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省水利廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省中小河流
治理工程建設(shè)管理辦法》的通知
蘇水規(guī)〔2011〕4號(hào) 2011年9月21日
各市水利（務(wù)）局：
根據(jù)財(cái)政部、水利部《全國(guó)中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法》（財(cái)建〔2011〕156號(hào)）精神，為加強(qiáng)我省中小河流治理工程建設(shè)管理工作，明確職責(zé)分工，規(guī)范建設(shè)管理行為，經(jīng)研究，我廳制定了《江蘇省中小河流治理工程建設(shè)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
江蘇省中小河流治理工程建設(shè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我省中小河流治理工程建設(shè)管理工作，規(guī)范工程質(zhì)量、安全、工期和資金管理，明確參建各方職責(zé)，根據(jù)財(cái)政部、水利部《全國(guó)中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法》（財(cái)建〔2011〕156號(hào)）以及國(guó)家、省有關(guān)基本建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省范圍內(nèi)納入全國(guó)中小河流治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的項(xiàng)目，以及根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，經(jīng)財(cái)政部、水利部認(rèn)定的其他重點(diǎn)中小河流治理項(xiàng)目。
第三條 中小河流治理工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制。
第四條 中小河流治理工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則。
江蘇省水利廳、財(cái)政廳為我省中小河流治理項(xiàng)目的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。相關(guān)市、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目事權(quán)劃分的原則，具體負(fù)責(zé)所轄工程項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督管理工作。
第五條 按照屬地管理的原則，市區(qū)境內(nèi)或跨縣（市、區(qū)）的中小河流治理項(xiàng)目，中小河流治理工程原則上由市打捆組建項(xiàng)目法人；對(duì)一縣（市、區(qū)）境內(nèi)的項(xiàng)目，原則上由縣（市、區(qū)）打捆組建項(xiàng)目法人。
第六條 工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察由各市、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，受理相關(guān)舉報(bào)和查處工程項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)違紀(jì)違規(guī)行為。
第二章 建設(shè)管理職責(zé)
第七條 省水利廳對(duì)中小河流治理工程建設(shè)管理的主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)工程總體規(guī)劃初審和轉(zhuǎn)報(bào)工作。
（二）會(huì)同省級(jí)財(cái)政主管部門(mén)，批復(fù)工程初步設(shè)計(jì)和概算，涉及省界河流項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核后，再會(huì)同省級(jí)財(cái)政主管部門(mén)審查后批復(fù)初步設(shè)計(jì)。
（三）負(fù)責(zé)工程重大設(shè)計(jì)變更備案管理，批復(fù)工程重大設(shè)計(jì)變更和動(dòng)用預(yù)備費(fèi)等。
（四）負(fù)責(zé)會(huì)同省有關(guān)部門(mén)下達(dá)年度投資計(jì)劃，協(xié)調(diào)省級(jí)以上建設(shè)資金落實(shí)工作。
（五）負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)項(xiàng)目法人組建、工程招投標(biāo)、開(kāi)工許可、驗(yàn)收管理等工作。
（六）負(fù)責(zé)或配合對(duì)中小河流治理項(xiàng)目稽察。
（七）負(fù)責(zé)對(duì)工程工期、質(zhì)量、安全、資金使用、工程驗(yàn)收進(jìn)行檢查指導(dǎo)，會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)工程進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
（八）負(fù)責(zé)影響到流域性、區(qū)域性河道行洪排澇或輸水，或流域性、區(qū)域性河道行洪排澇、輸水可能影響到工程建設(shè)的項(xiàng)目的施工導(dǎo)流方案的審批及其安全度汛方案的核備。
（九）參加河道水下（或河道通水）驗(yàn)收、工程檔案等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。
第八條 省中小河流治理工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作為省水利廳中小河流治理工程組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)全省中小河流治理工程建設(shè)管理。
（二）統(tǒng)籌安排全省中小河流治理工程建設(shè)。
（三）監(jiān)督檢查工程年度實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況和資金的管理使用情況。
（四）負(fù)責(zé)有關(guān)聯(lián)絡(luò)、宣傳和信息方面的工作。
第九條 相關(guān)市、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局按照省水利廳的部署要求，負(fù)責(zé)對(duì)轄管中小河流治理工程的建設(shè)程序、工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金使用等監(jiān)督管理。
（一）市水利（務(wù)）局主要職責(zé)是：
1. 組織編報(bào)市區(qū)境內(nèi)或跨縣（市、區(qū)）項(xiàng)目工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告；負(fù)責(zé)縣（市、區(qū)）項(xiàng)目工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告的初審、轉(zhuǎn)報(bào)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小河流項(xiàng)目的重大設(shè)計(jì)變更報(bào)告的初審和上報(bào)；負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)審查和報(bào)備等。
2. 負(fù)責(zé)組建市區(qū)境內(nèi)工程項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，審批轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)。
