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省政府辦公廳關于印發江蘇省“十二五”
國民經濟和社會發展信息化規劃的通知
蘇政辦發〔2012〕29號  2012年2月28日

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
        《江蘇省“十二五”國民經濟和社會發展信息化規劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

江蘇省“十二五”國民經濟和社會發展信息化規劃

        “十二五”時期（2011－2015年），是江蘇全面建成更高水平小康社會并向基本實現現代化邁進的關鍵階段，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式、推動經濟轉型升級的攻堅時期。準確把握信息化發展的趨勢和重點，促進信息化和工業化深度融合，加快推進經濟社會各領域信息化，是又好又快推進“兩個率先”的戰略選擇。
        本規劃依據《2006－2020年國家信息化發展戰略》、《江蘇省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》編制，是“十二五”時期政府履行信息化發展職責的重要依據。
        一、發展現狀和面臨形勢
        （一）“十一五”期間的成績和問題
        “十一五”期間，是江蘇信息化進程中的重要5年。全省上下緊緊圍繞富民強省、“兩個率先”的戰略目標，全面貫徹落實科學發展觀，認真實施《省政府關于進一步加快國民經濟和社會信息化的意見》（蘇政發〔2005〕26號），順利完成了“十一五”信息化總體目標和主要任務，信息化進入了全面發展的新階段，對經濟社會發展的基礎性推動作用日益顯現。2010年，全省信息化水平總指數超過了0.73，提前2年實現了國家提出的“十一五”期末信息化水平總指數超過0.7的目標。

        ——國民經濟信息化全面推進，成為經濟發展方式轉變和結構調整的內在動力。
        信息技術廣泛滲透工業經濟各領域。全省重點行業骨干企業生產裝備自動化率達到85%以上，計算機輔助設計普及率達到90%，重點企業內聯網應用率達到80%，規模以上中小企業計算機輔助設計、電子商務、進銷存管理及相關軟件應用率分別超過30%、40%、50%。通過信息技術廣泛應用，企業產品數據準確率提高60%、設計能力提高1－3倍、開發周期平均縮短1/3，產品創新能力明顯增強。省級兩化融合示范載體建設初顯成效，建成了20個省級兩化融合示范區、示范基地和服務產業示范園，32個省級兩化融合示范企業。
        現代信息服務業發展迅速。電子商務蓬勃發展，電子支付和結算廣泛應用，全省網絡購物、網上支付和網上銷售的應用率分別占網民總數的38.2%、31.7%和6.2%，全省網絡購物年交易額超過700億元，占全社會消費品零售總額的比重達5%，涌現出一批具有較大影響力的電子商務網站。信息服務平臺建設應用取得長足進展，口岸、鐵路、公路、航空、航運等物流信息化水平大幅提升，一批面向節能環保、船舶海工、紡織服裝、工程機械等產業集群和電子信息、光電等產業鏈的專業化信息服務平臺投入應用。金融領域信息化應用成效顯著，建立了中小企業信用信息共享體系和出口退稅聯網，銀行卡消費額占全社會消費品零售總額的比重近30%。
        農業農村信息化成效顯著。在全國率先實現了行政村“村村通電話、村村通有線電視、村村通寬帶”的目標，全省農村有線電視入戶率達74.8%。全省已建涉農網站2000多個，基本形成了覆蓋全省、涉及農林牧漁各業的農業網站群。鄉鎮信息服務站普遍建立，90%的鄉鎮建立了農業商務子網站，村級綜合信息服務站點建設廣泛推進。信息技術在農業生產經營等各領域逐步得到應用，全省縣級農業部門基本開通“12316”農業公益服務熱線電話，50多個縣（市、區）建成“四電”（電視、電話、電腦網站、電臺）農業綜合信息服務平臺。農業信息服務覆蓋率達到65%，比“十五”末提高了20個百分點。信息農業高技術研究形成優勢，精準農業試點示范應用取得明顯成效，設施農業得到大面積推廣，建成了首個國家級信息農業工程技術中心。
        ——電子政務成為政府履職的重要手段。電子政務基礎設施逐步完善，省、市、縣三級縱橫貫通的電子政務網絡平臺基本建成并向街道、鄉鎮延伸。以“中國江蘇”為龍頭的省、市、縣三級政府網站全部建成，政府信息公開體系初步建立，在線辦事服務基本全覆蓋，網上互動形式豐富。統一規范的行政權力網上公開透明運行系統基本實現縣級以上行政機關、所有行政權力事項、網上行政監察全覆蓋。以“金”字工程為代表的行業重點應用和應急指揮、公共信用等重要業務系統應用成效顯著。省級地理信息、人口、法人等基礎數據庫初步建成運行，跨地區、跨部門公文無紙化傳輸、協同辦公等業務系統綜合應用扎實推進。
        ——網絡媒體成為重要的文化傳播平臺。全省備案網站超過30萬個，以省重點新聞網站為主導、地方重點新聞網站為骨干、知名商業網站積極參與的網絡文化陣地新格局基本形成；網絡文化產業快速發展，規模超過了45億元；文化信息資源共享工程建設初見成效，服務體系初步建立。
        ——社會信息化水平全面提升。全省高等院校實現了教育與科研計算機網全覆蓋，基礎設施條件達到發達國家水平；全面推行計算機等級考試，信息化相關學科建設不斷加強。中小學全面普及信息技術課程，實現了“校校通”工程發展目標；省級數字化教學資源庫初步建成應用。公共衛生信息服務體系初步形成，突發公共衛生事件全部實現網絡直報；醫療信息化取得明顯進展，大中型醫院基本普及醫院信息系統，全省新型農村合作醫療信息平臺全面建成并投入運行，在全國率先完成異地就醫實時結算?！敖鸨！惫こ桃黄诮ㄔO任務全面完成，人力資源社會保障業務應用成效顯著，公共服務信息化手段不斷創新。交通出行綜合信息服務體系基本建成。計劃生育、勞動就業、社區服務等領域信息化步伐不斷加快。無線電管理成效顯著，出色完成北京奧運會、上海世博會等重大活動保障。
        ——信息基礎設施逐步完善。全省電信業固定資產投資累計完成925.7億元，光纜總長度達81.4萬公里。寬帶網絡和新一代移動通信網絡基本覆蓋所有村鎮和社區，建成了12條155兆互聯網國際通信專用通道。全省互聯網寬帶接入用戶1048.4萬戶，移動互聯網用戶超過3600萬戶，第三代移動通信（3G）用戶373.1萬戶，電話普及率109%（其中，移動電話普及率77%），計算機普及率45.6臺/百人，互聯網網民3306萬人。在全國率先完成有線電視網絡整合，基本實現全省一網；廣播電視綜合覆蓋率99.99%、有線電視入戶率77.4%，其中，數字電視用戶1000萬戶、網絡電視（IPTV）用戶超過170萬戶，規模均居全國第一位。省級三網融合工作體系初步建立，南京成為國家首批三網融合試點城市。
        ——電子信息產業競爭力不斷增強。2010年，全省電子信息產品制造業主營業務收入超過1.85萬億元，居全國第二位。通信業主營業務收入687.1億元，居全國第二位。軟件和集成電路產業持續快速發展，軟件業業務收入2291億元，實現出口50.55億美元，均居全國第三位；集成電路產業銷售收入616.8億元，居全國第一位。軟件、集成電路、平板顯示、計算機及網絡設備、現代通信、新型元器件等產業集群發展特色鮮明。

