省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省三峽移民
新增土地補償資金使用實施方案的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕52號 2012年3月28日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省三峽移民新增土地補償資金使用實施方案》已經省人民政府同意，并報國務院三峽工程建設委員會辦公室核準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
江蘇省三峽移民新增土地補償資金使用實施方案
為貫徹落實國務院三峽工程建設委員會《關于三峽工程庫區(qū)農村淹沒土地按土地管理法新增補償資金使用有關事項的通知》（國三峽委發(fā)辦字〔2011〕5號）和國務院三峽工程建設委員會辦公室《關于做好三峽工程庫區(qū)農村淹沒土地新增補償資金使用實施工作的通知》（國三峽辦發(fā)規(guī)字〔2011〕83號）精神，結合江蘇三峽移民安置實際，制定全省三峽移民新增土地補償資金（以下簡稱新增土地補償資金）使用實施方案。
一、使用原則
（一）規(guī)范資金用途。新增土地補償資金，是依法增加的三峽工程庫區(qū)農村移民生產安置費，必須按照農村移民生產安置費規(guī)定用途使用。
（二）統(tǒng)籌安排使用。新增土地補償資金，原則上依據三峽庫區(qū)農村移民安置銷號時生產安置費的使用對象和渠道，逐級落實到安置村組，用于村組改善基礎設施和解決移民生產生活實際困難，不得以現(xiàn)金方式直補到人。
（三）政府分級負責。在省人民政府統(tǒng)一領導下，實施移民資金使用與維護社會穩(wěn)定任務“雙包干”，省、市、縣（市、區(qū)）分級落實工作責任，精心組織實施，加強督促檢查，省轄市人民政府強化指導協(xié)調，縣（市、區(qū)）人民政府具體組織實施。
（四）補償標準一致。對政府集中統(tǒng)一安置和自主搬遷安置的移民，補償政策統(tǒng)一、標準一致。
二、使用對象
新增土地補償資金使用對象為安置三峽工程庫區(qū)外遷農村移民的村組；政府集中安置或與現(xiàn)安置地縣級以上人民政府簽訂協(xié)議的重慶 市、湖北省自主外遷我省的三峽農村移民。
三、使用方向
新增土地補償資金主要用于三個方面：一是解決三峽農村移民安置后存在的實際困難和突出問題；二是進一步完善三峽農村移民生產安置條件及基礎設施配套；三是幫助三峽農村移民發(fā)展產業(yè)和增加收入。
四、資金撥付
根據國務院三峽工程建設委員會辦公室下達我省的新增土地補償資金總量，按照資金切塊包干的原則，由省移民管理機構按照國家核定的原遷移民人數，將資金一次性核定并撥付到三峽移民各安置縣（市、區(qū)），各縣（市、區(qū)）三峽移民管理機構將新增土地補償資金計劃落實到安置村組。
五、實施步驟
按照“時間服從工作質量、確保社會穩(wěn)定”的總體要求，各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌安排，原則上在2012年年內完成項目實施工作。
各有關縣（市、區(qū)）人民政府根據省人民政府下達的實施方案，編制縣（市、區(qū)）新增土地補償資金使用實施工作方案和實施計劃，明確進度安排、責任部門、操作程序和管理措施。
南通、鹽城市所轄縣（市、區(qū)）以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，指導三峽移民安置村組編制新增土地補償資金使用項目實施方案，細化項目扶持內容和受益主體，經縣（市、區(qū)）人民政府審核，報南通、鹽城市人民政府審批后，報省人民政府核備。新增土地補償資金的使用，應征求三峽移民意見并召開村委會討論通過后實施。
自主外遷三峽移民新增土地補償資金使用項目實施方案，由安置縣（市、區(qū)）移民管理機構負責編制，報縣（市、區(qū)）人民政府審批后，報省人民政府核備。
各市、縣（市、區(qū)）移民管理機構建立定期報告和巡回檢查制度，自工作方案實施之日起，每月25日前，南通、鹽城市三峽移民管理機構將實施情況匯總報省移民管理機構。自主外遷三峽移民新增土地補償資金使用實施情況，由縣（市、區(qū)）移民管理機構報省移民管理機構。
六、組織實施
新增土地補償資金使用實施工作實行屬地管理，各有關市、縣（市、區(qū)）根據省社會管理綜合治理委員會、省維護穩(wěn)定工作領導小組《江蘇省社會穩(wěn)定風險評估辦法（試行）》（蘇綜治〔2010〕17號）的規(guī)定，開展社會風險評估，制定風險化解方案，明確1位負責同志具體分管，實行一級抓一級，做到責任到位、工作到位、政策執(zhí)行到位，嚴格依法辦事、按政策辦事，確保社會穩(wěn)定。
縣（市、區(qū)）移民管理機構要建立新增土地補償資金專賬和項目實施管理臺賬，加強資金使用管理，公示項目扶持內容，做到公開、公正、透明，接受群眾監(jiān)督，嚴禁截留挪用。對違反法律法規(guī)和政策的，要依法依紀嚴肅處理。
充分發(fā)揮農村基層組織作用，加強政策宣傳、解釋工作，引導三峽移民以合理合法的方式表達利益訴求，確保政策實施積極穩(wěn)妥推進。