識產權課程。（省委黨校負責）
（八十五）進一步完善知識產權工程師職稱評定辦法，切實做好年度知識產權工程師高、中級職稱資格評審工作。（省人力資源社會保障廳、知識產權局負責）
（八十六）繼續(xù)將重點行業(yè)和產業(yè)的知識產權高端人才培養(yǎng)納入省“六大人才高峰”計劃，大力吸引海外高層次人才利用自主知識產權來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（省人力資源社會保障廳負責）
（八十七）開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)知識產權現狀專項統(tǒng)計調查，為推進企業(yè)知識產權管理工作提供基礎數據資料。（省統(tǒng)計局、知識產權局負責）
（八十八）加強與德國、日本、美國、巴西、新加坡、韓國以及香港、臺灣等國家和地區(qū)的交流與合作，學習借鑒其先進經驗，提高知識產權工作水平。（省政府知識產權聯席會議辦公室負責）
（八十九）強化對各部門年度計劃落實工作的督促檢查，并將督查情況及時上報省人民政府。（省政府知識產權聯席會議辦公室負責）