        全省擁有1個國家級電子信息產業基地、4個國家級電子信息產業園、12個省級電子信息產業基地、15個省級電子信息產業園，形成了沿滬寧線信息產業密集帶，其業務收入占全省的比重超過80%，國際化水平不斷提高。全省已形成軟件業務收入超億元的企業345家、超10億元企業49家、超50億元企業5家，有21家企業成為全國規劃布局內重點軟件企業，12家企業上市。信息產業重大科技專項實施取得階段性成果，截至2010年底，信息技術領域累計發明專利申請量23611件，占全省發明專利申請量的28.8%，申請總量和增幅均居全國前列。
        ——信息安全保障體系初步建立。建立了省、市兩級網絡和信息安全協調工作機制。大力推行信息安全等級保護、風險評估制度，定期開展黨政機關保密檢查、政務信息系統安全檢查，信息系統安全保障能力整體提升。建成了省級電子政務內網監管、信息安全攻防實驗室、容災備份中心等信息安全基礎設施，安全監管和應急保障能力不斷增強。全省網絡與信息安全事件應急處置體系基本形成。網絡信任體系基礎設施基本建成，數字證書應用推廣迅速，累計發證數超過90萬張，應用規模居全國前列。信息安全產業發展迅速，安全技術研發和產業化有序推進，企業數量、產品種類、銷售額居全國前列。公務人員信息安全和保密培訓普遍開展，安全意識不斷提高。
        ——地方信息化發展各具特色。南京“中國軟件名城”建設和國家級兩化融合試驗區建設、無錫國家傳感網創新示范區和云計算服務創新試點示范建設、揚州國家信息化試點等成效明顯。蘇州IP融合通信產業基地建設、徐州大企業兩化融合和以“感知礦山”為支撐的物聯網產業、常州和淮安信息基礎設施集約化建設和管理、南通船舶海工產業信息技術轉型升級、鹽城汽車電子發展、鎮江市民卡創新應用、泰州中小企業公共信息服務平臺建設、連云港“大通關”電子口岸建設、宿遷重點骨干企業兩化融合應用示范等都取得了可喜成績。在全國政府網站年度績效評估中，多個市、縣政府網站持續位居前列。經濟社會各領域信息化推進各展所長、精彩紛呈。蘇州、無錫、南京、常州地區信息化發展指數超過全省平均水平。
        ——信息化發展環境不斷優化。信息化管理體制逐步健全，地方工作機構和職能得到加強。信息化法制建設取得積極進展，《江蘇省軟件產業促進條例》已于2007年7月1日施行，《江蘇省信息化條例》于2012年1月1日起施行，先后出臺了進一步加快國民經濟和社會信息化的意見、電子政務建設指導意見、企業信息化與電子商務實施意見、實施農業信息服務工程意見、省級機關電子政務項目管理暫行辦法、社區信息化工作的指導意見等一批法規政策，在地區信息化、社區信息化、電子政務、信息安全和兩化融合示范等方面建立了一批地方標準、應用規范和評價指標體系。信息化知識和技能普及日益廣泛。
        同時，必須清醒看到當前全省信息化發展面臨的問題，主要是：信息化管理體制、推進機制尚需完善，政策法規、標準規范還不健全；信息化在轉變經濟發展方式中的作用尚未充分發揮；電子政務共享協同和信息資源開發利用明顯滯后，信息孤島、重復建設現象還較普遍；電子信息產業自主創新能力、產業層次有待提升；社會領域、城鄉社區和農村信息化亟需加強；信息基礎設施建設相對滯后，電信業固定資產投資低于全國平均水平；網絡和信息安全形勢嚴峻，互聯網治理任務艱巨；全社會對信息化的認識、重視和信息化普及程度需進一步提高。
        （二）“十二五”時期的機遇和挑戰
        信息化是當今世界經濟社會發展的顯著特征，已成為國家競爭力提升和社會轉型的關鍵要素。以云計算、物聯網、下一代互聯網為代表的新一輪信息技術革命正在重構產業價值鏈，成為推動經濟變革和產業升級的重要驅動力?；ヂ摼W已成為經濟發展與社會運行的基本要素和重要平臺，網絡空間已成為經濟社會發展、思想文化碰撞、戰略資源爭奪、政治軍事較量的重要舞臺。信息資源日益成為重要的生產要素、無形資產和社會財富。電網、交通、科研等戰略性基礎設施智能化已成為鞏固經濟社會發展命脈、促進健康運行的關鍵支撐。電子政務進入資源整合、深化應用新階段，成為世界各國治國理政不可或缺的重要手段和推進政府改革創新的主要驅動力。醫療衛生、教育文化、社會保障、家庭服務等社會服務信息化、智能化，正在引導形成高效便捷的數字化生活。加快信息化發展，已經成為世界各國的必然選擇和共同任務。
        “十二五”時期，世界經濟進入了后金融危機時期，經濟競爭格局正在發生深刻變革。以創新、融合、轉型為特征的信息化發展逐漸成為世界各國新一輪戰略部署的重點。世界主要發達國家紛紛重新謀劃國家信息化發展藍圖，將信息化作為破解發展難題、搶占未來發展制高點的新的國家戰略思維，加速向信息社會轉型，謀求重塑國家信息優勢。新興市場國家和發展中國家積極抓住信息通信技術蓬勃發展契機，推動信息化應用和普及，力圖在某些領域實現跨越式發展和后發優勢，與發達國家共享信息化帶來的實惠。促進經濟發展方式轉變、重點產業結構調整、新興產業培育、政府管理模式創新、醫療社保改革、教育水平提升、信息基礎設施建設普及和升級等成為后金融危機時期信息化發展的重要內容。與此同時，信息化領域圍繞新一代信息技術開發應用的追趕與競爭將更加激烈，圍繞網絡空間的信息獲取、利用、控制的斗爭將成為國家主權利益爭奪的新焦點。網絡與信息安全形勢更趨復雜，與經濟安全、社會穩定的關系更加密切。

        “十二五”時期，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，我省仍處于可以大有作為的戰略機遇期。推動信息化和工業化深度融合，加快經濟社會各領域信息化，已成為發展現代產業體系、轉變經濟發展方式的重大選擇和推動科學發展、建設美好江蘇的重要基礎支撐。根據科學發展新要求和發展階段新變化，結合江蘇資源秉賦和產業特點，省委、省政府提出把創新驅動作為全省經濟社會發展的核心戰略，深入實施新興產業倍增、服務業提速、傳統產業升級計劃，把發展新一代信息技術和軟件、物聯網和云計算、新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、高端裝備制造、新能源汽車、智能電網、海洋工程裝備等新興產業作為全省經濟新的重要增長點，把軟件和信息服務業作為提升傳統服務業實力、優化服務業結構的重要內容，充分發揮信息化的要素功能，努力走符合我省實際的經濟發展方式轉變之路?！督K省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中進一步明確，“加快經濟社會各領域信息化，推動信息化與工業化融合發展”，并作為“加快產業結構調整，著力構建現代產業體系”的重要內容。

        目前，江蘇人均地區生產總值超過7700美元，在傳統發展模式不可持續的現實條件下，要避免出現“中等收入陷阱”，加快轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級是事關全局的緊迫而重大的戰略任務。未來5年，是江蘇經濟社會結構面臨深刻變化的重要時期。隨著經濟發展水平的不斷提高，社會轉型加速，公共需求更趨強烈、利益訴求更趨多元，人民群眾對就業、社會保障、醫療衛生、教育、民政、公共安全以及城鄉社區建設等各領域的現實需求更加迫切，對社會管理和公共服務依法、透明、高效、便捷、均等的要求日益提高，客觀上需要深化信息技術應用，促進社會管理創新，實現社會信息化與經濟信息化協調發展，努力縮小不同地區、領域和社會群體之間的信息化水平差距，使信息化發展成果惠及全民。
        二、總體思路和原則目標
        （一）總體思路
        以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，大力推動進信息化與工業化深度融合，堅持創新驅動、高端發展，全面實現新興產業倍增、服務業提速、傳統產業升級；堅持統籌規劃、深化應用，全面優化電子政務服務和社會管理；堅持以人為本、保障民生，全面推進社會各領域信息化和公共服務均等化；堅持自主可控、安全可信，全面提升信息安全保障能力，不斷健全體制機制，完善發展環境，著力提高全省信息化整體水平，為全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現現代化新征程提供基礎性、戰略性支撐，為在全國率先建成信息化科學發展示范區、率先邁向信息社會奠定堅實基礎。

