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省政府關(guān)于加快推進(jìn)流通業(yè)現(xiàn)代化的意見(jiàn)
蘇政發(fā)〔2011〕96號(hào) 2011年7月21日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
流通業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和保障改善民生方面發(fā)揮著重要作用。為加快我省流通業(yè)現(xiàn)代化步伐，盡快形成“大開(kāi)放、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大流通”的發(fā)展格局，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)流通業(yè)現(xiàn)代化的重要性和緊迫性
流通業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理理念在流通領(lǐng)域不斷創(chuàng)新實(shí)踐的體現(xiàn)，代表著當(dāng)今世界流通業(yè)改革發(fā)展的總體趨勢(shì)，呈現(xiàn)出“國(guó)際化、信息化、資本化、低碳化”的鮮明特征?！笆晃濉逼陂g，我省流通業(yè)在總量規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，現(xiàn)代化水平有了明顯提升，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱作用和先導(dǎo)作用逐步顯現(xiàn)。2010年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額13482.3億元，“十一五”期間，年均增長(zhǎng)18.8%；連鎖經(jīng)營(yíng)額相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的39.2%，比“十五”末提高10個(gè)百分點(diǎn)；蘇寧、蘇果等5家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)連鎖前30強(qiáng)；流通業(yè)（批發(fā)、零售、住宿、餐飲）實(shí)現(xiàn)增加值5224.5億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的12.8%和第三產(chǎn)業(yè)的31.2%。但從流通業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程來(lái)看，我省流通業(yè)的總體水平還不夠高，區(qū)域和城鄉(xiāng)之間發(fā)展不夠平衡，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也不夠強(qiáng)，流通現(xiàn)代化相對(duì)滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)。
“十二五”時(shí)期，是我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期。在新的發(fā)展階段，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，充分挖掘內(nèi)需的巨大潛力，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面。流通業(yè)作為生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁，作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益的重要因素。我們必須把加快推進(jìn)流通業(yè)現(xiàn)代化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容，作為促進(jìn)消費(fèi)、引導(dǎo)生產(chǎn)的重要抓手，科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，努力推動(dòng)流通業(yè)發(fā)展不斷邁上新的臺(tái)階。
二、加快推進(jìn)流通業(yè)現(xiàn)代化的總體思路和主要目標(biāo)
（一）總體思路。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提升流通業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、打造流通強(qiáng)省為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變流通發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息化提升、資本化擴(kuò)張、國(guó)際化拓展、低碳化轉(zhuǎn)型為路徑，大力推廣現(xiàn)代流通方式，不斷完善現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)流通業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的全面升級(jí)轉(zhuǎn)型，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
（二）主要目標(biāo)。到2015年，努力使我省流通業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平躍上一個(gè)新臺(tái)階，流通體系進(jìn)一步健全，農(nóng)村流通體系逐步完善，內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)功能顯著增強(qiáng)，流通效率顯著提升。具體達(dá)到以下目標(biāo)：
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破2.8萬(wàn)億元，商品銷售額超過(guò)14萬(wàn)億元，生產(chǎn)資料銷售總額達(dá)7.5萬(wàn)億元。全省流通業(yè)增加值達(dá)1.1萬(wàn)億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)14%左右。
——年成交額億元以上商品交易市場(chǎng)成交額達(dá)2萬(wàn)億元，億元以上交易市場(chǎng)達(dá)610家，超百億元的達(dá)37家。新增5個(gè)年交易額超百億元的農(nóng)產(chǎn)品物流中心、20個(gè)年交易額超10億元的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、20個(gè)年配送額超億元的生鮮配送中心。
——1家流通企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，3家年銷售額超千億元，10家年銷售額超500億元。流通上市公司超過(guò)30家，赴海外經(jīng)營(yíng)、收購(gòu)、上市企業(yè)超過(guò)10家。
