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中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于實施
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的意見
蘇發(fā)〔2011〕13號 2011年6月14日
為深入貫徹黨的十七屆五中全會精神和胡錦濤總書記關(guān)于“江蘇要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重要指示，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，為又好又快推進“兩個率先”奠定堅實基礎，現(xiàn)就實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程提出以下意見。
一、充分認識實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的重大意義
（一）實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程是推進“三化同步”的客觀要求。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎，任何時候都不能動搖和削弱。黨的十七屆五中全會提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策。目前我省正處在工業(yè)化中后期和城市化加速期，農(nóng)業(yè)的基礎地位更加突出，必須遵循現(xiàn)代化建設規(guī)律，堅持新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，尤其要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為“三化同步”的緊迫任務。
（二）實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程是我省實現(xiàn)“兩個率先”的重要內(nèi)容。實現(xiàn)“兩個率先”，重點和難點在農(nóng)業(yè)農(nóng)村。沒有農(nóng)民的全面小康，就沒有全省人民的全面小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有全省的現(xiàn)代化。又好又快推進“兩個率先”，必須加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐，建設以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品供給、生態(tài)保護、文化傳承等多種功能，強化農(nóng)業(yè)在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增中的促進作用，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷縮小工農(nóng)、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，努力走出一條具有中國特色、江蘇特點的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路子，為經(jīng)濟社會現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
（三）實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的迫切需要。當前，我省農(nóng)業(yè)正在發(fā)生重大而深刻的變化，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收的壓力加大、挑戰(zhàn)增強，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建以現(xiàn)代裝備為基礎、現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營為特征，勞動生產(chǎn)率高、土地產(chǎn)出率高、綜合效益高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。
二、實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的總體要求、工作思路和目標任務
（四）總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為中心任務，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)民生活水平、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建立與市場經(jīng)濟相適應的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟體制，用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營方式推進農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代知識培訓農(nóng)民，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)基礎設施體系、農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)業(yè)支持保護體系，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、設施園藝、規(guī)模畜牧、特色水產(chǎn)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，不斷提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率，把江蘇打造成為全國的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)強省、高效設施農(nóng)業(yè)強省、農(nóng)產(chǎn)品加工流通強省、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新強省，努力在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（五）工作思路。從江蘇實際出發(fā)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展“五個轉(zhuǎn)變”，促進農(nóng)業(yè)增長由主要依靠土地、勞動力投入向依靠科技、投資和提高勞動者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然條件生產(chǎn)向依靠設施的可控生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進農(nóng)業(yè)的一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)生活生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。著力提升農(nóng)業(yè)“五化水平”，圍繞壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平；圍繞建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；圍繞加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設，提升農(nóng)業(yè)標準化水平；圍繞提高土地產(chǎn)出效益，提升農(nóng)業(yè)集約化水平；圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，提升農(nóng)業(yè)信息化水平。
（六）目標任務。到2015年，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)設施裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)支持保障水平顯著提升，初步建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系，蘇南等有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到2800億元，糧食畝產(chǎn)430公斤，高效設施農(nóng)業(yè)面積比重15%，高標準農(nóng)田比重50%，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平78%，農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平80%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率65%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重60%，農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織比重60%，農(nóng)民人均純收入15000元。