        （二）基本原則
        統籌協調原則。按照統籌發展的要求，推進經濟信息化、社會信息化協調發展，區域之間、城鄉之間、行業之間信息化協調發展，社會管理信息化與公共服務信息化協調發展，提高國民經濟和社會發展信息化整體水平。
        共享協同原則。按照整體協同的理念組織規劃信息資源、統籌部署應用系統，支持跨部門、跨系統、跨行業的業務協同和資源共享，推動建設管理集約化、應用系統平臺化、資源利用社會化。
        應用驅動原則。以提高信息技術應用成效為主導，堅持需求導向、以用促建，圍繞經濟社會各領域發展中的重點環節、關鍵業務、核心需求、重大應用，深入開展需求分析，合理確定建設任務，科學量化效能目標，統籌規劃、分步實施，切實提高投資效益，走低成本、高效率的信息化建設之路。
        融合創新原則。以智能發展為方向，推動智能工具和裝備在經濟領域生產、管理、流通、服務各環節，在政府和社會領域管理、服務各環節的創新應用、全面覆蓋和深度融合。堅持技術創新與體制機制創新、管理創新相結合，完善自主創新體系，促進技術、應用和產業的良性互動。
        惠民優先原則。以為民、便民、利民為根本出發點，堅持政府主導、社會參與，綜合運用各種手段，以保障和改善民生為重點，大力推進面向公眾的信息化服務，為實現基本公共服務均等化創造公平、便捷的信息化應用環境，使全體人民共享信息化發展成果。
        安全可控原則。堅持積極防御、綜合防范，正確處理信息化建設與信息安全的關系，綜合利用法律、行政、經濟、技術等手段完善信息安全保障體系，著力提升自主可控水平。
        （三）主要目標
        到“十二五”末，全省信息化水平總指數超過0.83，繼續保持全國前列。兩化融合取得顯著成效，信息技術自主創新能力進一步增強，信息產業核心競爭力明顯提升；電子政務和社會信息化取得新突破；信息化發展的體制機制和法規政策環境不斷健全；信息基礎設施承載能力大幅提高；信息安全保障體系進一步完善；國民信息素質普遍提高，力爭把江蘇建成全國信息化科學發展先行區。
        1．經濟信息化目標
        工業設計數字化、裝備智能化、運營管理平臺集成化、商務電子化取得新突破，主要行業大中型企業數字化設計工具普及率達到95%以上，成套設備和傳統產業整機產品信息化率達到40%，企業利用信息技術平臺開展生產、管理、創新活動的比例和利用互聯網開展電子商務的比例均達到60%以上。流通領域信息化快速發展，網絡購物交易額占全社會消費品零售總額的比重達到15%。農村信息服務體系基本建成，農村綜合信息服務平臺基本覆蓋所有行政村，農業信息服務覆蓋率達到90%，農產品網絡營銷額200億元，信息技術在現代農業的規模化應用成效顯著，涉農信息資源整合取得新突破。經濟社會各領域兩化融合示范應用載體建設全面推進。
        2．政府信息化目標
        省、市、縣（市、區）政府部門主要業務信息化平均覆蓋率分別達到90%、80%、70%以上，跨部門主要業務協同辦理率達到50%以上，縣級以上行政權力全面實現網上公開透明運行，公共服務事項在線辦理廣泛推行；建成省級信息資源共享中心，基礎信息資源實現普遍共享，政務信息資源開發利用取得明顯成效；企業和個人信用信息基礎數據庫和服務平臺基本建成；重要信息系統核心數據基本實現災難備份；機關門戶網站服務功能更加完善；公務人員信息化培訓基本實現全覆蓋。
        3．文化信息化目標
        網絡文化產業發展取得新突破，數字內容、游戲、動漫產業等重點領域形成一批大型骨干企業和形態多樣的產業集群；公共文化信息基礎設施建設不斷加強，文化信息資源共享工程實現基層服務點全覆蓋；互聯網文化建設與管理不斷完善，網絡文化日益繁榮。
        4．社會信息化目標
        公共衛生和疾控體系信息化覆蓋所有人口，90%以上的三級甲等醫院基本具備開展遠程醫療的基礎條件；70%以上的城鄉居民建立電子健康檔案，基于健康檔案的市、縣級區域衛生信息平臺、基于電子病歷的醫院信息服務平臺基本建成。教育信息化公共服務覆蓋城鄉各級各類學校；95%以上的中小學建成校園網，基本普及無線寬帶上網，基礎教育信息化程度達到發達國家平均水平；國家教育信息化達標率達到90%。人力資源和社會保障信息化公共服務體系基本建成，社會保障卡基本實現“一卡通”，全省社會保障卡持卡人數達到4900萬人。城鄉社區綜合管理和服務信息平臺建設取得階段性成果，省轄市全部建成運行信息平臺并覆蓋90%以上的縣（市、區）。民政社會服務信息平臺、養老服務信息平臺基本建成。生態環境信息監管體系基本建立。社會發展各相關領域信息化水平明顯提升。
        5．信息基礎設施目標
        全省信息基礎設施達到國家一類地區水平，寬帶、融合、安全、泛在的信息基礎網絡基本建成。在全國率先實現新一代移動通信網絡全覆蓋，沿江無線寬帶城市群建成，市、縣城區中的熱點地區實現無線寬帶全覆蓋；農村地區建成先進適用信息網絡，行政村和自然村光纖通達率均達到100%。寬帶用戶達到2000萬戶，家庭寬帶普及率達到80%；城市、鄉鎮、農村家庭寬帶接入能力分別達到100M、20M、12M比特每秒（Mb/s）；計算機普及率達到70臺/百人，電話普及率達到144部/百人（其中，移動電話普及率達到114部/百人）?？h級以上城市有線廣播電視網絡數字化、雙向化改造完成，有線電視入戶率達到85%，基本覆蓋全省的地面數字電視網和移動多媒體廣播電視網建成。三網融合試點工作取得階段性成果?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO探索初見成效。
        6．電子信息產業目標
        電子信息產品制造業主營業務收入超過4萬億元，其中：軟件和信息服務業業務收入超過8000億元，軟件出口超過120億美元，物聯網產業銷售收入超過4000億元；通信業主營業務收入超過1000億元。突破一批關鍵技術，信息技術領域發明專利申請量占全省發明專利申請量的比重達到30%，擁有核心自主知識產權和自主品牌的企業數量明顯增加。
        7．信息安全目標
        信息安全等級保護、風險評估制度普遍建立，信息系統安全檢查制度逐步完善，信息安全基礎設施支撐能力得到提升；密鑰管理基礎設施建設基本完成，密碼應用服務能力顯著提升，數字證書廣泛應用，發證數達到200萬張以上，網絡信任體系基本建立；省、市兩級基礎網絡和重要信息系統安全監測預警體系、信息安全事件應急保障體系全面建成，保障能力進一步增強。省容災備份中心保障能力基本滿足省級重要信息系統容災需求。
        三、重點任務和重要工程
        （一）重點任務
        1．發揮企業主體作用，推進兩化深度融合
        充分利用信息技術全面改造傳統產業、高端發展主導產業。以重點行業骨干企業為主體，圍繞產品生命周期，推動研發設計數字化、生產過程自動化、裝備制造智能化、經營管理網絡化及其全流程集成，實現供應鏈協同。進一步提升新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保等新興產業的信息技術應用水平，促進新興產業倍增。重視企業產品的信息技術改造，努力提高信息化含量。加強兩化融合示范應用載體和支撐體系建設，建立健全融合服務、評估監測體系，促進信息技術在區域、產業、企業、項目等不同層面的深度推廣應用，推動形成結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、產業鏈完善、吸納就業能力強的現代產業體系。
        促進中小企業深化信息技術應用。推動中小企業核心業務環節信息技術應用，加強適合中小企業特點和需求的研發工具、智能裝備、過程控制系統和管理信息系統的研發與推廣應用，鼓勵中小企業參與以行業骨干企業為核心的產業鏈協作，提高網絡化協作配套能力。發展完善面向產業集群、中小企業集聚區的信息化服務平臺，重點支持基于云計算技術、面向中小企業的研發設計、質量管理、監理檢測、運行維護等第三方服務平臺。
        加快推進服務業信息化。以生產性服務業為重點，深化信息技術在服務業各領域應用，積極培育新型服務業態，推動現代服務業發展。鼓勵重點骨干企業開展電子商務平臺服務，支持和培育第三方建設面向不同行業、區域和消費者的電子商務服務共享平臺，鼓勵中小企業利用電子商務手段開拓市場。積極探索開展跨境電子商務。加快信息技術應用與傳統物流業的融合創新，促進運輸、倉儲、快遞等物流資源共享。建立社會化、專業化、信息化的現代物流服務體系，構建區域性、綜合性物流基地，實現產業與現代物流業互動發展；完善行業性、區域性公共物流信息服務體系，加強跨行業物流信息共享。深化物流企業與制造業企業的業務協同，鼓勵發展物流服務外包，推動電子商務和物流信息化集成發展。加大金融信息化力度，完善金融信息基礎設施，提升金融業信用信息共享和金融市場信息化服務水平，加快面向中小企業與“三農”的金融信息化步伐，提高金融普遍服務能力。充分利用信息技術改造旅游、商貿、賓館、餐飲、房產、娛樂等生活性服務業，加快家庭服務業公益性信息服務平臺建設。積極探索推進電視商務、移動商務應用。積極推動面向全社會的信用服務、網上支付、物流配送等支撐體系建設，優化服務業信息化發展環境。
        大力推進農業農村信息化。充分利用信息技術發展現代農業，加強地理信息、農作物模型、遙感監測、物聯網等技術在農業領域的開發與規?；瘧?，積極發展精確農業、感知農業；鼓勵、支持蘇北地區加強農業物聯網技術研究和應用推廣。進一步完善農業信息服務體系，改進信息服務應用和推廣方式，整合涉農信息資源，統籌建設新型農業信息服務平臺；大力發展農產品電子商務，整合、開發涉農信息資源，建立健全農產品市場信息監測、預警機制，提高農業生產經營信息化水平。完善農村服務網點，支持連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式向農村延伸。圍繞助推社會主義新農村建設，加強農村信息基礎設施建設，普及先進適用的信息網絡，建設村級綜合信息服務平臺，加快推進農村社會管理與公共服務信息化，積極探索農村三網融合有效模式。