3. 負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的行政監(jiān)督，接收招標(biāo)前需備案的招標(biāo)報(bào)告，派員監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)，接受招標(biāo)投標(biāo)等報(bào)告。
4. 負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的中小河流治理項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告審批，按照批準(zhǔn)工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)計(jì)劃和工程投資進(jìn)行監(jiān)督管理。
5. 負(fù)責(zé)工程預(yù)備費(fèi)動(dòng)用的初審、上報(bào)工作。
6. 負(fù)責(zé)省級(jí)以下地方配套資金的籌措、落實(shí)，并按時(shí)、足額到位。
7. 負(fù)責(zé)初審和轉(zhuǎn)報(bào)工程年度實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)處理建設(shè)過(guò)程中的地方矛盾。
8. 負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)境內(nèi)或跨縣（市、區(qū)）的河道輸水或行洪排澇有影響，或這些河道輸水、排澇可能會(huì)影響到工程建設(shè)的項(xiàng)目的施工導(dǎo)流方案的審批及其安全度汛方案的核備。
9. 負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督。
10. 負(fù)責(zé)對(duì)轄管工程資金、工期、質(zhì)量、安全等責(zé)任制落實(shí)進(jìn)行督查。
11. 負(fù)責(zé)組織河道水下（或通水工程）驗(yàn)收、工程檔案等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收及工程竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)將竣工驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送省水利廳。
12. 負(fù)責(zé)轄管工程績(jī)效評(píng)價(jià)材料的初審及匯總上報(bào)工作。
（二）縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局主要職責(zé)是：
1. 組織編報(bào)轄管工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告；負(fù)責(zé)向市水利（務(wù)）局報(bào)送工程重大設(shè)計(jì)變更報(bào)告；配合施工圖設(shè)計(jì)審查和報(bào)備等。
2. 負(fù)責(zé)組建轄區(qū)內(nèi)工程的項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，并向市水利（務(wù)）局履行報(bào)批手續(xù)。
3. 按照批準(zhǔn)工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)計(jì)劃和工程投資進(jìn)行監(jiān)督管理。
4. 負(fù)責(zé)轄管工程預(yù)備費(fèi)動(dòng)用的初審、上報(bào)工作。
5. 負(fù)責(zé)縣級(jí)地方配套資金的籌措、落實(shí)，并按時(shí)、足額到位。
6. 負(fù)責(zé)初審和轉(zhuǎn)報(bào)轄管工程年度實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)處理建設(shè)過(guò)程中的地方矛盾。
7. 負(fù)責(zé)只對(duì)本縣（市、區(qū)）的河道輸水或行洪排澇有影響，或這些河道輸水、排澇可能會(huì)影響到工程建設(shè)的項(xiàng)目的施工導(dǎo)流方案的審批及其安全度汛方案的核備。
8. 負(fù)責(zé)轄管工程安全生產(chǎn)的管理、檢查工作。
9. 負(fù)責(zé)對(duì)轄管工程資金、工期、質(zhì)量、安全等責(zé)任制落實(shí)進(jìn)行督查。
10. 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)轄管工程驗(yàn)收計(jì)劃制定和驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；配合市水利（務(wù)）局組織河道水下（或通水）驗(yàn)收、工程檔案等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收及工程竣工驗(yàn)收。
11. 負(fù)責(zé)轄管工程績(jī)效評(píng)價(jià)材料的初審及匯總上報(bào)工作。
第十條 項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程負(fù)總責(zé)，執(zhí)行工程建設(shè)管理各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)定。按照批準(zhǔn)的工程規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、概算等組織工程建設(shè)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)計(jì)劃、工程質(zhì)量、建設(shè)工期、工程投資和生產(chǎn)安全、資金安全負(fù)責(zé)，并對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)工程建設(shè)需要，配備與工程建設(shè)相適應(yīng)的主要行政、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和工作人員。
（二）具體組織初步設(shè)計(jì)文件的編報(bào)等工作；具體組織施工圖設(shè)計(jì)審查和技術(shù)交底工作；組織工程重大設(shè)計(jì)變更和動(dòng)用工程預(yù)備費(fèi)的編報(bào)工作。
（三）做好確有需要的工程征占地和地方矛盾的協(xié)調(diào)處理工作；研究處理建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，重大問(wèn)題按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
（四）在滿足主管部門(mén)總體進(jìn)度要求的基礎(chǔ)上，編制上報(bào)項(xiàng)目施工計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并落實(shí)具體措施。
（五）負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和主體工程開(kāi)工報(bào)告報(bào)批手續(xù)工作。
（六）負(fù)責(zé)落實(shí)工程建設(shè)資金，做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)與資金管理；嚴(yán)格按批準(zhǔn)概算控制投資，按時(shí)辦理工程結(jié)算；及時(shí)編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，并按規(guī)定報(bào)請(qǐng)審計(jì)，做好相關(guān)審計(jì)配合工作。
（七）負(fù)責(zé)組織工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理和施工等招標(biāo)工作，制定招標(biāo)方案。組織工程招標(biāo)設(shè)計(jì)及招標(biāo)文件的編制、審查。組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，審查投標(biāo)人資質(zhì)，擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。
