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省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《江蘇名牌管理辦法》的通知
蘇質(zhì)監(jiān)規(guī)發(fā)〔2011〕1號 2011年7月20日
各市質(zhì)監(jiān)局：
為了規(guī)范江蘇名牌評價工作，進(jìn)一步推進(jìn)實施名牌戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、省政府《關(guān)于加強名牌品牌創(chuàng)建工作的意見》等要求，省名推委秘書處修訂了《江蘇名牌管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇名牌管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范江蘇名牌評價工作，進(jìn)一步推進(jìn)名牌戰(zhàn)略實施，不斷提高我省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)市場競爭力，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、省政府《關(guān)于加強名牌品牌創(chuàng)建工作的意見》等精神，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的江蘇名牌，是指經(jīng)江蘇省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會確認(rèn)的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品、制造業(yè)名牌產(chǎn)品、傳統(tǒng)特色手工藝品、服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)和江蘇區(qū)域名牌。
江蘇農(nóng)業(yè)、制造業(yè)名牌產(chǎn)品是指在我省境內(nèi)生產(chǎn)、實物質(zhì)量水平達(dá)到國內(nèi)同類產(chǎn)品先進(jìn)水平、市場占有率和知名度居行業(yè)前列、用戶滿意度高的農(nóng)產(chǎn)品和制造業(yè)產(chǎn)品。
傳統(tǒng)特色手工藝品是指我省境內(nèi)具有悠久的歷史、深厚的文化底蘊和顯著的地域特色，有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模和知名度，純手工或借助工具制作的產(chǎn)品。
江蘇服務(wù)業(yè)名牌是指具有明確的服務(wù)內(nèi)容和較高的知名度、美譽度和忠誠度，反映該服務(wù)主體的經(jīng)營決策、文化理念、經(jīng)濟(jì)實力、組織管理、服務(wù)創(chuàng)新和整體形象的名牌企業(yè)。
江蘇區(qū)域名牌是指我省某特定區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體企業(yè)共同擁有的，在該產(chǎn)業(yè)市場具有較高市場份額、品牌知名度和影響力的集體名牌。
第三條 江蘇名牌評價工作建立以市場評價為基礎(chǔ)，以顧客滿意為宗旨，以政府推動、引導(dǎo)、監(jiān)督為保證，社會中介機構(gòu)參與的評價機制。
第四條 江蘇名牌評價工作堅持自愿申請，科學(xué)、公平、公正、公開，不搞終身制，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則。
第五條 申報企業(yè)和產(chǎn)品符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的要求。
第二章 組織管理
第六條 江蘇省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實施江蘇名牌的培育、評價、認(rèn)定、宣傳和保護(hù)等工作。
第七條 江蘇省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會由相關(guān)政府部門、社團(tuán)組織和專家組成，其秘書處設(shè)在江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)江蘇省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會的日常管理工作。
江蘇省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會秘書處每年根據(jù)工作需要，聘任相關(guān)專家組織開展技術(shù)性評價工作。
第八條 各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)江蘇名牌的申報、推薦和監(jiān)督管理等工作。
第三章 申請條件
第九條 申請江蘇名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)）應(yīng)符合下列基本條件：
（一）申報產(chǎn)品在省內(nèi)生產(chǎn)，具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，年銷售額、利稅額等居全省同行前列；
（二）具有合法有效的國內(nèi)注冊商標(biāo)，且商標(biāo)使用、產(chǎn)品批量生產(chǎn)三年以上；
（三）產(chǎn)品實物質(zhì)量水平、品牌知名度居省內(nèi)同類產(chǎn)品前列；
（四）擁有固定的生產(chǎn)基地和專業(yè)技術(shù)人員，產(chǎn)品按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，由法定檢測機構(gòu)提供檢測報告；
（五）具有地域性生產(chǎn)條件的，必須具有明確的生產(chǎn)地域范圍界限；
（六）初級鮮活農(nóng)產(chǎn)品必須獲得省農(nóng)委認(rèn)定的“江蘇名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號，申報產(chǎn)品在無公害、綠色、有機等“三品”認(rèn)證范圍的必須取得綠色食品或有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；