        2．注重統籌規劃建設，深化電子政務應用
        深入推進政府社會管理與公共服務信息化。建設省級電子政務網絡平臺，完善電子政務網絡體系，加強業務系統互聯互通。深化行政權力網上公開透明運行，建設和完善網上行政審批、信息公開、網上信訪、電子監察和審計等體系，充分利用信息技術促進社會管理創新。加強政府網站與重要業務系統的銜接聯動，提高政府信息公開、互動交流與辦事服務水平，整合優化欄目、合理配置內容、增加服務渠道，健全政民互動渠道和公眾評價機制，加強政務服務中心和政務信息公共查閱載體建設；積極推進統一規范的政府門戶網站群建設。完善電子政務服務體系，加快基層政府信息化建設，積極推進政務在線服務和移動電子政務；以三網融合為契機，推動政府信息化服務終端多樣化。率先建成電子口岸，實現通關便利化。
        促進信息技術與政府主要業務深度融合。按照服務型政府的建設要求，繼續完善重要業務系統建設，合理規劃新業務系統建設，加強市場監管、社會保障、醫療衛生等信息系統建設，進一步提高政府社會管理和公共服務信息化水平。
推動政務信息資源開發利用、重要業務系統信息共享和業務協同。加強制度規范建設，完善地理、人口、法人、金融、稅收、統計等基礎信息資源體系，強化信息資源整合，規范信息采集和發布。加快推進信息資源共享中心、公共數據中心等電子政務共享基礎設施建設，推動政府重要業務系統的跨部門、跨地區資源共享和業務協同。鼓勵引導社會力量對政務信息資源的綜合開發利用，支持信息資源產業化。培育公平競爭的信息資源市場，促進信息商品流通。
        加強政府應急管理信息化體系建設。充分利用電子政務網絡，逐步整合相關職能部門應急信息資源，構建以省應急平臺為樞紐，省、市、縣三級應急平臺互聯互通的全省應急指揮體系，健全監測監控、信息報告、綜合研判、指揮調度等功能，提高應對突發公共事件的應急處置能力。
        3．堅持繁榮有序并重，加強網絡文化建設
        以數字內容、游戲、動漫產業為重點，做大做強新興網絡文化產業，著力打造一批大型骨干企業。加強網絡文化產業集聚發展，加快培育富有活力、形態多樣的產業集群。積極、有序推動多媒體電視、網絡電視、移動多媒體廣播電視（CMMB）、數字出版、手機媒體等新型業務快速發展。完善公共文化信息基礎設施，加強文化信息資源共享工程和特色文化數據資源庫建設，充分利用信息技術創新文化生產和傳播方式。加強文化、科技、教育等公益性資源的共建共享和開發利用，構建先進的互聯網文化、教育和科研環境。加強新聞網站建設，發展網絡新技術新業務。加強互聯網文化建設，把握正確輿論導向，規范網絡文化傳播秩序，傳播文化精品。推動網民創作，唱響網上主旋律。重視互聯網、手機移動終端、智能電視終端等新興媒體建設、運用與管理，全面建設積極健康的網絡文化，增強社會主義先進文化傳播力，促進中國特色網絡文化的繁榮和發展。
        4．貫徹民生優先宗旨，強化信息惠民服務
        加強教育信息資源開發與普遍服務。加強教育信息基礎設施建設，進一步增強教師運用信息技術能力，推進各級、各類學校全面實現多媒體教學。完善教育信息公開制度，建成教育信息化公共服務體系。有效開發數字化教育資源，加快建設教育基礎信息數據庫和教育資源公共服務平臺，促進基礎教育資源大眾化、網絡化應用，促進優質教育資源充分利用和均衡配置。
        深入推進醫療衛生信息化。構建基于健康檔案的市、縣級區域衛生信息平臺，推進以醫院管理和電子病歷應用為重點的醫院信息化，促進轄區內各級醫療衛生機構之間的業務協同，為城鄉居民提供系統化、連續性、全過程的健康服務。加強疾病預防控制、婦幼衛生、食品安全與衛生監督等公共衛生信息系統建設，實現信息資源共享利用，提高公眾健康保障、重大疾病防控能力。完善各類基本醫療保障信息系統。建立健全食品和藥品管理系統，提升對重要食品、藥品的安全監管能力。以醫保、醫療、公共衛生、醫藥信息共享為重點，推進區域醫藥衛生信息化。
        提高人力資源和社會保障信息化水平。夯實信息基礎設施，優化信息系統數據分布格局，大力發行和應用社會保障卡，實現社會保障“一卡通”。以公共就業人才服務為龍頭，大力提升就業和人力資源開發領域信息化水平，促進人力資源管理精細化和科學化。以健全覆蓋城鄉社會保障體系為目標，加快社會保險領域信息化建設步伐，實現業務全程信息化、管理服務精細化。以勞動監察網格化、網絡化為突破口，建成一體化勞動關系信息系統。加快跨地區信息交換平臺和結算平臺建設，實現社會保險關系跨地區電子化轉移和地區間的資金結算。大力推進基于互聯網、電話在線咨詢服務系統和基層信息服務平臺建設，為社會公眾提供多形式、多渠道、全方位的公共服務。
        加快推進民政信息化。建設全省統一的民政綜合管理與社會服務信息平臺，促進社會救助、社會福利、優撫安置等基本社會服務均等化，提高社會組織管理、社會工作人才隊伍建設、行政區劃、地名管理等社會事務管理能力和服務水平。推進各類福利機構、社會組織和社會工作人才服務信息公開，完善社會服務支撐體系。
        推進交通運輸信息化建設。加快多式聯運信息服務平臺建設，提高公路、鐵路、水路、航空綜合運輸效率；建成內河航道網智能航運服務平臺，實現長江三角洲地區聯網應用和服務；提高全省公交“一卡通”覆蓋范圍和服務水平，推行全省出租車“一號叫車”服務；加快電子不停車收費系統（ETC）建設和用戶發展，實現ETC專用車道對路網所有收費站全覆蓋。
        深化環保信息化。以生態省建設為契機，開展重點生態環境要素智能監控，提高環境監控能力，逐步建立完善的生態環境監管體系，促進環保監管信息公開透明，提高信息利用和輔助決策水平。
        提升城市和社區信息化水平。以城市市容、市政、交通、管線資源、住房保障、應急指揮等領域管理和服務為重點，推進城市信息化建設，提高“數字城市”建設整體水平；積極探索“智慧城市”發展新領域，推動物聯網技術在智能樓宇、智能家居、路網監控、智能醫院、智能電網、城市環境監測、食品藥品安全監管、票證管理、家庭護理、個人健康與數字生活等各領域的廣泛應用，努力構建城市發展的智慧環境。加強城鄉社區信息資源整合和業務協同，推動社區信息基礎設施集約化、規范化建設，以市或縣（市）域為主體，建設統一規范的城鄉社區綜合管理與服務信息平臺，有條件的地區力爭實現城鄉社區全覆蓋。

        5．適應社會發展需求，促進信息設施升級
       統籌建設信息化基礎網絡。按照寬帶、融合、泛在、安全的要求，統籌布局新一代移動通信網、下一代互聯網、下一代廣播電視網、衛星通信等設施建設，形成超高速、大容量、高智能的省級干線傳輸網絡。以貼近用戶為原則，加強光纖寬帶接入網絡、移動通信網絡部署，大力提高城鎮樓宇、農村地區行政村和自然村光纖通達率及寬帶接入能力。大力開展有線電視網絡升級建設，加快網絡數字化和雙向化改造進程。同時，積極推進地面數字電視及移動多媒體廣播電視建設，促進廣播電視數字化。
       積極推進三網融合應用試點。加強網絡建設統籌規劃，鼓勵和引導電信、廣電等部門協同建設，優化和升級改造基礎網絡，推動信息基礎設施共享。以廣電和電信業務雙向進入為重點，促進互聯互通和業務融合，探索與其他社會基礎網絡的融合發展。加強城鎮小區和商住、辦公樓建設改造中的寬帶網絡共享設施建設和有效利用。
       加強無線電設施管理與應用。統籌無線電基礎設施建設和頻率資源規劃，拓展無線電應用領域，提升社會管理保障能力，促進無線電管理與技術應用轉型升級。確保南京青奧會期間無線電頻率的安全。
       6．確立高端發展取向，提升信息產業層次
       大力發展新一代信息技術產業。以新一代移動通信、下一代互聯網、三網融合、物聯網、云計算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器和信息服務為重點，著力培育發展信息技術戰略性新興產業，把江蘇初步建成全球有影響力的電子信息產品設計、制造和出口基地，物聯網研發、生產和應用先行區及全國集成電路設計與制造中心。
       增強基礎電子自主發展能力。加大對集成電路、新型顯示器件、專用電子設備和材料等核心基礎領域的支持，集中突破關鍵技術和重點產品，推動產業資源整合和產業鏈上下游各環節協同發展，引導向產業鏈高端延伸，努力構建關鍵技術自主可控、有創新能力的產業體系。大力開發支撐兩化融合的應用電子技術，重點發展裝備電子、汽車電子、船舶電子等面廣量大、拉動作用強的應用電子產品。順應計算機、通信、消費電子與內容的融合趨勢，促進融合型技術和業務發展，構建縱向一體化的產業鏈體系。鼓勵和推動電子信息優勢企業實施強強聯合，提高產業集中度。
       加快發展軟件與信息服務業。圍繞改造提升傳統產業、支撐發展新興產業，以重大應用為龍頭，整合市場資源、創新資源，大力開發工業軟件和行業解決方案，支持重點軟件產品研發和產業化，做優做強傳統特色優勢產品，大力推動基礎軟件實現突破。加快發展軟件技術服務、互聯網信息服務、數字內容、集成電路設計、系統集成等信息服務，努力打造全業務綜合集成服務體系和新型產業生態系統。加快推動信息技術服務外包向規模化、高端化發展。優化產業組織結構，引導優勢企業通過兼并重組和上市融資等形式做大做強，支持中小軟件企業加快發展；鼓勵企業剝離信息技術研發應用業務，成立專業的軟件和信息服務企業。
       促進產業集群發展。繼續培育壯大各類信息服務產業基地和園區，支持和引導公共服務平臺建設，完善公共服務體系，運用信息技術和先進管理理念整合資源，不斷提升服務業集聚載體功能，培育骨干企業和知名品牌，增強自主創新能力和產業核心競爭力。堅持服務牽引、示范帶動，積極探索基于云計算的信息服務模式，構建新型信息服務產業鏈。