——連鎖經(jīng)營(yíng)額達(dá)1.35萬(wàn)億元，相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的45%。全省網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重，“十二五”期間，每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。
三、大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式
（一）積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。大力推廣直營(yíng)連鎖，規(guī)范發(fā)展特許加盟連鎖，不斷提高連鎖經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?。積極培育連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，支持企業(yè)多途徑整合資源、低成本和跨區(qū)域擴(kuò)張。支持發(fā)展自愿連鎖，提升中小流通企業(yè)生存發(fā)展能力。鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)連鎖服務(wù)體系。引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)向多行業(yè)、多領(lǐng)域拓展，積極發(fā)展百貨、家居等日用消費(fèi)品，成品油、金屬材料、化肥等生產(chǎn)資料，社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)的連鎖經(jīng)營(yíng)。吸引大型流通企業(yè)總部或區(qū)域總部落戶我省。
（二）大力發(fā)展物流配送。加強(qiáng)商貿(mào)物流的統(tǒng)一規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)流通模式創(chuàng)新，不斷提高商貿(mào)物流的社會(huì)化、專業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化水平。依托港口、機(jī)場(chǎng)、貨場(chǎng)等交通樞紐，建設(shè)、改造一批倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、加工、配送、信息服務(wù)等功能齊備的商貿(mào)物流園區(qū)，建設(shè)一批以現(xiàn)代化物流配送中心和高效信息管理系統(tǒng)為支撐的物流基地。鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自有物流配送中心。加快發(fā)展第三方物流，大力發(fā)展保稅物流，支持全省商貿(mào)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。
（三）加快發(fā)展電子商務(wù)。加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)推廣進(jìn)程，加快電子商務(wù)公共平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)線上交易與線下交易融合互動(dòng)、虛擬市場(chǎng)與實(shí)體市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，鼓勵(lì)引導(dǎo)大型專賣店、連鎖企業(yè)、購(gòu)物中心開(kāi)辟網(wǎng)上商城，加快培育形成大型網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物示范企業(yè)。支持以中小流通企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的第三方公共網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)建設(shè)。規(guī)范發(fā)展金屬材料、石化原料等大宗商品電子交易市場(chǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
（四）加快推進(jìn)流通標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段，提升流通業(yè)發(fā)展水平。加快地方標(biāo)準(zhǔn)制定步伐，對(duì)涉及覆蓋面廣、流通業(yè)急需的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先立項(xiàng)。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)流通業(yè)與國(guó)際接軌。實(shí)施流通標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，規(guī)范流通行為。
（五）全面推動(dòng)流通技術(shù)和管理創(chuàng)新。加強(qiáng)現(xiàn)代流通理論、流通技術(shù)和管理的研究與運(yùn)用，特別要加大物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線射頻等新技術(shù)在流通領(lǐng)域的應(yīng)用。大力整合供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)流通企業(yè)加強(qiáng)工商對(duì)接，發(fā)展自有品牌，構(gòu)筑流通與生產(chǎn)緊密結(jié)合的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極發(fā)展品牌直銷店、品牌折扣店、會(huì)員店、工業(yè)品超市、工業(yè)品連鎖配送等新型流通業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵(lì)流通企業(yè)加快“走出去”，建立全球流通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的新格局。
四、積極培育現(xiàn)代流通體系
（一）以“三大商圈”發(fā)展為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)布局合理的流通服務(wù)體系。加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，建立完善總體布局合理、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的流通格局。推進(jìn)蘇錫常商圈的現(xiàn)代化、特色化建設(shè)，提升蘇南板塊流通業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)南京商圈特別是新街口核心商圈向高端化、品牌化發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大南京商圈對(duì)周邊城市的輻射力。支持徐州商圈集聚流通資源、健全服務(wù)功能、提升發(fā)展水平，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的地位。以“三大商圈”為示范，引領(lǐng)全省流通業(yè)提升整體素質(zhì)和發(fā)展水平。促進(jìn)各城市優(yōu)勢(shì)流通資源向中心商務(wù)區(qū)集聚，強(qiáng)化其城市功能核心地位。引導(dǎo)各類商業(yè)街向特色化、專業(yè)化、精細(xì)化和復(fù)合化發(fā)展。適度發(fā)展多業(yè)態(tài)、多品牌、多門類結(jié)合的城市綜合體。