到2020年，在全國率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到3250億元，糧食畝產(chǎn)450公斤，高效設施農(nóng)業(yè)面積比重20%，高標準農(nóng)田比重60%，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平85%，農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平90%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率70%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重80%，農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織比重80%，農(nóng)民人均純收入23000元。
三、加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設
（七）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。健全完善“米袋子”省長負責制下的市縣長分級負責制，認真落實扶持糧食生產(chǎn)的各項政策，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，嚴格保護耕地，穩(wěn)定種植面積，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展。把依靠科技提高單產(chǎn)作為主攻方向，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推進旱糧改水稻、秈稻改粳稻、直播改機插和高產(chǎn)增效創(chuàng)建的“三改一創(chuàng)建”工作，完善主要推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種、先進適用技術(shù)、優(yōu)質(zhì)配方肥、高效低殘留農(nóng)藥“四主推”制度，加快糧食高產(chǎn)技術(shù)普及化，促進大面積平衡增產(chǎn)，力爭糧食畝產(chǎn)年遞增1%。
（八）突出發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)。實施新一輪“菜籃子”工程建設，保障市場供應。開展園藝作物標準園創(chuàng)建活動，重點發(fā)展大棚、日光溫室等設施，推進高效蔬菜、應時鮮果、食用菌、茶葉、花卉苗木等園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，提升畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化、監(jiān)管常態(tài)化水平。推進漁業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設，鞏固提高河蟹、蝦類、貝類、紫菜等主導品種，推廣小龍蝦等新品種養(yǎng)殖，積極發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)品苗種繁育，加強漁港等基礎設施建設，實施海洋捕撈漁船標準化改造，提高現(xiàn)代漁業(yè)建設水平。
（九）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場體系“三大載體”建設，建設糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高市場競爭力。扶持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，創(chuàng)新龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、合作組織和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。引導農(nóng)民專業(yè)合作組織向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)合作延伸，實行產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，形成市有區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品市場、縣（市、區(qū)）有骨干農(nóng)產(chǎn)品市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有產(chǎn)地市場、基地有田頭市場的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推行農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、場地掛鉤、電子商務等營銷模式，到2015年全省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率超過70%。
（十）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設。大力推進標準化生產(chǎn)，全面落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、用藥登記、休藥期等制度，嚴格按照規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加強農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地準出”和“市場準入”，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設，加快建設省級質(zhì)檢中心為龍頭、市級中心為骨干、縣級質(zhì)檢站為基礎、基層速測點為補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，到2015年全省認定的無公害綠色有機食品基地占耕地、水面的比重達到80%。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，鼓勵申報農(nóng)產(chǎn)品地理標志、馳名商標和名牌農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，擴大品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提升市場競爭力。
（十一）積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣農(nóng)業(yè)投入品減量化、農(nóng)業(yè)廢棄物再利用、種養(yǎng)業(yè)循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。著力減少化肥、農(nóng)藥使用量，加快推廣低毒低殘留農(nóng)業(yè)投入品以及病蟲害物理防治、生物防治技術(shù)。加強農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用，實施農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣工程和秸稈氣化集中供氣工程，推廣稻麥秸稈機械化還田，拓寬秸稈利用途徑。到2015年，全省農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達到85%。積極推廣種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用生產(chǎn)方式，提高資源利用效率，控制農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。廣泛開展植樹造林，加快推進村莊綠化，加大生態(tài)防護林建設力度，形成布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、林種多樣、景觀優(yōu)美的綠色生態(tài)屏障。