        構建信息產業自主創新體系。建立完善以企業為主體、市場為導向、產業公共技術開發平臺為支撐、產學研用相結合的信息產業自主創新體系。支持企事業單位自主知識產權專利池建設，鼓勵在物聯網、云計算、新一代移動通信、融合型高端應用電子等領域申請國內外專利、商標，開展信息產品版權認定；鼓勵企業依法建立本行業、本領域的知識產權保護聯盟，形成有利于企業創新和行業成長的知識產權保護機制。嚴格落實知識產權保護制度，加大對知識產權的保護和違法侵權行為的查處力度。積極促進自主創新的信息技術、裝備和服務進入市場，進一步推進軟件正版化。
        7．完善體系設施建設，強化信息安全保障
        全面推行信息安全風險評估和等級保護制度，深入開展政務信息系統安全檢查，指導監督重點行業信息系統開展安全檢查。加強鋼鐵、有色金屬、化工、石油石化、電力、天然氣、先進制造、水利樞紐、環境保護、鐵路、城市軌道交通、民航、城市供水供氣供熱以及其他與國計民生緊密相關領域的工業控制系統信息安全管理。加強密碼支撐能力建設，推進密碼保護工作，普及數字證書應用，完善網絡信任體系。加快全省信息安全監測預警、容災備份、應急指揮與協同處置、保密等基礎設施建設，加強信息安全管理資源整合與信息通報，健全省、市兩級信息安全監測預警、應急保障協同、安全保密防護體系。加強信息安全網絡監測、技術管控能力建設，確?；A信息網絡和重要信息系統正常運行，切實維護國家安全。完善信息安全事件應急預案管理，定期組織應急演練、專業指導和效能評估。加強和改進互聯網管理，嚴厲打擊網絡違法犯罪。加強自主信息安全產品研發、產業化，加快推進安全可控關鍵軟硬件應用試點示范和推廣，培育信息安全咨詢、測評、認證、評估和工程實施等服務業發展，提高全省基礎信息網絡和重要信息系統的安全可控水平。
        （二）重要工程
        經濟信息化領域：
        1．兩化融合應用示范工程
        進一步完善推進機制，以市、縣（市）域和各級、各類高新技術產業開發區、經濟技術開發區、工業園區、新區等為主體，培育兩化融合示范區、試驗區；以各級、各類專業園區、產業基地為主體，培育兩化融合示范基地、服務產業示范園；以企業為主體，創建兩化融合示范企業、試點企業；以農村鄉鎮、行政村及其產業集聚區為主體，創建農村信息化應用示范基地。探索建立兩化融合評價體系，加強區域、行業、企業和社會領域兩化融合績效評估，形成以點帶面、分層示范、全面推進的格局。
        2．傳統產業與主導產業智能改造工程
        組織實施企業信息化科技支撐行動，以傳統制造業為主體，深化信息技術在企業研發設計、生產、管理、營銷、物流、服務等各環節的全面應用，推動企業研發、生產、經營管理各環節的信息集成和業務協同，實現從單項業務應用向多業務綜合集成轉變，支撐業務流程優化，推動企業業務創新和管理模式轉變。以行業骨干企業為龍頭，帶動產業鏈上下游企業間的信息共享和業務協作，推動信息化由單個企業向全產業鏈協同創新轉變。
        重點加強紡織、冶金、輕工、建材等傳統行業智能改造，在紡織行業重點推廣適合化纖、紡織、印染和服裝等行業特點的虛擬化、數字化設計技術，開發設計資源數據庫，發展面向產業集群、中小企業、專業市場的公共信息服務平臺；在冶金行業重點推進信息技術與原材料生產工藝融合嫁接，提升生產流程自動化和智能化水平，推廣實時監測、故障預警與診斷等技術，提升環保和安全檢測水平，實現綠色清潔安全生產；在輕工行業重點提升專用裝備的數字化控制水平，提高智能化和大規模定制化生產能力，促進生產型制造向服務型制造轉變；在建材行業重點開發與工藝、設備等有關的高端工業應用軟件，推廣生產過程自動控制系統和計算機集散控制系統，支持企業在研發、配料、環境控制等環節上的智能化。
        大力提升主導產業智能化水平，在裝備制造產業加快突破智能數控系統、高精度與高穩定傳感器、關鍵功能器件、網絡化系統集成等一批關鍵技術，重點發展高檔數控機床與基礎制造裝備、精密智能儀器儀表與試驗設備、智能控制系統、智能專用裝備、智能化成套生產線等智能化裝備產品，努力形成一批具有自主技術和品牌的機電一體化產品，從根本上提高裝備制造的精度和工藝水平，推動實現柔性制造、敏捷制造、虛擬制造和網絡化制造，促進裝備制造業由單一型向服務型轉變；在石油化工產業利用信息技術實現節能降耗和防污減排，改造優化傳統工藝和生產流程，促進產銷運作體系向數字化研發設計和現代化銷售服務延伸，提升石油化工企業的節能治污水平、產業精細化率、產業鏈上下游企業間的資源整合和優化配置能力，加快推進產業鏈向高端延伸。
        積極培育服務型制造企業，深化專業化分工，加快服務產品和服務模式創新，推動完善研發設計、生產制造、市場營銷、售后服務、回收處理的產品全生命周期信息集成和跟蹤服務，面向客戶提供個性化產品設計和整體解決方案，加強備品備件管理、在線實時監測、遠程故障診斷、工控系統安全監控、網上支付結算、業務流程外包等增值服務，提高服務在產品價值中的比重。引導有條件的企業由提供設備向提供系統總集成、工程總承包轉變，面向行業提供專業化服務。支持專業化的工業設計產業園區發展，建設一批實用、高效的工業設計公共服務平臺，推動自主工業設計成果產業化。探索建立符合行業特點的資源能源信息利用效率監測和評價體系。依托行業優勢企業制定行業兩化融合技術標準和規范，加快推進共性技術和解決方案的普及。鼓勵、支持面向全行業的管理、技術和服務公共信息平臺建設。大力推進沿海產業帶、沿滬寧線產業帶、沿江產業帶、沿東隴海線產業帶臨港產業、傳統產業的信息技術升級改造。
        3．信息化助推節能減排工程
        推動建立重點行業、重點企業能源和主要污染物排放監測信息系統。加快對傳統產業中主要耗能、耗材設備和工藝流程的智能化改造，促進節能增效和安全、清潔生產。以鋼鐵、建材、化工等流程工業為重點，建設和改造完善一批能源管理中心，對企業能源系統的生產、輸配和消耗實施集中扁平化管理，推動重點耗能企業能源管理向世界先進水平邁進。促進信息技術與節能技術、可再生能源技術、碳捕存技術等的集成融合和產品創新。大力推廣基于節能減排的設計、生產制造、認證、測試、專業維護、保養、回收再利用、咨詢和培訓等領域的信息技術應用。
        4．電子商務推進工程
        鼓勵工業和商貿流通領域骨干企業開展網絡集中采購和集中銷售，加強供應鏈協同運作。加強綜合性電子商務平臺建設，促進大型電子商務企業向金融、物流等環節延伸；積極支持第三方電子商務服務平臺向涵蓋信息流、物流、資金流的全流程服務方向發展。鼓勵大型骨干企業建設獨立的電子商務平臺，實現企業品牌、銷售渠道、客戶資源、供應鏈管理、遠程服務等資源要素與互聯網的有機結合，實現電子商務平臺與企業實體服務平臺的融合，促進企業銷售模式轉型。積極扶持行業性電子商務平臺發展，推動由信息發布向網上交易、價格指導等綜合服務拓展，由產品銷售逐步向產業鏈上下游采購、分銷延伸，由提供網上服務向網上、網下互動服務發展。
        鼓勵開發應用基于網絡金融支付平臺、市民卡、手機等多種形式的電子消費支付方式。積極開展移動商務應用示范，深化在工業、生產性服務業、家庭消費等領域應用，推動形成完整的移動電子商務產業鏈。鼓勵國內外有影響力的電子商務企業提供本地化服務。推動社區電子商務平臺建設。加快信用、認證、支付、物流、標準體系建設，規范電子商務秩序。