（七）企業(yè)質(zhì)量管理體系有效運行，并通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證或其他國際通行認(rèn)證。
第十條 申請江蘇名牌產(chǎn)品（制造業(yè)）應(yīng)符合下列基本條件：
（一）產(chǎn)品在省內(nèi)生產(chǎn)，已形成一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，年銷售額、利稅額等居全省同行前列；
（二）具有合法有效的國內(nèi)注冊商標(biāo)，且商標(biāo)使用、產(chǎn)品批量生產(chǎn)三年以上；
（三）產(chǎn)品實物質(zhì)量在本省同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位，并達(dá)到國際、國內(nèi)先進(jìn)水平，市場占有率、品牌知名度居國內(nèi)同類產(chǎn)品前列；
（四）產(chǎn)品按照國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，無法采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，按照國內(nèi)處于先進(jìn)水平的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；
（五）企業(yè)具有較強的自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新管理體系，研發(fā)投入和技術(shù)開發(fā)水平居省內(nèi)同行業(yè)前列；
（六）企業(yè)建立了完善的測量管理體系，具有計量合格確認(rèn)以上水平；
（七）企業(yè)質(zhì)量管理體系有效運行，并通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證或其他國際通行認(rèn)證；
（八）企業(yè)具有完善的售后服務(wù)體系，顧客滿意度高。
第十一條 申請江蘇服務(wù)業(yè)名牌應(yīng)符合下列基本條件：
（一）企業(yè)具有獨立的法人資格，服務(wù)內(nèi)容明確；
（二）企業(yè)擁有合法有效的服務(wù)商標(biāo)；
（三）企業(yè)年納稅額、主營業(yè)務(wù)年營業(yè)額居全省同行前列；
（四）企業(yè)建立了完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證或相關(guān)認(rèn)證，并有效運行；
（五）企業(yè)需提供近兩年內(nèi)的用戶滿意度調(diào)查報告；
（六）企業(yè)近三年無重大質(zhì)量事故，建立健全客戶投訴處理反饋機制，投訴處理及時，滿意率達(dá)100%。
第十二條 申請江蘇區(qū)域名牌應(yīng)符合下列基本條件：
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以上人民政府或其指定的機構(gòu)成立了相應(yīng)的江蘇區(qū)域名牌管理機構(gòu)。
（二）地方政府對集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)有相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和配套政策措施；具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，完備的服務(wù)功能，建立了技術(shù)創(chuàng)新、檢驗檢測、產(chǎn)品研發(fā)或人才引進(jìn)等公共服務(wù)平臺；轄區(qū)內(nèi)至少有1家與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的省級以上質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)。地方政府每年對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投入遞增幅度不少于10%；集聚區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)不低于60家，年銷售規(guī)模不低于50億元或同類產(chǎn)品全國市場占有率不低于30%，具有良好的市場發(fā)展前景。
（三）已建立與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的行業(yè)協(xié)會，能有效開展行業(yè)自律活動，規(guī)范同業(yè)競爭，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和行業(yè)整體利益。
（四）具有明確的行政或地理區(qū)域范圍，獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、證明商標(biāo)或集體商標(biāo)。
（五）具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主導(dǎo)產(chǎn)品在全國具有較高的知名度，產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力強，被認(rèn)定為江蘇省特色產(chǎn)業(yè)集群、江蘇省特色產(chǎn)業(yè)基地或江蘇省出口基地等。
（六）集聚區(qū)內(nèi)已形成一批名牌龍頭企業(yè)，有3家以上省級名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，省級名牌產(chǎn)品的銷售額占產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)同類產(chǎn)品總銷售額的30%以上；有市場準(zhǔn)入要求的企業(yè)100%獲證；集聚區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證覆蓋率不低于50%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通過計量確認(rèn)覆蓋率不低于80%，有能源計量要求的，有3家以上能源計量工作示范企業(yè)。
