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省委辦公廳省政府辦公廳轉發《江蘇省“八項工程”
監測統計實施辦法》的通知
蘇辦發〔2011〕32號  2011年8月11日

各市委、市人民政府，省有關部門：
        《江蘇省“八項工程”監測統計實施辦法》已經省委、省政府領導同志同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

江蘇省“八項工程”監測統計實施辦法

        為深入貫徹落實省委十一屆十次全會精神，全面反映全省實施“八項工程”的新進展新成效，客觀評價實施過程中出現的新情況新問題，特制定本辦法。
        一、開展“八項工程”監測統計的目的意義
        根據胡錦濤總書記“六個注重”的新要求，省委十一屆十次全會提出，要深入貫徹落實科學發展觀，協調推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，重點實施轉型升級工程、科技創新工程、農業現代化工程、文化建設工程、民生幸福工程、社會管理創新工程、生態文明建設工程、黨建工作創新工程。實施“八項工程”是貫徹落實“六個注重”的實際行動、組織實施“十二五”規劃的重要抓手、又好又快推進“兩個率先”的重大舉措。建立“八項工程”監測統計指標體系，將“八項工程”的內容具體化，有助于加強對“八項工程”實施成效的檢查考核，有助于各地各部門一項一項地對照落實，確保每項工程每年都有新進展、五年實現大突破，促進全省經濟社會又好又快發展。
        二、開展“八項工程”監測統計的基本原則
        ——全面性原則。“八項工程”監測統計，力求從經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設和黨的建設等各個方面，全方位反映各地推進“兩個率先”、在新起點上開創科學發展新局面的奮斗歷程。
        ——導向性原則。“八項工程”監測統計，既有評價考核功能，更要發揮激勵推動作用，努力引導各級樹立科學發展觀、正確政績觀，找準工作方向，把握工作重點，積極探索實現“第二個率先”的發展路徑。
        ——操作性原則。設計“八項工程”監測統計指標體系時，充分考慮統計資料的可獲取性，盡量選用符合國際慣例，資料易采集、可量化、能對比的指標。
        ——銜接性原則。“八項工程”監測統計在指標選取、進程安排和標準值確定上，注重與“全面小康”、“科學發展”等指標體系相銜接，以便于進行比較和印證，最大限度發揮多個監測統計體系的協同效應。
        三、“八項工程”監測統計的指標體系
        按照科學發展觀的要求，對照“十二五”規劃的目標，深入分析“八項工程”實施的目的、內容和要求，研究確定了“八項工程”監測統計的100項具體指標。
        （一）轉型升級工程
        按照經濟社會發展以創新驅動為主、拉動經濟增長以擴大內需為主、未來產業結構以服務經濟為主的方向，加快推進經濟轉型升級，加快構建現代產業體系，努力在全國率先實現經濟發展方式的根本性轉變。該大類設置包括經濟發展水平、結構、質量、效益等方面的11項指標。
        （二）科技創新工程
        以發展創新型經濟為主攻方向，以培育自主知識產權、自主品牌、創新型企業為重點，繼續加大對科技創新的政策支持和工作推進力度，努力實現全社會研發投入、研發人員數量、高新技術產業產值三個“翻一番”，到2015年率先建成創新型省份。該大類設置包括人才支撐、科技投入、創新產出等方面的18項指標。
        （三）農業現代化工程
        加快構建現代農業產業體系、農業科技創新體系、農業基礎設施體系、農業社會化服務體系、農業支持保護體系，推進社會主義新農村建設，在工業化、城市化深入發展中同步推進并率先基本實現農業現代化，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。該大類設置包括農業產出效益、農業科技進步、農業產業經營等方面的10項指標。
        （四）文化建設工程
        充分發揮文化教育人民、引導社會、推動發展的作用，牢固確立宣傳思想文化“主戰線、主陣地、主力軍”地位，到“十二五”末基本建成“文化凝聚和引領力強、文化事業和產業強、文化人才隊伍強”的文化強省。該大類設置包括體現文化產業和文化事業投入、發展水平等方面的9項指標。
        （五）民生幸福工程
        堅持以人為本、民生優先，實施居民收入倍增計劃，建立健全社會保障和公共服務體系，全面提高人民群眾生活水平和質量，提高人民群眾幸福感和滿意度。該大類設置包括居民生活、就業服務、社會保障、基本醫療衛生、住房保障、養老服務等方面的15項指標。
        （六）社會管理創新工程
        強化源頭治理，健全管理機制，夯實基層基礎，全面提高社會管理科學化水平，力爭在創新社會管理、構建和諧社會方面走在全面前列。該大類設置包括社會管理、安全生產、社會治安、矛盾調處、食品安全等方面的7項指標。
        （七）生態文明建設工程
        堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，更大力度落實環保優先、節約優先方針，使“生態文明”成為江蘇的重要品牌。該大類設置包括節能、減排、生態環境等方面的16項指標。
        （八）黨建工作創新工程
        加強和改進黨的領導，不斷提高黨的建設科學化水平，努力使我省黨的建設同經濟社會發展一樣走在全國前列。該大類設置包括干部隊伍建設、基層組織建設、作風建設、反腐倡廉建設等方面的14項指標。
        四、“八項工程”監測統計的具體方法
        “八項工程”監測統計范圍為全省及各省轄市。具體方法：一是與“十二五”規劃確定的期末目標值比較，用以觀察各個指標的實現程度；二是與上年相比較，觀察各個指標年度變動情況，評價“八項工程”進展情況；三是對無法取得定量數據的指標，采用定性調查方式進行評價。
        每年省“兩會”前，省統計局以統計數據報告和文字分析報告形式，評價全省實施“八項工程”進程和效果，分析實施過程中出現的新情況、新問題，提出對策建議，并向省委、省政府報告。各省轄市統計局要根據監測統計數據形成文字分析材料，在報告當地黨委、政府的同時報送省統計局。
        五、“八項工程”監測統計的保障措施
        （一）組織領導
        成立省監測統計領導小組，由省政府領導擔任組長，省有關部門為成員單位。省監測統計領導小組辦公室設在省統計局，由省統計局承擔日常組織管理工作。省有關部門和單位按照監測統計領導小組的統一部署，加強協調配合，積極開展工作。各省轄市政府應建立相應機制，加強對監測統計工作的組織領導。
        （二）責任分工
        省統計局負責匯總、審核全省及各省轄市報表數據資料；省轄市統計局會同市有關部門負責匯總、審核全市報表數據資料；省各專業主管部門負責填報、匯總、審核相關報表數據資料。各地各部門應加強對各項數據的審核把關，加強聯系溝通，注意相關指標數據的銜接，確保統計數據準確無誤。
        （三）修訂完善
        對監測統計指標體系實行動態修訂機制，根據經濟社會發展情況適時修訂部分指標，不斷增強監測統計的科學性、針對性和有效性。鼓勵各地制定符合本地實際的“八項工程”監測統計實施方案。
        本辦法由省監測統計領導小組辦公室負責解釋。

附件： 

江蘇省“八項工程”監測統計指標體系