        5．信息化“興農惠民”工程
        大力開展信息農業高技術研究，加快傳感、通訊、計算機和網絡技術在農業上的推廣應用。在設施生產和大田生產中推廣應用精確農業技術，建設一批農業信息化示范區，提升農業生產效益。加強物聯網技術服務體系建設，加大物聯網在農業生產中的應用，推進信息技術和生物技術有機結合，積極發展感知農業。繼續加強國家級信息農業工程技術中心建設，為發展現代農業提供高新技術支撐。積極發展農村電子商務，圍繞重點農產品，扶持建立一批跨區域、專業化的特色網站和交易網絡，形成以批發市場、商貿中心、物流調度中心和商品集散地為依托的農業電子商務服務體系，推動形成若干個年交易額超過5億元的農產品電子商務平臺、建立一批重點農產品質量可追溯體系的農業龍頭企業、農產品批發市場和連鎖超市、信息技術應用示范企業和農民專業合作組織。加強農產品市場價格信息體系建設。推進農村旅游休閑業信息化。
        堅持公益性與市場性并舉，引導各方力量，著力構建較完善的農村綜合信息服務體系。全面建設農村綜合信息服務平臺，整合各類涉農信息資源，推動以省、市、縣域為主體，統籌規劃建設農村綜合信息資源服務平臺和各類專業化信息資源服務共享平臺，依托縣級平臺建立鄉鎮、村級應用平臺。按照“五個一”（一處固定場所、一套信息設備、一名信息員、一套管理制度、一個長效機制）的要求，全面推進鄉鎮、村級綜合信息服務站建設，充分利用鄉鎮、村綜合信息服務平臺，實現基層業務融合，提供綜合管理和服務。鼓勵、支持相關企業面向農村開發推廣實用、價廉的信息終端，實行優惠的資費政策，大力提高農村地區信息終端普及率。以三網融合為契機，推進農村“三屏”（電視屏、電腦屏、電話屏）合一，積極支持技術適用、功能完備、服務多元的家用信息終端研發與產業化。集成利用農村干部學員現代遠程教育系統、文化信息資源共享工程，大力推廣普及信息技術應用。
        政府信息化領域：
        6．政府主要業務深化應用工程
        統籌規劃和建設省級電子政務網絡平臺。推進“金宏工程”建設，重點完善食品藥品安全監管、公共安全、流動人口、國土資源、城鄉建設、環境保護、安全監督、教育、社會保障、住房、衛生、民政、農業、進出口、統計調查等重要業務系統建設，不斷提高政府社會管理和公共服務水平。
        適應新時期社會管理新要求，建立全面覆蓋、動態跟蹤、信息共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統，著力提高社會管理科學化水平。充分利用信息技術開展輿情分析，健全網上輿論動態引導和處置機制，確保社會信息采集、綜合研判和應對處置快捷高效。運用信息化手段改進信訪工作方式，建設公眾訴求信息管理平臺，健全社會穩定風險評估體系，切實維護群眾合法權益。
        進一步建立健全政府門戶網站前臺服務與后臺業務協同工作機制，實現網站和主要業務一體化運行，積極推進政府網站群建設。規范各級行政服務中心信息化建設，鼓勵建立統一的政府服務呼叫中心。按照“平臺上移、服務下移”的要求，鼓勵和支持基層電子政務集中統一開發和建設，提供“一站式”服務。以三網融合為契機，豐富公共服務提供手段，推進終端服務多樣化，實現計算機、電話、手機、數字電視、信息亭等各類終端的融合應用服務。
        7．行政權力網上公開透明運行深化工程
        鞏固、完善行政權力網上公開透明運行成果，逐步統一行政權力事項名稱、編碼、執法規范和行政處罰標準。建立政府對部門、部門內部兩級權力運行網上監控體系。推行跨地區、跨部門聯動監管及部門內部聯動監管，充分利用各級監管資源增強監管合力。研究建立跨部門聯合審批服務制度和流程，推行一門受理、一表填報、并聯審批、一站式服務。加強對網上運行數據的統計分析研究，為政府決策提供科學依據。依托電子政務平臺普遍開展縣級政府政務公開和政務服務。
        8．信息資源整合共享工程
        以服務對象生命周期、活動特點為主線，加強主要業務信息資源梳理，規劃信息服務的內容、手段、方式，確定共享信息的范圍、內容、來源、更新要求和使用權限，建立信息采集、動態更新、普遍共享機制，推動基礎信息資源共享。加快建設省級信息資源共享中心，圍繞地理、人口、法人、金融、稅收、統計等基礎信息資源開發利用，建立信息資源目錄體系和交換體系，建設省級信息資源共享交換平臺；根據省級部門關鍵業務信息化發展需要，集約建設共享機房。以服務部門和基層應用為重點，推動財政管理、綜合治稅、城鄉規劃、城市管理、應急指揮、信用監管、社會保障、勞動就業、食品藥品安全監管、環境保護、社會矛盾排解、電子口岸等一批重大業務跨部門、跨地區共享和協同應用。加快省統計數據中心、數字檔案館等資源共享設施建設，實現電子文件形成、辦理、歸檔、利用等關鍵環節的規范有序管理。鼓勵以市、縣（市）域為主體建立信息資源共享中心、公共數據中心，逐步實現信息基礎設施集約化建設和統一運維管理，加強重點業務部門政務信息資源整合和開發利用，統籌推進政務系統之間的互聯互通、信息共享和業務協同。建立健全信息資源管理體制，加強管理制度和技術規范建設，推動信息資源社會化開發利用，形成信息共享、業務協同和資源有效開發利用的長效機制。
        依托電子政務網絡，逐步整合衛生、水利、氣象、地震、國土資源、公安、城鄉建設、交通、通信、民政、安監、電監等相關職能部門的應急信息資源，為監控重大危險源、事故隱患和災情疫情提供信息保障，提高應對自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發應急事件的預警預防和處置能力。建立應急管理地理信息系統，提高與應急相關的人力、物力及重要防護目標的空間分布和動態信息的直觀性。依托政府門戶網站建立應急網站，開展應急知識的宣傳普及和突發公共事件信息發布。
        深入推進信用服務平臺建設，啟動企業信用基礎數據庫二期工程建設，推動省、市企業信用信息系統互聯互通，不斷提高企業信用信息歸集水平，形成省、市統一的歸集互補、交換共享的企業信用基礎數據庫，面向行政機關、社會公眾、特許征信機構、企業等提供信用信息服務。從保險代理人、會計師等特殊職業和社會重點人群的個人信用著手，推進個人信用基礎數據庫建設，逐步覆蓋全部人口，開展個人信用信息歸集，逐步推行個人信用信息服務。
        文化信息化領域：
        9．網絡文化繁榮發展工程
        全面推進文化信息資源共享工程覆蓋城鄉社區，加強文化信息資源開發利用和共享。加快建設數字電視多媒體信息系統和網上圖書館、檔案館、博物館、劇院。鼓勵新聞出版企業積極采用信息技術和現代生產方式改造傳統的創作、生產與傳播模式，通過扶持優秀原創動漫作品和版權創意產品，引導新聞出版企業推進內容形式創新，推動文化產品借助數字出版物和互聯網在海內外傳播。扎實推進數字出版基地、動漫網絡游戲產業基地建設，打造江蘇品牌。鼓勵江蘇國家數字出版基地各園區建設數字出版公共服務平臺，支持揚州園區依托現有基礎研發制造新型電子紙、電子閱讀器，做大做強產業；積極推動鳳凰出版傳媒集團實現存量出版內容數字化，建設全國性數字出版物投送平臺，依托優勢教育出版資源，推進電子書包研發和應用；促進新華日報報業集團、各市黨報集團等挖掘地方資源，通過手機、網絡等途徑發展電子報紙，支持農家書屋和電子閱報欄建設。大力弘揚民族精神和時代精神，引導建立健康向上的網絡文化。深入開展文明辦網、文明上網活動，引導樹立正確的網絡觀，增強維護網絡文化環境的責任意識。加強網絡文化信息服務業的行業自律和社會監督，嚴厲打擊網絡色情、非法出版行為，不斷凈化網絡文化環境，促進有序健康發展。
        社會信息化領域：
        10．教育資源普遍共享工程
        加強全省教育信息化公共服務體系建設，以優質教育資源引進和開發利用為重點，深化“金教工程”建設，推動實現優質教育資源普遍共享，構建全省統一的覆蓋學校、社會、家庭教育，面向全民終身學習的教育信息化公共服務平臺。大力發展遠程教育、網絡教育，加快提高全民受教育水平。
        11．醫藥衛生信息化工程
        加快各級衛生信息平臺和居民電子健康檔案、電子病歷數據庫建設。省轄市和縣（市）級建設基于健康檔案的區域衛生信息平臺，面向區域內醫療衛生機構提供基礎業務支撐，對居民和患者提供健康管理服務。建設省級綜合衛生管理信息平臺，提供管理和決策服務，支持跨區域信息共享和業務協同。
        加強疾病預防控制、婦幼衛生、食品安全與衛生監督、衛生應急等公共衛生信息系統建設，提高公眾健康保障能力。推進以醫院管理和電子病歷應用為重點的醫院信息系統規范化建設，實現醫療機構之間的資源共享，提高醫療資源綜合利用效率。發揮大型醫院技術優勢，推進遠程醫療系統建設，重點建設省、市、縣級遠程醫療會診中心并實現聯網運行，建立城市輻射農村的遠程醫療會診系統。推動建立城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療以及醫療救助信息系統共享機制，實現參保（合）人員跨區域診療即時結報。加強食品、藥品監管信息系統建設，對重點食品、藥品實行全程、可追溯管理。探索建立共享技術規范和運行機制，切實推進醫保、醫療、公共衛生、醫藥信息資源共享和業務協同。

        12．人力資源社會保障信息化工程
        以實現社會保障“一卡通”為重點，實施“金?！惫こ潭陧椖?。全面加快社會保障卡發行進度，拓展應用范圍。構建統一、高效、安全的全省人力資源社會保障數據中心及應用支撐平臺。加快人力資源社會保障業務應用系統建設，推進公共就業人才服務系統、全省人力資源管理信息系統平臺開發應用，推進覆蓋城鄉的社會保障信息系統開發應用，推進勞動關系一體化建設。加強與財政、民政、衛生、教育、公安、殘聯等部門以及社會服務機構的信息交換和共享，實現人力資源社會保障信息網絡化應用從省到行政村（社區）的縱向貫通。積極拓展應用范圍和服務領域，著力提高普遍服務水平，努力為社會公眾服務一生。
        建設全省集中式業務管理信息系統，實現人力資源社會保障各項業務與公共服務數據統一管理和互聯共享；建設統一的省內跨地區以及與長江三角洲地區之間的信息交換與結算平臺，支撐公共就業和人才服務、社會保險關系轉移接續、異地就醫結算等各項跨地區業務的開展。提升基金網上監管水平，大力推進宏觀決策支持系統及監測預警系統建設。
        13．民政服務信息化工程
        以改善民生為重點，進一步完善全省民政社會服務信息化支撐體系，建設包括城鄉低保、農村“五?！惫B、醫療救助、住房救助、法律援助、臨時生活救助、孤兒救助、流浪乞討人員救助等的社會綜合救助服務平臺；包括福利機構管理、福利企業管理、福利事業管理、福利彩票管理、慈善事務管理等的社會福利信息平臺；包括婚姻登記、收養登記、殯葬、行政區劃、社會組織與社會工作者服務與管理等的社會事務信息平臺，實現民政信息化網絡應用全省貫通。充分利用已有網絡資源，立足社區，建設覆蓋全省的養老服務信息網絡和管理系統。以民政業務應用系統和基礎數據庫為基礎，通過互聯網、呼叫中心、物聯網應用等多種方式，為社會公眾特別是困難群眾搭建民政社會服務信息平臺，為社區、社會組織、社會福利機構參與社會管理與服務提供數字化支撐環境，推動基本公共服務均等化。
        14．生態與資源環境智能化管理工程
        按照“統一規劃部署、分級建設管理”的原則，集成飲用水源水、水環境、空氣環境、輻射環境、重點污染源、機動車、危險廢物、風險源等八大重點生態環境要素監控系統，建設全省共享的生態環境智能監控平臺，建立健全環境監控運行機制，實現省、市、縣業務協同和監控數據全生命周期管理。加強水利智能化建設，提升水土保持、防災減災、防汛抗旱和水資源管理水平，推動構建覆蓋城鄉的智能供水系統。加強國土資源、氣象、森林、水資源等環境資源的智能動態監測，提升對污染源控制、生態保護的預警、決策能力。
        15．社區綜合管理和服務信息共享工程
        以居民需求為導向，整合人口、就業、社保、民政、衛生、文化以及綜治、維穩、信訪等管理職能和服務資源，加快社區信息化建設，進一步梳理流程、建立健全業務框架和技術規范，推動以省轄市、縣（市）域為主體，構建社區綜合管理和服務信息平臺，實現基層電子政務、網上辦事和社會公共服務進社區、進家庭。
        16．交通運輸信息化工程
        加快組織推進智能交通運輸關鍵技術研究與系統建設，重點推進實現公路、鐵路、水運、航空和城市交通跨行業、跨部門的數據交換共享、信息資源整合和業務協同；基于物聯網技術，以多式聯運、出行服務、應急調度為突破和示范，推動構建完善現代綜合交通運輸信息化體系；積極推進跨地區交通信息資源交換共享和綜合應用，加快實施跨地區公交“一卡通”、“船聯網”等工程；積極推進港口物流信息服務平臺和電子數據交換中心建設，拓展建立交通物流公共信息平臺，引導低碳交通運輸體系建設和發展。加快推廣智能公交和出租車電召系統、電子不停車收費系統的建設與規?；瘧?。