（二）以工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)提檔升級(jí)為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代生產(chǎn)性流通服務(wù)體系。根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、提升檔次的要求，制定《江蘇省商品交易市場(chǎng)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》。重點(diǎn)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)帶動(dòng)力的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和特色鮮明的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，引導(dǎo)各類市場(chǎng)向商品品牌化、經(jīng)營(yíng)商場(chǎng)化、管理規(guī)范化發(fā)展。鼓勵(lì)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)拓展功能，確立展示訂貨中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、信息服務(wù)中心、批發(fā)采購(gòu)中心、價(jià)格形成中心、物流配送中心地位。拓展多種形式的批發(fā)交易，有序發(fā)展網(wǎng)上交易、會(huì)員制交易、期貨交易等形式。進(jìn)一步完善生產(chǎn)資料流通體系，支持生產(chǎn)資料流通企業(yè)向上下游延伸服務(wù)鏈，形成集原材料采購(gòu)、加工、配送服務(wù)于一體的經(jīng)營(yíng)模式。積極探索工貿(mào)對(duì)接的經(jīng)營(yíng)模式和新型業(yè)態(tài)。加快生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，提高大宗生產(chǎn)資料流通的組織化程度，提升生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)綜合服務(wù)功能，提高為生產(chǎn)企業(yè)配套服務(wù)能力。
（三）以完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，建設(shè)新型農(nóng)村流通服務(wù)體系。積極構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為核心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為支撐、大型超市為平臺(tái)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人廣泛參與的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。支持大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)改造基礎(chǔ)設(shè)施，提高加工配送、冷鏈物流和電子結(jié)算等能力。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。推動(dòng)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、大型工礦企業(yè)、院校等開(kāi)展農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)校對(duì)接。大力發(fā)展網(wǎng)上銷售。貫徹實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝，培育和發(fā)展品牌化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，建立質(zhì)量跟蹤與進(jìn)度督查制度。
（四）以健全社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代居民生活流通服務(wù)體系。不斷完善社區(qū)民生服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，努力打造消費(fèi)便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、功能配套的便民生活服務(wù)體系。加快社區(qū)生活服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)流通企業(yè)和消費(fèi)者之間的供需銜接，為社區(qū)居民提供衣、食、住、行、娛、購(gòu)等相關(guān)服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)生活服務(wù)類企業(yè)采取連鎖經(jīng)營(yíng)方式，打造社區(qū)商業(yè)品牌，大力發(fā)展社區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)，加快農(nóng)村社區(qū)為農(nóng)服務(wù)社和村綜合服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)便利消費(fèi)，保障安全消費(fèi)。積極支持農(nóng)民合作社進(jìn)社區(qū)開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷店。鼓勵(lì)引導(dǎo)餐飲龍頭企業(yè)進(jìn)社區(qū)開(kāi)設(shè)連鎖早餐網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)餐門店。積極保護(hù)和支持“老字號(hào)”發(fā)展。
（五）以城鄉(xiāng)市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，建立現(xiàn)代市場(chǎng)調(diào)控體系。建立健全準(zhǔn)確靈敏的市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高市場(chǎng)預(yù)測(cè)和預(yù)警能力。打造客觀高效的商務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)，提高為政府決策咨詢和社會(huì)信息服務(wù)的能力。建立健全職責(zé)明確、多方聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)及時(shí)的市場(chǎng)調(diào)控預(yù)案體系，建立健全以大型龍頭企業(yè)為骨干的應(yīng)急商品供應(yīng)基地和投放網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全政府儲(chǔ)備與民間儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備和資金儲(chǔ)備、能力儲(chǔ)備相結(jié)合的重要商品儲(chǔ)備體系，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)要求落實(shí)豬肉、蔬菜等重要生活必需品政府儲(chǔ)備，提高城鄉(xiāng)市場(chǎng)生活必需品和重要商品應(yīng)急保供能力。加強(qiáng)城市菜市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，加大政策扶持和資金投入力度，加快推進(jìn)城市菜市場(chǎng)的升級(jí)改造，提高城市菜市場(chǎng)的公益性地位，增強(qiáng)政府調(diào)控市場(chǎng)的能力。