（十二）加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。重點發(fā)展南京都市觀光農(nóng)業(yè)圈、環(huán)湖生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、丘陵生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、沿江觀光農(nóng)業(yè)風光帶、沿海觀光農(nóng)業(yè)風情帶、黃河故道田園觀光農(nóng)業(yè)帶“一圈二區(qū)三帶”休閑觀光農(nóng)業(yè)。扶持培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、鄉(xiāng)土文化濃郁、田園風光優(yōu)美的休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點和示范村，引導廣大農(nóng)戶發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游。加強休閑觀光農(nóng)業(yè)基地基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)和公共服務平臺建設，著力開發(fā)多功能、體驗型、創(chuàng)意型的休閑觀光農(nóng)業(yè)項目，形成政府引導、農(nóng)民主體、社會參與的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
四、突出推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設
（十三）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞種源農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、信息農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果。實施農(nóng)業(yè)種源創(chuàng)新繁育計劃，加大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效新品種選育力度，加強蔬菜園藝、花卉苗木、畜禽水產(chǎn)等新品種繁育，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力和種業(yè)企業(yè)競爭力。實施生物農(nóng)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新計劃，建設生物農(nóng)業(yè)研發(fā)平臺和生產(chǎn)基地。實施設施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新計劃，組織開展設施農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)攻關(guān)，提高設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量安全水平。實施生態(tài)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新計劃，開展農(nóng)業(yè)投入品減量化使用、農(nóng)作物立體種養(yǎng)、生態(tài)安全清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等技術(shù)攻關(guān)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品加工流通技術(shù)創(chuàng)新計劃，大力開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮物流技術(shù)研究攻關(guān)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工流通技術(shù)水平。實施信息農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計劃，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展設施智能生產(chǎn)、精準監(jiān)測控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯等技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)智能化管理水平。
（十四）加快農(nóng)業(yè)科技推廣應用。實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計劃，推進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式更新工程建設，每年重點推廣50項農(nóng)業(yè)重大技術(shù)，切實提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。以農(nóng)業(yè)重大推廣計劃為龍頭，整合農(nóng)業(yè)科技力量，推進重大技術(shù)推廣全覆蓋。實施農(nóng)業(yè)科研、教學、推廣單位“掛縣強農(nóng)富民”工程，推進科技與產(chǎn)業(yè)、專家與農(nóng)戶對接，促進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展“送科技下鄉(xiāng)、促農(nóng)民增收”活動服務范圍，深入開展“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程，加強農(nóng)村“科技服務超市”建設，完善科技特派員制度，促進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。
（十五）強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才引進培養(yǎng)。組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才工程，2020年前引進和培育100個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊、100萬持有涉農(nóng)專業(yè)職業(yè)教育證書或職業(yè)資格證書的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，培育10萬名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，培育10萬名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人等經(jīng)營服務人才，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣、生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務人才。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，積極推進高端人才境外培訓、骨干人才院校培訓、職業(yè)農(nóng)民市縣培訓的分級培訓模式。充分發(fā)揮涉農(nóng)職業(yè)院校、社區(qū)教育學校和農(nóng)廣校優(yōu)勢，加快培育與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應的職業(yè)農(nóng)民，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。
五、切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施體系建設
（十六）加大農(nóng)田水利建設力度。大興農(nóng)田水利建設，形成功能齊全、長效管護的農(nóng)村水利工程體系。全面實施小型農(nóng)田水利重點縣建設，加強中小河流治理、大中型灌區(qū)改造、丘陵山區(qū)小流域治理、圩區(qū)綜合治理、小型泵站改造、小農(nóng)橋改造等水利建設，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推廣應用節(jié)水灌溉技術(shù)，強化灌區(qū)用水管理，提高農(nóng)業(yè)用水效率。深入開展農(nóng)村河道疏浚整治，建立河道輪浚和長效管護機制，實現(xiàn)農(nóng)村河道疏浚整治和管理養(yǎng)護常態(tài)化、制度化。扎實推進農(nóng)村飲水安全工程建設，積極推進區(qū)域供水，全面解決農(nóng)村居民飲水安全問題。