        17．城市綜合管理智能化工程
       推動數字城市建設，促進地理信息系統、計算機輔助設計和全球定位等信息技術在城市建設與管理中的應用，構建涵蓋供水、排水、燃氣、市政、市容環衛、園林綠化等方面的智能化城市管理綜合平臺，提高信息化和精細化管理服務水平。統籌規范市政、通信、廣電等管線資源的智能化管理。建立和完善社會治安、災害應急處置等智能信息系統。
       加快建立房地產市場監督管理信息系統，實現房地產市場主要數據的自動采集、動態分析和預警預報，為房地產市場趨勢分析和政策制定提供數據支撐。建立全省統一的保障性安居工程建設全程動態監管信息平臺。推動“智能家庭”、“智能小區”示范工程建設。
       推進城市智能卡跨行業整合應用，促進城市智能卡在社會保障、醫療衛生、城市交通、公共事業、金融支付等方面的一體化應用。穩步推進城市智能卡跨區域互聯互通機制。

        信息基礎設施領域：
        18．信息網絡升級與普及工程
        實施“寬帶江蘇”工程，加快城市建設中新建區的光纖寬帶共享接入網絡部署和已建區“光進銅退”網絡改造，積極創造條件實施光纖到樓、光纖到戶；加快農村信息通信網絡基礎設施建設，大幅提升農村家庭寬帶接入能力。實施“無線江蘇”工程，加快實現全省3G網絡全覆蓋，積極推進第四代移動通信網絡建設試點，進一步提升無線寬帶網絡覆蓋范圍。加強住宅小區、商住樓、辦公樓等項目建設中光纖寬帶網絡和無線通信網絡的配套建設，統一配置管道、設備間、電子配套、站址等相關資源，加強通信管道、桿路、光纜等傳輸線路的統籌規劃、共建共享和有效利用。加大光纖寬帶通信芯片、器件、系統設備和應用等的研發投入，鼓勵光纖通信技術創新。
        加快城鄉有線電視網絡的數字化、雙向化改造，扎實推進有線廣播電視從模擬向數字的轉換，構建雙向互動的綜合多媒體信息網絡。加快地面數字電視、移動多媒體廣播等傳輸手段建設，構建覆蓋廣泛、安全可控的廣播電視無線公共服務平臺。采取有線電視、地面數字電視和直播衛星等多種覆蓋手段，因地制宜加快農村地區廣播電視綜合網絡建設，實現自然村廣播電視全覆蓋。
        統籌城市無線電基礎設施建設，推進共建共享，提升無線電管理對水利、公安、民航、民防、氣象減災、廣播電視、軌道交通等行業和城市重大基礎設施、文化設施建設的保障能力。加強無線電頻率資源使用規劃，支持現代無線通信產業發展，推動無線電技術廣泛應用于物聯網產業。鼓勵電信運營商利用先進通信技術建設無線城市群，實現縣以上城市無線寬帶全覆蓋。鼓勵信息服務企業圍繞重點行業和民生工程建設無線應用平臺，實現移動政務、移動商務、移動生產控制等無線網絡服務。
        19．三網融合應用示范工程
        推進廣電和電信業務雙向進入，積極開拓內容服務、增值服務市場，推動寬帶互聯網的升級改造，大力支持網絡電視、多媒體電視、雙向數字電視、移動多媒體廣播電視、綜合信息服務、電視互聯網、可視電話等業務應用，促進廣泛合作、優勢互補和共同發展。支持相關軟件、信息服務等產業新產品的研制，形成一批適應三網融合業務要求的優勢產品，培育一批行業領域優勢企業；整合創新資源、優化發展環境，引導、支持三網融合相關產業集聚發展，在全省創建一批三網融合相關產業示范基地，優化產業發展布局；在三網融合相關產業領域新增一批國家和省級企業技術中心、工程技術研究中心和服務平臺。積極探索開展三網融合業務創新、合作模式創新，實現優勢互補、合作共贏。

        20．農村信息終端應用普及工程
        以農民“用得上、用得起、用得好、用得長”為目標，在農村地區大力推廣應用各類信息終端。支持廣電、電信運營企業采用光纖寬帶方式推進光纖到村，實行優惠的資費政策，積極推行適農三網融合新業務、新應用。有條件的地區可將農村廣播電視、電信普遍服務的范圍從有線電視、電話普及擴展到互聯網寬帶接入。引導IT企業面向農村研發質優價廉的信息終端產品。鼓勵廣電、電信運營企業參與農村信息化基礎設施和服務平臺建設，提供各類便民特色信息服務，充分發揮信息終端在促進農業增效、農民增收、農村發展中的作用。大力開展信息終端使用知識普及，提高農民通過各種信息終端獲取信息資源的能力。
        電子信息產業領域：
        21．電子信息產品制造業高端發展工程
        以提高集成度、拓展功能為目標，強化重點集成電路產品的開發和應用，突破重點整機系統的關鍵核心芯片；著力發展集成電路設計業，開發高性能集成電路產品；壯大集成電路制造業規模，增強先進工藝和特色工藝能力；提升封裝測試層次，發展先進封裝測試技術和產品；發展高端專用設備、儀器和關鍵材料，完善產業鏈。推動集成電路產業鏈各環節同類企業、上下游企業以及集成電路企業與整機企業的資源整合，提高產業集中度，形成一批符合重大產品、重大工藝發展方向的大型企業，培育和提升國際競爭力。鼓勵各行業大型企業集團參股或整合集成電路企業。實施若干從集成電路、軟件、整機、系統到應用的一體化專項，創建產業生態環境，推動上下游各環節協同發展。引導芯片設計企業與整機制造企業加強合作，以整機升級帶動芯片設計的有效研發，以芯片設計創新提升整機系統競爭力。鼓勵建立各種集成電路技術創新平臺和研發聯盟，完善公共服務體系，提升公共服務能力。

        積極支持高性能、低功耗、智能化的新型元器件、電子材料、光電器件研發及產業化。重點支持6代以上高世代液晶顯示（TFT-LCD）面板生產線建設，鼓勵引進液晶電視、液晶顯示器等整機生產企業，提高關鍵材料和專用設備的配套能力，推動液晶電視向三維圖形（3D）化、網絡化發展。以中小尺寸顯示屏為重點，大力發展主動式有機發光顯示（OLED）器件研發及應用，支持關鍵材料和裝備的國產化配套，推動新型顯示器產業跨越式發展。適度發展等離子顯示（PDP）產業，加快大尺寸等離子電視產業化步伐，積極開展激光、硅基液晶顯示（LCoS）、數字光處理（DLP）等投影顯示技術產業化研究。繼續促進計算機、現代通信及信息技術應用等優勢產業做大做強。認真組織實施“核高基”等國家重大專項，不斷提升高性能集成電路、新型顯示器件、關鍵元器件等核心基礎產業的優勢和影響力。
        以各級、各類開發園區為載體，加快建設集成電路、新型顯示、計算機及周邊設備、新型元器件、現代通信和物聯網等一批特色產業基地，加強產業鏈上下游的配套協作，構建具有競爭力的優勢產業鏈，形成一批在國內具有鮮明特色和影響力的產業聚集區。提升沿滬寧線信息產業密集帶發展水平，通過轉型升級加快形成在全球有影響的電子信息產業集群。推動電子信息產業南北轉移，依托電子信息產業基地和產業園促進蘇中、蘇北地區加快發展。推動產業聯盟建設，加強產學研合作和產業鏈上下游資源整合，開展行業標準、關鍵技術協同研究，促進產業升級。
        22．物聯網產業培育工程
        以培育物聯網產業、搶占產業制高點為目標，以應用為先導，以示范工程為依托，大力發展物聯網關鍵傳感器件、裝備、系統和服務。以促進融合型技術和業務發展、推動系統和終端產品融合化、多媒體化和集成化升級換代為重點，支持企業開發基于先進網絡技術的系統設備、應用終端。引導芯片設計企業和整機企業加強合作，促進國產基礎軟件和國產芯片互動發展。加快推進以企業為主體的技術創新體系，加大對產業基礎技術研究的支持力度，攻克一批關鍵技術，研發一批重點產品，打造一批龍頭骨干企業，集聚一批產業領軍人才。面向國家重大戰略和社會應用需求，大力開展物聯網應用標準研究，加強知識產權建設。在經濟、社會管理和公共服務領域集中開展規模化商用試驗和應用示范，統籌網絡部署、應用系統、設備制造、技術研發，加快網絡設備、智能終端、射頻識別（RFID）、傳感器及重要應用系統的研發和產業化。圍繞創造需求、創新商業模式、培育市場主體和優化市場環境，加快培育與物聯網產業鏈緊密關聯的硬件、軟件、系統集成及運營服務四大核心產業。