（七）集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)品實物質(zhì)量整體水平穩(wěn)定，主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查合格率不低于同期、同類國抽和省抽平均水平；產(chǎn)品質(zhì)量顧客滿意度不低于75分。
（八）集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)品國家有強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，企業(yè)必須按照強制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；國家有推薦性標(biāo)準(zhǔn)的，80%的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平不低于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；無國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須制定企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，且實施企業(yè)覆蓋率不低于90%。
（九）集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系完善；企業(yè)研發(fā)總投入占總銷售額的比例不低于3%；每10億元產(chǎn)值擁有的有效授權(quán)發(fā)明專利數(shù)不低于3件。
（十）集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)誠信經(jīng)營，打擊假冒偽劣產(chǎn)品工作機制健全，近三年內(nèi)無重大質(zhì)量安全事故，未被省級以上媒體曝光。
第十三條 江蘇名牌申報條件根據(jù)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況適時修訂調(diào)整。
第十四條 凡有下列情況之一的不受理江蘇名牌申請：
（一）企業(yè)近三年連續(xù)經(jīng)營虧損的；
（二）近三年內(nèi)在省級以上質(zhì)量監(jiān)督檢查、出口商品有不合格批次或被國外召回、通報的；
（三）近三年內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量安全、質(zhì)量投訴或環(huán)境污染等事故，查證屬實的；
（四）有其它違反法律法規(guī)行為的。
第四章 評價指標(biāo)
第十五條 建立以市場評價、質(zhì)量評價、效益評價、發(fā)展評價和信用評價等為主要內(nèi)容的評價指標(biāo)體系。
第十六條 市場評價主要評價申報產(chǎn)品的市場占有水平、用戶滿意水平和出口規(guī)模；質(zhì)量評價主要評價申報產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平、實物質(zhì)量水平和申報企業(yè)的質(zhì)量、計量管理體系；效益評價主要對申報企業(yè)實現(xiàn)利稅、成本費用利潤水平和總資產(chǎn)貢獻(xiàn)水平等方面進(jìn)行評價；發(fā)展評價主要評價申報企業(yè)的技術(shù)開發(fā)水平和企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γu價指標(biāo)向擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品適當(dāng)傾斜；信用評價主要對企業(yè)質(zhì)量信用、不良信貸、合同履行等方面進(jìn)行評價。
第十七條 不同產(chǎn)品評價細(xì)則、評分標(biāo)準(zhǔn)的確定、不同評價指標(biāo)權(quán)重的分配、不能直接量化指標(biāo)的評價方法、評價中復(fù)雜因素的簡化以及綜合評價結(jié)果的確定等，均由江蘇省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會確定。
第五章 評價程序
第十八條 每年一季度由省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會公布當(dāng)年度《江蘇名牌申報評價指南》，申報具體條件以當(dāng)年《江蘇名牌申報評價指南》為準(zhǔn)。
第十九條 申報主體在自愿申報的基礎(chǔ)上如實填寫《江蘇名牌申請表》，提供有關(guān)證明材料，同時進(jìn)行網(wǎng)上申報，并按規(guī)定時間報省轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門。
第二十條 省轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門在規(guī)定的期限內(nèi)組織本轄區(qū)有關(guān)部門及社會團(tuán)體對申請主體是否符合申報條件、申報內(nèi)容是否屬實等有關(guān)方面提出意見，并形成推薦意見，統(tǒng)一報送江蘇省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會秘書處。
第二十一條 江蘇省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會秘書處匯總各地方推薦材料后，組織有關(guān)部門和社會團(tuán)體對申報主體的申報材料進(jìn)行初審，確定初審名單，并將初審名單及其申請材料分送相應(yīng)的專業(yè)委員會。
第二十二條 各專業(yè)委員會按照評價細(xì)則對申報主體進(jìn)行綜合評價，形成評價報告，并據(jù)此向江蘇省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會秘書處提交本專業(yè)的江蘇名牌建議名單。