（八）負(fù)責(zé)編制施工導(dǎo)流方案報(bào)省防指、市、縣（市、區(qū)）防指審批，編制安全度汛方案報(bào)省防指、市、縣（市、區(qū)）防指?jìng)浒浮?BR> （九）根據(jù)安全度汛方案及經(jīng)批復(fù)的施工導(dǎo)流方案，落實(shí)細(xì)化安全度汛措施，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤姥床块T(mén)聯(lián)系，并對(duì)在建工程安全度汛負(fù)責(zé)；管理工程建設(shè)范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全生產(chǎn)和文明工地創(chuàng)建等工作。
（十）按照檔案管理要求，組織檔案資料的收集、整理和歸檔工作，檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收通過(guò)后做好工程檔案的移交、上報(bào)工作。
（十一）編制上報(bào)工程建設(shè)情況報(bào)告，定期報(bào)送計(jì)劃、進(jìn)度，按規(guī)定上報(bào)統(tǒng)計(jì)、安全、財(cái)務(wù)報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)等統(tǒng)計(jì)和工程信息。
（十二）負(fù)責(zé)制定工程驗(yàn)收計(jì)劃，分部工程、單位工程或合同工程完工驗(yàn)收。做好各項(xiàng)工程驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
（十三）項(xiàng)目投入使用前，協(xié)助管理單位做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。
第三章 招標(biāo)投標(biāo)管理
第十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》和《江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)定，依法組織開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)。
第十二條 項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)要求確定招標(biāo)組織形式。自行招標(biāo)的依法履行報(bào)批手續(xù)，不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招投標(biāo)活動(dòng)。
第十三條 項(xiàng)目法人或者招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市招投標(biāo)管理部門(mén)報(bào)送招標(biāo)報(bào)告、項(xiàng)目法人組建文件、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、地方配套資金計(jì)劃落實(shí)情況以及征地拆遷完成情況等資料。招標(biāo)公告和中標(biāo)公示由省水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)在省級(jí)專(zhuān)家?guī)熘谐槿 ?BR> 第十四條 對(duì)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工有條件的地方可采取項(xiàng)目打捆方式招投標(biāo)，選取符合資質(zhì)要求、信譽(yù)良好、有較好業(yè)績(jī)和實(shí)力強(qiáng)的勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、承包商分別承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)、監(jiān)理任務(wù)、建設(shè)任務(wù)。
第十五條 項(xiàng)目法人或者招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人資格、資信的審查。工程招投標(biāo)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，對(duì)于沒(méi)有通過(guò)《江蘇省水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)暨誠(chéng)信檔案信息管理系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《誠(chéng)信管理系統(tǒng)》）進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名的投標(biāo)人，項(xiàng)目法人或者招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得準(zhǔn)予報(bào)名和出售招標(biāo)文件。
第十六條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，項(xiàng)目法人或者招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)評(píng)標(biāo)報(bào)告，并在《誠(chéng)信管理系統(tǒng)》中進(jìn)行網(wǎng)上招標(biāo)備案。評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)備不及時(shí)或者評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容不完整的，不予發(fā)布中標(biāo)信息。
第十七條 工程建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按季度對(duì)中標(biāo)人履約情況在《誠(chéng)信管理系統(tǒng)》中進(jìn)行考核評(píng)分并及時(shí)上報(bào)，評(píng)分應(yīng)客觀、公正。各市水利（務(wù)）局招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目法人報(bào)送的考核結(jié)果進(jìn)行初評(píng)并認(rèn)定，對(duì)考核結(jié)果和實(shí)際情況明顯不符的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目法人重新考核。
第四章 建設(shè)監(jiān)理管理
第十八條 中小河流治理工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，按照國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法和水利部《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部第28號(hào)令），擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。
第十九條 監(jiān)理單位承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)必須與所持資質(zhì)證書(shū)的級(jí)別相對(duì)應(yīng)。禁止越級(jí)承攬、轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)和未經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)進(jìn)行分包。