（六）以培育主體、規(guī)范管理為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代特種商貿(mào)服務(wù)業(yè)流通體系。加快新型租賃業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展耐用生活品、大型設(shè)施設(shè)備等租賃服務(wù)，培育專業(yè)化租賃公司。鼓勵(lì)和促進(jìn)藥品流通行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)藥品物流配送和連鎖方式創(chuàng)新，形成一批全國(guó)性、區(qū)域性藥品流通集團(tuán)。推進(jìn)酒類商品以連鎖經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的流通方式創(chuàng)新，提高酒類流通組織化程度。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力培育和規(guī)范舊汽車、舊電腦、舊通訊器材、舊家具、舊家用電器等二手貨市場(chǎng)，促進(jìn)舊貨的回收利用。依法規(guī)范典當(dāng)、拍賣、直銷、報(bào)廢汽車回收拆解、老舊汽車報(bào)廢更新等行業(yè)的發(fā)展，培育一批品牌企業(yè)。
（七）以建設(shè)再生資源回收利用體系為重點(diǎn)，發(fā)展綠色循環(huán)消費(fèi)體系。統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，形成以社區(qū)回收站點(diǎn)和分揀中心為基礎(chǔ)，集散市場(chǎng)為核心，加工利用為目的的再生資源回收利用體系，逐步提高回收集散加工能力和污染防治水平，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。鼓勵(lì)支持節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品的銷售。積極開(kāi)展零售業(yè)節(jié)能行動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造，繼續(xù)開(kāi)展抑制過(guò)度包裝和限制一次性塑料購(gòu)物袋使用專項(xiàng)治理。
五、加大對(duì)流通業(yè)的支持力度
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。流通業(yè)現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步有序推進(jìn)。省人民政府加強(qiáng)對(duì)全省流通業(yè)發(fā)展中重大問(wèn)題的研究。省商務(wù)廳作為全省流通業(yè)主管部門，要加強(qiáng)對(duì)全省流通業(yè)的管理和指導(dǎo)，認(rèn)真做好流通業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，加快流通領(lǐng)域制度建設(shè)，逐步理順流通業(yè)管理體制，努力構(gòu)建全省統(tǒng)一、開(kāi)放的大市場(chǎng)、大流通格局。省供銷合作社要充分發(fā)揮農(nóng)村商品流通主渠道作用，加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。省各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)流通業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮職能作用，形成推動(dòng)流通業(yè)發(fā)展的合力。各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)流通工作的重要性，真正把加快推進(jìn)流通業(yè)現(xiàn)代化擺在重要位置，定期研究流通領(lǐng)域重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)流通業(yè)現(xiàn)代化工作的檢查指導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)流通業(yè)又好又快發(fā)展。
（二）加大財(cái)政支持力度。各地要根據(jù)流通業(yè)發(fā)展實(shí)際及財(cái)力狀況，支持流通業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。整合省級(jí)商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，適當(dāng)擴(kuò)大資金規(guī)模，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息等方式，對(duì)關(guān)系民生、消費(fèi)安全和流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目予以支持，對(duì)新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展、農(nóng)村流通載體建設(shè)、城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)調(diào)控體系建設(shè)、大型流通企業(yè)跨區(qū)跨國(guó)發(fā)展、中小流通企業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)、與我省產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的省內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)、流通領(lǐng)域質(zhì)量可追溯體系建設(shè)、高級(jí)管理人才培訓(xùn)和引進(jìn)等予以重點(diǎn)支持。