（十七）加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設要求，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入、連片開發(fā)、綜合治理，提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平。按照灌排設施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進、產(chǎn)出效益較高的標準，積極整合各方面資源，每年建設高標準農(nóng)田150萬畝，提高旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田比重。加快推進丘陵山區(qū)、沿海灘涂、黃河故道、高沙土地區(qū)和采煤塌陷地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件。實施土地整治和中低產(chǎn)田改造，推廣測土配方施肥，不斷提高耕地質(zhì)量。
（十八）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備。積極推廣農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，盡快實現(xiàn)稻麥生產(chǎn)全程機械化，著重發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平。推進設施農(nóng)業(yè)建設，積極發(fā)展鋼架大棚、日光溫室及遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)等設施栽培，推廣微滴灌節(jié)水灌溉，提高栽培管理水平。加快推廣應用先進適用設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)設施裝備水平。推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，配套建設喂料飲水、環(huán)境控制、產(chǎn)品采集、糞污處理、疫病防治和生產(chǎn)監(jiān)控等機械化自動化設施設備，提升畜禽健康養(yǎng)殖水平。加快發(fā)展高效設施漁業(yè)，積極推廣微孔增氧設施，推進養(yǎng)殖用水循環(huán)利用。加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸冷鏈建設，促進農(nóng)產(chǎn)品流通銷售。推進氣象基礎設施建設，提高災害性天氣預測預報預警能力，提升氣象為農(nóng)服務水平。
（十九）推進農(nóng)業(yè)信息化建設。推進信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)融合，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)信息化基礎設施建設，推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”、進村入戶，到2015年全省行政村通光纜、自然村通寬帶和有線電視實現(xiàn)全覆蓋，基本建成村級信息服務平臺，農(nóng)業(yè)信息化服務覆蓋率達到90%。加大農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)推廣力度，加快傳感、通訊、計算機網(wǎng)絡技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應用步伐，大力發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、精確農(nóng)業(yè)。
六、大力開展農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設
（二十）健全基層農(nóng)技農(nóng)經(jīng)服務體系。加快推進有先進手段、有優(yōu)良人員、有規(guī)模示范基地、有嚴格責任制度、有穩(wěn)定財政保障的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務中心建設，全面推行人員聘用、績效考評、推廣責任、知識更新、多元推廣服務“五項制度”，切實履行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職能，到2015年“五有中心”比重提高到90%以上。重視加強村級農(nóng)技服務，力爭3年內(nèi)每個行政村至少有1名農(nóng)技人員開展服務。推進基層獸醫(yī)管理體制改革，推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍管理。強化基層農(nóng)經(jīng)綜合服務陣地建設，開展農(nóng)村政策咨詢、農(nóng)民負擔監(jiān)管、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體財務資產(chǎn)委托代理等農(nóng)經(jīng)綜合服務。
（二十一）培育多元化農(nóng)業(yè)服務組織。按照“服務專業(yè)化、管理標準化、運作市場化”要求，引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、科研院所以及其他社會服務組織積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務，提高為農(nóng)服務水平。鼓勵基層農(nóng)技人員、大學生村官、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機手等領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類專業(yè)化服務組織，擴大覆蓋范圍，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)化服務組織全覆蓋，有條件的地方力爭每個行政村都有專業(yè)化服務組織。積極發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的服務功能，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)和成員提供全方位服務。鼓勵各類專業(yè)化服務組織聯(lián)合協(xié)作，提高整體服務能力。
（二十二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務方式。面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，開展生產(chǎn)資料供應、農(nóng)業(yè)科技推廣應用、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)民教育培訓等服務，探索農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)信息等方面的服務，推動公益性服務和經(jīng)營性服務相結(jié)合、專業(yè)性服務和綜合性服務相協(xié)調(diào)。加強為農(nóng)服務網(wǎng)、“12316”農(nóng)業(yè)服務熱線、農(nóng)家致富手機報等農(nóng)業(yè)信息服務平臺建設，為農(nóng)民提供及時有效的信息服務。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務，推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。加強村級綜合服務中心和為農(nóng)服務社建設，充分發(fā)揮為農(nóng)服務作用。引導支持各類服務組織從單個環(huán)節(jié)服務向綜合性全程服務發(fā)展，開展一條龍全程服務。根據(jù)農(nóng)業(yè)社會化服務特點，結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設需求，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務標準化建設，提高服務質(zhì)量，降低服務成本。
七、著力強化農(nóng)業(yè)支持保護體系建設
（二十三）推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、就業(yè)社保、社會管理一體化步伐，有序推進工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，促進城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)合理布局、要素資源優(yōu)化配置、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基本公共服務均衡共享，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設創(chuàng)造良好環(huán)境。按照建設社會主義新農(nóng)村要求，加強村莊規(guī)劃建設，全面開展環(huán)境整治，不斷改善村容村貌和人居環(huán)境，建設農(nóng)民幸福生活美好家園。