第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同承諾，選派滿足要求的總監(jiān)及監(jiān)理人員組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，細(xì)化監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則，確定監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并報(bào)項(xiàng)目法人備案。
第二十一條 監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則和合同規(guī)定開(kāi)展監(jiān)理工作，對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制、合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)工作。
第二十二條 監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范要求，加強(qiáng)旁站、巡視、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)，嚴(yán)格把好每道工序完成后的驗(yàn)收簽字、確認(rèn)關(guān)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)出整改通知予以糾正。
第五章 勘察設(shè)計(jì)管理
第二十三條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)須按照《江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》要求進(jìn)行招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位編制，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度，盡可能避免工程實(shí)施中發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更。
第二十四條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。按照水利部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈中小河流治理工程初步設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（水規(guī)計(jì)〔2011〕277號(hào)）及相關(guān)規(guī)程、規(guī)范開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)工作。
第二十五條 勘察、設(shè)計(jì)單位須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十六條 勘察、設(shè)計(jì)工程的建設(shè)位置、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和投資控制等須符合全國(guó)中小河流治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，工程項(xiàng)目由市、縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局組織編報(bào)初步設(shè)計(jì)，省水利廳會(huì)同省財(cái)政廳審查，由省水利廳審批；涉及省際河流項(xiàng)目，省水利廳在報(bào)請(qǐng)流域機(jī)構(gòu)完成初步設(shè)計(jì)復(fù)核后會(huì)同省財(cái)政廳審查，由省水利廳批復(fù)初步設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)審查由市水利（務(wù)）局負(fù)責(zé)，審查結(jié)果報(bào)省水利廳核備；涉及省際河流項(xiàng)目的施工圖審查由省水利廳主持。
中小河流治理項(xiàng)目原則上不考慮新增永久占地，確需征用土地的，由市、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)履行相關(guān)用地手續(xù)后報(bào)批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，永久占地費(fèi)用不列入工程概算。
第二十七條 工程重大設(shè)計(jì)變更內(nèi)容在完成事前備案后，原設(shè)計(jì)單位編制重大設(shè)計(jì)變更文件，并報(bào)原初步設(shè)計(jì)批復(fù)單位批準(zhǔn)。
第二十八條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
第六章 工程質(zhì)量、安全管理
第二十九條 工程建設(shè)管理各方要堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作，建立質(zhì)量檢查和缺陷備案制度。
第三十條 省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督的綜合管理和質(zhì)量巡查；工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作由市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站具體負(fù)責(zé)。
第三十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行第三方檢測(cè)。工程質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)總體要求，制訂檢測(cè)計(jì)劃，由項(xiàng)目法人審核后報(bào)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)備案。
第三十二條 各級(jí)水利（務(wù)）局和工程參建單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、水利部和本省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作，建立安全生產(chǎn)組織體系。
第三十三條 各市水利（務(wù)）局負(fù)責(zé)轄管工程安全監(jiān)督管理工作，省水利廳負(fù)責(zé)對(duì)其安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
第三十四條 項(xiàng)目法人在工程安全管理方面應(yīng)做好以下工作：
（一）組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)、兼職安全管理人員。
（二）建立安全施工應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案及專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
（三）制定安全生產(chǎn)措施方案。
（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。
第三十五條 發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故按照有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 建設(shè)資金管理