（三）支持培育流通大企業(yè)。支持我省大型流通連鎖企業(yè)加快發(fā)展，通過(guò)完善政策扶持和服務(wù)體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育一批具有龍頭帶動(dòng)作用和先進(jìn)示范效應(yīng)的連鎖大企業(yè)。在省內(nèi)跨區(qū)域的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)行由總部匯總交納增值稅、企業(yè)所得稅的，地區(qū)間相關(guān)利益調(diào)整問(wèn)題，由省財(cái)稅部門按政策規(guī)定執(zhí)行。支持我省具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和品牌知名度、擁有自主核心技術(shù)和研發(fā)能力的大型連鎖企業(yè)赴境外設(shè)立銷售網(wǎng)絡(luò)或收購(gòu)境外知名品牌，建立全球供應(yīng)鏈或銷售網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持我省優(yōu)勢(shì)流通企業(yè)到境外從事資源開(kāi)發(fā)及并購(gòu)、上市融資。支持一批大型物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展保稅物流。支持國(guó)家級(jí)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市加快物流基礎(chǔ)、信息平臺(tái)和專業(yè)人才建設(shè)。對(duì)連鎖企業(yè)、物流配送中心已登記的運(yùn)送鮮活商品小型貨車，經(jīng)當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T批準(zhǔn)，適當(dāng)放寬白天進(jìn)入市區(qū)限制。對(duì)流通企業(yè)從事廣告宣傳和舉辦促銷活動(dòng)，有關(guān)部門不得變相違規(guī)收費(fèi)。
（四）支持中小流通企業(yè)發(fā)展。加大中小流通企業(yè)采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，以中小超市和成品油企業(yè)采購(gòu)聯(lián)盟平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，搭建中小企業(yè)采購(gòu)平臺(tái)，為廣大中小流通企業(yè)提供信息共享、交流合作、聯(lián)合采購(gòu)的服務(wù)載體，提高流通效率，降低采購(gòu)成本，增強(qiáng)中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。中小商貿(mào)企業(yè)年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元、從業(yè)人員不超過(guò)80人、資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元的，按規(guī)定減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
（五）加強(qiáng)信用擔(dān)保和征信體系建設(shè)。加大流通企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，共同扶持流通業(yè)發(fā)展。完善流通信用擔(dān)保激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，對(duì)按低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保費(fèi)以及按規(guī)定提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)增加資本金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全流通企業(yè)征信體系，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)流通企業(yè)的融資服務(wù)提供信息支持。
（六）穩(wěn)步推進(jìn)流通領(lǐng)域質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。積極開(kāi)展肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)和推廣工作，逐步形成覆蓋全省13個(gè)省轄市的肉菜質(zhì)量追溯網(wǎng)絡(luò)。積極探索藥品、酒類等商品的流通可追溯體系建設(shè)，運(yùn)用多種技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)流通客體的溯源管理，防止假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，形成從消費(fèi)終端對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)倒逼機(jī)制，從源頭提升商品質(zhì)量和安全水平。
（七）支持土地、科技、人才、資金等要素為流通業(yè)發(fā)展服務(wù)。優(yōu)化城市用地布局，增加流通設(shè)施用地比例，城市黃金地段規(guī)劃確定的商業(yè)用地優(yōu)先供地。在城市改造中，涉及“中華老字號(hào)”店鋪動(dòng)遷的，應(yīng)在原地妥善安置或在適宜其發(fā)展的商圈內(nèi)安置。大力推進(jìn)流通信息化，鼓勵(lì)流通企業(yè)在商業(yè)設(shè)施和重要流通環(huán)節(jié)等方面加大科技投入。支持流通企業(yè)引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)管理人才，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)和改善對(duì)流通企業(yè)的金融服務(wù)，針對(duì)流通企業(yè)融資需求的特點(diǎn)，積極拓展基于銀票、倉(cāng)單、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵（質(zhì)）押貸款，不斷拓展和創(chuàng)新服務(wù)的內(nèi)容和產(chǎn)品。建立和完善相應(yīng)的授信制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)效益好、信用意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)流通企業(yè)，加大信貸支持力度。各有關(guān)部門和單位要積極拓寬流通企業(yè)融資渠道，幫助流通企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債等直接融資工具籌集資金。促進(jìn)銀行卡收單市場(chǎng)健康發(fā)展，鼓勵(lì)銀行卡收單機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)，合理降低對(duì)餐飲、商場(chǎng)和超市等企業(yè)的刷卡費(fèi)率。全面執(zhí)行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用水（洗浴、洗車等特種行業(yè)除外）、用氣、用電價(jià)格與工業(yè)用水、用氣、用電價(jià)格并軌政策。落實(shí)對(duì)微利性民生服務(wù)業(yè)如社區(qū)服務(wù)、放心早餐、家庭服務(wù)、廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠扶持。流通服務(wù)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)并符合相關(guān)規(guī)定的，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元，并按規(guī)定給予企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。