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省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳等部門
關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商指導(dǎo)意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2011〕110號(hào)  2011年8月1日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
        省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、省工商聯(lián)制定的《關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商的指導(dǎo)意見
省人力資源社會(huì)保障廳 省總工會(huì) 省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì) 省工商聯(lián)

        推行工資集體協(xié)商制度，健全企業(yè)工資分配機(jī)制，是貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)的內(nèi)在要求，是實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃的重要載體，是構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的迫切需要。為貫徹省委、省政府《關(guān)于實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃的意見》（蘇發(fā)〔2011〕14號(hào)），推動(dòng)各類企業(yè)依法普遍開展工資集體協(xié)商，維護(hù)職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，特制定本意見。
        一、指導(dǎo)思想
        深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)”為原則，以保障企業(yè)和職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，以擴(kuò)面建制、質(zhì)量提升和履約兌現(xiàn)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，促進(jìn)企業(yè)健全工資分配決定機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，提高企業(yè)職工尤其是一線職工工資水平，實(shí)現(xiàn)職工工資收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。
        二、總體目標(biāo)
        各類企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，已建工會(huì)企業(yè)普遍簽訂集體合同。職工50人以上企業(yè)到2012年工資集體協(xié)商建制率達(dá)80%以上，到2013年達(dá)到并保持在90%以上；職工50人以下企業(yè)通過行業(yè)性、區(qū)域性工資集體合同實(shí)現(xiàn)覆蓋；企業(yè)一線職工工資增幅不低于本企業(yè)職工平均工資增幅。
        三、重點(diǎn)措施
        （一）加大擴(kuò)面建制推進(jìn)力度。區(qū)分企業(yè)規(guī)模、管理水平、經(jīng)營狀況、工會(huì)基礎(chǔ)等不同情況，運(yùn)用單個(gè)企業(yè)協(xié)商、行業(yè)和區(qū)域協(xié)商等靈活適用的建制形式，促進(jìn)各類企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)、中小企業(yè)和世界500強(qiáng)在蘇投資企業(yè)，以及工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚地依法普遍開展工資集體協(xié)商。對未建制企業(yè)，通過下發(fā)地方工會(huì)或行業(yè)工會(huì)特別提示函、人力資源社會(huì)保障部門行政建議書等形式督促推動(dòng)。大力宣傳工資集體協(xié)商制度在職工增收、企業(yè)增效、保持勞動(dòng)關(guān)系和諧等方面的積極作用，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者開展工資集體協(xié)商的自覺性，調(diào)動(dòng)職工參與的積極性，為擴(kuò)面建制營造良好氛圍。
        （二）提高工資集體協(xié)商質(zhì)量。以推進(jìn)集體合同“彩虹計(jì)劃”為載體，指導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方實(shí)施要約，協(xié)商確定可量化操作的條款。生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益有增長的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)工資指導(dǎo)線協(xié)商確定年度職工工資增長幅度。生產(chǎn)經(jīng)營遇到一定困難的企業(yè)，在不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)前提下，協(xié)商確定本單位的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行特殊工時(shí)制的企業(yè)，重點(diǎn)協(xié)商職工加班加點(diǎn)工資計(jì)發(fā)基數(shù)和工時(shí)安排計(jì)劃。實(shí)行計(jì)件工資的企業(yè)，重點(diǎn)協(xié)商勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)，確保90%以上勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)能夠完成勞動(dòng)定額并取得合理報(bào)酬。國有企業(yè)及實(shí)行經(jīng)營者年薪制的企業(yè)，重點(diǎn)協(xié)商經(jīng)營者收入與一線職工收入的比例關(guān)系。組織實(shí)施“協(xié)商薪酬制度激勵(lì)職工創(chuàng)新計(jì)劃”，讓勞動(dòng)者按貢獻(xiàn)參與企業(yè)收益分配。
        （三）督促工資集體合同履行。加強(qiáng)集體合同審查管理，保證工資集體合同具有法律效力。人力資源社會(huì)保障部門要將工資集體合同履行情況納入勞動(dòng)保障監(jiān)察書面審查內(nèi)容和企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信檔案，對不響應(yīng)工資集體協(xié)商要約或協(xié)商后拒絕簽訂集體合同的企業(yè)，責(zé)令限期改正。工會(huì)組織要通過職代會(huì)、廠務(wù)公開等形式，督促企業(yè)就工資集體合同履行情況每半年向職工公布1次，每年向職代會(huì)全面報(bào)告1次。企業(yè)因故未能履行集體合同的，要向全體職工說明理由，并及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部門和上級(jí)工會(huì)組織報(bào)告。各地要將工資增長情況作為約束性指標(biāo)納入勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將依法支付工資情況作為勞動(dòng)保障誠信示范單位基本準(zhǔn)入條件，作為評(píng)比表彰企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營者和工會(huì)負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。
        四、工作要求
        各級(jí)人民政府要將推進(jìn)工資集體協(xié)商作為重要職責(zé)，作為實(shí)施民生幸福工程的有力措施，擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動(dòng)工資集體協(xié)商工作深入健康發(fā)展。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)和工商聯(lián)要充分依托三方機(jī)制，共同研究處理工資集體協(xié)商中的重大問題。人力資源社會(huì)保障部門要認(rèn)真抓好政策制定、審查管理、爭議調(diào)處和監(jiān)督檢查工作，不斷完善最低工資和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，定期發(fā)布人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位、工資指導(dǎo)線等相關(guān)信息，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)。工會(huì)組織要加大企業(yè)工會(huì)組建力度，培育集體協(xié)商主體，加強(qiáng)集體協(xié)商指導(dǎo)員、談判員隊(duì)伍建設(shè)，提高集體協(xié)商能力和水平，強(qiáng)化對集體合同履行情況的監(jiān)督檢查，依法維護(hù)職工參與工資分配和獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益。各級(jí)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)要指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理者加強(qiáng)對國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，督促企業(yè)依法經(jīng)營，積極履行社會(huì)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。