第二十三條 江蘇省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會秘書處將各專業(yè)委員會提出的建議名單匯總分析后，提交全體委員審議確定初選名單。
第二十四條 經(jīng)過廣泛征求意見確定的名單再次提交江蘇省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會全體委員會議審議確定。
第二十五條 江蘇省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會將全體委員會議審議確定的名單通過新聞媒體向社會公示，在一定限期內(nèi)征求社會意見。
第二十六條 對獲得江蘇名牌的企業(yè)，以江蘇省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會的名義授予“江蘇名牌產(chǎn)品”或“江蘇服務(wù)業(yè)名牌”稱號，頒發(fā)獎牌證書；
被確認(rèn)的江蘇區(qū)域名牌管理機構(gòu)負(fù)責(zé)制定符合本產(chǎn)業(yè)特點的《江蘇區(qū)域名牌推廣使用和監(jiān)督管理辦法》，審查符合江蘇區(qū)域名牌標(biāo)志使用條件的企業(yè)和產(chǎn)品。《江蘇區(qū)域名牌推廣使用和監(jiān)督管理辦法》和審查結(jié)果報江蘇省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會秘書處備案。對符合條件的企業(yè)，以江蘇省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會的名義授予“江蘇區(qū)域名牌（區(qū)域+產(chǎn)品）”稱號，頒發(fā)獎牌證書。
第六章 監(jiān)督管理
第二十七條 江蘇名牌有效期為三年，有效期滿后，按照本辦法的有關(guān)程序自愿申請復(fù)評。
第二十八條 對江蘇名牌進(jìn)行跟蹤管理。《江蘇名牌跟蹤管理辦法》另行規(guī)定。
第二十九條 已獲得江蘇名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)，如經(jīng)營績效嚴(yán)重滑坡、發(fā)生重大質(zhì)量事故、消費者（用戶）反映強烈或出口商品重大質(zhì)量問題被國外索賠等，江蘇省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會可以暫停或者撤銷其稱號。
已被確認(rèn)的江蘇區(qū)域名牌管理機構(gòu)，如轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重的區(qū)域性、系統(tǒng)性的質(zhì)量、安全或環(huán)保等問題，江蘇省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會可以暫停或者撤銷其資格；已經(jīng)被授權(quán)使用江蘇區(qū)域名牌標(biāo)志的企業(yè)，如發(fā)生重大質(zhì)量、安全或環(huán)保等事故，當(dāng)?shù)亟K區(qū)域名牌管理機構(gòu)可以暫停或者撤銷其標(biāo)志使用權(quán)，并報江蘇省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會秘書處備案。
第三十條 在有效期內(nèi)，被認(rèn)定為江蘇名牌產(chǎn)品或江蘇區(qū)域名牌的企業(yè)，可以在其產(chǎn)品、包裝、裝璜、說明書和廣告宣傳以及有關(guān)材料中使用統(tǒng)一規(guī)定的江蘇名牌產(chǎn)品或江蘇區(qū)域名牌標(biāo)志；在江蘇區(qū)域名牌規(guī)定區(qū)域范圍內(nèi)的江蘇名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)同時使用江蘇名牌產(chǎn)品和江蘇區(qū)域名牌標(biāo)志，均需注明有效期。江蘇區(qū)域名牌標(biāo)志另行制定。
第三十一條 江蘇名牌產(chǎn)品和江蘇區(qū)域名牌稱號、標(biāo)志是質(zhì)量標(biāo)志，只能使用在被認(rèn)定型號、規(guī)格的產(chǎn)品上，不得擴(kuò)大使用范圍。未獲得江蘇名牌稱號的，不得冒用該稱號、標(biāo)志；被暫停或撤銷江蘇名牌稱號的、超過有效期未重新申請或重新申請未獲通過的，不得繼續(xù)使用該稱號、標(biāo)志；企業(yè)發(fā)生重大變更事項，未經(jīng)核準(zhǔn)，不得擅自使用江蘇名牌稱號、標(biāo)志；禁止轉(zhuǎn)讓、偽造江蘇名牌稱號、標(biāo)志及其特有的或者與其近似的稱號、標(biāo)志。違者按《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《江蘇省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例》等進(jìn)行處理。
第三十二條 以提供虛假證明材料等欺騙手段獲取江蘇名牌稱號的，除撤銷其江蘇名牌稱號并予以公告外，三年內(nèi)不再受理江蘇名牌申請。
第三十三條 參與江蘇名牌評價的工作人員，應(yīng)保守企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密；嚴(yán)以律己、公正廉潔，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、程序進(jìn)行評價，不得接受企業(yè)招待、饋贈。對于違反規(guī)定的單位或個人，將取消其評價工作資格；凡玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，將給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第七章 附 則
第三十四條 本辦法由江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施，2006年江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《江蘇名牌產(chǎn)品管理辦法》（蘇質(zhì)技監(jiān)質(zhì)發(fā)〔2006〕79號）同時廢止。