        推動物聯網重大科技支撐和公共服務平臺、統一標識資源管理平臺及應用驗證平臺建設，培育跨技術、跨網絡、跨平臺、跨應用的一體化高端綜合集成服務能力。加強物聯網技術在高能耗、高物耗、高污染行業管理的應用，改進監測、預警手段和控制方法，促進節能降耗和污染減排。
        23．軟件和信息服務業增速工程
        大力發展軟件產品，加快推動計算機輔助設計和輔助制造（CAD&CAM）、產品數據管理（PDM）、產品生命周期管理（PLM）、制造執行管理系統（MES）、過程控制系統（PCS）、數字控制系統、企業資源管理（ERP）、供應鏈管理（SCM）等關鍵工業軟件的研發應用，著力推進行業應用軟件、嵌入式軟件、游戲、動漫等優勢軟件發展，加快發展信息安全軟件、高端信息技術服務工具和平臺軟件、新興網絡應用軟件，支持物聯網服務器端應用軟件、中間件、數據挖掘和分析軟件、傳輸層和終端嵌入式軟件等研發與應用。以三網融合、物聯網、通信網絡升級換代等為契機，推動基礎軟件、工業軟件、行業應用軟件和移動互聯軟件的研發和產業化。開展行業應用軟件示范推廣，強化軟件研發與應用互動，支持發展具有自主知識產權的軟件產品。

        鼓勵創新信息服務模式，促進基于云計算的研發和示范應用，重點發展軟件、數據存儲、數據挖掘、輔助決策和數據共享等在線支持和服務，創新工業軟件發展模式、提高經濟管理和社會服務水平。引導構建工業企業、軟件企業和科研院所協同攻關、聯合研發、深化應用的新模式，面向重點行業培育一批集咨詢設計、集成實施、運行維護于一體的大型系統解決方案提供商。支持開拓電子商務、電子政務、云計算、增值電信、互聯網內容產業、新一代網絡服務、網絡電視、網絡教育、網絡游戲、移動多媒體廣播電視、地理信息等新興市場，開發計算機、通信、消費電子和內容（4C）融合的產品和服務，著力構建“智能終端+內容分發渠道（軟件應用商店）+應用軟件與數字內容服務”的產業生態系統。認真做好下一代互聯網協議（IPv6）的商用部署，引導推動形成產業鏈。積極發展離岸信息服務外包，努力擴大軟件和信息服務出口，推進軟件產業國際化。
        積極推進軟件產業公共載體建設，以南京“中國軟件名城”、5個國家級軟件產業基地和22個省級軟件園為重點，建設好各級軟件園，加強服務外包產業帶、信息服務園、文化創意園等各類信息服務業基礎建設，著力提升創新和融合服務能力，引導和促進集群、規模、特色、品牌化發展。支持蘇北軟件產業特色化發展。加快江蘇虛擬軟件園能力建設，積極完善軟件產業公共服務體系。
        信息安全領域：
        24．信息安全保障工程
        建設全省政務網站和重要信息系統安全監測預警平臺，完善信息安全監測預警體系。加強關鍵工業控制系統的網絡連接、組網、配置、設備選擇與升級和數據管理。建設全省信息安全事件應急指揮協同處置平臺，健全信息安全事件應急保障體系。實施省容災備份中心擴能擴容工程，提升全省重要信息系統防范災難能力。建設信息安全產品檢測平臺。大力促進信息安全關鍵技術及產品研發和產業化。提高基礎信息網絡管理能力，加強信息安全執法檢查，嚴厲打擊網絡違法犯罪。
        四、保障機制和推進措施
        （一）強化組織領導體系
        各級信息化領導小組加強對信息化工作的統籌規劃、決策指導和組織協調，每年定期召開會議，聽取本地區信息化年度工作情況報告、審議年度工作計劃和重大事項；進一步健全地方信息化管理體制，建立符合行政管理體制改革方向和信息化發展規律、分工合理、權責明確的信息化協調推進機制，提高對信息化工作的統籌協調和引導發展能力。各級信息化領導小組辦公室充分發揮本地區信息化統籌推進、協調指導、監督管理職能，協同推進經濟社會各領域信息化。各級政府部門切實履行對本系統、本行業的信息化統籌管理職能，建立信息化總體框架，推動資源整合共享、業務協同和深度應用。加強信息化區域合作、省市聯動以及與相關社會組織的協調配合，建立健全信息化協作機制。加強信息化專家咨詢機構和支撐機構建設，充分發揮其在民主決策、科學管理中的作用。
        （二）推進法規制度建設
        建立健全信息化法規制度體系，加快《江蘇省信息化條例》、《江蘇省政府信息化服務管理辦法》等信息化立法進程，提高信息化建設法制化水平；圍繞信息資源共享與開發利用、電子政務、電子商務、社會信息化、農村信息化、信息化建設與運營維護管理、信息安全等重點領域，適時制定和完善相關法規制度，保障信息化健康有序發展。進一步加強信息化共性技術規范研究，建立健全標準規范體系。
        （三）加大政策支持力度
        充分發揮省級科技、現代服務業等重大專項資金的引導作用，重點支持發展新一代信息技術產業。加強對兩化融合示范應用工程等的資金引導，鼓勵企業在生產經營和管理的主要領域、主要環節充分有效應用信息技術，增強業務流程優化再造、產業鏈協同、綜合集成應用能力，進一步深化生產性服務業領域信息技術應用；鼓勵工業園區、高新技術開發區等各類產業集聚區著力提升公共服務能力、產業集群發展和管理現代化水平。進一步加大社會領域信息化資金投入，重點支持農村、社區和民生領域的信息基礎設施建設、信息技術推廣應用、信息資源開發利用和其他基礎公共信息化項目建設，促進經濟社會各領域信息化協調發展。
        認真落實激勵技術創新的財稅政策，制定、完善相關產業政策，重點支持移動通信、數字音視頻、集成電路設計、新型元器件和嵌入式軟件等領域公共技術開發平臺建設，支持以裝備制造業為主的電子信息產品制造業關鍵技術、核心技術、共性技術的研發與產業化，培育現代信息服務業的業態、內容和服務模式創新，引導促進物聯網等產業創新發展。
        鼓勵各地設立或進一步擴大信息化專項資金、兩化融合專項資金，引導社會資金參與信息化建設，推動社會各方參與兩化融合示范應用、信息資源開發利用、公共信息服務平臺建設、專業化運營維護等信息化服務。加強政府投資信息化建設項目的統一審核與管理，建立健全項目預算、建設、運營維護等管理制度。
        健全投融資支持體系，積極推動重點行業骨干企業信息技術進步與改造，鼓勵跨地區重組并購，推動企業利用知識產權等無形資產進行質押貸款。充分發揮多層次資本市場融資功能，利用科技貸款風險補償等政策，鼓勵和支持社會資本向處于創業早、中期階段的創新型企業流動，鼓勵發展新一代信息技術產業。
        （四）構筑人才集聚高地
        進一步完善信息教育和培養體系，提高信息技術課程實施水平，全面提升中小學生信息素養和信息技能。加強高等院校信息化專業與學科建設，進一步優化課程結構和資源。圍繞我省兩化融合需要，大力實施人才國際化戰略，加大海外引智力度，引進一批掌握國際前沿技術、擁有重大創新成果的高層次、領軍型人才。健全人才培訓體系，加強信息技術培訓基地建設和國際交流培訓，鼓勵省內高校與國際知名大學、研究機構和信息技術企業合作辦學，支持建立校企結合的人才綜合培訓和實踐基地。提高技能型人才培養水平。強化信息技術管理崗位資格認定，鼓勵知識、技術和才能等生產要素參與收益分配。加強公務人員信息化培訓，提高社會管理和公共服務水平。依托農村黨員干部現代遠程教育系統、文化信息資源共享工程等資源，大力開展農民信息化知識技術普及。積極利用各種手段，提高全社會信息化素質。
        （五）健全評價考核體系
        探索建立科學合理的信息化評價體系，開展地區信息化、兩化融合、行業信息化、社區信息化、信息共享、電子政務和政府門戶網站、信息安全等發展水平評價，逐步納入地方政府相關考核內容，引導、推動信息化科學發展。開展信息化建設項目績效評估，提高信息化投資效率。
        （六）加強重大課題研究
        順應信息化發展規律并結合本省實際，認真開展信息化基礎性、前瞻性重大問題研究，加強信息化融合發展、資源管理、應用促進、信息安全等支撐體系建設，深入探索開展經濟社會各領域信息化示范應用試點和長江三角洲地區區域信息化合作，不斷完善符合江蘇省情的信息化發展模式。
        各地、各部門要依據本規劃，結合實際編制本地區、本行業信息化“十二五”規劃，并認真組織實施。堅持正確履行政府職責與充分發揮市場配置資源有機結合，建立健全規劃的分類實施、責任落實和監督評估機制。省信息化主管部門要會同省各有關部門認真分解落實規劃目標任務，建立健全監督考核和推進機制。對規劃確定的重大工程和重大項目，各地、各部門要明確要求、落實進度、強化責任，確保如期完成。
        省信息化主管部門于2013年對“十二五”規劃的實施情況進行中期評估，檢查規劃落實情況、評價實施效果、提出相應政策建議，形成中期評估報告報省信息化領導小組審議。同時，根據未來信息化發展需要，適時提出規劃的動態調整完善方案，提請省信息化領導小組審議批準后實施。

附件1： 

 江蘇省“十二五”時期國民經濟和社會信息化發展主要指標