（二十四）加大對“三農(nóng)”的投入力度。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，保證各級財政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度，認真落實土地出讓收入、新增耕地占用稅、新增城市維護建設稅等用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項政策，建立健全財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制。完善農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策兌現(xiàn)落實。積極發(fā)揮公共財政導向作用，大幅度增加對農(nóng)業(yè)基礎設施建設、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入，大幅度增加對農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)的投入，大幅度增加對蘇北等經(jīng)濟薄弱地區(qū)農(nóng)村公益性建設項目的投入。創(chuàng)新財政支農(nóng)方式，提高扶持成效，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。
（二十五）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作，因地制宜發(fā)展勞務合作、富民合作、資金互助合作等其他形式的新型農(nóng)民合作組織，提高對農(nóng)戶的覆蓋率和帶動力，力爭全省農(nóng)戶參加各類合作經(jīng)濟組織的比重每年提高4個百分點。培育省級“五好”農(nóng)民專業(yè)合作示范社，示范帶動創(chuàng)建一批市級、縣級示范社，形成省、市、縣三級聯(lián)創(chuàng)機制。健全完善合作社內(nèi)部運行機制，逐步實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、品牌化營銷，鼓勵組建合作社聯(lián)合社。加強合作社黨建工作，積極推進黨建強社、合作富民。大力發(fā)展土地集中型、專業(yè)合作型、統(tǒng)一服務型等多種類型的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)集約化水平。
（二十六）健全農(nóng)村土地使用制度。全面落實地方政府耕地保護責任，實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的規(guī)模。積極推進征地制度改革，健全農(nóng)村集體土地征收補償機制，確保被征地農(nóng)民合法權(quán)益。規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤方式，加大農(nóng)村土地整治力度，加強耕地質(zhì)量建設，實現(xiàn)建設占用耕地占補平衡。創(chuàng)新農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)管理辦法，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，依法取得的農(nóng)村集體建設用地享有國有建設用地平等權(quán)益。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償?shù)幕A上，加快建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強流轉(zhuǎn)交易服務平臺建設，健全完善土地流轉(zhuǎn)機制。
（二十七）深化農(nóng)村金融改革。落實獎勵扶持政策，引導和鼓勵金融機構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放。深化農(nóng)村信用社改革，充分發(fā)揮其金融為農(nóng)服務主力軍作用。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)民資金互助組織等新型農(nóng)村金融組織，加快對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全覆蓋”步伐，加大對“三農(nóng)”的信貸支持。開展農(nóng)民資金互助合作組織試點，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展內(nèi)部信用合作，發(fā)展適合農(nóng)村特點和需要的各種微型金融服務。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，逐步向高效設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸，加大保費補助力度，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平。建立健全農(nóng)業(yè)擔保和再擔保體系，開展農(nóng)村集體土地使用權(quán)、農(nóng)民住宅所有權(quán)抵押貸款試點，強化林權(quán)抵押貸款工作，擴大農(nóng)村有效擔保物范圍。
八、加強實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的組織領(lǐng)導
（二十八）加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要把實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程作為全面貫徹“六個注重”、全力實施“八項工程”、又好又快推進“兩個率先”的一項重大任務，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與推進村級“四有一責”建設、社會主義新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化緊密結(jié)合起來，黨政主要負責同志親自抓，制定政策措施，明確工作責任，強化督促檢查，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程有力有序推進。建立實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程目標責任制，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，推動各項工作落實。各有關(guān)涉農(nóng)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的強大合力。及時總結(jié)推廣各地的成功經(jīng)驗，探索不同經(jīng)濟發(fā)展水平和資源條件下推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的新路子。
（二十九）強化政策落實。各市縣黨委、政府和有關(guān)部門要認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，建立嚴格的監(jiān)督檢查制度，確保各項政策落到實處。各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H，研究制定加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設的政策措施，提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，協(xié)同推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。
（三十）開展監(jiān)測評價。我省區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差異較大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不一，各地要按照《江蘇省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標體系》（試行），認真做好監(jiān)測評價工作，準確把握發(fā)展進程，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。由省統(tǒng)計局、省農(nóng)業(yè)委員會、省委研究室、江蘇調(diào)查總隊會同省有關(guān)部門，負責實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的評價考核工作，制訂考核細則，每年進行監(jiān)測公布，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設取得實效。