第三十六條 中小河流治理專(zhuān)項(xiàng)資金省以上獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按蘇南、蘇中、蘇北分別不超過(guò)工程初步設(shè)計(jì)概算投資的40%、50%、70%控制（宿遷市為80%，其中中央專(zhuān)項(xiàng)資金均為30%），在批準(zhǔn)工程初步設(shè)計(jì)中予以明確。省以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金暫留概算投資的10%，依據(jù)項(xiàng)目完成情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十七條 省財(cái)政廳會(huì)同省水利廳負(fù)責(zé)落實(shí)省以上建設(shè)資金，項(xiàng)目所在市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)，確保市縣配套資金及時(shí)、足額到位。對(duì)于配套資金未按要求落實(shí)到位的，與省投資計(jì)劃安排和競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)掛鉤。
第三十八條 中小河流治理工程建設(shè)資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，不得以任何名義截留、擠占、挪用建設(shè)資金。其中中央專(zhuān)項(xiàng)資金須用于主體工程建設(shè)，主要用于直接關(guān)系到防洪安全的堤防新建加固、護(hù)岸護(hù)坡、清淤疏浚等工程建設(shè)材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和施工作業(yè)費(fèi)等支出，不得用于移民征地、城市建設(shè)、景觀、交通工具和辦公設(shè)備購(gòu)置，以及樓堂館所建設(shè)等。
第三十九條 項(xiàng)目法人必須按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)的要求，建立健全與中小河流治理工程管理任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員并保持相對(duì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和其他基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，專(zhuān)賬核算、管理。
第四十條 工程完建后，項(xiàng)目法人要按照水利部《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19-2008）及時(shí)編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，并按規(guī)定報(bào)請(qǐng)審計(jì)。依據(jù)水利部和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目管理需要，中小河流治理工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作由主持驗(yàn)收的水行政主管部門(mén)組織實(shí)施。
第四十一條 中小河流治理工程實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。績(jī)效評(píng)價(jià)工作由省財(cái)政廳、省水利廳按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以獎(jiǎng)促治、安排年度項(xiàng)目、下達(dá)建設(shè)資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金的重要參考。績(jī)效評(píng)價(jià)工作的程序和方法嚴(yán)格依據(jù)《中小河流治理財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》（財(cái)建〔2011〕361號(hào)）及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章 廉政建設(shè)管理
第四十二條 工程實(shí)行廉政公示制。在工地現(xiàn)場(chǎng)須設(shè)立廉政公示牌。內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、工程內(nèi)容及投資額、質(zhì)量、工期要求、建設(shè)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢單位名稱(chēng)等，并公布省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)水行政主管部門(mén)的舉報(bào)電話，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第四十三條 工程實(shí)施“雙合同制”，建設(shè)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在簽訂勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同的同時(shí)，須簽訂廉政合同。
第九章 工程驗(yàn)收管理
第四十四條 工程驗(yàn)收工作按照水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部第30號(hào)令）和《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程（SL223-2008）》執(zhí)行，各市水利（務(wù)）局要抓好工程驗(yàn)收管理工作，項(xiàng)目法人在工程開(kāi)工60個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收工作計(jì)劃的制定，經(jīng)市水利（務(wù)）局審核后報(bào)請(qǐng)省水利廳核備。
第四十五條 工程驗(yàn)收分項(xiàng)目法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收兩大類(lèi)。項(xiàng)目法人驗(yàn)收包括分部工程驗(yàn)收和合同工程驗(yàn)收等。政府驗(yàn)收包括投入使用驗(yàn)收、專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等。
第四十六條 由市水利（務(wù)）局組織單位工程投入使用驗(yàn)收，省水利廳派員參加。需進(jìn)行征地拆遷及移民安置驗(yàn)收的，由地方政府組織驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)和水土保持驗(yàn)收按相關(guān)行業(yè)規(guī)定要求執(zhí)行。工程檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收由市水利（務(wù)）局組織，省水利廳派員參加。
第四十七條 竣工驗(yàn)收由市水利（務(wù)）局組織，省水利廳派員參加，竣工驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送省水利廳。竣工驗(yàn)收前，應(yīng)完成工程質(zhì)量檢測(cè)、參建單位工作報(bào)告匯編、專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收工作報(bào)告、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、安全監(jiān)督報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)決定書(shū)以及竣工驗(yàn)收自查報(bào)告等。
第四十八條 按照驗(yàn)收管理權(quán)限和要求及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格工程不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。
第十章 附 則
第四十九條 本辦法由江蘇省水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自2011年10月22日起施行，《江蘇省中小河流治理工程建設(shè)管理辦法》（蘇水規(guī)〔2010〕2號(hào)）同時(shí)廢止。